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計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的弊端范文第1篇

關(guān)鍵詞：高速景觀設(shè)計(jì)形式；土壤理化性質(zhì)；后期養(yǎng)護(hù)難點(diǎn)；弊端分析

中圖分類號(hào)：U412.36+6文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A 文章編號(hào)：

1 背景

高速公路綠化景觀效果的好與壞能真實(shí)反映高速公路建設(shè)水平的高低，能使本來生硬、單調(diào)的公路線形變得豐富多彩，創(chuàng)造出許多優(yōu)美的景觀，能使的填方路堤邊坡和挖方路塹邊坡披上綠裝；能使新建高速公路對(duì)周圍環(huán)境景觀的負(fù)面影響降低；使道路兩側(cè)的自然、人文景觀資源與環(huán)境景觀有機(jī)結(jié)合、協(xié)調(diào)；使高速公路構(gòu)造物(如立交橋、服務(wù)區(qū)、收費(fèi)站及管養(yǎng)區(qū))巧妙地融入到周圍的環(huán)境之中；不僅增大了市區(qū)綠化覆蓋面積，而且還為廣大司乘人員提供優(yōu)美宜人、舒適、和諧的行車環(huán)境。

目前，北京市高速公路通車總里程為892公里，道路綠化總面積約為2100萬平米。作為對(duì)北京市各地區(qū)的政治、經(jīng)濟(jì)、文化的發(fā)展起重要作用的高速公路建設(shè)是 “十二五”期間交通發(fā)展建設(shè)規(guī)劃的重點(diǎn)內(nèi)容之一，已被列入重要的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)之一。面對(duì)“十二五”期間高速公路養(yǎng)護(hù)事業(yè)發(fā)展面臨的形勢(shì)和任務(wù)，綠化養(yǎng)護(hù)工作已成為踐行“人文高速、科技高速、綠色高速”重要載體之一，而綠化景觀設(shè)計(jì)是高速公路建設(shè)的重要組成部分，它反映了公路建設(shè)系統(tǒng)工程的水平，因此，做好北京市高速公路綠化景觀設(shè)計(jì)工作具有重大意義。

2 高速公路景觀設(shè)計(jì)形式存在的問題

2.1道路主體設(shè)計(jì)與綠化景觀設(shè)計(jì)脫節(jié)

在高速公路建設(shè)施工前期對(duì)道路沿線所實(shí)施的綠化工程在后期運(yùn)營(yíng)管理中呈現(xiàn)出綠化景觀效果是否與周圍地貌得到了恰到好處的融合考慮不全。比如，在西六環(huán)路、京藏、京承高速等山區(qū)段時(shí)，其設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)高、山區(qū)地形地質(zhì)條件復(fù)雜。設(shè)計(jì)時(shí)部分路段未進(jìn)行分級(jí)坡面處理。由于高速公路邊坡坡度與坡面安全性和工程量均成反比，即坡度越大，綠化施工難度系數(shù)就越大，栽植的綠化苗木成活率較低，且根部固土能力不強(qiáng)，在每年汛期降雨時(shí)經(jīng)常發(fā)生山體滑坡、水毀等現(xiàn)象。

2.2 全斷面單一型設(shè)計(jì)形式，易發(fā)生引發(fā)病蟲害

目前，南六環(huán)、京哈高速等道路的邊坡、平臺(tái)上設(shè)計(jì)栽植了火炬樹；五環(huán)路等道路的邊坡、平臺(tái)上設(shè)計(jì)栽植了地錦等，導(dǎo)致道路沿線景觀單調(diào)、呆板；同時(shí)因?yàn)槲锓N少，造成植物群落抗逆性能力差，極易發(fā)生各種病蟲害，嚴(yán)重影響道路綠化景觀效果。例如，自2009年至今連續(xù)3年部分路段邊坡、平臺(tái)上的地錦、火炬樹發(fā)生了早期黃葉、落葉的現(xiàn)象，除了養(yǎng)護(hù)不到位的因素之外，主要是由于品種單一發(fā)生了大面積侵染性病害，嚴(yán)重影響了道路沿線綠化景觀效果。

2.3多層次密植型設(shè)計(jì)形式，忽略后期綠化養(yǎng)護(hù)工作難點(diǎn)

在高速公路綠化景觀設(shè)計(jì)與施工時(shí)，只強(qiáng)調(diào)通車時(shí)（短期）的景觀效果，沒有對(duì)設(shè)計(jì)路段的地理位置、土壤狀況及道路周邊環(huán)境進(jìn)行綜合分析。同時(shí)，為追求經(jīng)濟(jì)利益最大化，在植物選擇上沒有考慮后期開展養(yǎng)護(hù)管理工作難度及養(yǎng)護(hù)經(jīng)濟(jì)成本，也忽視了后期養(yǎng)護(hù)中出現(xiàn)的各種不利因素（如交通量、融雪劑及周邊居住環(huán)境等）對(duì)綠化苗木成活率的影響；而是苗圃搬家式的種植，在部分路段的中央隔離帶、邊坡、立交橋區(qū)景點(diǎn)、邊溝平臺(tái)內(nèi)僅有的范圍內(nèi)設(shè)計(jì)栽植了多層次、多品種的綠化苗木，造成苗木生長(zhǎng)層次空間混亂，致使除草、修剪、澆水、病蟲害防治等日常養(yǎng)護(hù)工作很難有序開展。具體實(shí)例如下：一是以北京市五環(huán)路為例，在西南五環(huán)路2m寬的中央隔離帶中曾設(shè)計(jì)了間距為4m的“紅瑞木+檜柏綠籬”的組合形式。當(dāng)初只注重紅色紅瑞木與綠色檜柏之間色彩變化，卻忽視了紅瑞木不耐干旱，不抗融雪劑等客觀因素影響，最終導(dǎo)致紅瑞木全部死亡；在南五環(huán)高速公路中央隔離帶中分段設(shè)計(jì)了 “紫葉小檗（金葉女貞、小葉黃楊）+檜柏綠籬”的組合形式，面對(duì)高速車流在撿拾白色垃圾時(shí)難度大，工作效率不高；2010年為便于后期養(yǎng)護(hù)管理，五環(huán)路將原有的組合形式全部改造成為防眩板。在部分路段寬度為70cm邊溝平臺(tái)上設(shè)計(jì)了“萱草+棣棠+紫葉李”的組合形式，在其生長(zhǎng)過程中萱草被棣棠侵占生長(zhǎng)空間而枯萎，紫葉李與棣棠、拉拉秧混雜交織，因夏季炎熱、潮濕，造成通風(fēng)能力差滋生了各種病蟲害。二是以南六環(huán)為例，其道路兩側(cè)護(hù)網(wǎng)外是農(nóng)田，在道路景觀設(shè)計(jì)時(shí)為強(qiáng)調(diào)通車時(shí)綠化景觀效果在平臺(tái)上設(shè)計(jì)栽植了大量火炬樹，根部萌蘗能力較強(qiáng)的火炬樹侵害了大部分農(nóng)田，嚴(yán)重影響了當(dāng)?shù)鼐用竦纳顮顩r。

3 土壤理化性質(zhì)差，不利于綠化苗木生長(zhǎng)

