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一、總體要求
按照省市區(qū)“深入開展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作要求,認真貫徹落實“城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理五大行動計劃”,鞏固全區(qū)交通運輸系統(tǒng)環(huán)境綜合治理成果,全面深化交通運輸環(huán)境綜合治理工作,切實改善群眾出行環(huán)境,進一步提升交通運輸服務(wù)能力和服務(wù)水平,努力實現(xiàn)“環(huán)境整治,道路暢通。安全便捷,舒適美觀”的治理目標。
二、工作目標
(一)持續(xù)開展治“五亂、除陋習(xí)、樹新風(fēng)”活動。
1、是加大“五亂治理力度,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)交管站和相關(guān)企事業(yè)單位,要重點突出公路,河道沿線,公路客運站場,水運渡口碼頭的治理環(huán)境衛(wèi)生。規(guī)范環(huán)境容貌,治理道路交通,規(guī)范車輛停放。治理公路沿線不規(guī)范的廣告牌,治理施工亂象,規(guī)范道路施工工地管理。
2、持續(xù)開展“除陋習(xí)樹新風(fēng)”活動。以省級文明城市和市級文明單位創(chuàng)建為契機,在機關(guān)和企事業(yè)單位要求干部職工帶頭做到“十不”即不亂扔垃圾,不隨地吐痰,不亂倒污水,不亂貼亂畫,不亂擺攤位,不亂停車輛,不損壞公共設(shè)施,不亂穿馬路,不在公共場所吸煙,不說粗話臟話。
3、是努力推進“四建”,即講衛(wèi)生,建健康交通,有禮貌,建禮儀交通,護環(huán)境,建潔美交通,守秩序,建法治交通。
(二)持續(xù)開展“美環(huán)境,講文明,樹新風(fēng)”活動。以城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理:“七進”活動為載體。在進機關(guān)活動中,要組織機關(guān)干部職工開展:除陋習(xí)、美環(huán)境、做文明公仆活動。在進企業(yè)活動中,要組織動員廣大企業(yè)職工,開展“我參與,我出力,我分享,創(chuàng)建整治規(guī)范,優(yōu)美和諧的城鄉(xiāng)環(huán)境”主題活動,從我做起,從身邊做起,從點滴做起,從現(xiàn)在做起,我行動志愿者服務(wù)活動。在系統(tǒng)行業(yè)中,努力爭創(chuàng)文明服務(wù)窗口,“文明服務(wù)標兵”,“文明服務(wù)示范車”。通過這一系列活動來引導(dǎo)城鄉(xiāng)居民增文明意識,規(guī)范行為方式,提升文明城市,共創(chuàng)美好環(huán)境,營造除陋習(xí),講文明的良好社會氛圍。
(三)加快基層設(shè)施建設(shè),改善城鄉(xiāng)交通條件。加大對鄉(xiāng)村道路,入組、入戶道路建設(shè)的技術(shù)指導(dǎo)和質(zhì)量監(jiān)督。確保農(nóng)村居民的出行暢通和安全。結(jié)合省級園林城市創(chuàng)建工作,推進“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè),按照加快構(gòu)建通高效的現(xiàn)代綜合交通運輸體系,加快形成西部綜合交通的要求,加快我區(qū)交通運輸基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。積極配合轄區(qū)境內(nèi)的宜敘高速公路和成貴高鐵的施工建設(shè)的同時,狠抓公路,河道沿線的及風(fēng)景旅游沿線和產(chǎn)業(yè)園區(qū)公路沿線的環(huán)境衛(wèi)生和綠化。全面落實《省公路安保工程(路側(cè)護欄)建設(shè)實施方案》,《省2013-2015年汽車客運站提升改造工程實施方案》、《省2013-2017年農(nóng)村渡口渡橋建設(shè)方案》、《省2013-2015農(nóng)村公路改善工程實施方案》助推交通運輸系統(tǒng)環(huán)境綜合治理“設(shè)施建設(shè)新突破行動計劃”和“美麗鄉(xiāng)村新面貌行動計劃”。
