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教育規(guī)劃分析范文第1篇

 

經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展使得教育事業(yè)也得到了空前的發(fā)展，學(xué)前教育作為培養(yǎng)幼兒教師的重要專業(yè)，受到了廣大人民群眾的關(guān)注，并且給予學(xué)前教育專業(yè)的建設(shè)有著極高的期望，所以對(duì)于相關(guān)學(xué)校而言，理應(yīng)加強(qiáng)學(xué)前教育相關(guān)方面的改革，爭(zhēng)取為社會(huì)培養(yǎng)出更多的優(yōu)秀幼兒教師。

 

一、學(xué)前教育專業(yè)現(xiàn)如今的社會(huì)現(xiàn)狀

 

由于我國(guó)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)逐漸向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變，國(guó)家同時(shí)對(duì)于教育方面的改革投入了相當(dāng)大的關(guān)注，對(duì)于學(xué)前教育專業(yè)也有了更加新穎完善的發(fā)展要求，相關(guān)專家提出，幼兒教師需要提升自身知識(shí)水平，同時(shí)也要提高綜合素質(zhì)方面，這就使得各大院校對(duì)于本校實(shí)際教育情況做出了不同的改革與提升。

 

作為一門非常熱門的專業(yè)，學(xué)前教育專業(yè)在新時(shí)期的要求下對(duì)于教師的質(zhì)量、社會(huì)對(duì)于幼兒教師需求量等都有著更為嚴(yán)格的要求。每個(gè)教師需要分析自己所在區(qū)域的學(xué)前教育實(shí)際發(fā)展?fàn)顩r，然后提出相對(duì)應(yīng)的改革方法，作出符合該地區(qū)的教育轉(zhuǎn)變，確保學(xué)前教育專業(yè)畢業(yè)的學(xué)生能夠滿足當(dāng)?shù)貙?duì)于教育事業(yè)發(fā)展的需要;同時(shí)也要加強(qiáng)對(duì)于幼兒專業(yè)教師的相關(guān)培訓(xùn)和審核，確保每一個(gè)教師都盡心盡力的完成他要完成的責(zé)任和義務(wù)，嚴(yán)格監(jiān)管教師工作;順利發(fā)展幼兒教師行業(yè)也需要在課程設(shè)置上、教材選取上尋求一個(gè)明確的目標(biāo)，堅(jiān)持以人為本，在發(fā)展教育的同時(shí)還有對(duì)其進(jìn)行更深一層次的討論與研究，日常的教育工作要做到嚴(yán)謹(jǐn)對(duì)待，全面發(fā)展，向著教育事業(yè)同一個(gè)目標(biāo)共同發(fā)展進(jìn)步，加強(qiáng)改善自身水平的同時(shí)時(shí)刻關(guān)注國(guó)家相應(yīng)的政策變化，響應(yīng)國(guó)家號(hào)召，促進(jìn)社會(huì)教育事業(yè)繁榮昌盛發(fā)展。

 

二、學(xué)前教育課程規(guī)劃改革與設(shè)置

 

社會(huì)對(duì)于學(xué)前教育相關(guān)專業(yè)的重視度越來(lái)越高，因此學(xué)前教育體制的改革就顯得十分重要了，首先改革的項(xiàng)目就是教育專業(yè)的課程改革?，F(xiàn)階段多數(shù)學(xué)前教育專業(yè)的課程基本上采取的都是模塊化方式，但是某些專家指出，在設(shè)置學(xué)前教育專業(yè)課程的時(shí)候可以突出這個(gè)專業(yè)的特色，增加學(xué)生就業(yè)率，在課程內(nèi)容設(shè)置上多關(guān)注教師中和素質(zhì)的提升;當(dāng)前學(xué)前教育課程中有許多教學(xué)內(nèi)容重復(fù)，必讀說(shuō)相關(guān)題目的重復(fù)，不同學(xué)時(shí)相同學(xué)習(xí)內(nèi)容的重復(fù);還有一些學(xué)校雖然對(duì)學(xué)前教育專業(yè)進(jìn)行了一定的改革，但是改革力度太小，變化不明顯，仍然重視理論知識(shí)講解，忽視實(shí)際實(shí)踐，取得的效果很小，最終畢業(yè)生畢業(yè)后難以適應(yīng)社會(huì)市場(chǎng)需求。

 

三、學(xué)前教育課程規(guī)劃的具體措施

 

1.教學(xué)理念的創(chuàng)新以及新的道路的開(kāi)拓發(fā)展

 

從教學(xué)本質(zhì)來(lái)分析，學(xué)前教育是面向幼兒的啟蒙教育，在這個(gè)方面對(duì)于教師的要求是很高的，需要教師能夠培養(yǎng)學(xué)生學(xué)習(xí)興趣，提高思維能力，把握幼兒對(duì)于知識(shí)的學(xué)習(xí)和認(rèn)知的能力，能夠通過(guò)科學(xué)合理的課堂教學(xué)和輔導(dǎo)開(kāi)發(fā)學(xué)生智力，對(duì)于幼兒后期的發(fā)展起著基礎(chǔ)性的作用。在整個(gè)學(xué)前教育教學(xué)過(guò)程中，教師應(yīng)該掌握好核心理念，拒絕以成績(jī)作為衡量學(xué)生好壞的標(biāo)準(zhǔn)，而是要關(guān)注于幼兒自身成長(zhǎng)等方面，提升幼兒學(xué)習(xí)能力和理解能力，幫助幼兒在以后的學(xué)習(xí)中打下良好的基礎(chǔ)，減輕后期學(xué)習(xí)壓力。

 

教師要把握好教學(xué)管理角度，不實(shí)行強(qiáng)制性的管理，尊重學(xué)生，對(duì)于犯錯(cuò)的學(xué)生耐心教導(dǎo)，明確培養(yǎng)學(xué)生發(fā)展成長(zhǎng)能力，將新型的教學(xué)管理做好，做棒。在教學(xué)中也要注意學(xué)生的一舉一動(dòng)，在幼兒時(shí)期所受到的某些影響可能影響其一生，并將有而近期的表現(xiàn)及時(shí)與家長(zhǎng)進(jìn)行溝通，對(duì)幼兒的行為進(jìn)行正確的引導(dǎo)，例如在幼兒哭鬧不止的情況下，首先確認(rèn)其是否身體不適，在對(duì)其進(jìn)行仔細(xì)詢問(wèn)，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題所在后，不能一味的進(jìn)行指責(zé)或懲罰，而是不斷地給他講道理，引導(dǎo)其樹(shù)立正確的價(jià)值觀。

 

2.對(duì)于實(shí)踐環(huán)節(jié)的有效加強(qiáng)

 

學(xué)前教育專業(yè)的學(xué)生如果僅僅是掌握了基本的知識(shí)是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，在熟練運(yùn)用知識(shí)的同時(shí)還要有實(shí)際工作的經(jīng)驗(yàn)，所以說(shuō)相關(guān)學(xué)校還要在理論知識(shí)學(xué)習(xí)的同時(shí)價(jià)錢實(shí)踐教育，理論與實(shí)踐相結(jié)合，通過(guò)真實(shí)的實(shí)踐檢驗(yàn)處自身的不足之處，然后加以改正，不斷充實(shí)自己。實(shí)踐教育的實(shí)施需要學(xué)校有相關(guān)的實(shí)踐教學(xué)基地，課程設(shè)置時(shí)要考慮到理論與實(shí)際的有機(jī)結(jié)合，讓學(xué)生在實(shí)際操作中體會(huì)其中內(nèi)涵，監(jiān)理一個(gè)良性循環(huán)系統(tǒng)。學(xué)?？梢园才艑W(xué)生在不同的學(xué)習(xí)階段到相關(guān)的學(xué)校進(jìn)行實(shí)際了解和學(xué)習(xí)，分析幼兒心理發(fā)展特征，甚至包括學(xué)習(xí)教室布置等?？梢园才畔嚓P(guān)的幼兒園實(shí)習(xí)崗位給即將畢業(yè)的學(xué)生，提高他們的能力。學(xué)校應(yīng)當(dāng)重視學(xué)生的就業(yè)思想，給予正確的引導(dǎo)，降低學(xué)生失業(yè)率，鼓勵(lì)一部分學(xué)生到幼兒園中學(xué)習(xí)先進(jìn)的教學(xué)理念，做一些具體實(shí)際的教學(xué)工作。