高速公路上能否栽植綠化苗木，并確保其能夠正常生長(zhǎng)，在做好日常養(yǎng)護(hù)改造的上，最主要的條件是由其土壤理化性質(zhì)決定；而土壤理化性質(zhì)的好與壞，與高速公路的路基工程的壓實(shí)度質(zhì)量有關(guān)。壓實(shí)度是高速公路質(zhì)量好壞的重要內(nèi)在指標(biāo)之一，只有路基充分壓實(shí)才能保證路基的強(qiáng)度、整體穩(wěn)定性，它是保證和延長(zhǎng)公路的使用壽命的條件之一。但是，針對(duì)高速公路路基這種分層碾壓之后，其土壤具有較高的壓實(shí)度，塑性變形量明顯減少，而且所取土質(zhì)也多為不利于植物生長(zhǎng)的生土，甚至是沙土或黏土，且摻有基底石灰土和碎石瀝青水泥等廢棄料。如中央隔離帶內(nèi)寬度僅為2-2.5m，有利于苗木生長(zhǎng)的有效土層厚度不足50cm，其下有時(shí)還有無機(jī)料或硅管類等公路附屬設(shè)施；護(hù)坡及邊溝平臺(tái)的土壤堅(jiān)硬，壓實(shí)度高，對(duì)綠化苗木生長(zhǎng)極為不利。綜上所述，高速公路土層壓實(shí)度較大，其理化性質(zhì)不能保證設(shè)計(jì)栽植的綠化苗木正常生長(zhǎng)。

4后期綠化養(yǎng)護(hù)中存在的難點(diǎn)

4.1綠化養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)不足

隨著北京市在國(guó)際社會(huì)上的知名度越來越高，社會(huì)公眾對(duì)高速公路服務(wù)水平的需求不斷提高，對(duì)高速公路綠化養(yǎng)護(hù)工作提出了更高的標(biāo)準(zhǔn)。而高速公路綠化養(yǎng)護(hù)要求標(biāo)準(zhǔn)高、養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)低是制約提高高速公路綠化養(yǎng)護(hù)管理工作水平的瓶頸。行業(yè)主管部門多次召開會(huì)議、下發(fā)通知、抽查考核，特別是高速公路城區(qū)段的綠地保潔工作，其保潔頻率由2008年前的每周2次上升至2009年的每周3-4次，直到2012年每日1次。然而，北京市還沒有專門針對(duì)高速公路綠化養(yǎng)護(hù)的定額，而行業(yè)內(nèi)部制定的公路綠化養(yǎng)護(hù)定額偏低，遠(yuǎn)低于市政園林綠化養(yǎng)護(hù)定額，造成目前高速公路綠化養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足，已成為制約做好綠化養(yǎng)護(hù)，保持優(yōu)美綠化景觀的關(guān)鍵因素。以北京市五環(huán)路為例，自2008年初相關(guān)行業(yè)主管部門要求五環(huán)路以內(nèi)（含）路段以城市道路標(biāo)準(zhǔn)開展綠化養(yǎng)護(hù)等各項(xiàng)工作，而綠化養(yǎng)護(hù)綜合費(fèi)用不足2元/平方米，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于北京市四環(huán)路內(nèi)（含）路段的綠化養(yǎng)護(hù)費(fèi)用。

4.2 道路作業(yè)安全隱患大，綠化養(yǎng)護(hù)工作難上加難

通過查閱了近3年來北京市高速公路中46個(gè)交通量觀測(cè)點(diǎn)，以每月2次采用人工24小時(shí)觀測(cè)方式記錄的平均日交通流量數(shù)據(jù)。在充分考慮北京市高速公路道路分布狀況下，抽取了從2008年-2010年期間主要道路上26個(gè)相同觀測(cè)點(diǎn)的基本數(shù)據(jù)，以2008年的交通量作為基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，北京市各條高速公路的年平均觀測(cè)點(diǎn)交通量自2008年起，在短短的3年多時(shí)間里部分路段的交通量驟然增加2倍之多，而在城區(qū)段重點(diǎn)道路的車流量增加3倍多。面對(duì)驟然增加的交通量，對(duì)高速公路日常養(yǎng)護(hù)工作造成重大安全隱患。特別是在對(duì)沿線綠化苗木澆水、病蟲害防治、清雜、修剪和道路保潔時(shí)，養(yǎng)護(hù)作業(yè)車輛的行駛速度遠(yuǎn)低于正常車輛的行駛速度，且在高峰期時(shí)易發(fā)生交通擁堵；而且高速行駛的車輛對(duì)作業(yè)人員的人身安全造成很大威脅，綠化養(yǎng)護(hù)工作效率很低。同時(shí)，高速公路日常養(yǎng)護(hù)作業(yè)得在北京市公安局公安交通管理局占用、掘動(dòng)道路核準(zhǔn)通知單批復(fù)時(shí)間范圍內(nèi)才合法。因此，日益增大的交通流量、行業(yè)主管部門的文件要求成為提高高速公路綠化養(yǎng)護(hù)工作的難點(diǎn)。

4.3 融雪劑的危害性

在冬季降雪時(shí)，為確保北京廣大市民們出行安全、暢通。采取了“以機(jī)械掃雪為主、融雪劑為輔”的道路保暢措施，但使用過融雪劑的殘雪，一旦融化水進(jìn)入土壤中，使道路綠地內(nèi)綠化苗木造成鹽害，特別土層較少的中央隔離帶的鹽害尤為突出，造成道路綠化苗木長(zhǎng)勢(shì)較弱，后期綠化養(yǎng)護(hù)工作難上加難。

4.4 路域環(huán)境條件差

高速公路的路域環(huán)境相當(dāng)復(fù)雜，特別是以京港澳、京藏、京承等高速公路為代表的放射線有部分路段穿越農(nóng)田、河道、山區(qū)；也有部分路段穿越人口稠密的商業(yè)區(qū)；同路段不同栽植位置也有很多自身獨(dú)特的環(huán)境特點(diǎn)。高速公路山區(qū)段風(fēng)速大，晝夜及冬夏溫差大，空氣干燥，水分蒸發(fā)快。汽車尾氣釋放有害氣體，車禍現(xiàn)場(chǎng)或故障車輛遺撒大量油污等因素均對(duì)綠化苗木生長(zhǎng)產(chǎn)生諸多不利影響。

5 總結(jié)

為做好北京市高速公路綠化養(yǎng)護(hù)工作，前期的綠化景觀設(shè)計(jì)調(diào)研與施工是關(guān)鍵，要求設(shè)計(jì)單位（者）除具備綜合景觀設(shè)計(jì)素質(zhì)修養(yǎng)、高速公路專業(yè)知識(shí)外，還要綜合考慮道路途經(jīng)的地形地貌，并從后期養(yǎng)護(hù)作業(yè)安全、養(yǎng)護(hù)規(guī)范及能滿足高速公路不同需求等各種角度認(rèn)真分析、總結(jié)歸納目前北京市高速公路在綠化景觀設(shè)計(jì)上所凸現(xiàn)出養(yǎng)護(hù)問題；結(jié)合“十二五”期間高速公路養(yǎng)護(hù)事業(yè)新形勢(shì)、新理念按照不同的道路結(jié)構(gòu)形式、綠化景觀需求，對(duì)中央隔離帶、邊坡、邊溝平臺(tái)等部位提出了符合北京“地區(qū)道路特色”的綠化景觀設(shè)計(jì)思路，但不能一律以偏概全，一葉障目。

參考文獻(xiàn)