三、工作要求
(一)強化意識、精心組織。機關(guān)、企事業(yè)各單位,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)交管站,要充分認識城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理“五大行動計劃”對全面深化全區(qū)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理開展創(chuàng)建省的文明城市和省級園林城市工作的重要性,務(wù)必高度重視,進一步提高認識,以更高的標準,更嚴的要求,更大的努力,健全工作制,強化組織所引導(dǎo),細化工作方案,明確責(zé)任,精心組織實施。各單位要結(jié)合自身的實際,特定相應(yīng)的工作方案,全面落實“城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理五大行動計劃”各項工作任務(wù)。
(二)加強宣傳,營造氛圍。要繼續(xù)加強交通運輸環(huán)境綜合治理工作宣傳力度,堅持工作開展情況月報制度。進一步創(chuàng)新宣傳形式,增設(shè)流動宣傳車,多開設(shè)led電子顯示屏滾動宣傳,挖掘先進模范。即時轉(zhuǎn)報信息簡報,開展全方位多層次的輿論宣傳,營造濃厚的治理氛圍,讓更多的司乘人員及社會公眾積極參與交通運輸環(huán)境綜合治理工作。
(三)完善長效機制,鑒定目標責(zé)任書。在推進交通運輸環(huán)境綜合治理規(guī)范化,制度化,常態(tài)化上下工夫。重點健全完善責(zé)任落實機制,經(jīng)費保障機制,通過不斷完善工作機制,促進交通運輸環(huán)境綜合治理工作常態(tài)化管理。
(一)依法治縣委員會辦公室職能發(fā)揮充分。制定印發(fā)了《關(guān)于成立縣執(zhí)行工作部門協(xié)作聯(lián)動領(lǐng)導(dǎo)小組的通知》《關(guān)于依法防控病毒感染肺炎、切實保障人民群眾生命健康安全的實施方案》、年度普法依法治理要點,轉(zhuǎn)發(fā)了《市法治建設(shè)群眾滿意度調(diào)查報告》,并在政府門戶網(wǎng)站上進行了公布。6月16日召開了縣委全面依法治縣委員會第二次會議,審議通過了2020年依法治縣工作要點、2020年法治政府建設(shè)工作要點、《縣加快推進公共法律服務(wù)體系建設(shè)的實施方案》。印發(fā)了全縣第二批縣級國家機關(guān)普法責(zé)任清單,牽頭組織開展了全縣法治建設(shè)暨“七五”普法工作檢查驗收。向依法治市辦上報了營造法治化營商環(huán)境保護民營企業(yè)發(fā)展專項督察反饋問題整改工作“回頭看”情況匯報、依法治國辦對法治政府建設(shè)實地督查反饋問題縣整改報告和法治建設(shè)調(diào)研報告。邀請省委黨校教授以民法典為內(nèi)容對全縣副科級以上領(lǐng)導(dǎo)干部進行專題輔導(dǎo)講座。聯(lián)合縣融媒體中心制作了《疫情防控攻堅、方言神曲》微視頻,得到上級部門認可,被省委依法治省辦采用并報送至中央依法治國辦。
(二)法治政府建設(shè)全面推進。縣政府常務(wù)會議學(xué)法3次。協(xié)助縣編辦對擬賦予鄉(xiāng)鎮(zhèn)和街道部分縣級經(jīng)濟社會管理權(quán)限事項和縣檔案館、社保中心等21個涉改參公事業(yè)單位重新認定進行法制審核。對縣機要和保密局、檔案局、交警大隊、派出所、消防救援大隊等16個部門和單位的執(zhí)法主體資格進行了審查。制定下發(fā)《縣全面開展證明事項告知承諾制工作實施方案》,對全面開展證明事項告知承諾制工作進行全面安排部署,公布第一批13個單位46項、第二批10個單位38項證明事項告知承諾制清單。研究制定《關(guān)于加強和規(guī)范行政裁決工作的通知》《關(guān)于做好行政裁決有關(guān)事項的通知》,各部門對照省上公布的行政裁決清單,及時梳理行政裁決事項。完善政府重大決策前法律咨詢審核機制,審核《關(guān)于全面加強自然災(zāi)害防治能力建設(shè)的實施意見》等文件7份、通告6份、協(xié)議3份。