 

3.改變教學(xué)方法，引入游戲教學(xué)法，開(kāi)展親子活動(dòng)

 

游戲教學(xué)法能夠有效的提高教學(xué)質(zhì)量，活躍課堂氣氛，教師在教學(xué)過(guò)程中組織學(xué)生進(jìn)行游戲?qū)W習(xí)，在游戲中學(xué)習(xí)到應(yīng)接受的知識(shí)。適當(dāng)?shù)拈_(kāi)展一些親子活動(dòng)，例如定期舉行親子運(yùn)動(dòng)會(huì)，開(kāi)展例如親子接力賽、親子兩人三足等一系列親子活動(dòng)，積極的對(duì)親子運(yùn)動(dòng)會(huì)進(jìn)行宣傳，使更多的家長(zhǎng)和學(xué)生參與到其中，增添親子間的默契與感情，也增加學(xué)生對(duì)體育活動(dòng)的熱情。

 

4.適當(dāng)?shù)母淖児芾砟Ｊ絹?lái)促進(jìn)教學(xué)發(fā)展

 

目前學(xué)前教育的管理模式仍然有所欠缺，問(wèn)題層出不窮，難以得到合理的解決，大多數(shù)教師對(duì)幼兒實(shí)行強(qiáng)制性的約束管理，甚至是約束幼兒思想，對(duì)于學(xué)生發(fā)展沒(méi)有一點(diǎn)好處。因此學(xué)前教育管理模式的改革需要從管理理念方面改革做起，完善傳統(tǒng)管理方法，結(jié)合新型教學(xué)方法，進(jìn)一步完善管理體系，最大程度上給予幼兒更為有利的生活學(xué)習(xí)環(huán)境，從根本上改變管理模式，促進(jìn)教學(xué)發(fā)展。

 

結(jié)束語(yǔ)

 

隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，人民對(duì)于幼兒教育事業(yè)的關(guān)注度也越來(lái)越高，但是新階段我國(guó)學(xué)前教育教學(xué)方式和理念仍然存在著一定的弊端，要想從根本上完全解決這些難題，就必須通過(guò)不斷的實(shí)踐和努力，完整的體現(xiàn)出學(xué)前教育應(yīng)該有的教學(xué)特色。面對(duì)當(dāng)下的教學(xué)現(xiàn)狀，需要堅(jiān)持以人為本的發(fā)展教學(xué)理念，教師要不斷提升自身專業(yè)水平，加強(qiáng)自身專業(yè)知識(shí)的學(xué)習(xí)和實(shí)際技能的培訓(xùn)，為未來(lái)新型的教學(xué)理念和教學(xué)特色打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，開(kāi)辟出更為長(zhǎng)遠(yuǎn)廣闊的道路。

教育規(guī)劃分析范文第2篇

[關(guān)鍵詞]中職教師 職業(yè)生涯規(guī)劃 職業(yè)

[中圖分類號(hào)]G451 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A [文章編號(hào)]1009-5349（2013）08-0029-02

一、概念界定及意義

中職教師的職業(yè)生涯規(guī)劃，就是中職教師根據(jù)個(gè)體情況和所處的環(huán)境，結(jié)合自身、學(xué)校和社會(huì)發(fā)展等需要，對(duì)決定教師職業(yè)生涯的因素進(jìn)行分析，進(jìn)而確定事業(yè)發(fā)展目標(biāo)，并設(shè)計(jì)相應(yīng)的行動(dòng)計(jì)劃的活動(dòng)過(guò)程。[1]可以說(shuō)，中職教師對(duì)自我職業(yè)生涯規(guī)劃的規(guī)劃是本著科學(xué)的、可持續(xù)的發(fā)展觀，有計(jì)劃地進(jìn)行的預(yù)期性、系統(tǒng)性的一種自我設(shè)計(jì)和安排。通過(guò)職業(yè)生涯規(guī)劃，教師可以進(jìn)行自我反思，提高自我認(rèn)識(shí)，進(jìn)而進(jìn)行自我總結(jié)和調(diào)整，實(shí)現(xiàn)自我更新，減少了職業(yè)發(fā)展過(guò)程中的盲目性，使職業(yè)活動(dòng)更具有目的性和預(yù)見(jiàn)性，是終身學(xué)習(xí)的一種有效機(jī)制，有利于教師自我效能感的提升，促進(jìn)專業(yè)發(fā)展和自我價(jià)值的實(shí)現(xiàn)，同時(shí)也有利于教學(xué)活動(dòng)的開(kāi)展以及中職學(xué)校教學(xué)質(zhì)量的提高。

二、中職教師職業(yè)生涯規(guī)劃現(xiàn)狀

（一）中職教師缺乏自我職業(yè)生涯規(guī)劃意識(shí)

著名的心理學(xué)家金斯伯格（Eli Ginzberg）認(rèn)為，職業(yè)在一個(gè)人的生活中是一個(gè)連續(xù)的、長(zhǎng)期發(fā)展的過(guò)程。職業(yè)活動(dòng)幾乎貫穿我們的一生，從某種程度上也體現(xiàn)著我們的生活質(zhì)量和生命價(jià)值。中職教師作為教育領(lǐng)域一個(gè)特殊的群體，擔(dān)負(fù)著“教書育人”，為祖國(guó)輸送各方面職業(yè)技術(shù)人才的重任，其在教師職業(yè)生涯中的活動(dòng)，不僅體現(xiàn)教師個(gè)人的生活質(zhì)量和生命價(jià)值，還將直接或者間接地影響到中職學(xué)生未來(lái)的生活質(zhì)量和生命價(jià)值。根據(jù)調(diào)查顯示，大約95%的中小學(xué)教師從來(lái)沒(méi)有制定過(guò)職業(yè)生涯規(guī)劃，大約80%的中小學(xué)教師缺乏職業(yè)生涯規(guī)劃的意識(shí)。[2]也就是說(shuō)，這其中也有相當(dāng)一部分中職教師對(duì)自我的職業(yè)生涯沒(méi)有一個(gè)明確的規(guī)劃認(rèn)識(shí)和定位，試問(wèn)“賢者以其昭昭使人昭昭，今以其昏昏使人昭昭”，其培養(yǎng)出來(lái)的職業(yè)型人才將會(huì)如何，實(shí)在令人堪憂。

（二）學(xué)校欠缺相應(yīng)的職業(yè)生涯管理機(jī)制

教師這一職業(yè)是一個(gè)崇高的、值得終身追求的職業(yè)，但是如果教師在這一職業(yè)環(huán)境中長(zhǎng)期難以獲得物質(zhì)和心理需求的滿足，就有可能出現(xiàn)教師職業(yè)滿意度不高，職業(yè)承諾水平低，缺乏工作的動(dòng)力，甚至部分教師被迫離職，轉(zhuǎn)身進(jìn)入另一個(gè)更和諧的職業(yè)環(huán)境。當(dāng)前，我國(guó)大部分中等職業(yè)學(xué)校雖然有針對(duì)教師管理的人力資源政策方案，但是這些方案卻缺乏對(duì)教師的職業(yè)生涯所處的環(huán)境和個(gè)人情況的考察，難以解決中等職業(yè)學(xué)校教師在處理師生關(guān)系、組織關(guān)系和完成教學(xué)任務(wù)等過(guò)程中，出現(xiàn)職業(yè)倦怠、職業(yè)高原等現(xiàn)象，這嚴(yán)重影響到中職學(xué)校教學(xué)水平和教學(xué)質(zhì)量的提高，阻礙了中等職業(yè)學(xué)校的發(fā)展。