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備注：

計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的弊端范文第2篇

那么，本輪經(jīng)濟(jì)放緩的原因何在？各方給出的解釋不外乎海外需求不振、周期性下滑、市場(chǎng)化改革不到位等。

面對(duì)《英才》記者，中歐國(guó)際工商學(xué)院許小年教授直言：“要把中國(guó)經(jīng)濟(jì)的放緩，放到中國(guó)社會(huì)總體的轉(zhuǎn)型過程中來考量。為什么改革開放帶來的30年高速增長(zhǎng)勢(shì)頭正在衰減？其中確實(shí)有很多是因?yàn)楦母锊坏轿辉斐傻模沁@還不能完全解釋當(dāng)前的一些現(xiàn)象。我們必須看到為什么改革不到位？改革到位就可以嗎？恐怕還是不行。因?yàn)橹问袌?chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的制度體系尚不夠健全。”

在經(jīng)濟(jì)和政治體系之間

在許小年眼中，中國(guó)過去30年的發(fā)展是在大的制度框架不變的前提下進(jìn)行的。現(xiàn)在僅僅通過經(jīng)濟(jì)改革，所能發(fā)揮的潛力已經(jīng)基本耗盡。他認(rèn)為，應(yīng)該讓經(jīng)濟(jì)與社會(huì)并行發(fā)展，“大的制度體系如果不變，我們民族的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展恐怕都會(huì)受到阻礙?！?/p>

如何避免這種阻礙的發(fā)生？天則經(jīng)濟(jì)研究所理事長(zhǎng)秋風(fēng)表示：“許多經(jīng)濟(jì)問題都有很深刻的制度背景，必須通過制度改革才能有比較合理的安排?！?/p>

“正如哈耶克指出的，個(gè)人自由、政治民主和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是不可分割的三位一體。”談到改革的方向，許小年把這句話重復(fù)了兩遍?！肮烁嬖V我們，為什么只談經(jīng)濟(jì)最后會(huì)是很危險(xiǎn)的。”

在接受《英才》記者采訪時(shí)，北京航空航天大學(xué)人文與社科高等研究院院長(zhǎng)高全喜對(duì)所謂“三位一體”做了解釋：“比如，中國(guó)傳統(tǒng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)中的國(guó)家計(jì)經(jīng)委等體制，就會(huì)阻礙個(gè)體的自由創(chuàng)造，阻斷市場(chǎng)化調(diào)節(jié)、生長(zhǎng)、繁榮的過程。在那種制度下，個(gè)人和企業(yè)（包括國(guó)企）都缺乏自主性，都被政府的計(jì)劃管得死死的。而商品的流通、產(chǎn)品的多樣化、技術(shù)的升級(jí)，都需要依靠自主性才能實(shí)現(xiàn)?！?/p>

上世紀(jì)70年代末，中國(guó)開始擺脫人人磨洋工的僵化體制，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)得以萌芽、生長(zhǎng)。但30多年后，不斷壯大的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)又遇到了新的煩惱：“市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求是一套法律規(guī)則，規(guī)則經(jīng)濟(jì)，能夠自由公平地買賣，這就需要法治來保障。法治約束的應(yīng)該是市場(chǎng)上的所有參與者，最重要的是約束政府公權(quán)力。政府不應(yīng)該參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，而是為國(guó)企、民企、外資提供一套保證公平交換的法律制度環(huán)境。這樣下去，中國(guó)的改革過程便會(huì)逐漸從經(jīng)濟(jì)擴(kuò)展到社會(huì)、法治、領(lǐng)域?！痹诟呷部磥?，中國(guó)改革的歷程，恰恰是哈耶克思想體系的印證。

“這也就是哈耶克偉大的地方?！痹谠S小年看來，哈耶克不僅是經(jīng)濟(jì)學(xué)家，還是制度學(xué)家、政治倫理學(xué)家，是一位涉獵廣泛的學(xué)者?！霸诮?jīng)濟(jì)和政治體系之間、在經(jīng)濟(jì)和社會(huì)倫理之間，都是有關(guān)聯(lián)的，必須把它作為一個(gè)整體來分析?！?/p>

為中國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型提供理論支撐

如果說從市場(chǎng)到法治體現(xiàn)了哈耶克的廣闊，那么對(duì)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的批判則反映了哈耶克的深刻。秋風(fēng)坦言：“過去30年的中國(guó)經(jīng)濟(jì)史是一部市場(chǎng)力量與作為20世紀(jì)遺產(chǎn)的計(jì)劃體制的斗爭(zhēng)史。當(dāng)然，斗爭(zhēng)有進(jìn)有退。現(xiàn)在，計(jì)劃體制的某些外殼并沒有完全消亡，還是很強(qiáng)大的，相應(yīng)的弊端仍然存在?！?/p>

談到作為20世紀(jì)遺產(chǎn)的計(jì)劃體制，秋風(fēng)特別澄清：“很多人以為政府深入干預(yù)經(jīng)濟(jì)是中國(guó)的傳統(tǒng)，實(shí)際上這是一個(gè)完全的誤解。計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的建立發(fā)端于20世紀(jì)中期，中國(guó)的農(nóng)民們天然地都是自由市場(chǎng)主義者。”

他提醒大家注意這樣一個(gè)現(xiàn)象，“在之后，發(fā)生過好幾波反集體化的浪潮。一邊是政府用強(qiáng)制性權(quán)力建立計(jì)劃體制，另一邊是農(nóng)民不斷地要退出計(jì)劃體制，退社風(fēng)潮是自發(fā)回歸市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的行為。這說明，哈耶克所說的自發(fā)秩序的力量始終在發(fā)揮作用?！?/p>

1992年之后，決心走社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)道路的中國(guó)市場(chǎng)化改革持續(xù)推進(jìn)，哈耶克在中國(guó)的地位快速提升。“因?yàn)樗睦碚摻忉屃藶槭裁从?jì)劃經(jīng)濟(jì)效率低，為中國(guó)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型提供了一套完整、系統(tǒng)的理論支撐。另一方面，中國(guó)在上世紀(jì)80年代的改革中也摸索到一些自己的經(jīng)驗(yàn)，如計(jì)劃的盲目性、政府功能過于強(qiáng)大、個(gè)人與企業(yè)缺乏自主性，所以要繼續(xù)開放市場(chǎng)、擯棄計(jì)劃經(jīng)濟(jì)，這些經(jīng)驗(yàn)正好與哈耶克的理論是吻合的?！备呷步忉屃斯诉M(jìn)入中國(guó)的前因后果。

當(dāng)然，計(jì)劃與市場(chǎng)之爭(zhēng)在中國(guó)遠(yuǎn)非如此簡(jiǎn)單，實(shí)際上很多人現(xiàn)在還在迷信計(jì)劃，所以會(huì)有20年前的一錘定音?？峙乱舱虼?，許小年幾乎不厭其煩地通過《英才》記者公開解釋哈耶克的觀點(diǎn)：“他第一個(gè)指出計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的主要問題是信息問題?，F(xiàn)代經(jīng)濟(jì)中需求和生產(chǎn)兩方面的信息都是復(fù)雜多變的，政府計(jì)劃者根本不可能掌握分散在每個(gè)消費(fèi)者和企業(yè)中的信息，所謂實(shí)現(xiàn)資源最優(yōu)配置的計(jì)劃只是一廂情愿。信息的分散性決定了有關(guān)資源配置的決策也是分散的”。

隨著數(shù)學(xué)工具和計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的發(fā)展，又有人提出通過這些足夠強(qiáng)大的技術(shù)手段，中央計(jì)劃者就可以掌握相關(guān)信息。針對(duì)此類辯解，許小年回應(yīng)：“哈耶克早就回答過：就是用再強(qiáng)大的計(jì)算機(jī)也白搭，因?yàn)檫@根本不是技術(shù)問題?！?/p>