嚴格規(guī)范性文件制定程序,對水務(wù)局、財政局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局等單位擬定的《縣農(nóng)村飲水安全管理辦法(試行)》《城市居住證暫行辦法》等11份文件進行了合法性審查。組織各部門全面清理不符合《優(yōu)化營商環(huán)境條例》的現(xiàn)行規(guī)范性文件進行清理。印發(fā)《關(guān)于做好2020年行政執(zhí)法案卷評查工作的通知》,明確評查范圍、標準、方式、步驟及時限要求,對案卷評查工作進行全面安排部署。疫情期間,《關(guān)于疫情防控期間行政復(fù)議應(yīng)訴工作有關(guān)事項的公告》,就疫情防控期間我縣行政復(fù)議應(yīng)訴工作有關(guān)事項進行了要求,并將聯(lián)系電話、郵寄地址進行了公布。開展行政復(fù)議調(diào)研,下發(fā)《關(guān)于做好行政復(fù)議體制改革前期準備工作的通知》,為行政復(fù)議體制改革奠定了基礎(chǔ)。截止目前,收到行政復(fù)議申請1份。對各部門、單位2019年行政執(zhí)法案件進行了統(tǒng)計,并督促在行政執(zhí)法公示系統(tǒng)公布2019年度數(shù)據(jù)及行政執(zhí)法案件信息,制定《縣行政執(zhí)法信息公示辦法》《縣行政執(zhí)法案例指導(dǎo)辦法》等4個辦法,對行政執(zhí)法“三項制度”進行制度規(guī)范,召開行政執(zhí)法“三項制度”學(xué)習(xí)推進會議,對行政執(zhí)法“三項制度”工作進一步安排部署。公告,明確行政執(zhí)法監(jiān)督投訴受理范圍、不予受理情形,并對全縣投訴受理部門及聯(lián)系方式進行了公布,全面接受社會各界監(jiān)督。6月12日圓滿完成省2019年法治政府建設(shè)單項示范創(chuàng)建項目評審。
(三)“七五”普法扎實開展。以“法律八進”為主渠道,廣泛開展各類普法學(xué)習(xí)宣傳活動。印發(fā)了《關(guān)于在肺炎疫情防控中做好法治宣傳教育工作的通知》《縣“七五”普法攻堅年活動實施方案》《關(guān)于進一步開展普法趕集活動的通知》和《關(guān)于進一步開展普法星期五活動的通知》,開展了覆蓋8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、65個部門單位的全縣法治建設(shè)暨“七五”普法工作檢查驗收工作,拍攝“七五”普法專題片一部。6月16日成功迎接了全市“七五”普法終期檢查驗收。通過組織集中學(xué)習(xí)、發(fā)揮“司法”公眾平臺作用等形式,充分利用“學(xué)雷鋒志愿服務(wù)月”“國家安全教育日”“進村入戶走訪幫扶”“民族團結(jié)進步宣傳月”等活動,廣泛開展了憲法、疫情防控、宗教事務(wù)條例以及行政執(zhí)法、環(huán)境保護等方面的法律法規(guī)宣傳,參加了6月5日全縣舉行的環(huán)保集中宣傳活動,印發(fā)《市大氣污染防治條例》單行本5000冊。至目前,共組織法治宣傳教育活動30余次,設(shè)立法律咨詢點70多個,現(xiàn)場接受群眾法律咨詢100多人(次),印發(fā)疫情防控宣傳資料20000余份,其他各類宣傳資料7000余份,在“司法”微信公眾平臺各類信息、資訊240余篇,推進法治文化陣地建設(shè),在育才中學(xué)新建法治文化走廊1處,設(shè)立了法治文化奇石9塊、法治宣傳牌和法治展板23塊。
(四)人民調(diào)解工作有序開展。堅持發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”,結(jié)合疫情防控工作,開展矛盾糾紛“大排查、大調(diào)處”百日攻堅專項行動,緊盯“四個突出”,積極化解受疫情影響較大的住宿餐飲、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、復(fù)工復(fù)產(chǎn)等重點領(lǐng)域、重點人群中存在的矛盾糾紛。結(jié)合脫貧攻堅和鄉(xiāng)村振興,開展法治扶貧專項行動,深入貧困村、貧困戶摸排矛盾糾紛。按照“普法+調(diào)解”的模式,積極化解影響社會穩(wěn)定的各類矛盾糾紛。截止目前,共受理矛盾糾紛562件,成功調(diào)處544件,調(diào)解成功率96.8%。