（三）社會(huì)對(duì)教師職業(yè)生涯規(guī)劃的關(guān)注度不高

職業(yè)生涯規(guī)劃的研究產(chǎn)生于20世紀(jì)初期，到20世紀(jì)90年代才傳入我國(guó)。我國(guó)關(guān)于職業(yè)生涯規(guī)劃研究最初只是在企業(yè)人力資源的管理領(lǐng)域，在教育領(lǐng)域，特別是對(duì)教師職業(yè)生涯規(guī)劃方面的研究并不多。受到傳統(tǒng)思想的影響，我國(guó)部分人在思想上仍存在“士農(nóng)工商”的等級(jí)思想，對(duì)于職業(yè)的認(rèn)識(shí)還不夠深入。此外，我國(guó)的教育行政部門和教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)也并沒(méi)有把中職教師的職業(yè)生涯規(guī)劃和管理納入到日程當(dāng)中，對(duì)此并未出臺(tái)相應(yīng)的政策和措施以通過(guò)教育的手段來(lái)提高大眾的職業(yè)認(rèn)知。

三、中職教師職業(yè)生涯規(guī)劃的建議

在教育領(lǐng)域，我們常說(shuō)“要給學(xué)生一碗水，自己得有一桶水”，要教好學(xué)生，先要教育好自己，切不可將謬種流傳，誤人子弟。首先，中職教師的職業(yè)生涯規(guī)劃目標(biāo)要與組織一致。其次，中職教師要根據(jù)自己所處的職業(yè)生涯階段的不同，以及所處的組織環(huán)境，制定相應(yīng)的發(fā)展策略，根據(jù)實(shí)際情況對(duì)目標(biāo)和發(fā)展戰(zhàn)略進(jìn)行修正和調(diào)整，只有正確分析和評(píng)價(jià)自己，了解自己的優(yōu)缺點(diǎn)，揚(yáng)長(zhǎng)避短，對(duì)自我職業(yè)生涯有一個(gè)良好的規(guī)劃，才能在發(fā)展過(guò)程中，促進(jìn)專業(yè)成長(zhǎng)、個(gè)人水平的提高，才能處理好師生關(guān)系、組織關(guān)系等。

美國(guó)著名人力資源管理家施恩（E.H.Schein）認(rèn)為，如果一個(gè)人流向一個(gè)不能滿足其需要的環(huán)境，他就可能掉頭進(jìn)入另一個(gè)更和諧的環(huán)境，如同航船下錨停在合適的港灣。而這個(gè)下錨的領(lǐng)域，就是你職業(yè)生涯長(zhǎng)期貢獻(xiàn)區(qū)。職業(yè)錨是人們選擇和發(fā)展自己職業(yè)時(shí)所圍繞的中心，是在長(zhǎng)期的職業(yè)實(shí)踐后，人們逐漸發(fā)現(xiàn)自己真實(shí)的需要，了解自己行為的動(dòng)機(jī)和內(nèi)心所持有的價(jià)值觀，形成了自己可以認(rèn)定的、終身最不肯割舍的東西，愿意在這個(gè)職業(yè)領(lǐng)域奉獻(xiàn)全部的努力和智慧。[3]學(xué)校在教師的職業(yè)生涯規(guī)劃和發(fā)展過(guò)程中扮演著至關(guān)重要的角色，他是教師職業(yè)成長(zhǎng)的基地，和諧的學(xué)校組織環(huán)境將為教師的專業(yè)提升和個(gè)人成長(zhǎng)提供發(fā)展的平臺(tái)。因此，中等職業(yè)學(xué)校要減少教師的離職率，提高教學(xué)質(zhì)量和教學(xué)水平，增加學(xué)生的就業(yè)率，一個(gè)關(guān)鍵著手點(diǎn)就是教師。中職學(xué)校要堅(jiān)持以人為本，關(guān)注教師的職業(yè)生涯發(fā)展?fàn)顩r，建立教師成長(zhǎng)檔案，對(duì)處于不同職業(yè)生涯階段的教師可能出現(xiàn)的不同狀況進(jìn)行及時(shí)的預(yù)測(cè)和分析，通過(guò)定期的培訓(xùn)等方式對(duì)教師提供相應(yīng)的職業(yè)生涯指導(dǎo)，以減少教師職業(yè)倦怠和職業(yè)高原現(xiàn)象的產(chǎn)生。同時(shí)要建立健全相應(yīng)的激勵(lì)機(jī)制，根據(jù)勞動(dòng)強(qiáng)度的不同，對(duì)公共課教師、專業(yè)課教師和實(shí)訓(xùn)教師分別實(shí)行不同的績(jī)效管理措施，使教師的晉升和加薪做到公平公正。

中等職業(yè)學(xué)校與普通中等學(xué)校相比，普遍存在招生困難、生源質(zhì)量不高、教學(xué)設(shè)備和教學(xué)條件相對(duì)落后的情況。中職教師在社會(huì)地位、經(jīng)濟(jì)地位等方面也普遍低于普通中等學(xué)校的教師。教育相關(guān)部門應(yīng)該出臺(tái)相關(guān)的措施，如：增加中等職業(yè)學(xué)校經(jīng)費(fèi)投入，為中職學(xué)校校企合作提供政策優(yōu)惠，提高中職教師社會(huì)經(jīng)濟(jì)地位等，為中職教育發(fā)展提供動(dòng)力支持。此外，教育相關(guān)部門還可借助媒體等宣傳工具，加大對(duì)職業(yè)教育的宣傳力度，提高人們的職業(yè)認(rèn)識(shí)。教師培訓(xùn)是支撐教師職業(yè)生涯發(fā)展和專業(yè)發(fā)展的便捷而有效的途徑。[4]各級(jí)各類教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，特別是教師教育培訓(xùn)基地，要嘗試改變以往的教育培訓(xùn)方式，把職業(yè)生涯規(guī)劃納入到培訓(xùn)議程中，根據(jù)不同年齡階段教師職業(yè)成長(zhǎng)的特點(diǎn)，予以劃分，分別進(jìn)行培訓(xùn)。

教師的職業(yè)生涯規(guī)劃是一個(gè)綜合性的過(guò)程，中職教師在對(duì)自我進(jìn)行規(guī)劃、設(shè)計(jì)、執(zhí)行、評(píng)估和反饋的過(guò)程中始終是一個(gè)主體，要積極發(fā)揮其能動(dòng)性作用，但是同時(shí)也不能離開(kāi)學(xué)校、社會(huì)和家庭這些客觀環(huán)境。因此，要對(duì)中職教師進(jìn)行有效的職業(yè)生涯規(guī)劃，必須個(gè)人、學(xué)校組織與教育相關(guān)部門三者各負(fù)其責(zé)：學(xué)校組織指導(dǎo)個(gè)人怎樣規(guī)劃負(fù)責(zé)，個(gè)人對(duì)自我規(guī)劃負(fù)責(zé)，而教育相關(guān)部門對(duì)提供培訓(xùn)和學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)負(fù)責(zé)，三者共同組成一個(gè)完整的規(guī)劃體系。

【參考文獻(xiàn)】

[1]王建虹.對(duì)教師專業(yè)發(fā)展與教師職業(yè)生涯規(guī)劃的思考[J].職業(yè)教育研究，2007（11）.