許小年解釋，政府計(jì)劃者在制定計(jì)劃時(shí)，關(guān)于消費(fèi)者需求和企業(yè)成本的信息都已經(jīng)假設(shè)存在了。其實(shí)，這些信息只有在消費(fèi)者體驗(yàn)過程和企業(yè)提品的過程中，才能被逐漸釋放。沒有市場(chǎng)交易，這些信息永遠(yuǎn)釋放不出來。假設(shè)蘋果要推出一款手機(jī)，問消費(fèi)者“你愿意付多少錢？”消費(fèi)者根本無從回答。因?yàn)樗揪蜎]用過！只有消費(fèi)者接觸了手機(jī)，不停地把感受用貨幣符號(hào)量化表達(dá)出來，也就是價(jià)格，蘋果公司觀察到這個(gè)價(jià)格，才能計(jì)算怎樣生產(chǎn)利潤(rùn)最大。所以，地里的莊稼還沒長(zhǎng)出來，收割機(jī)再強(qiáng)大都沒用。政府計(jì)劃者在失去了成本信息、需求信息后，就是一個(gè)沒有眼睛、沒有耳朵，只掌握權(quán)力核武器的怪物。

秋風(fēng)則從人類思想史的角度分析：進(jìn)入20世紀(jì)，有這樣一種思潮興起，即要把整個(gè)社會(huì)推倒重來，比如俄國(guó)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)嘗試、的激進(jìn)反傳統(tǒng)等。“哈耶克認(rèn)為這些現(xiàn)象都是迷信理性的產(chǎn)物，認(rèn)為靠事先計(jì)劃可以打造一個(gè)全新的世界?！币?yàn)閷?duì)迷信理性的反對(duì)，哈耶克對(duì)傳統(tǒng)持肯定的態(tài)度。秋風(fēng)也因此提出一個(gè)觀點(diǎn)：“中國(guó)過去30年的改革歸根到底是對(duì)傳統(tǒng)的恢復(fù)，是普通民眾自發(fā)地回歸傳統(tǒng)所帶來的制度創(chuàng)新，也就是說我們的制度創(chuàng)新實(shí)際是制度回歸?！?/p>

爭(zhēng)議學(xué)者

1899年，哈耶克出生在維也納一個(gè)學(xué)術(shù)氣息濃郁的家庭。1918年他進(jìn)入維也納大學(xué)攻讀經(jīng)濟(jì)學(xué)，后來參與了20世紀(jì)30年代有關(guān)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)可行性的大論戰(zhàn)，并出版《經(jīng)濟(jì)學(xué)與知識(shí)》、《通往奴役之路》等著作，系統(tǒng)剖析計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的各種弊端。二戰(zhàn)以后，哈耶克的研究領(lǐng)域又向法律、哲學(xué)、政治學(xué)等擴(kuò)展，并在1974年獲得諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎(jiǎng)。除了信息問題，哈耶克對(duì)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的激勵(lì)、倫理弊端等也進(jìn)行了深刻分析。正如許小年對(duì)《英才》記者講解：“計(jì)劃經(jīng)濟(jì)里，決策的成敗跟個(gè)人利益是脫鉤的。特別是企業(yè)，經(jīng)營(yíng)好壞跟經(jīng)營(yíng)者沒關(guān)系，這就使決策質(zhì)量大大降低，政府的計(jì)劃也得不到很好的執(zhí)行。這樣，政府計(jì)劃者就不得不采取強(qiáng)制性措施，用軍隊(duì)、警察、官僚來監(jiān)視所有企業(yè)甚至個(gè)人，督導(dǎo)執(zhí)行，不執(zhí)行就嚴(yán)厲懲處。所以哈耶克說：計(jì)劃經(jīng)濟(jì)是通往奴役之路?！?/p>

但是近些年，很多人開始質(zhì)疑哈耶克，認(rèn)為他反對(duì)政府對(duì)市場(chǎng)進(jìn)行干預(yù)，鼓吹弱肉強(qiáng)食，這種質(zhì)疑甚至牽連到國(guó)內(nèi)一些市場(chǎng)派學(xué)者。許小年對(duì)此不以為然：“沒有任何一個(gè)自由主義經(jīng)濟(jì)學(xué)家說市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)可以不要政府的。亞當(dāng)·斯密在《國(guó)富論》里明確講了政府在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中的職能是什么：第一是界定和保護(hù)私人產(chǎn)權(quán)，第二是提供公共產(chǎn)品和公共服務(wù)。其他的則不需要政府。哈耶克的觀點(diǎn)也是如此?！?/p>

秋風(fēng)也澄清，哈耶克不是無政府主義者，甚至他認(rèn)為大政府也是可以接受的，關(guān)鍵是政府的權(quán)力要受到正義規(guī)則的約束?！肮嗽谒麄儕W地利學(xué)派內(nèi)部也經(jīng)常被批評(píng)不徹底。中國(guó)輿論界一般都認(rèn)為哈耶克是市場(chǎng)原教旨主義者，但在美國(guó)有很多真正的市場(chǎng)原教旨主義者卻在批判哈耶克，這實(shí)在是很吊詭?！?/p>

對(duì)于這種質(zhì)疑本身形成的原因，高全喜有著深刻的剖析?！肮死碚撫槍?duì)的是西方當(dāng)時(shí)的福利國(guó)家化傾向，老百姓都不干活了，財(cái)富創(chuàng)造的活力被削弱了，他反對(duì)這個(gè)。但是由于他集中于批判福利過度，偏重個(gè)人創(chuàng)造、自由、財(cái)產(chǎn)權(quán)等，因此，就難免忽視了平等訴求?！?/p>

而恰恰是平等訴求成為近年中國(guó)社會(huì)的一個(gè)核心矛盾，媒體、學(xué)界、普通民眾等各方輿論在此膠著不休，“郎顧之爭(zhēng)”、貧富差距、灰色收入等議題在互聯(lián)網(wǎng)上此起彼伏，各方爭(zhēng)議直指尚不完善的市場(chǎng)化改革，甚至一度延緩了中國(guó)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型過程。另一方面由于政府職能轉(zhuǎn)變有所滯后，強(qiáng)化了對(duì)市場(chǎng)的干預(yù)，本來該提供的醫(yī)療、教育等公共服務(wù)沒有及時(shí)到位，老百姓對(duì)這方面的訴求也非常強(qiáng)烈。這種背景下，對(duì)哈耶克個(gè)別觀點(diǎn)的質(zhì)疑演變成了對(duì)哈耶克的整體質(zhì)疑。

計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的弊端范文第3篇

關(guān)鍵詞:市場(chǎng)經(jīng)濟(jì);高等教育;財(cái)政體制

高等教育財(cái)政改革開放以來,隨著我國(guó)從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌,我國(guó)財(cái)政體制和高等教育管理體制進(jìn)行了一系列重大改革。與此相適應(yīng),我國(guó)高等教育財(cái)政體制也發(fā)生了一系列深刻變革。探討高等教育財(cái)政體制改革與發(fā)展市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的內(nèi)在聯(lián)系,對(duì)深化高等教育財(cái)政體制改革,促進(jìn)高等教育事業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展具有重要意義。