(五)公共法律服務(wù)體系建設(shè)全面推進。全面貫徹落實《市委、市政府關(guān)于全面深化基層社會治理“三中心一網(wǎng)格”建設(shè)實施意見》,制定下發(fā)了《縣關(guān)于加快推進公共法律服務(wù)體系建設(shè)的實施方案》,進一步整合資源,升級改造建成了集公共法律服務(wù)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)事項為一體的綜合性、一站式公共法律便民服務(wù)中心,實現(xiàn)讓群眾只進“一扇門”、辦理“所有事”的目標。持續(xù)推進司法所規(guī)范化建設(shè),下大力氣解決了清泉、陳戶、大馬營司法所的辦公用房問題,為司法所改善了辦公環(huán)境,統(tǒng)一了標識和內(nèi)部設(shè)置,司法所規(guī)范化標準進一步提高。進一步加大法律援助力度,積極為農(nóng)民工等弱勢群體提供法律援助。截止目前,共辦理法律援助案件188件,挽回經(jīng)濟損失130余萬元,接待來訪來電法律咨詢310人次,提供法律意見210余條。
(六)特殊人群管控得力。充分發(fā)揮社區(qū)矯正監(jiān)管中心職能,及時督促各司法所落實“雙八任務(wù)”,提升了對社區(qū)矯正對象教育矯治和幫扶成效。強化社區(qū)矯正對象電子監(jiān)管,實現(xiàn)了在冊列管90名社區(qū)矯正對象手機定位、1名社區(qū)矯正對象“手機+腕帶定位”,1名精神病患者社區(qū)矯正對象未進行電子監(jiān)管。利用“法律八進”等載體,大力開展《社區(qū)矯正法》宣傳工作,發(fā)放《社區(qū)矯正法》宣傳彩頁1000份。積極組織社區(qū)矯正對象學(xué)習(xí)《社區(qū)矯正法》10場次,實現(xiàn)了社區(qū)矯正對象學(xué)習(xí)全覆蓋。今年以來,共接收社區(qū)矯正對象58名,解除社區(qū)矯正對象35人,撤銷緩刑1人。嚴格落實“七回訪”制度,多方面多渠道了解刑滿釋放人員動向,實現(xiàn)了疫情防控期間刑滿釋放人員摸排全覆蓋,真正做到了情況明、底數(shù)清。2020年以來,共接收刑滿釋放人員74人。
(七)基層法律服務(wù)和律師工作監(jiān)管得力。規(guī)范對律師事務(wù)所及其律師執(zhí)業(yè)活動的監(jiān)督管理,組織律師依法依規(guī)參與掃黑除惡專項斗爭,嚴格落實《律師事務(wù)所和律師辦理涉黑涉惡案件五項制度》。積極開展疫情防控期間法律服務(wù)活動,組織企業(yè)律師服務(wù)團為民營企業(yè)開展了一次免費全面法治體檢,舉辦法治講座1場/次,提供復(fù)工復(fù)產(chǎn)提供法律意見建議18條,為企業(yè)職工提供免費法律咨詢61人/次,辦理案件2件。深入縣礦山企業(yè)、工業(yè)企業(yè)、農(nóng)牧企業(yè)、交通運輸企業(yè)、快遞企業(yè)開展農(nóng)民工勞動合同普查工作,進一步完善了農(nóng)民工勞動合同普查和體檢檔案,并幫助用工企業(yè)修改、完善勞動合同10余份。深入推進“一村(社區(qū))一法律顧問”制度落實,充分發(fā)揮法律服務(wù)在經(jīng)濟社會發(fā)展中的積極作用,在全縣117個村實現(xiàn)了“一村(社區(qū))一法律顧問”全覆蓋,建立了126個公共法律服務(wù)微信群,推送消息200余條。2020年以來,律師(法律服務(wù)工作者)共辦理案件585件,解答法律咨詢860人次。
(八)公證社會服務(wù)能力進一步提升。進一步強化疫情防控期間公證社會服務(wù)能力,及時公布《關(guān)于縣公證處暫時停止現(xiàn)場業(yè)務(wù)辦理的通告》,引導(dǎo)群眾通過電話、微信、QQ等“不見面”方式咨詢、預(yù)約公證業(yè)務(wù),確定專人負責(zé)解答咨詢,及時開通公證云在線申辦系統(tǒng),讓群眾足不出戶就可以申請辦理公證。開通公證快速辦理綠色通道,對與疫情防控有關(guān)的事項以及醫(yī)務(wù)人員、防疫人員、軍人、武警官兵、企業(yè)等的緊急需求,為其優(yōu)先辦理。助力脫貧攻堅,辦理精準扶貧合同公證,為小微企業(yè)及時申請精準扶貧貸款提供便利。強力推進賦強公證辦理,與人民法院、各商業(yè)銀行多次召開聯(lián)席會議,防范化解金融風(fēng)險,減輕法院受案壓力。為破解銀行催收難題,為農(nóng)業(yè)銀行甘州支行和民樂縣支行辦理了送達公證。截止目前,已辦理公證案件423件,辦理公證事項涉及金額1.2億元,解答法律咨詢1500人次,為經(jīng)濟困難群眾減免辦理公證33件,電話預(yù)約服務(wù)284次。