[2]陸霞.中小學(xué)教師職業(yè)規(guī)劃的實(shí)踐研究[D].武漢：華中師范大學(xué)，2008.

[3]連榕.教師職業(yè)生涯發(fā)展[M].中國(guó)輕工業(yè)出版社，2008.

教育規(guī)劃分析范文第3篇

論文摘要：依據(jù)對(duì)小城鎮(zhèn)現(xiàn)狀布局與交通問(wèn)題的調(diào)研，分析小城鎮(zhèn)的建設(shè)和交通布局現(xiàn)狀的成因及利弊效應(yīng)，對(duì)小城鎮(zhèn)交通問(wèn)題特征、交通方式特征作出初步研究，并分析了小城鎮(zhèn)布局以及交通發(fā)展趨勢(shì)，提出了小城鎮(zhèn)交通可持續(xù)發(fā)展規(guī)劃的對(duì)策。

1　小城鎮(zhèn)的交通現(xiàn)狀和特征

1.1 小城鎮(zhèn)的交通現(xiàn)狀

統(tǒng)計(jì)資料表明，我國(guó)建制鎮(zhèn)90％以上是過(guò)境公路穿城的布局，這種小城鎮(zhèn)穿心式過(guò)境公路布局在一定時(shí)期對(duì)城鎮(zhèn)發(fā)展起到積極的促進(jìn)作用，但是隨著城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)和公路運(yùn)輸機(jī)動(dòng)化的發(fā)展，城鎮(zhèn)用地和交通的矛盾將越來(lái)越突出，沿路布局造成外部成本大大上升，對(duì)城鎮(zhèn)進(jìn)一步發(fā)展帶來(lái)的制約作用超過(guò)促進(jìn)作用，其弊端和矛盾越來(lái)越凸現(xiàn)出來(lái)。

1.2　小城鎮(zhèn)交通特征

1.2.1城鎮(zhèn)交通車輛構(gòu)成復(fù)雜，交通方式多，交通流量呈加速增長(zhǎng)趨勢(shì)。貨物運(yùn)輸以卡車、農(nóng)用車、拖拉機(jī)、獸力車為主，同時(shí)還有三輪車、板車、手推車及肩挑人背。居良出行，鎮(zhèn)區(qū)內(nèi)以摩托車、自行車、步行為主；鎮(zhèn)外以客運(yùn)公交為主，私車較少。不同類型、不同速度的車輛以及行人之間的相互干擾，是造成交通混亂的重要因素。

1.2.2道路設(shè)施差，技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)低。小城鎮(zhèn)道路大多是自然形成的，或曾規(guī)劃過(guò)但由于各種原因未能完全按規(guī)劃實(shí)施，以致道路缺乏系統(tǒng)性，功能不分、性質(zhì)不清；甚至過(guò)境道路穿越中心區(qū)，與城鎮(zhèn)干道合二為一。

1.2.3交通流量和流向多變。在小城鎮(zhèn)人口構(gòu)成中“離土不離鄉(xiāng)”、“進(jìn)廠不進(jìn)城”的有固定工作的人和學(xué)生的出行比較有規(guī)律。同時(shí)還有很多無(wú)固定工作的人，加上趕集、購(gòu)物，使得城鎮(zhèn)行人和車輛的流量大小在各個(gè)季節(jié)甚至一周、一天中均有較大的變化，各類車輛的流向、流量及其比例均不固定，一般常在上下班及上學(xué)放學(xué)、集市時(shí)形成流量的高峰時(shí)刻。

1.2.4交通流缺少組織、交通設(shè)施不健全。道路照明、交通標(biāo)志、交通指揮信號(hào)燈等設(shè)施缺乏，對(duì)道路交通的使用者也非常的不利，致使交通混亂，在交通高峰造成擁堵。

1.2.5交通量增長(zhǎng)速度快，交通設(shè)施不配套。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，原有的道路與停車設(shè)施已遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足高速增長(zhǎng)的機(jī)動(dòng)車交通量。特別是有些經(jīng)濟(jì)落后的小城鎮(zhèn)，往往只有一兩條路況較好的門面性道路，整個(gè)道路不成系統(tǒng)，成為車輛出行效率低下的主要原因。同時(shí)，靜態(tài)交通設(shè)施匱乏，停車場(chǎng)地少，路邊停車的弊端越來(lái)越不容忽視。

1.2.6道路布局不夠合理。由于長(zhǎng)期的歷史原因，沒(méi)有規(guī)劃的指導(dǎo)，城鎮(zhèn)生長(zhǎng)軸和城鎮(zhèn)形態(tài)的發(fā)展一般都依賴于過(guò)境公路，沿線兩側(cè)展開(kāi)，過(guò)境公路相當(dāng)于城鎮(zhèn)的主干道，穿鎮(zhèn)而過(guò)，其他道路相對(duì)狹窄，在發(fā)展過(guò)程中，支路間距不均勻，造成道路系統(tǒng)的先天失調(diào)。

1.2.7路產(chǎn)路權(quán)缺乏管理，道路資源被侵占現(xiàn)象嚴(yán)重。城鎮(zhèn)的原始積累和發(fā)展源自過(guò)境公路的帶動(dòng)作用，而這種作用又具體表現(xiàn)為興辦市場(chǎng)、沿路開(kāi)店。城鎮(zhèn)因?yàn)檫^(guò)境公路穿城、過(guò)往人員雜、管理力度小等原因，因而給管理整治帶來(lái)難度。攤販一般占用人行道，導(dǎo)致行人通行的不便，甚至被擠到車行道上去，嚴(yán)重阻礙了交通，并且引發(fā)交通事故。

1.2.8城鎮(zhèn)公用集聚場(chǎng)地少，把過(guò)境公路作為臨時(shí)廣場(chǎng)使用。在小城鎮(zhèn)受地方風(fēng)俗的影響，在民間每年還保持著開(kāi)廟會(huì)、趕集市等傳統(tǒng)民俗，沿路設(shè)雉，搭臺(tái)唱戲，造成越境車輛的通行困難。

2　對(duì)小城鎮(zhèn)交通問(wèn)題的成因思考

2.1　重生產(chǎn)輕基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)在發(fā)展才是硬道理的指導(dǎo)思路下，小城鎮(zhèn)管理層往往把生產(chǎn)放在第一位，對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與生產(chǎn)發(fā)展之間的關(guān)系缺乏長(zhǎng)遠(yuǎn)的考慮和正確的認(rèn)識(shí)，導(dǎo)致了道路及其附屬設(shè)施的建設(shè)得不到應(yīng)有的重視。

2.2　城鎮(zhèn)建設(shè)資金短缺由于歷史原因，小城鎮(zhèn)布局大多比較自由，不利于道路的建設(shè)，特別是在建設(shè)資金有限的情況下，拆遷改造難度很大。小城鎮(zhèn)又大多依托過(guò)境道路形成，城鎮(zhèn)的主要功能沿過(guò)境道路分布，若重新建設(shè)城鎮(zhèn)中心，資金仍是關(guān)鍵。

2.3　缺乏管理和技術(shù)人才小城鎮(zhèn)在人才和技術(shù)方面都比較欠缺，難以制定出有遠(yuǎn)見(jiàn)有實(shí)效的城鎮(zhèn)建設(shè)策略。規(guī)劃編制固然可以通過(guò)外援得到技術(shù)支持，但請(qǐng)來(lái)的專家大多僅提供規(guī)劃方案，缺少具體的操作指導(dǎo)以及后期的建設(shè)跟進(jìn)，規(guī)劃的落實(shí)勢(shì)必大打折扣。

3　對(duì)小城鎮(zhèn)交通問(wèn)題的對(duì)策探討

3.1 資金是關(guān)鍵使有限的資金價(jià)值最大化、取得最好的效果，需要科學(xué)預(yù)算、合理布局，以及運(yùn)用專業(yè)的分析，因地制宜，降低成本，提高道路的使用率，一次規(guī)劃分步實(shí)施。