一、計(jì)劃經(jīng)濟(jì)條件下形成的高等教育財(cái)政體制及其弊端

計(jì)劃經(jīng)濟(jì)最基本的特征之一就是按照政府制定的計(jì)劃進(jìn)行人力、物力、財(cái)力等資源配置。由于高等教育擔(dān)負(fù)著為社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展培養(yǎng)高層次人才的職能,在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)條件下,高等教育系統(tǒng)是政府的整個(gè)計(jì)劃體制不可缺少的組成部分。其運(yùn)行機(jī)制大致如下:政府首先制定國(guó)家的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展計(jì)劃,然后計(jì)劃部門據(jù)此來確定人才需求計(jì)劃,制定高等教育事業(yè)發(fā)展計(jì)劃和高等院校的招生計(jì)劃,財(cái)政部門再根據(jù)招生計(jì)劃的定額確定高等教育的撥款計(jì)劃。高等學(xué)校必須根據(jù)政府有關(guān)部門的計(jì)劃要求來確定自己的工作計(jì)劃、用人計(jì)劃、課程設(shè)置計(jì)劃和教學(xué)計(jì)劃。經(jīng)過按計(jì)劃培養(yǎng)過程,國(guó)家再制定高等院校畢業(yè)生分配計(jì)劃,用人單位根據(jù)國(guó)家計(jì)劃接受統(tǒng)一分配的學(xué)生。[1]在這種體制下,國(guó)家包攬高等教育辦學(xué)。財(cái)政撥款是高等教育經(jīng)費(fèi)的唯一來源,這種高等教育財(cái)政體制具有如下特點(diǎn)。

第一,實(shí)行“統(tǒng)一列支、分級(jí)管理”的體制。在過去的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)條件下,我國(guó)的財(cái)政體制是高度集中的。中央政府和各地方政府之間的關(guān)系被稱為“統(tǒng)收統(tǒng)支”,各級(jí)地方政府都沒有自己的獨(dú)立核算。中央政府集中全部的財(cái)政收入并制定一個(gè)包括全部下級(jí)政府的統(tǒng)一預(yù)算。這種財(cái)政安排也將教育部門包括進(jìn)來。教育經(jīng)費(fèi)列入國(guó)家預(yù)算,由國(guó)家財(cái)政統(tǒng)一列支,實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),中央、省(直轄市、自治區(qū))、縣分級(jí)管理的體制。財(cái)政部根據(jù)教育部和國(guó)家計(jì)委提供的教育事業(yè)發(fā)展計(jì)劃,按照“定員定額”的核算辦法分別給各部門、各地區(qū)核定教育經(jīng)費(fèi)。中央各部委所屬院校的經(jīng)費(fèi)由財(cái)政部撥到有關(guān)部委,然后再經(jīng)過各部委下達(dá)到學(xué)校。地方所屬院校的經(jīng)費(fèi)由地方財(cái)政部門根據(jù)中央財(cái)政部下達(dá)的經(jīng)費(fèi)指標(biāo),結(jié)合自己的實(shí)際情況進(jìn)行安排管理。

第二,高等教育經(jīng)費(fèi)的使用實(shí)行“專款專用、結(jié)余上繳”的原則。財(cái)政部在按照“定員定額”法核定高等教育經(jīng)費(fèi)的同時(shí),對(duì)經(jīng)費(fèi)的使用范圍實(shí)行嚴(yán)格的限制,即“?？顚Ｓ?、結(jié)余上繳”?！岸▎T定額”法核算教育經(jīng)費(fèi),包括兩個(gè)部分:(1)教職工人員經(jīng)費(fèi)開支,其中有標(biāo)準(zhǔn)工資、補(bǔ)助工資以及職工福利費(fèi)三項(xiàng);(2)學(xué)生經(jīng)費(fèi)開支,其中包括公務(wù)費(fèi)、業(yè)務(wù)費(fèi)、設(shè)備購置、修繕費(fèi)、助(獎(jiǎng))學(xué)金。此外,還設(shè)有一些專項(xiàng)撥款。[2]這種撥款方法保證了人員經(jīng)費(fèi)的開支,但在制定各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)開支標(biāo)準(zhǔn)的同時(shí)也限制了其使用范圍。例如,教學(xué)業(yè)務(wù)費(fèi)不能用于教學(xué)設(shè)備購置,行政公務(wù)費(fèi)不能用于教學(xué)業(yè)務(wù),造成了學(xué)校有限資金的分散、割裂。學(xué)校對(duì)此無統(tǒng)籌安排,降低了資金的使用效率,也缺乏提高經(jīng)費(fèi)使用效率的積極性。加上在年終決算后將全部結(jié)余款項(xiàng)交回國(guó)家財(cái)政,高等學(xué)校本身缺乏經(jīng)費(fèi)使用方面的自主權(quán)。許多學(xué)校往往是年終決算前“突擊花錢”,力求把分到手的錢全部花掉。因此,在一定程度上造成經(jīng)費(fèi)使用不當(dāng),降低了學(xué)校的辦學(xué)效益。

第三,高等教育經(jīng)費(fèi)的分配采用“基數(shù)加發(fā)展”的撥款方式。所謂“基數(shù)加發(fā)展”的方式,就是以各校前一年度所得的經(jīng)費(fèi)份額為基數(shù),考慮當(dāng)年度各項(xiàng)發(fā)展的需要和國(guó)家財(cái)力的可能,確定當(dāng)年的經(jīng)費(fèi)分配額度。這是一種漸進(jìn)式的經(jīng)費(fèi)分配方式。這種經(jīng)費(fèi)分配方式是以以往的支出結(jié)果為依據(jù),而不是基于合理的成本分析之上。在制定預(yù)算時(shí),決策機(jī)構(gòu)參照的是往年的支出基數(shù),往年支出越多,可能得到的經(jīng)費(fèi)就越多,助長(zhǎng)了高?；ㄥX不顧效益,形成學(xué)校追求成本最大化的現(xiàn)象。同時(shí),這種經(jīng)費(fèi)分配方式缺乏公平、透明的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制,基數(shù)的確定主觀性因素極大。一些高校對(duì)決策部門的影響往往起相當(dāng)大的作用。事實(shí)上,在“基數(shù)加發(fā)展”的經(jīng)費(fèi)分配模式下,各高等院校學(xué)生人均經(jīng)費(fèi)差別較大。

這種高度集中的高等教育財(cái)政體制曾在一定歷史時(shí)期內(nèi)對(duì)我國(guó)高等教育的發(fā)展起了一定的積極作用,但是也帶來一些弊端。

第一,在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)條件下,高等教育資源配置受到國(guó)家財(cái)政及指令性計(jì)劃的嚴(yán)格約束,高等院校的一切活動(dòng)必須以按計(jì)劃分配的資源為條件。學(xué)校缺乏主動(dòng)籌集經(jīng)費(fèi)的自主權(quán)和積極性。由于國(guó)家財(cái)力有限,在這種體制下只能為很少的一部分人提供進(jìn)入高等院校學(xué)習(xí)的機(jī)會(huì),遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和科技進(jìn)步所帶來的日益增長(zhǎng)的對(duì)各種專門人才的需求。此外,高度集權(quán)的高等教育財(cái)政體制不利于發(fā)揮地方投資辦教育的積極性,影響了地方高等教育的發(fā)展。

