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房地產(chǎn)管理辦法范文第1篇

縱觀這部部門規(guī)章，可見其強(qiáng)調(diào)最多的是信息公開，包括經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)向政府管理部門披露的信息和向委托人披露的信息，以及向一般公眾披露的信息，也包括委托人應(yīng)該披露的信息，還包括政府部門應(yīng)該為信息公開提供的條件，同時還規(guī)定了政府部門之間的信息共享。

《辦法》第11、12、13條強(qiáng)調(diào)了經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)要向建設(shè)(房地產(chǎn))主管部門備案，而政府部門要將主要的備案信息向社會公布。第15條規(guī)定了經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)應(yīng)該向社會公眾公開的一般信息，并且特別強(qiáng)調(diào)這些信息“應(yīng)當(dāng)在其經(jīng)營場所醒目位置公示”。

《辦法》對經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)向委托人公示的信息規(guī)定得尤為詳細(xì)――首先對房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)服務(wù)合同的必備內(nèi)容進(jìn)行了規(guī)定(第16條)，并特別對相關(guān)服務(wù)內(nèi)容的明示進(jìn)行了規(guī)定，即第17條：“房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)提供代辦貸款、代辦房地產(chǎn)登記等其他服務(wù)的，應(yīng)當(dāng)向委托人說明服務(wù)內(nèi)容、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等情況，經(jīng)委托人同意后，另行簽訂合同”。

筆者認(rèn)為對于房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)來說，這兩條規(guī)定具有非常重大的積極意義。因?yàn)檫@一方面表明“代辦貸款、代辦房地產(chǎn)登記等其他服務(wù)”是不包括在通常意義上的房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)服務(wù)內(nèi)的(第16條實(shí)際上表明“提供房地產(chǎn)信息、實(shí)地看房、代擬合同等”屬于通常意義上的房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)服務(wù)，或者說屬于第3條所規(guī)定的房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)服務(wù)行為)，另一方面使得房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)提供“代辦貸款、代辦房地產(chǎn)登記等其他服務(wù)”有了法律依據(jù)，并且可以依法另行收取費(fèi)用。當(dāng)然，前提是要“向委托人說明服務(wù)內(nèi)容、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等情況，經(jīng)委托人同意后，另行簽訂合同”。

《辦法》尤其強(qiáng)調(diào)明碼標(biāo)價，第18條不僅要求經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)明示收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，還要求將這些收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)所對應(yīng)的服務(wù)項(xiàng)目和服務(wù)內(nèi)容一并明示，并強(qiáng)調(diào)要“在經(jīng)營場所醒目位置標(biāo)明”。

《辦法》還在第18條進(jìn)一步明確要求：“一項(xiàng)服務(wù)可以分解為多個項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)明確標(biāo)示每一個項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)，不得混合標(biāo)價、捆綁標(biāo)價”。通俗地講，這些都是在告訴經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)：你們可以針對不同的服務(wù)收取合理的費(fèi)用，但應(yīng)該讓委托人明明白白地知道自己所花的錢能夠購買什么樣的服務(wù)，而不能籠而統(tǒng)之地向委托人收錢卻在提供服務(wù)上短斤少兩。

為了堵住經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)坑蒙拐騙的一切可能漏洞，《辦法》在第18條中再次強(qiáng)調(diào)：“房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)不得收取任何未予標(biāo)明的費(fèi)用；不得利用虛假或者使人誤解的標(biāo)價內(nèi)容和標(biāo)價方式進(jìn)行價格欺詐”。

《辦法》強(qiáng)調(diào)了明碼標(biāo)價，但并未對具體的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行限制性規(guī)定。這可以理解為關(guān)于收費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)還是依照《國家計委、建設(shè)部關(guān)于房地產(chǎn)中介服務(wù)收費(fèi)的通知》的規(guī)定，也可以理解為政府對房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)將不再作硬性規(guī)定。筆者更愿意將其理解為后者，理由是在上述1995年的《通知》中，首先將房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)收費(fèi)定義為居間所收取的傭金，然后規(guī)定了計收標(biāo)準(zhǔn)是成交價格總額的0.5％～2.5％(實(shí)行獨(dú)家的可適當(dāng)提高，不超過3％)，而這次在《辦法》中則明確規(guī)定了經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)可以在居間之外另行提供“代辦貸款、代辦房地產(chǎn)登記等其他服務(wù)”并收取相應(yīng)費(fèi)用。實(shí)際上，目前房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)普遍是在現(xiàn)行的傭金標(biāo)準(zhǔn)范圍內(nèi)附加了代辦貸款、代辦房地產(chǎn)登記等其他服務(wù)?，F(xiàn)在按照《辦法》的精神，即使維持《通知》所規(guī)定的2.5％傭金上限規(guī)定不變(我們更希望的是按照市場經(jīng)濟(jì)的原則，在已經(jīng)充分競爭的房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)行業(yè)實(shí)行供需雙方自由定價)，也可以在收費(fèi)總額上有所突破了――只要將原來包括在一般經(jīng)紀(jì)服務(wù)范圍內(nèi)的“代辦貸款、代辦房地產(chǎn)登記等其他服務(wù)’剝離出來并加以明示、征得委托人同意并另行簽訂書面合同，即可在傭金之外另外收取其他服務(wù)費(fèi)用。