3.2　科學(xué)規(guī)劃是保證作為城市發(fā)展過(guò)渡時(shí)期的小城鎮(zhèn)，有著當(dāng)前的交通特征、交通需求，同時(shí)也面臨進(jìn)一步發(fā)展所帶來(lái)的交通方式的變革，所以要用發(fā)展的眼光、具有前瞻性的戰(zhàn)略策略指導(dǎo)城鎮(zhèn)規(guī)劃。城鎮(zhèn)功能布局和道路系統(tǒng)的規(guī)劃需要有遠(yuǎn)近結(jié)合的思想，留有余地，保證城鎮(zhèn)功能轉(zhuǎn)型和交通彈性發(fā)展的需求，真正地做到可持續(xù)發(fā)展。

3.3　對(duì)城鎮(zhèn)交通現(xiàn)狀深入調(diào)查，引入交通影響分析科學(xué)地規(guī)劃城鎮(zhèn)用地布局和路網(wǎng)結(jié)構(gòu)，使功能布局、人口分布、出行需求、物流走向與路網(wǎng)系統(tǒng)相一致，達(dá)到道路利用的最大化和交通需求源分布的最優(yōu)化配置。均衡土地利用開(kāi)發(fā)的強(qiáng)度，緩解因規(guī)劃功能不合理造成的出行距離總量增大、局部道路負(fù)荷過(guò)重問(wèn)題，保證城鎮(zhèn)發(fā)展、路網(wǎng)系統(tǒng)與交通體系的有機(jī)協(xié)調(diào)。

3.4　統(tǒng)籌發(fā)展統(tǒng)籌城鄉(xiāng)和區(qū)域發(fā)展城鎮(zhèn)的對(duì)外交通，不僅僅是城鎮(zhèn)內(nèi)部交通的依托，更是聯(lián)結(jié)城鄉(xiāng)乃至區(qū)域的紐帶。在處理過(guò)境交通的問(wèn)題上要從區(qū)域的角度，綜合考慮城鄉(xiāng)發(fā)展，理性而科學(xué)地處理城鎮(zhèn)和過(guò)境道路的關(guān)系。

3.5　加強(qiáng)城鎮(zhèn)的對(duì)外交通設(shè)施建設(shè)城鎮(zhèn)交通直接影響到城鎮(zhèn)在區(qū)域中的地位、投資環(huán)境。同時(shí)，對(duì)外交通設(shè)施.如站場(chǎng)、碼頭、鐵路等在城鎮(zhèn)內(nèi)的位置、布置，對(duì)城鎮(zhèn)本身的空間發(fā)展具有重要的影響，如果不能正確地利用對(duì)外交通設(shè)施，則會(huì)阻礙城鎮(zhèn)的進(jìn)一步發(fā)展。

3.6　在用地規(guī)劃布局上要盡量避免沿過(guò)境干道兩側(cè)均衡發(fā)展小城鎮(zhèn)功能結(jié)構(gòu)較緊湊，鎮(zhèn)區(qū)人流車流較大，應(yīng)盡量減少對(duì)過(guò)境干道的穿越，使其沿過(guò)境干道一側(cè)發(fā)展，過(guò)境干道與城鎮(zhèn)內(nèi)部交通宜分離。

3.7 建立科學(xué)的交通管理體制規(guī)范道路交通秩序，提高道路交通設(shè)施的利用率，增強(qiáng)市民的交通意識(shí)。從而提高小城鎮(zhèn)交通的效率，建立良好的城鎮(zhèn)交通秩序。具體措施如完善交通標(biāo)志、信號(hào)燈控制等交通設(shè)施的建設(shè)；制定相應(yīng)的地方交通法規(guī)；進(jìn)行交通知識(shí)的普及；對(duì)靜態(tài)交通和動(dòng)態(tài)交通進(jìn)行綜合調(diào)控。

教育規(guī)劃分析范文第4篇

【關(guān)鍵詞】課程 區(qū)域分析與規(guī)劃 模塊 教學(xué)探索

【中圖分類號(hào)】G642 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】B 【文章編號(hào)】2095-3089（2014）8 -0241-02

1 引言

伴隨中國(guó)的快速城市化，區(qū)域規(guī)劃出現(xiàn)了蓬勃發(fā)展新景象。其中之一是區(qū)域規(guī)劃類型多樣化：（1）地方政府或由發(fā)改委組織編制的“功能區(qū)劃”、發(fā)展規(guī)劃、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌規(guī)劃、發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃；（2）建設(shè)部門組織編制的區(qū)域規(guī)劃、城市群規(guī)劃；（3）國(guó)土部門組織編制的國(guó)土規(guī)劃、土地利用規(guī)劃等。另一種景象就是區(qū)域規(guī)劃目的性、實(shí)踐性性越來(lái)越強(qiáng)。區(qū)域規(guī)劃已由過(guò)去求全求齊、面面俱到變成為設(shè)立有限的規(guī)劃目標(biāo)、著重解決主要矛盾的規(guī)劃。

在高校城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)教育課程中，如何使《區(qū)域分析與規(guī)劃》這一門課程能夠適應(yīng)新的形勢(shì)發(fā)展要求，能滿足各類型區(qū)域規(guī)劃工作人才培養(yǎng)的需要，切實(shí)提高城規(guī)學(xué)生的應(yīng)用能力、實(shí)踐能力？本文對(duì)模塊式的教學(xué)方法進(jìn)行了探討。

2 模塊式教學(xué)的內(nèi)涵

“模塊課程”的概念最早于上一個(gè)世紀(jì)八十年代初在英國(guó)出現(xiàn)，近幾年它在俄羅斯的教育研究中得到較大的反響。[1] 所謂教學(xué)內(nèi)容模塊化，就是以教材為基礎(chǔ)，按照模塊的形式，將內(nèi)在邏輯聯(lián)系緊密、教學(xué)目標(biāo)相近的教學(xué)內(nèi)容整合在一起，重新組織教學(xué)內(nèi)容，也就是將整個(gè)課程內(nèi)容分為若干個(gè)“模塊”進(jìn)行教學(xué)。每個(gè)“模塊”有鮮明的主題，有突出的重點(diǎn)，同時(shí)有相關(guān)的基礎(chǔ)知識(shí)、相關(guān)的基本理論和可以延伸的內(nèi)容。[2]

經(jīng)驗(yàn)表明，模塊教學(xué)方式，有利于學(xué)校靈活安排課程，有利于學(xué)生的自主學(xué)習(xí)，有利于教師的合作交流和科研能力的成長(zhǎng)，有利于學(xué)校特色發(fā)展。[3]

3 區(qū)域分析與規(guī)劃課程模塊式教學(xué)的可行性

《區(qū)域分析與規(guī)劃》是一門應(yīng)用性和實(shí)踐性很強(qiáng)的課程。國(guó)內(nèi)工科、理科、農(nóng)林院校的城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)、經(jīng)濟(jì)地理專業(yè)、自然地理專業(yè)等許多專業(yè)都選用高等教育出版社出版的《區(qū)域分析與規(guī)劃》作為教材。該書共15章56節(jié)，字?jǐn)?shù)達(dá)63萬(wàn)字。[4] 各高等院校該課程教學(xué)時(shí)數(shù)普遍三、五十個(gè)課時(shí)。在如此短的教學(xué)時(shí)間內(nèi)，要系統(tǒng)講授這么多的專業(yè)內(nèi)容，而且該課程涉及規(guī)劃空間尺度較大，讓學(xué)生短時(shí)間內(nèi)融會(huì)貫通，有一定難度，效果也不一定好。如果將課程內(nèi)容模塊化，精心設(shè)計(jì)，突出課程重點(diǎn)，效果將更加理想?！秴^(qū)域分析與規(guī)劃》課程進(jìn)行模塊式教學(xué)的可行性理由如下：