第二,中央各部委根據(jù)行業(yè)的發(fā)展計(jì)劃和相應(yīng)的人才需求計(jì)劃設(shè)置為本行業(yè)服務(wù)的高等院校,促使各部門所管轄的高等教育機(jī)構(gòu)自成體系,搞小而全,院校和專業(yè)重復(fù)設(shè)置,造成了我國(guó)高等教育的“條塊分割”和“部門分割”。高等教育成了部門經(jīng)濟(jì)、產(chǎn)品經(jīng)濟(jì)的附屬物。同時(shí)也造成了部門之間、行業(yè)之間高級(jí)專門人才分布不合理和高等教育科類、專業(yè)分布不合理狀況。重視人才培養(yǎng)的部門給所屬高等院校的投資就多,反之,投資就少。這樣逐漸形成的人才擁有和培養(yǎng)狀況不平衡,導(dǎo)致人才供求矛盾尖銳化,造成人力、物力、財(cái)力資源的浪費(fèi)。

第三,部門投資和部門辦學(xué)導(dǎo)致專業(yè)設(shè)置過窄,培養(yǎng)的學(xué)生理論基礎(chǔ)薄弱,知識(shí)面不寬,適應(yīng)性不強(qiáng)。此外,人才的培養(yǎng)與分配為投資部門所有,不利于人才的合理流動(dòng),所帶來的人才積壓、用非所學(xué)、高才低用、近親繁殖等消極后果也很嚴(yán)重,使國(guó)家有限的高等教育投資得到的宏觀效益不高。

計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的弊端范文第4篇

關(guān)鍵詞：科研院所轉(zhuǎn)制；現(xiàn)代化財(cái)務(wù)管理；計(jì)劃經(jīng)濟(jì)；市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)；成本控制；預(yù)算控制 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

中圖分類號(hào)：F270 文章編號(hào)：1009-2374（2016）36-0216-02 DOI：10.13535/ki.11-4406/n.2016.36.107

1990年以來，順應(yīng)市場(chǎng)的發(fā)展要求，我國(guó)的科研機(jī)構(gòu)紛紛由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制走向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，在現(xiàn)代化財(cái)務(wù)管理的影響下，我國(guó)科研機(jī)構(gòu)的財(cái)務(wù)管理也紛紛向現(xiàn)代化財(cái)務(wù)管理體制走去，為科研院所所的持續(xù)健康發(fā)展奉獻(xiàn)了不小的力量。但是由于科研院所所長(zhǎng)期受到計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的影響和制約，當(dāng)轉(zhuǎn)制為企業(yè)后，許多科研院所所表現(xiàn)出不能很好地適應(yīng)企業(yè)的現(xiàn)代化經(jīng)營(yíng)方式，嚴(yán)重地制約了科研院所的健康持續(xù)發(fā)展，許多科研院所轉(zhuǎn)制為現(xiàn)代化企業(yè)的管理模式后多數(shù)以追求最大化的利潤(rùn)為目標(biāo)，許多科研院所由于太過追求利潤(rùn)，造成了對(duì)科技的研發(fā)和創(chuàng)新的忽略，這樣直接導(dǎo)致了科研院所在同行的競(jìng)爭(zhēng)中丟失了以往的優(yōu)勢(shì)地位，在以后的發(fā)展中缺乏后續(xù)動(dòng)力。在改制過程中大多數(shù)科研院所所還在繼承著以往財(cái)務(wù)方面的管理體制，導(dǎo)致內(nèi)部財(cái)務(wù)系統(tǒng)的職責(zé)比較混淆，內(nèi)部監(jiān)督較為松散，核算方式不是十分精確，會(huì)計(jì)報(bào)告虛假等缺陷問題的存在，在一定程度上造成科研院所資產(chǎn)流失的后果。

1 科研院所所轉(zhuǎn)制后現(xiàn)代化財(cái)務(wù)管理的弊端

1.1 從理論上看科研機(jī)構(gòu)財(cái)務(wù)管理體制中存在的弊端

1.1.1 傳統(tǒng)的資本理論，忽略無形資產(chǎn)。人才是一個(gè)企業(yè)和一個(gè)國(guó)家動(dòng)力的源泉、科技創(chuàng)新的基礎(chǔ)，一項(xiàng)好的技術(shù)和一個(gè)好的管理者可以營(yíng)救一個(gè)企業(yè)。但是在傳統(tǒng)的資本理論中，對(duì)這些忽略嚴(yán)重，造成了人才的流失，進(jìn)而危害了科研院所的利益。

1.1.2 傳統(tǒng)的剩余理論分配缺陷，不能更好地分配資本和勞動(dòng)者的價(jià)值。根據(jù)馬克思的理論，它認(rèn)為勞動(dòng)者創(chuàng)造了剩余價(jià)值，所以剩余價(jià)值應(yīng)該歸勞動(dòng)者所有，該理論忽略了資對(duì)創(chuàng)造剩余價(jià)值的貢獻(xiàn)；另外一些理論又強(qiáng)調(diào)了資本的價(jià)值，從而導(dǎo)致不能更好公平地對(duì)勞動(dòng)者和資本投入者的價(jià)值分配。

1.2 從資金的投融方面看科研機(jī)構(gòu)財(cái)務(wù)管理體制中存在的弊端

1.2.1 融資方面存在的弊端：（1）認(rèn)為融資比用資重要，認(rèn)為資金籌集得越多越好。（2）籌資的最好方式是發(fā)行股票，卻不知這樣的方式讓科研院所負(fù)債越來高，一方面導(dǎo)致生產(chǎn)成本過高，經(jīng)營(yíng)的成本用于歸還貸款利息，用于營(yíng)運(yùn)資本如企業(yè)投入的技術(shù)創(chuàng)新的資本較少，從而失去了技術(shù)上的創(chuàng)新動(dòng)力；另一方面改制后上市融資成為了研究所不計(jì)負(fù)債后果拼命追逐的目標(biāo)，使研究所付出了極高的債務(wù)代價(jià)，不利于研究所得組織結(jié)構(gòu)優(yōu)化。

1.2.2 投資方面存在的弊端：（1）認(rèn)為資本擴(kuò)張的越多越好，改制后，許多科研院所紛紛開始對(duì)小企業(yè)或經(jīng)營(yíng)不善的企業(yè)收購、兼并或者對(duì)其他企業(yè)轉(zhuǎn)贈(zèng)和送股，出現(xiàn)了經(jīng)營(yíng)與資本無法實(shí)現(xiàn)同步增長(zhǎng)，許多收購兼并的企業(yè)成為科研院所的包袱，經(jīng)營(yíng)的結(jié)果不理想，引起了科研院所財(cái)務(wù)狀況的惡化；（2）許多科研院所認(rèn)為實(shí)物資產(chǎn)比企業(yè)現(xiàn)金重要，于是把科研院所的大量現(xiàn)金用來購買實(shí)物Y產(chǎn)，忽視了科研院所對(duì)現(xiàn)金流的需求。

1.3 從財(cái)務(wù)內(nèi)部控制管理制度上看科研機(jī)構(gòu)財(cái)務(wù)管理體制中存在的弊端

就科研院所的內(nèi)部財(cái)務(wù)控制管理來說，主要是分為成本的控制、預(yù)算的控制、信息化的控制、內(nèi)部會(huì)計(jì)的控制等。

1.3.1 成本的控制。近年來許多科研院所對(duì)成本費(fèi)用的控制一直沿襲著傳統(tǒng)的模式，依賴著員工個(gè)人的素質(zhì)和覺悟，弱化了內(nèi)部的程序控管，導(dǎo)致企業(yè)成本負(fù)擔(dān)一直很大，無法更多地投入其他的建設(shè)方面去。