二、存在的主要問題
一是公共法律服務(wù)還有待于進一步加強;二是法治政府建設(shè)有待進一步提升;三是社區(qū)矯正工作管理水平還需進一步提升;四是法律服務(wù)規(guī)范化服務(wù)水平不高。
1.籌備召開了市委全面依法治市辦第二次會議,提請召開市委全面依法治市委員會第二次會議,擬定會議討論稿:市委全面依法治市委員會2019年工作匯報及市委全面依法治市委員會2020年工作要點、市委全面依法治市委員會辦公室法治工作重要決定和方案備案工作實施辦法、<市貫徹落實<黨政主要負責(zé)人履行推進法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)規(guī)定>任務(wù)清單和責(zé)任清單。
2.制定《2020年市普法依法治理工作要點》和《市2020年度法治宣傳教育工作重點單位普法責(zé)任清單》,落實“誰執(zhí)法誰普法”普法責(zé)任制,推動行政機關(guān)普法責(zé)任清單全覆蓋。
3.開展“民主法治示范村”創(chuàng)建。印發(fā)《關(guān)于開展市“民主法治示范村(社區(qū))”創(chuàng)建和法治文化(法治宣傳教育)示范基地創(chuàng)建申報工作的通知》,目前,這項工作正在有序推進。
4.做好迎接省市“七五”普法總結(jié)驗收準備工作。按照省市統(tǒng)一部署要求,印發(fā)《市開展省、市“七五”普法終期評估驗收工作自查迎檢的實施方案》,要求各地各單位對照標準,積極自查評估,補缺補差,高標準完成“七五”普法規(guī)劃各項目標任務(wù),順利通過驗收。
5.積極開展法律服務(wù)進企業(yè)活動。印發(fā)《病毒感染的肺炎疫情防控法律政策知識問答》,組織公職律師深入企業(yè)開展法治體檢活動,認真排查因疫情引起的企業(yè)復(fù)工、保險待遇、合同履行等法律問題糾紛,加大調(diào)處力度,強化分類指導(dǎo)與應(yīng)對,為企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)營造良好法治環(huán)境?,F(xiàn)場指導(dǎo)雄峰企業(yè)有序開展疫情時期復(fù)工復(fù)產(chǎn)和法治體檢,提供及時有效的法律咨詢和建議,教育引導(dǎo)廣大企業(yè)職工依法維權(quán),自覺履行義務(wù),助力民營企業(yè)健康發(fā)展。
6.已完成天柱山法治文化廣場工程建設(shè)待驗收,啟動濱河法治文化公園建設(shè)工作,打造優(yōu)秀法治文化載體和市“一地一品”建設(shè)工作。
7.舉辦全市183個村(居)“法律明白人”和“法治帶頭人”法律知識培訓(xùn)班,弘揚法治精神,深入推進法治鄉(xiāng)村建設(shè)。
8.利用政法干警進網(wǎng)格之契機,扎實開展各種法治主題活動:6月5日開展消防安全進皖國新城小區(qū),共發(fā)放宣傳手冊100余份;4月15日在東關(guān)社區(qū)舉辦全民國家安全教育日送法進社區(qū)活動,共發(fā)放宣傳資料300余份,接受群眾咨詢數(shù)二十人次。
9.完成2019年度市政府綜合目標考核工作。
二、存在問題
各地各部門“誰執(zhí)法誰普法誰主管誰普法誰服務(wù)誰普法”責(zé)任制落實存在差異性,各部門之間溝通協(xié)調(diào)性又不夠,而法宣工作面廣業(yè)務(wù)性強,所以整體推動進度不快。
三、下一步打算
1.完成市委全面依法治市委員會第二次會議材料準備工作。
按照我縣召的政法綜治工作會議精神和要求,鎮(zhèn)黨委、政府切實履行“黨政領(lǐng)導(dǎo)負總責(zé)”,把聯(lián)動防范工作始終放在首位,研究布置工作,做到年初有計劃方案,年內(nèi)、年末有檢查考評。年初成立了調(diào)防一體化服務(wù)中心,使農(nóng)村矛盾糾紛調(diào)處工作得到了充實。擬定了《社會治安綜合治理整體聯(lián)動實施方案》、《平安創(chuàng)建實施方案》、《普法依法治理實施方案》、《對刑釋解教人員幫教領(lǐng)導(dǎo)小組》、《禁毒工作領(lǐng)導(dǎo)組》、《開展反警示教育活動實施方案》。我轄區(qū)的社會治安整體聯(lián)動防范工作基礎(chǔ)扎實,領(lǐng)導(dǎo)重視,管理到位,充分調(diào)動了廣大黨員干部群眾參與維護社會治安工作的積極性,取得顯著成效。