（1）模塊式設(shè)置，有機(jī)整合課程內(nèi)容。

模塊教學(xué)的提出是基于系統(tǒng)的整體觀念?！秴^(qū)域分析與規(guī)劃》教材雖然每個(gè)章節(jié)有一定獨(dú)立性，但是區(qū)域規(guī)劃是個(gè)有機(jī)的系統(tǒng)工程。各章節(jié)上下內(nèi)容聯(lián)系頗多，易于拆分，易于合并，也易于將課程內(nèi)容模塊化。各院校各專業(yè)的教師可以按照自己專業(yè)的特點(diǎn)和要求設(shè)置教學(xué)模塊，充分體現(xiàn)理科、工科、農(nóng)林學(xué)科不同背景的專業(yè)教學(xué)特色。

（2）模塊式教學(xué)適合與規(guī)劃實(shí)踐結(jié)合。

該課程應(yīng)用性強(qiáng)，本科教學(xué)應(yīng)該和區(qū)域規(guī)劃實(shí)踐相結(jié)合。模塊設(shè)置可以根據(jù)區(qū)域規(guī)劃工作階段或主題，設(shè)置相應(yīng)教學(xué)模塊。針對(duì)不同模塊主題，采用課堂討論、案例分析、現(xiàn)場(chǎng)實(shí)踐等多種形式進(jìn)行實(shí)踐教學(xué)，將實(shí)際的問(wèn)題融入課程，加強(qiáng)教學(xué)與規(guī)劃實(shí)踐的聯(lián)系。因此，本科教育不但能承擔(dān)起培養(yǎng)行業(yè)高端研究型人才的需求，而且還能承擔(dān)起培養(yǎng)大量高水平基層需求的應(yīng)用型人才的責(zé)任。[5]

（3）本科高年級(jí)適合進(jìn)行模塊式教學(xué)

我國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)有四年制和五年制兩種學(xué)制，一般到高年級(jí)才開(kāi)設(shè)區(qū)域分析與規(guī)劃課程。如同濟(jì)大學(xué)，《區(qū)域分析與規(guī)劃》安排在第7學(xué)期，中南林業(yè)大學(xué)安排在第8學(xué)期，中山大學(xué)安排在四年級(jí)學(xué)習(xí)。對(duì)于高年級(jí)的本科生來(lái)說(shuō)，有能力進(jìn)行教材自學(xué)和查閱課外文獻(xiàn)，可以適應(yīng)教材內(nèi)容的重新整合組織，能夠適應(yīng)模塊式的教學(xué)要求。

4 教學(xué)模塊的構(gòu)建

結(jié)合我國(guó)當(dāng)前社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要和《區(qū)域分析與規(guī)劃》課程的要求，對(duì)該課程劃分不同的主題模塊組織教學(xué)。例如，教材內(nèi)容為區(qū)域分析知識(shí)的，劃分為“區(qū)域定位”主題，可以相應(yīng)延伸教學(xué)內(nèi)容為區(qū)位分析、功能定位、產(chǎn)業(yè)定位等不同內(nèi)容；教材為空間結(jié)構(gòu)知識(shí)的，劃分為“區(qū)域開(kāi)發(fā)模式”主題，結(jié)合國(guó)家五個(gè)統(tǒng)籌政策，延伸教學(xué)內(nèi)容為區(qū)域統(tǒng)籌、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌等；教材內(nèi)容為土地利用知識(shí)的，劃分為“功能區(qū)劃”主題，延伸教學(xué)內(nèi)容為區(qū)域管治、主題功能區(qū)等。需要說(shuō)明的是，課程模塊的設(shè)置可塑性很大。模塊主題的設(shè)置和延伸的內(nèi)容都是靈活的、可變的，每個(gè)模塊的授課時(shí)間和教學(xué)實(shí)踐時(shí)間也是可調(diào)整的。

《區(qū)域分析與規(guī)劃》課程模塊化教學(xué)，每個(gè)模塊有鮮明的主題，教學(xué)活動(dòng)緊密圍繞主題展開(kāi)，師生可以有很好的教學(xué)互動(dòng)。講師可以結(jié)合各自專業(yè)特色和培養(yǎng)目標(biāo)，考慮目前形勢(shì)和專業(yè)熱點(diǎn)，靈活設(shè)計(jì)每個(gè)主題模塊，實(shí)際上突出了課程的多樣性和實(shí)踐性，體現(xiàn)了具有特色的差異性教學(xué)，本專業(yè)學(xué)生普通反映能收到良好的教學(xué)效果。

5 模塊式教學(xué)對(duì)師生的要求

模塊式教學(xué)要求師生互動(dòng)和良好的協(xié)作關(guān)系。模塊式教學(xué)的成功與否在于模塊設(shè)置，而教師在模塊設(shè)置中起到主導(dǎo)作用。教師本人需要精心鉆研教材，還要有良好的區(qū)域規(guī)劃知識(shí)積累、理論修養(yǎng)和一定的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，這樣才能更好地去設(shè)置教學(xué)模塊，去激發(fā)學(xué)生學(xué)習(xí)興趣，對(duì)學(xué)生進(jìn)行智力和思維的訓(xùn)練，有效組織教學(xué)。教學(xué)方式發(fā)生了改變，自然對(duì)學(xué)生的學(xué)習(xí)就提出了新的要求。模塊教育要求學(xué)生由過(guò)去被動(dòng)的學(xué)習(xí)變成主動(dòng)的學(xué)習(xí)，要求學(xué)生圍繞模塊主題，自主預(yù)習(xí)和查閱相關(guān)基本理論知識(shí)，積極參與課堂討論互動(dòng)，不斷培養(yǎng)自主學(xué)習(xí)的技能。

6 結(jié)語(yǔ)

區(qū)域分析與規(guī)劃課程實(shí)踐性強(qiáng)，與規(guī)劃工作實(shí)際有緊密的聯(lián)系，課程內(nèi)容前后相關(guān)，易于劃分為若干模塊，適合進(jìn)行模塊式教學(xué)。模塊式教學(xué)是課程教育方式的重大改變，改革了傳統(tǒng)的灌輸式教學(xué)，變?yōu)殚_(kāi)放的、靈活的師生互動(dòng)式教學(xué)，充分調(diào)動(dòng)了學(xué)生學(xué)習(xí)的自主性，提升教學(xué)效果，增強(qiáng)了學(xué)生的實(shí)踐能力和創(chuàng)新能力。

參考文獻(xiàn)：

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教育規(guī)劃分析范文第5篇

引言

上海作為國(guó)際大都市，正處于加快推進(jìn)“四個(gè)中心”建設(shè)的關(guān)鍵時(shí)期，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得巨大成就的同時(shí)，也面臨著資源緊束和生態(tài)侵蝕的壓力。

在用地總量上，全市現(xiàn)狀建設(shè)用地已接近《上海市土地利用總體規(guī)劃》2020年的規(guī)劃目標(biāo)，若按照以往的新增建設(shè)用地增長(zhǎng)速度，將提前突破建設(shè)用地“天花板”；從土地利用大結(jié)構(gòu)看，城鄉(xiāng)建設(shè)用地占比已接近全市土地總面積的45%；從建設(shè)用地內(nèi)部的小結(jié)構(gòu)看，上海工業(yè)用地規(guī)模占比較高[1]。另一方面，新編制的《上海綠地系統(tǒng)實(shí)施遠(yuǎn)期方案》要求，直至2020年，上海綠地面積從10萬(wàn)hm2增加到28萬(wàn)hm2，目前在中心城區(qū)內(nèi)大量、大規(guī)模地增加綠地難度很大，城市綠化與土地之間的矛盾十分突出。從上海居民生活品質(zhì)來(lái)看，城市化進(jìn)程中人口的急速膨脹，帶來(lái)了社會(huì)人群對(duì)生存環(huán)境條件、文化精神的強(qiáng)烈要求，休閑時(shí)代的到來(lái)給上海旅游業(yè)帶來(lái)了前所未有的發(fā)展機(jī)遇；根據(jù)今年調(diào)整后的最新法定假日放假辦法，市民長(zhǎng)途旅游的選擇意愿有所下降，受到“周末游”、“家庭游”等近距離出行活動(dòng)規(guī)律的影響，市郊空間層次的游憩活動(dòng)比例正大大增加[2]。