1.3.2 預(yù)算的控制。在改制以來，許多科研院所都有著在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制影響下事業(yè)單位財(cái)政撥款大量的收入大量支出的弊端，這個(gè)弊端讓科研院所的預(yù)算行為變得形式化了起來，一般對(duì)下年的經(jīng)營(yíng)以及收支情況都是靠上一年的收支情況去估計(jì)，這樣的預(yù)算方式相當(dāng)?shù)牟痪_，在制定之前缺乏精心的測(cè)算，制定后也沒有監(jiān)督控制執(zhí)行，年尾還不進(jìn)行考評(píng)測(cè)定，最后導(dǎo)致的結(jié)果是無法對(duì)企業(yè)來年的預(yù)算形成指導(dǎo)作用，更別談對(duì)企業(yè)的決策做出基礎(chǔ)的依據(jù)，對(duì)企業(yè)的發(fā)展方向產(chǎn)生誤導(dǎo)。

1.3.3 信息化的控制。當(dāng)今，信息化的浪潮已經(jīng)遍布了社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活的每一個(gè)領(lǐng)域，新形勢(shì)下經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要特征是網(wǎng)絡(luò)化、信息化和全球化。企業(yè)的會(huì)計(jì)工作也隨著時(shí)代的腳步走上了信息化的發(fā)展道路，許多企業(yè)利用電腦代替人工進(jìn)行會(huì)計(jì)記賬、財(cái)務(wù)報(bào)表等工作，大大地讓會(huì)計(jì)的工作量減少，提高了會(huì)計(jì)的工作效率，把繁瑣的工作經(jīng)過計(jì)算機(jī)的運(yùn)算和處理，變得簡(jiǎn)單明了、易于操作。信息化時(shí)代的到來，可以促進(jìn)轉(zhuǎn)制后的科研院所的財(cái)務(wù)管理變得制度化和規(guī)范化，進(jìn)而提高企業(yè)在同行業(yè)中的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)以及企業(yè)的管理效率。但是許多改制后的科研院所要不沒有意識(shí)到這一點(diǎn)，要不沒有能夠利用信息化處理財(cái)務(wù)工作的人才，導(dǎo)致科研院所的工作效率在同行企業(yè)中遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后。

1.3.4 內(nèi)部會(huì)計(jì)的控制。自從科研院所轉(zhuǎn)制以來，由于許多方面的因素，大部分科研院所還沒有建立內(nèi)部會(huì)計(jì)控制的相關(guān)制度，常常造成會(huì)計(jì)信息的失真，財(cái)務(wù)收支管理方面非?；靵y，責(zé)任不清，監(jiān)管制度不嚴(yán)密，使科研院所的財(cái)產(chǎn)遭受重大損失的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。

2 解決措施

計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的弊端范文第5篇

【關(guān)鍵詞】水利經(jīng)濟(jì)；水利產(chǎn)業(yè)；政策

Abstract: Water Economy in our country by the profound impact of the "bottleneck" restricting the role of this article to explore and analyze the status quo of our existing water system of the economy. And some of the water industry, corporate problem for China's planned economic system, the views and suggestions.

Keywords: Water Economy; water industry; policy

中圖分類號(hào)：TV文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A 文章編號(hào)：

1． 我國(guó)水利經(jīng)濟(jì)體制的現(xiàn)狀

1.1“政事不分，事企不分”嚴(yán)重

我國(guó)的水利工程的建設(shè)和管理的現(xiàn)狀基本上是“政事不分，事企不分”，有數(shù)量眾多的所謂事業(yè)性質(zhì)的企業(yè)，但企業(yè)的相關(guān)管理還是處于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的邊緣地位，不能夠作為企業(yè)的獨(dú)立單位直接進(jìn)入市場(chǎng)?？v觀我國(guó)水利建設(shè)的現(xiàn)狀，我們可以發(fā)現(xiàn)我國(guó)現(xiàn)有的水利行業(yè)在生產(chǎn)、交換、分配以及消費(fèi)等相關(guān)環(huán)節(jié)都不能與社會(huì)化大生產(chǎn)的趨勢(shì)相互協(xié)調(diào)，同時(shí)這與社會(huì)和經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展對(duì)于水利行業(yè)的相關(guān)要求不能很好的協(xié)調(diào)，而有些水利管理部門單位連都不能維持簡(jiǎn)單的生產(chǎn)。擴(kuò)大與再生產(chǎn)也成了極為困難的事情。水利行業(yè)中面對(duì)的諸多問題正逐漸成為一項(xiàng)制約我國(guó)生產(chǎn)力快速發(fā)展的“瓶頸”。受計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的約束，我國(guó)水利工程管理體制機(jī)構(gòu)條塊分割。責(zé)權(quán)不能很好的分開，而水利建設(shè)的現(xiàn)代化管理程度相對(duì)較低．管理和相關(guān)的控制條件也不能得到很好的統(tǒng)一以及相關(guān)部門不能很好的互相銜接配合等眾多問題，尤其對(duì)于一些管理機(jī)構(gòu)大多數(shù)屬于地方水利部門下屬事業(yè)單位。這種運(yùn)行體制在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代，受國(guó)家相關(guān)政策的嚴(yán)格保護(hù)，因此在水利工程管理的運(yùn)行方面所面臨的種種弊端很難引起相關(guān)管理者以及有關(guān)部門的重視。

1．2相關(guān)的水利管理思想觀念不能得到很好的轉(zhuǎn)變

在我國(guó)水利工程建設(shè)是一個(gè)國(guó)家壟斷性的服務(wù)行業(yè)，有關(guān)部門擔(dān)心相關(guān)的如果改革不好會(huì)進(jìn)而影響到我國(guó)的“國(guó)民生計(jì)”，因此相關(guān)的水利管理思想觀念相對(duì)落后，同時(shí)整個(gè)水利系統(tǒng)的相關(guān)的干部職工沒有很好的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)意識(shí)。雖然近些年來我國(guó)的水利水電建設(shè)已經(jīng)取得了真多卓有成效的業(yè)績(jī)，并且在一定程度上極大的推動(dòng)了我國(guó)了水利體制的改革與發(fā)展，然而我國(guó)的水利工程建設(shè)還面臨著管理發(fā)展還相當(dāng)不平衡，有關(guān)的水利建設(shè)的價(jià)格體系以及資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理體系建設(shè)不能很好的配套。某些水利單位還普遍存在著計(jì)劃經(jīng)濟(jì)下的相關(guān)的管理思維方式，水利建設(shè)過程中忽略了市場(chǎng)的相關(guān)融資渠道，在水利工程建設(shè)中更多的注重投入，而忽略了相關(guān)存量資產(chǎn)的盤活。

1．3在水利建設(shè)過程中缺乏具有專業(yè)知識(shí)背景的相關(guān)的水利經(jīng)濟(jì)管理人才

在我國(guó)的眾多的水利行業(yè)的相關(guān)的管理者，絕大數(shù)的管理者都是源自于水利系統(tǒng)的技術(shù)人員．這些管理者有著豐富的我水利工程建設(shè)經(jīng)驗(yàn)和學(xué)識(shí)。但市場(chǎng)開放以來我國(guó)的國(guó)名經(jīng)濟(jì)也正逐漸進(jìn)入市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，而這項(xiàng)水利工程管理人員普遍存在著不能及時(shí)熟悉、認(rèn)識(shí)、新的經(jīng)營(yíng)管理模式的現(xiàn)象，并且不能及時(shí)轉(zhuǎn)變過去計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代的管理理念．不能及時(shí)、迅速的改變相關(guān)的管理模式．進(jìn)而提高水利工程建設(shè)的管理水平．缺乏對(duì)于我國(guó)水利行業(yè)發(fā)展前景的遠(yuǎn)瞻性和相關(guān)的市場(chǎng)應(yīng)變能力。