各鎮(zhèn)始終堅持從強化基層領(lǐng)導(dǎo)入手,不斷增強基層組織“為官一任、保一方平安”的政治責(zé)任感,加強對社會治安綜合治理的領(lǐng)導(dǎo)力度,并落到實處。一是強化隊伍建設(shè),落實各項規(guī)章制度,增強了基層組織的職能作用,對19個村的調(diào)解員進行了考查,分別作了調(diào)整充實,同時加強督促完善了村規(guī)民約等規(guī)章制度,激發(fā)了各調(diào)解組織的工作熱情和積極性;二是普法依法治理工作得到加強,鎮(zhèn)政府按照“四五”普法的要求,使廣大黨員、干部群眾學(xué)法、懂法、用法,將計劃生育法,治安管理條例,道路交通安全法,未成年人保護法,土地管理法,勞動法,義務(wù)教育法等十三個法律法規(guī),分別發(fā)到鎮(zhèn)機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部職工、村支書、主任、各村調(diào)解組及調(diào)解小組人手一冊,同時對調(diào)整充實人員進行二次培訓(xùn),讓他們在基層工干作中,懂法、用法、掌握法律武器,充當發(fā)展地方經(jīng)濟,維護社會穩(wěn)定的帶頭人,對聯(lián)動防范維護社會穩(wěn)定盡心盡責(zé),將本轄區(qū)的民間糾紛和矛盾化解在萌芽之中。
針對農(nóng)村改革中出現(xiàn)的村無專人干、村無專人管、街道沒有專人抓,網(wǎng)絡(luò)不健全的問題,我們重點解決了三個問題。
1、是推行“平安協(xié)作組”。根據(jù)農(nóng)村實行“一免兩補”政策以后存在的農(nóng)民參與治安防范難組織的實際,我們在總結(jié)“十戶聯(lián)防”經(jīng)驗的基礎(chǔ)上,普遍推行了“平安協(xié)作組”的防范模式,根據(jù)各自然村戶數(shù),按照每組戶數(shù)控制在20戶以內(nèi)的標準,各小組推選一名中心戶長,承擔組織、監(jiān)督小組成員治安防范出勤情況,調(diào)解組內(nèi)的矛盾糾紛,大事小情的組織互助,治安信息的傳遞,技防設(shè)施的管理等職責(zé)。每個小組每天由1戶參與全村的治安防范巡邏工作。同時,按照每個自然村設(shè)1名治安員的標準,在各自然村配備了專兼職治安員58人。具體承擔平安協(xié)作組的組織管理、出勤考核和落實村防范措施的職責(zé)。從實際運作的情況來看,農(nóng)民參加值班巡邏的周期延長了,看護范圍擴大了,負擔減輕了,解決了十戶聯(lián)防輪流頻繁、難于組織的問題,提高了整體的防范效果。
2、是成立村級治保會。我們將治安防范的責(zé)任做為村干部的一項主要工作職責(zé)來落實,成立了以村干部、治安員組成的治保會,有效解決了村級組織治安防范責(zé)任不清、任務(wù)不明、措施不實、效果不好的問題。采取了村干部包村的辦法,把治安防范的責(zé)任落實到人頭。目前,我轄區(qū)已經(jīng)重新完善了19個治保會,對不能較好履行職責(zé)4個村的治保會成員進行了調(diào)整。今年,我轄區(qū)治保組織共處理涉及鄰里糾紛、家庭矛盾、老人贍養(yǎng)等方面的問題180余個。
3、是組建業(yè)余巡邏隊。2012年,適應(yīng)警務(wù)體制改革的需要,對原有的治安巡控隊伍進行了規(guī)范,重組改制為護村隊。目前,我轄區(qū)各鎮(zhèn)都組建了護村隊伍,總?cè)藬?shù)達到120人。今年又在____社區(qū)成立了一只20人的“紅袖章”義務(wù)巡邏隊,護村隊、“紅袖章”義務(wù)巡邏隊采用社區(qū)警務(wù)責(zé)任區(qū)民警管理考核的模式,由社區(qū)隊長、村長任隊長,具體由民警負責(zé)監(jiān)督、指導(dǎo)和培訓(xùn)。通過實踐看,這支隊伍不僅對村、社區(qū)的防范組織和治安員起到了監(jiān)督的作用,而且能夠較好地將三級聯(lián)防組織緊密的聯(lián)系在一起,有效地提高了整體的防范效果。
通過采取上述措施,一個村有“平安協(xié)作組”,村有治保會,鄉(xiāng)有
保安隊三位一體、互為補充的群防群治網(wǎng)絡(luò)初步形成,農(nóng)村治安防范能力顯著提高。 (一)存在問題