針對現(xiàn)實(shí)中常見的現(xiàn)象，《辦法》在第19條專門規(guī)定：“兩家或者兩家以上房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)合作開展同一宗房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)業(yè)務(wù)的，只能按照一宗業(yè)務(wù)收取傭金，不得向委托人增加收費(fèi)”。

除了規(guī)定房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)服務(wù)合同的基本內(nèi)容以外，《辦法》第21條還要求，房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)簽訂房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)服務(wù)合同前，應(yīng)當(dāng)向委托人說明房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)服務(wù)合同和房屋買賣合同或者房屋租賃合同的相關(guān)內(nèi)容，并書面告知下列事項(xiàng)：1.是否與委托房屋有利害關(guān)系；2.應(yīng)當(dāng)由委托人協(xié)助的事宜、提供的資料；3.委托房屋的市場參考價格；4.房屋交易的一般程序及可能存在的風(fēng)險；5.房屋交易涉及的稅費(fèi)；6.經(jīng)紀(jì)服務(wù)的內(nèi)容及完成標(biāo)準(zhǔn)；7.經(jīng)紀(jì)服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和支付時間；8.其他需要告知的事項(xiàng)。

不過筆者認(rèn)為，以上書面告知內(nèi)容的一部分(第2、6、7項(xiàng)等)其實(shí)應(yīng)該寫進(jìn)服務(wù)合同，而不僅是“書面告知”。

第21條還有一款：“房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)根據(jù)交易當(dāng)事人需要提供房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)服務(wù)以外的其他服務(wù)的，應(yīng)當(dāng)事先經(jīng)當(dāng)事人書面同意并告知服務(wù)內(nèi)容及收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)”。這可以理解為再次強(qiáng)調(diào)了第17條的相關(guān)規(guī)定，但筆者覺得這樣顯得有些重復(fù)了。

《辦法》第22條和23條規(guī)定了委托人應(yīng)該披露的信息。

《辦法》第24條規(guī)定房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在銀行開設(shè)專門的客戶交易結(jié)算資金專用存款賬戶劃轉(zhuǎn)客戶的交易資金，但只簡單地規(guī)定“交易資金的劃轉(zhuǎn)應(yīng)當(dāng)經(jīng)過房地產(chǎn)交易資金支付方和房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)的簽字和蓋章”，也就是說該專用存款帳戶由支付方和經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)共同管控，這可以保證支付方的利益，但對于售房者來說，能否穩(wěn)妥地收到交易資金就只能依靠經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)的幫助以及支付方的自覺，因此給人的感覺是對售房者的保護(hù)不夠。

存量房交易資金監(jiān)管一直是近年來的熱點(diǎn)問題，但如何既有效地監(jiān)管交易資金又不給交易雙方以及經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)帶來太多不便以致影響交易效率，則一直是一個不容易解決的矛盾?！掇k法》在這方面的規(guī)定比較籠統(tǒng)，也是情有可原的。

《辦法》第25條規(guī)定的禁止行為中，前四種行為也都是直接涉及信息披露的?！掇k法》第26條規(guī)定的業(yè)務(wù)記錄制度和經(jīng)紀(jì)服務(wù)合同保存期期限規(guī)定，同樣也是對信息披露的限制性要求。