在上述背景下，需尋求有效手段來(lái)維護(hù)城市土地利用結(jié)構(gòu)，增加城市綠地空間，并滿足上海市居民日益增長(zhǎng)的游憩需求，因此，2013年上海市開(kāi)創(chuàng)性地提出“郊野單元規(guī)劃”概念，在國(guó)內(nèi)首先編制了《上海郊野公園總體規(guī)劃》，共規(guī)劃了21個(gè)郊野公園，面積400km2，其中5個(gè)公園總規(guī)劃擬在“十二五”末基本建成。上海市郊野公園已成為滿足市民游憩需求、保障城市發(fā)展生態(tài)需求的一項(xiàng)重要公共政策。

一、國(guó)內(nèi)外郊野公園研究綜述

“郊野公園”的概念最早由英國(guó)提出，旨在滿足游人休閑渴望，以緩解國(guó)家公園的旅游壓力，因此，當(dāng)時(shí)郊野公園的定義僅強(qiáng)調(diào)寧?kù)o的鄉(xiāng)村環(huán)境、最少的人工設(shè)施和機(jī)動(dòng)車的可達(dá)等[3～5]。內(nèi)地郊野公園的概念和模式主要來(lái)自香港，目前，國(guó)內(nèi)對(duì)郊野公園尚無(wú)權(quán)威公認(rèn)的確切定義，根據(jù)學(xué)術(shù)界叢艷國(guó)（2005）、林楚燕（2006）、高玉平（2007）等人的研究[6～8]，結(jié)合上海市郊野公園的特殊意義與相關(guān)政策，本文將上海市郊野公園定義概括為：位于城市中心以外近郊或遠(yuǎn)郊，具有較好的可達(dá)性，有良好的自然景觀、郊野植被及田園風(fēng)貌，并以休閑娛樂(lè)、滿足市民活動(dòng)需求為目的的大型游憩空間。郊野單元規(guī)劃則是根據(jù)所在街鎮(zhèn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展要求，對(duì)集中建設(shè)區(qū)外郊野地區(qū)的用地規(guī)模和結(jié)構(gòu)布局、生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)等所作的一定期限內(nèi)的綜合部署和具體安排[9]。

國(guó)外對(duì)郊野公園研究的文獻(xiàn)數(shù)量不多，且多為郊野公園選址或土壤方面的研究。布朗斯頓研究了郊野公園在自然保護(hù)和滿足游憩者需求方面的積極推動(dòng)作用，并探討了如何防止現(xiàn)存的美麗景觀惡化的問(wèn)題[10]。蘭伯特總結(jié)了郊野公園在英國(guó)的發(fā)展歷史概況，認(rèn)為經(jīng)過(guò)興起、發(fā)展、衰敗后，郊野公園如今處于復(fù)興階段[11]。吉姆（C.Y.Jim）對(duì)香港郊野公園做了大量研究，他說(shuō)明了香港郊野公園的緣起，并將公園分為高密度游憩區(qū)、低密度游憩區(qū)與保護(hù)區(qū)三類，并討論了公園建設(shè)帶來(lái)的各種問(wèn)題及對(duì)長(zhǎng)期管理方面的建議，吉姆還分析了香港郊野公園游憩模式的轉(zhuǎn)變，認(rèn)為游憩活動(dòng)選址的創(chuàng)新設(shè)計(jì)與建設(shè)能增加公園的環(huán)境容量[12～14]。

從中國(guó)知網(wǎng)搜索以“郊野公園”為篇名，結(jié)果有306條，為主題的有836條，為關(guān)鍵詞的有1 129條。可見(jiàn)國(guó)內(nèi)對(duì)郊野公園的研究之多。屠玉麟（1994）最早引進(jìn)香港郊野公園的概念，介紹了香港郊野公園及其自然環(huán)境的管理與保護(hù)，總結(jié)出法治、環(huán)境教育和全民參與三個(gè)方面的經(jīng)驗(yàn)[15]。李信仕（2011）等比較了香港與深圳兩地郊野公園的選址、規(guī)模、景觀、管理等方面的共性與差異性[16]。張驍鳴（2004）介紹了香港郊野公園的發(fā)展概況，指出其日常管理主要有管理科與護(hù)理科兩個(gè)機(jī)構(gòu)完成[17]。羅秋萍（2007）分析了香港郊野公園法律、生態(tài)、康樂(lè)、教育、景觀方面的特點(diǎn)，并從生態(tài)效益、社會(huì)效益、經(jīng)濟(jì)效益三個(gè)方面評(píng)價(jià)公園的發(fā)展績(jī)效[18]。高玉平（2007）在分析郊野公園特點(diǎn)的基礎(chǔ)上，初步探討了郊野公園的建設(shè)目標(biāo)、功能定位以及規(guī)劃設(shè)計(jì)技術(shù)要點(diǎn)，期望對(duì)郊野公園的建設(shè)和研究起到一定作用[19]。張婷（2009）等探討了中國(guó)城郊森林型、生態(tài)林型、環(huán)城游憩帶型、鄉(xiāng)村田園型四種郊野公園模式的建設(shè)對(duì)策[20]。劉曉惠（2009）從開(kāi)放空間和公共資源保護(hù)的角度探討了郊野公園的土地獲得模式，提出郊野公園選址與規(guī)劃策略方面的建議，認(rèn)為應(yīng)協(xié)調(diào)好國(guó)家、集體和個(gè)體三方的利益關(guān)系，以充分發(fā)揮郊野公園連接城市與郊區(qū)一體化發(fā)展的作用[21]。尚鳳忠（2009）以游憩者需求為切入點(diǎn)，明確了郊野公園的開(kāi)發(fā)條件，并在此基礎(chǔ)上提出了構(gòu)建郊野公園開(kāi)發(fā)體系的六個(gè)要素，包括以人為本的開(kāi)發(fā)理念，規(guī)劃先行的開(kāi)發(fā)原則，完善的法律體系和管理體制的制度保障，多樣性和個(gè)性化的開(kāi)發(fā)形態(tài)，人性化的服務(wù)觀念，以及多元化的開(kāi)發(fā)模式[22]。

二、上海市郊野公園相關(guān)政策分析

依據(jù)前文所述郊野公園的特征，結(jié)合《上海郊野公園總體規(guī)劃》的建設(shè)情況，現(xiàn)今上海市共可篩選出13個(gè)郊野公園。其中，8個(gè)為現(xiàn)狀大型郊野公園，包括東平森林公園、東灘濕地公園、濱江森林公園、共青森林公園、顧村公園、佘山森林公園、濱海森林公園、海灣森林公園；5個(gè)為上海市近期計(jì)劃于2015年初步建成一期規(guī)劃范圍并開(kāi)園的郊野公園，包括青西郊野公園、松南郊野公園、浦江郊野公園、長(zhǎng)興島郊野公園、嘉北郊野公園。另外，尚有16座郊野公園最為遠(yuǎn)期計(jì)劃建設(shè)，已完成初步選址，將根據(jù)近期5個(gè)試點(diǎn)郊野公園的規(guī)劃與實(shí)施情況確定進(jìn)一步方案。