1、 對基層基礎(chǔ)工作有待于進一步的加強。
2、 轄區(qū)內(nèi)的住鎮(zhèn)機關(guān)配合不是很到位,有待于加強。
3、 上下聯(lián)動上的工作有待于進一步加強。
(二) 對下步工作建議
根據(jù)創(chuàng)建“平安____”的總體目標要求,2012年我們在抓好常規(guī)性基礎(chǔ)工作的同時,主要做好五件事:
1、要“擴面”。在鞏固取得成果的基礎(chǔ)上,進一步擴大創(chuàng)建“平安____”的工作范圍,努力實現(xiàn)三個100%。一是要擴大創(chuàng)建面。不但要開展平安單位、平安社區(qū)、平安校園的創(chuàng)建工作,還要延伸到平安街道、平安家庭、平安村組等各個層面,創(chuàng)安覆蓋面要達到100%。二是要擴大普及面。在有線廣播開辟“平安____”,用身邊的事教育身邊的人,增強全民創(chuàng)安意識。通過群眾喜聞樂見的多種形式,廣泛開展送平安下鄉(xiāng)村、進社區(qū)、入學(xué)校、入村組等活動,創(chuàng)安的知曉面要達到100%。三是要擴大參與面。充分調(diào)動綜治成員單位和駐區(qū)企事業(yè)單位的積極性,各司其職,履行創(chuàng)安義務(wù),創(chuàng)安參與面達到100%。
2、要“補短”。針對以往工作中存在的薄弱環(huán)節(jié),主要做好三項具體工作。一是在提高農(nóng)村治安防范效果上下功夫。2012年要把工作著力點放在村防范隊伍建設(shè)和三級聯(lián)防機制的建立上。把社區(qū)警務(wù)隊、鄉(xiāng)鎮(zhèn)護村隊、農(nóng)村聯(lián)防員三支力量更加科學(xué)的整合在一起,建立條塊結(jié)合的管理模式,盡最大可能發(fā)揮好幾支隊伍的作用,提高防范效果。二是要加快技防措施進學(xué)校、村組、入農(nóng)戶的推進步伐。目前看,已經(jīng)采取技防的村的發(fā)案數(shù)量和過去比明顯下降,村民之間協(xié)作防范意識明顯增強。
3、要“治亂”。對問題突出的區(qū)域或部位進行集中治理,組織開展有針對性的專項整治活動,發(fā)揮好綜治成員單位作用,把行業(yè)治理和集中整治有效結(jié)合起來。同時,要行使綜治工作“一票否決權(quán)”,加大社會治安綜合治理的力度。
一、認真貫徹落實“六五”普法規(guī)劃,進一步深化“法律六進”活動
1、加強對全縣普法依法治理工作的領(lǐng)導(dǎo)。根據(jù)市法建辦普法安排意見,制定了《縣年普法依法治理工作實施意見》并印發(fā)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣級各部門。文件明確了工作目標、工作措施、實施步驟、保障機制,健全了考核考評體系。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣級各部門結(jié)合工作實際,也相應(yīng)制定了本鄉(xiāng)鎮(zhèn)本部門的年度普法依法治理工作安排意見。根據(jù)人動情況,及時調(diào)整充實了“六五”普法法制建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組,為“六五”普法的順利開展提供了堅強的組織保障。
2、努力擴大法制宣傳覆蓋面。加強與電視臺、《宣傳》以及《手機報》等媒體的合作,開辦普法專欄,宣傳“六五”普法相關(guān)政策;通過手機報共發(fā)送普法及依法治理工作信息8篇,擴大了普法覆蓋面,提高了群眾知曉率,;編印下發(fā)了《法律常識100問》、《人民調(diào)解案例選編》、《法律援助知識手冊》等法制宣傳讀物,通過通俗易懂的語言宣傳法律知識;上半年共印發(fā)普法簡報八期,從不同角度宣傳鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣級各部門普法工作中的新方法、新舉措,促進全縣普法依法治理工作的開展。