《辦法》第27條提到了“房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)房源、客源信息共享系統(tǒng)”，這實(shí)際上就是國外流行的MLS系統(tǒng)(Multiple Listing Service)，該系統(tǒng)的核心就是經(jīng)紀(jì)人要及時披露房源信息，同時規(guī)定首先披露這些信息的經(jīng)紀(jì)人的權(quán)益受到保護(hù)，房源成交后會確保其傭金收入。MLS系統(tǒng)既保證了信息的充分共享、又保護(hù)了信息的知識產(chǎn)權(quán)，因此極大地提高了撮合成交的效率，可以從根本上改變房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)的行業(yè)規(guī)則和行業(yè)生態(tài)，應(yīng)該是這個行業(yè)今后發(fā)展的方向，這次通過立法的方式確認(rèn)了這個方向，是非常有意義的。

房地產(chǎn)管理辦法范文第2篇

第二條 凡在我市城區(qū)的房屋及國有土地使用權(quán)（以下簡稱房地產(chǎn)）抵押的，均適用本辦法。  本辦法所稱房地產(chǎn)抵押，是指債務(wù)人或第三人（以下簡稱抵押人）向債權(quán)人（以下簡稱抵押權(quán)人）以一定數(shù)量的房地產(chǎn)作為清償債務(wù)的擔(dān)保而不轉(zhuǎn)移占有的法律行為。

第三條 市房地產(chǎn)管理局是我市房地產(chǎn)抵押的行政主管部門，負(fù)責(zé)全市房地產(chǎn)抵押的統(tǒng)一管理工作，市房地產(chǎn)市場管理處負(fù)責(zé)房地產(chǎn)抵押管理的日常工作。  國有資產(chǎn)、物價、人民銀行等有關(guān)部門應(yīng)密切配合市房地產(chǎn)管理部門作好房地產(chǎn)抵押的管理工作。

第四第 房地產(chǎn)抵押，應(yīng)當(dāng)遵循自愿、互利、公平和誠實(shí)信用的原則。  依法設(shè)定的房地產(chǎn)抵押，受法律保護(hù)。

第五條 房地產(chǎn)抵押管理遵循保證抵押行為合法，保護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益，強(qiáng)化統(tǒng)一管理的原則。

第六條 下列房地產(chǎn)可以設(shè)定抵押：

（一）以出讓或有償使用方式取得的國有土地使用權(quán)。

（二）自有的房屋。

（三）購買的優(yōu)惠價房。

第七第 下列房地產(chǎn)不得設(shè)定抵押：

（一）劃撥土地使用權(quán)未辦理有償使用手續(xù)的。

（二）權(quán)屬有爭議的房地產(chǎn)。

（三）文物古建筑和教育、醫(yī)療等公共、福利性質(zhì)的房地產(chǎn)。

（四）被依法查封、扣押或施以司法保全措施的房地產(chǎn)。

（五）已書面承諾不作抵押的房地產(chǎn)。

（六）其他依法不得抵押的房地產(chǎn)。

第八條 以房屋設(shè)定抵押的，應(yīng)連同該房屋座落的土地使用權(quán)同時抵押。  以土地使用權(quán)設(shè)定抵押的，應(yīng)連同地上房屋及其他附著物同時抵押。

第九條 以按份共有的房地產(chǎn)設(shè)定抵押的，抵押人應(yīng)書面通知其他共有人，并以抵押人所有的份額為限；以共同共有的房地產(chǎn)設(shè)定抵押的，抵押人應(yīng)事先征得其他共有人書面同意，共同共有人為抵押人。

第十條 以已出租的房地產(chǎn)設(shè)定抵押的，抵押人應(yīng)將租賃情況如實(shí)告知抵押權(quán)人，并書面通知承租人，抵押合同簽訂后，原租賃合同繼續(xù)有效。

第十一條 國有企業(yè)以房地產(chǎn)設(shè)定抵押的，須經(jīng)其上級主管部門、財政部門、國有資產(chǎn)管理部門批準(zhǔn)，股份制企業(yè)的房地產(chǎn)設(shè)定抵押的，須經(jīng)企業(yè)董事會討論決定。