2對(duì)于水利工程建設(shè)中相關(guān)思考與對(duì)策

2．1采取措施進(jìn)而加快水利資產(chǎn)相關(guān)的經(jīng)營(yíng)管理體系的建設(shè)和完善

改變過去計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代那種極為分散的管理營(yíng)運(yùn)體系。在水利工程建設(shè)過程中將水利資產(chǎn)進(jìn)行條塊分割，會(huì)產(chǎn)生并且強(qiáng)化生產(chǎn)集中性與資產(chǎn)分散之間的相關(guān)矛盾，進(jìn)而極大的影響著我國(guó)水利資產(chǎn)的整體優(yōu)勢(shì)的最大化發(fā)揮。為改變水利工程管理的弊端，可以從下面幾點(diǎn)做起。第一，盡快完善并且確立水利部門相關(guān)的法律地位，同時(shí)要采取措施推動(dòng)和進(jìn)一步深化我國(guó)水利國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)相關(guān)的界定工作。要運(yùn)用市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的思路，采取眾多辦法加強(qiáng)和完善我國(guó)資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理體系的相關(guān)建設(shè)，轉(zhuǎn)變實(shí)物管理使之向價(jià)值形態(tài)管理方向轉(zhuǎn)變，并且逐步形成一個(gè)中央、地方的相關(guān)水利部門進(jìn)行出資，相關(guān)的水利建設(shè)企業(yè)作為主要的資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體，充分良好運(yùn)作的資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)管理體系。第二，進(jìn)一步采取措施加大我國(guó)水利經(jīng)濟(jì)體制的相關(guān)改革。在轉(zhuǎn)變相關(guān)的水利水電建設(shè)的思想觀念過程中，要始終堅(jiān)持“三個(gè)有利于”的原則。此外為了防止國(guó)家相關(guān)資產(chǎn)的流失。進(jìn)一步發(fā)揮相關(guān)的水利資源優(yōu)勢(shì)，可以做下面幾個(gè)方面的工作。一是進(jìn)一步加強(qiáng)和做好相關(guān)的價(jià)格收費(fèi)的基礎(chǔ)性工作，各行各業(yè)要遵循為社會(huì)服務(wù)的相關(guān)宗旨。但是服務(wù)并不等于無償服務(wù)，同時(shí)服務(wù)也不是不計(jì)經(jīng)營(yíng)成本。在制定相關(guān)的水價(jià)過程中要遵循相關(guān)的原則并且尊重相關(guān)的價(jià)值規(guī)律。通閘費(fèi)、河道維護(hù)費(fèi)、水土保持補(bǔ)償費(fèi)、水土流失防治費(fèi)、采砂費(fèi)的收取都是我國(guó)水利部門利用有關(guān)的工程設(shè)施和資源開展的合法的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。這些收費(fèi)不僅是行政事業(yè)性的服務(wù)，而且也是具有經(jīng)營(yíng)性意義的收費(fèi)項(xiàng)目。因此在進(jìn)行費(fèi)用的確定過程中既要考慮相關(guān)的運(yùn)行成本，又要充分考慮相關(guān)投資的回收。

與此同時(shí)，還要著重抓好價(jià)格收費(fèi)體系中的人員配置、機(jī)構(gòu)建設(shè)和有關(guān)管理制度的建設(shè)等，這樣才能促進(jìn)管理、定調(diào))價(jià)以及相關(guān)收費(fèi)等幾個(gè)環(huán)節(jié)相互配合，形成一條完善合理得讓的收費(fèi)網(wǎng)絡(luò)。二是要進(jìn)一步理順?biāo)こ痰南嚓P(guān)的經(jīng)濟(jì)關(guān)系，進(jìn)而做好相關(guān)的資產(chǎn)評(píng)估工作。總起來看，我國(guó)的水利工程建設(shè)管理體制是以塊為主，人、財(cái)、物全都由中央、省、地(市)、縣進(jìn)行四級(jí)的管理。這種管理模式有著相關(guān)的優(yōu)勢(shì)，但也存在著眾多弊端，在具體的管理過程中極其容易出現(xiàn)畫地為牢，增加相關(guān)矛盾的問題。水資源有其獨(dú)特的自然規(guī)律．在開發(fā)和利用水利資源的過程中要遵循市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的規(guī)律。時(shí)還要嚴(yán)格遵循水利資源的合理配置的基本原理。要充分調(diào)整和優(yōu)化水利資源的資產(chǎn)結(jié)構(gòu)，嚴(yán)格按照相關(guān)的經(jīng)濟(jì)規(guī)律辦事，并且還要充分兼顧各方的相關(guān)利益。

2．2進(jìn)行水利工程經(jīng)濟(jì)體制的改革逐步實(shí)現(xiàn)樹立建設(shè)的股份制、股份合作制

公有制經(jīng)濟(jì)可以有眾多的實(shí)現(xiàn)形式，一切能夠反映生產(chǎn)社會(huì)化規(guī)律的各種相關(guān)經(jīng)營(yíng)方式都可以大膽的引用并且進(jìn)行勇敢的嘗試，具體嘗試可以是股份制也可以采取股份合作制。

2．3進(jìn)一步建立一個(gè)具有多元化、多渠道、多層次特點(diǎn)的水利工程建設(shè)的投入體系

在水利建設(shè)過程中需要投入大量的資金和勞動(dòng)力。以此，相關(guān)的部門和政府機(jī)構(gòu)要進(jìn)一步解放思想，充分動(dòng)員各方面的建設(shè)力量．增加實(shí)行投入的建設(shè)主體，對(duì)政府、受益單位以及水利產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)單位等各方面的利益和職責(zé)進(jìn)行嚴(yán)格的職權(quán)劃分，使各方機(jī)構(gòu)能夠很好的實(shí)現(xiàn)相互之間的協(xié)調(diào)配合，并且促使各方充分承擔(dān)起各自應(yīng)有的責(zé)任。要從機(jī)制上進(jìn)行改革。大改變以前水利投資過程中存在的不受益、不講效益、等眾多弊病，并且還要嚴(yán)格按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展規(guī)律和市場(chǎng)價(jià)值原則，建立一個(gè)主動(dòng)投入的新型的管理機(jī)制。充分按照“誰建、誰管、誰受益”的相關(guān)原則，進(jìn)而打破在地域、行業(yè)以及體制之間存在的相關(guān)界限，進(jìn)一步鼓勵(lì)有關(guān)單位、外商以及相關(guān)的個(gè)人嚴(yán)格的按照相關(guān)的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃要求進(jìn)行獨(dú)資、合資、合作等眾多形式進(jìn)行水利產(chǎn)業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理工作。首先，相關(guān)部門要采取措施進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)相關(guān)的水利企業(yè)，特別是一些大型水利企業(yè)的投資管理力度。其次要對(duì)傳統(tǒng)的投資方式、相關(guān)的資產(chǎn)結(jié)構(gòu)進(jìn)行改革。積極開辟新的籌資、融資渠道，努力進(jìn)行新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)的培植。同時(shí)可以將一些具有相當(dāng)經(jīng)濟(jì)實(shí)力的水利企業(yè)進(jìn)行重組，增強(qiáng)之間的聯(lián)合，進(jìn)而組建起一個(gè)新的誘惑力的水利企業(yè)集團(tuán)。

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