針對(duì)郊野公園的特殊性與新興性，上海市制定了一系列政策指導(dǎo)郊野公園的規(guī)劃與建設(shè)，如《郊野單元規(guī)劃編制審批和管理若干意見(jiàn)（試行）》（滬規(guī)土資綜[2013]406號(hào)）、《郊野單元（含郊野公園）實(shí)施推進(jìn)政策要點(diǎn)（一）》（滬規(guī)土資綜[2013]416號(hào)）和《郊野單元規(guī)劃編制導(dǎo)則》，以及在此基礎(chǔ)上制定的《上海市郊野公園建設(shè)的若干指導(dǎo)意見(jiàn)》。

政策指出，郊野公園建設(shè)不同于城市公園，要多自然、少人工，應(yīng)避免大拆大建和對(duì)現(xiàn)狀地類進(jìn)行大的調(diào)整，切實(shí)做到建設(shè)用地減量化，耕地面積有增加。為有序建設(shè)實(shí)施公園內(nèi)各類項(xiàng)目，規(guī)劃方案主要包括農(nóng)用地整治、建設(shè)用地整治、專項(xiàng)規(guī)劃整合三大部分。

農(nóng)用地整治通過(guò)對(duì)田、水、路、林等農(nóng)用地和未利用地開(kāi)展綜合整理，增加有效耕地面積，提高耕地質(zhì)量，優(yōu)化農(nóng)用地布局，提升農(nóng)用地在生產(chǎn)、生態(tài)等方面的綜合功能。建設(shè)用地整治旨在實(shí)施減量化工作，原則上將規(guī)劃范圍內(nèi)的低效工業(yè)用地全部搬遷，并在充分尊重農(nóng)民意愿、保護(hù)本土自然和歷史文化風(fēng)貌的前提下，對(duì)布局零散、整體面貌差的宅基地實(shí)施搬遷；減量化工作主要通過(guò)城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤項(xiàng)目和土地整理復(fù)墾項(xiàng)目完成，實(shí)施后可獲得減量化建設(shè)用地面積1/3以內(nèi)的獎(jiǎng)勵(lì)空間（類集建區(qū)），類集建區(qū)建設(shè)以滿足公園安全和配套的基本服務(wù)功能為主，可適當(dāng)安排與公園相融的功能。按需編制的相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃應(yīng)遵循集約節(jié)約用地原則，結(jié)合公園特點(diǎn)和實(shí)際情況，因地制宜地引入“低碳生態(tài)”理念，示范性運(yùn)用節(jié)能、節(jié)水、節(jié)地的技術(shù)和模式，并使相關(guān)建設(shè)與公園整體風(fēng)貌和景觀特色協(xié)調(diào)、統(tǒng)一。

三、郊野公園發(fā)展概況

上海市是中國(guó)超大型都市的先鋒代表，創(chuàng)新性地探索郊野公園規(guī)劃具有重要意義。國(guó)際經(jīng)驗(yàn)顯示，以生態(tài)保育、自然保護(hù)、休閑游樂(lè)、健身康體為主導(dǎo)功能的郊野公園，是提升城市生態(tài)和游憩功能的重要載體，近年來(lái)已日益成為滿足市民活動(dòng)需求、優(yōu)化大都市空間結(jié)構(gòu)的重要資源。

（一）郊野公園建設(shè)現(xiàn)狀與意義

目前，上海市對(duì)郊野公園的初步選址優(yōu)先選擇毗鄰新城和大型居住社區(qū)、交通條件較好的地區(qū)，聚焦自然資源較好、對(duì)生態(tài)功能有重要影響且具有一定規(guī)模的地區(qū)。

郊野公園的建設(shè)對(duì)上海市的生態(tài)環(huán)境、耕地保護(hù)、休閑旅游以及城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展益處良多。首先，郊野公園對(duì)低效工業(yè)用地與零星宅基地實(shí)施減量化，并充分挖掘基地現(xiàn)狀特色，保持濕地林網(wǎng)、河湖水系、自然村落的自然肌理，一方面減少了企業(yè)對(duì)周邊環(huán)境的污染，宅基地內(nèi)居住人口對(duì)環(huán)境的污染，另一方面形成了較大面積、成片的呈自然或近自然狀態(tài)的綠色景觀，修復(fù)原生態(tài)基底，保護(hù)綠地、生物與地下水資源，改善城市大氣環(huán)境與小氣候，為城市的擴(kuò)張?zhí)峁┳匀黄琳?。其次，土地整治作為?guī)劃建設(shè)的實(shí)施平臺(tái)，是對(duì)郊野地區(qū)“田、水、路、林、村”等基本要素的統(tǒng)籌安排，完成新增耕地面積任務(wù)，建設(shè)形成集中連片的高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田，在推進(jìn)公園建設(shè)的同時(shí)，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平，并以開(kāi)展休閑、觀光農(nóng)業(yè)等方法，為農(nóng)民的就業(yè)提供途徑。其三，郊野公園與其他所有公園一樣具有景觀價(jià)值與旅游價(jià)值，并因其保留了傳統(tǒng)村莊風(fēng)貌及當(dāng)?shù)厝宋?、農(nóng)業(yè)特色，郊野公園充滿野趣，對(duì)上海這類大都市的居民具有獨(dú)特的吸引力，各公園結(jié)合自身自然、人文特點(diǎn)，形成自然科普徑、人文游覽徑、水上休閑徑、森林徒步徑、濱江漫步徑、田園體驗(yàn)徑等多元化的景觀游憩組織線路，滿足市民多樣的游憩與活動(dòng)需求。其四，對(duì)村集體而言，通過(guò)實(shí)施郊野公園規(guī)劃，落實(shí)低效高耗工業(yè)企業(yè)及農(nóng)民宅基地搬遷工作，改善農(nóng)民生產(chǎn)、生活環(huán)境，并通過(guò)建立“造血機(jī)制”，提高村集體及農(nóng)民收益。

（二）郊野公園建設(shè)面臨的主要矛盾

近期試點(diǎn)的五座郊野公園正在緊密地建設(shè)中，一些在規(guī)劃設(shè)計(jì)中可能忽視的問(wèn)題也在實(shí)施過(guò)程中陸續(xù)反映出來(lái)，值得設(shè)計(jì)者與實(shí)施者的關(guān)注。其一，由于自然條件和城市化程度的不同，并不是所有的街鎮(zhèn)都適合郊野公園規(guī)劃中的所有規(guī)劃內(nèi)容，例如一些街鎮(zhèn)的城鎮(zhèn)生活區(qū)非常大，擁有許多工業(yè)園區(qū)，因而其郊野區(qū)域非常有限，或是有一定的郊野區(qū)域，但并不適合發(fā)展農(nóng)業(yè)、林業(yè)，使得郊野公園的建設(shè)受到阻礙。其二，為將郊野公園建設(shè)成為體現(xiàn)郊野特色又保障生態(tài)環(huán)境的區(qū)域空間，低效高耗的工業(yè)企業(yè)與零星宅基地減量化工作是重中之重，為充分尊重農(nóng)民意愿、保障工人權(quán)益，需要投入大量的財(cái)力人力實(shí)施減量化工作，而作為正式開(kāi)建郊野公園的前期工作，實(shí)施過(guò)程中的補(bǔ)償、安置等問(wèn)題可能會(huì)延緩郊野公園的建設(shè)進(jìn)度。其三，郊野公園的建設(shè)可能帶來(lái)營(yíng)地的過(guò)度使用、垃圾、植被破壞等問(wèn)題，未來(lái)游客的增多也可能導(dǎo)致景觀的退化，這些都需要全面的長(zhǎng)期管理加以解決。