第十二條 用于抵押的房地產(chǎn)必須到人民保險公司辦理保險手續(xù)，抵押權(quán)人為受益人。

第十三條 房地產(chǎn)抵押必須訂立書面合同，抵押合同須載明下列事項(xiàng)：

（一）抵押當(dāng)事人名稱（姓名）、國籍、地址（住所）。

（二）抵押貸款或擔(dān)保債務(wù)的價款、幣別、期限、利率、支付方式、歸還本息方式。

（三）抵押物的名稱、面積、估價、座落、產(chǎn)權(quán)歸屬和使用年限。

（四）抵押物權(quán)證保管。

（五）抵押物的占管人、占管方式、占管責(zé)任以及意外毀損、滅失的風(fēng)險責(zé)任。

（六）抵押物投保的險種、險別及受益人。

（七）違約責(zé)任及解決爭議的方式。

（八）其他約定事項(xiàng)。

（九）合同簽定的時間、地點(diǎn)。

第十四條 抵押房地產(chǎn)估價，須由市房地產(chǎn)評估事務(wù)所進(jìn)行。

第十五條 房地產(chǎn)抵押合同簽訂后，當(dāng)事人應(yīng)在十五日內(nèi)向市房地產(chǎn)市場管理處申請抵押登記，登記須交驗(yàn)下列證件：

（一）《房地產(chǎn)抵押登記申請表》。

（二）《房地產(chǎn)抵押合同》正本。

（三）當(dāng)事人身份證明或法人資格證明及法人代表資格證明。

（四）《房屋所有權(quán)證》、《國有土地使用權(quán)證》、《房屋共有權(quán)保持證》等權(quán)屬證書。

（五）其它證明文件。

第十六條 市房地產(chǎn)市場管理處在收到抵押登記申請后，應(yīng)于七日內(nèi)辦理審批手續(xù)，申請人持市房地產(chǎn)市場管理處準(zhǔn)予抵押的批件和抵押合同到房產(chǎn)產(chǎn)權(quán)管理部門和土地管理部門辦理房屋他項(xiàng)權(quán)證和土地使用權(quán)他項(xiàng)權(quán)利登記。

第十七條 抵押合同自批準(zhǔn)抵押登記之日起生效，未經(jīng)審批登記的房地產(chǎn)抵押行為無效。

第十八條 抵押合同經(jīng)雙方當(dāng)事人達(dá)成書面協(xié)議可以變更或解除，合同的變更、解除或終止，當(dāng)事人應(yīng)在十五日內(nèi)向原審批登記機(jī)關(guān)辦理合同重新審批登記手續(xù)。

第十九條 抵押合同有效期內(nèi)，抵押人未征得抵押權(quán)人書面同意，不得對抵押房地產(chǎn)進(jìn)行權(quán)屬處置。

第二十條 因國家建設(shè)需要拆除設(shè)有抵押權(quán)的房屋或征用其座落的土地的，抵押雙方應(yīng)就抵押物實(shí)際價值進(jìn)行協(xié)商，對拆除房屋實(shí)行產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，由抵押雙方重新簽訂抵押合同，對拆除房屋實(shí)行作價補(bǔ)償?shù)?，抵押人清償債?wù)后方可享受補(bǔ)償，或者由抵押雙方重新設(shè)定抵押權(quán)。

第二十一條 有下列情況之一的，抵押權(quán)人可以向市房地產(chǎn)市場管理處、房產(chǎn)產(chǎn)權(quán)管理處和土地管理部門申請?zhí)幏值盅悍康禺a(chǎn)，審批和辦理他項(xiàng)權(quán)利注銷登記手續(xù)：  （一）抵押人未依約履行債務(wù)的。  （二）抵押人死亡（宣告死亡）或失蹤而無人代其履行債務(wù)的。  （三）抵押人的繼承人、受遺贈人或代管人拒不履行債務(wù)的。  （四）抵押人被宣告解散或破產(chǎn)的。

第二十二條 市房地產(chǎn)市場管理處應(yīng)在接到處分抵押房地產(chǎn)申請后十五日內(nèi)作出準(zhǔn)予處分或不準(zhǔn)處分的決定，當(dāng)事人不服的，可在接到?jīng)Q定書之日起十五日內(nèi)向房地產(chǎn)管理局申請復(fù)議，房產(chǎn)產(chǎn)權(quán)管理部門和土地管理部門應(yīng)當(dāng)自接到抵押房地產(chǎn)權(quán)處分批件和抵押權(quán)人申請之日起七日內(nèi)辦理他項(xiàng)權(quán)利注銷登記手續(xù)。  抵押房地產(chǎn)的處分由市房地產(chǎn)市場管理處負(fù)責(zé)組織，并委托典當(dāng)、拍賣企業(yè)進(jìn)行拍賣。  房地產(chǎn)拍賣辦法由市人民政府另行制定。