3、有針對性的開展法律法規(guī)宣傳教育活動。充分利用元旦、春節(jié)、“3.15”消費者權(quán)益日、“3.22—3.28”中國水周、“稅收宣傳月”、“6.5”環(huán)境保護日、“6.26”禁毒宣傳日等各類節(jié)日、宣傳紀念日,以領(lǐng)導(dǎo)干部、公務(wù)員、青少年、農(nóng)民為普法重點,組織開展有針對性的專題法制宣傳教育活動,推動法制宣傳教育向社會各領(lǐng)域、各行業(yè)延伸。今年1至5月,共開展各類法制宣傳教育活動10余場次,受教育群眾3萬余人,發(fā)放宣傳資料8000余份、法律書籍3000余本、解答法律咨詢500余人次。
4、組織開展“法律服務(wù)進鄉(xiāng)村”活動。4月19日,在場鎮(zhèn)舉行了以“法律服務(wù)進鄉(xiāng)村”為主題的活動。上半年,組織了律師、公證員、基層法律服務(wù)工作者,與部分行政村(社區(qū))簽訂《農(nóng)村法律顧問聘用合同》。在聘用期限內(nèi),簽約律師將定點為所服務(wù)村(社區(qū))提供免費法律咨詢、開展法制宣傳教育和依法治村工作、幫助修訂完善村規(guī)民約、參與重大事務(wù)決策。
二、深入開展省級法治縣創(chuàng)建活動,全面提高全社會法治化管理水平
1、著手開展法治縣創(chuàng)建啟動工作。根據(jù)省法建辦《關(guān)于開展省級法治城市、法治縣(市、區(qū))創(chuàng)建活動的通知》(法建辦〔〕8號)要求,結(jié)合我縣實際,制定了《縣創(chuàng)建省級法治縣工作方案》,將目標任務(wù)細化為10個方面、39個大項、91個小項,并分解落實到各級各部門。該工作方案正上報縣委辦、縣府辦審批發(fā)文。
2、扎實開展多層次多領(lǐng)域的法治創(chuàng)建活動。上半年,縣法建辦先后深入到等鄉(xiāng)鎮(zhèn),以及縣教育局、縣工商局、縣地稅局等單位,就“法治鄉(xiāng)鎮(zhèn)”、“依法行政示范單位”、“民主法治示范村”創(chuàng)建以及落實“縣村(社區(qū))社會管理工作考核辦法”法制宣傳方面工作進行指導(dǎo)、督促。向省法制建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組申報縣工商局為省級普法依法治理聯(lián)系基層單位。
3、大力加強法治文化陣地建設(shè)。一是著手法治主題公園建設(shè)準備工作,初步選址在玄武公園。目前,正在擬制建設(shè)實施方案;二是在縣圖書館建立法律圖書角,并捐贈法律書籍500冊,免費供廣大市民借閱,普及傳播法律知識;三是制定了《縣民主法治小區(qū)考評細則》,抓牢、抓實法治縣創(chuàng)建的細胞工程。
三、下半年主要工作
一是大力做好省級法治縣創(chuàng)建工作。按照省法建辦《關(guān)于開展省級法治城市、法治縣(市、區(qū))創(chuàng)建活動的通知》(法建辦〔〕8號)要求,加強組織協(xié)調(diào),聯(lián)合縣委督查室、縣政府目督辦、縣人大辦對鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣級各部門創(chuàng)建活動開展情況進行檢查、督辦,收集、整理、匯總創(chuàng)省級法治縣各牽頭單位報送來的總結(jié)和迎檢資料,要求全縣各部門做好迎接省、市考核驗收的各項準備工作,積極爭創(chuàng)“省級法治縣”。通過法治縣創(chuàng)建工作,大力弘揚社會主義法治精神,努力在全縣形成崇尚法律、遵守法律、維護法律權(quán)威的氛圍,提高全社會各項事業(yè)的法治化管理水平,促進經(jīng)濟發(fā)展、社會和諧穩(wěn)定。
二是深化“法律六進”主題活動。大力宣傳憲法、維護社會和諧穩(wěn)定、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、保障和改善民生等與群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的法律法規(guī);充分利用“禁毒宣傳月”、“12.4”等全國性的宣傳日、周、月活動,集中開展形式多樣的主題宣教活動;整合律師、基層法律服務(wù)工作者和各部門資源,積極組織開展法律“進市場、進工地、進社會組織、進網(wǎng)絡(luò)、進公共場所、進家庭”活動,送法到千家萬戶;抓好領(lǐng)導(dǎo)干部、公務(wù)員、青少年、企業(yè)經(jīng)營管理人員、農(nóng)民、外出外來務(wù)工人員的學(xué)法用法工作。
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