第二十三條 有下列情形之一的，可終止抵押合同：

（一）因抵押物所有權(quán)爭議提起拆訟的。

（二）抵押權(quán)人請求終止的。

（三）抵押人償還貸款本息或債務(wù)后申請終止的。

（四）有其他應(yīng)當(dāng)終止情況。

第二十四條 處分抵押物所獲價款，依下列順序和原則分配：

（一）扣除抵押物應(yīng)繳的稅費(fèi)。

（二）支付拍賣費(fèi)用和處理抵押物的其他費(fèi)用。

（三）償還抵押人所欠貸款本息及違約金。

（四）剩余金額交還抵押人。  同一房地產(chǎn)設(shè)定數(shù)個抵押權(quán)人的，按照抵押登記的先后順序清償，價款不足償還貸款本息或債務(wù)的，抵押權(quán)人有權(quán)另行追索。

第二十五條 市人民政府以前有關(guān)規(guī)定與本辦法相抵觸的，依照本辦法規(guī)定執(zhí)行。

第二十六條 本辦法由市人民政府法制辦公室負(fù)責(zé)解釋。

房地產(chǎn)管理辦法范文第3篇

第一條、為加強(qiáng)本市房地產(chǎn)評估管理，規(guī)范房地產(chǎn)評估服務(wù)行為，保障國家、集體、個人的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國城市房地產(chǎn)管理法》、《廣東省房地產(chǎn)評估條例》及有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條、本辦法適用于本市市轄區(qū)范圍內(nèi)的房地產(chǎn)評估活動。

法律、法規(guī)另有規(guī)定的，按照其規(guī)定執(zhí)行。

第三條、房地產(chǎn)評估應(yīng)當(dāng)遵循公平、公正、公開的原則，按照國家規(guī)定的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和評估程序，以基準(zhǔn)地價、標(biāo)定地價和各類房屋的重置價為基礎(chǔ)，參照本市的市場價格進(jìn)行評估。

第四條、廣州市房地產(chǎn)行政主管部門負(fù)責(zé)本辦法的組織實(shí)施。

第二章、評估機(jī)構(gòu)與人員

第五條、從事房地產(chǎn)評估業(yè)務(wù)，應(yīng)當(dāng)設(shè)立相應(yīng)的房地產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)。

第六條、設(shè)立房地產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)應(yīng)具備下列條件：

（一）有機(jī)構(gòu)名稱、組織形式和章程（二）有固定的辦公場所。

（三）有10萬元以上人民幣的流動資金。

（四）有3名以上房地產(chǎn)估價專業(yè)人員，其中經(jīng)注冊登記的房地產(chǎn)估價師或土地估價師不少于2名。

（五）法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。

第七條、設(shè)立房地產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)向市房地產(chǎn)行政主管部門提出申請，經(jīng)資審?fù)?，取得資質(zhì)證書，并申領(lǐng)營業(yè)執(zhí)照后方可開業(yè)。

第八條、房地產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)按照國家規(guī)定實(shí)行資質(zhì)等級制度，資質(zhì)等級的確認(rèn)按國家規(guī)定權(quán)限由有關(guān)部門審批。

一級資質(zhì)：有100萬元以上的注冊資金，7名以上取得房地產(chǎn)估價師執(zhí)業(yè)資格證書的房地產(chǎn)估價師，從事房地產(chǎn)估價業(yè)務(wù)4年以上，可獨(dú)立承擔(dān)評估標(biāo)的物的建筑面積在10萬平方米以上的評估項(xiàng)目，可從事除國有土地使用權(quán)出讓外的各類房地產(chǎn)評估項(xiàng)目。

二級資質(zhì)：有70萬元以上的注冊資金，5名以上取得房地產(chǎn)估價師執(zhí)業(yè)資格證書的房地產(chǎn)估價師，從事房地產(chǎn)估價業(yè)務(wù)3年以上，可獨(dú)立承擔(dān)評估標(biāo)的物的建筑面積在6萬平方米以上、10萬平方米以下的評估項(xiàng)目，可從事房地產(chǎn)買賣、租賃、抵押、企業(yè)兼并、合資入股等方面的評估項(xiàng)目。

三級資質(zhì)：有40萬元以上的注冊資金，3名以上取得房地產(chǎn)估價師執(zhí)業(yè)資格證書的房地產(chǎn)估價師，從事房地產(chǎn)估價業(yè)務(wù)2年以上，可獨(dú)立承擔(dān)評估標(biāo)的物的建筑面積在2萬平方米以上、6萬平方米以下的評估項(xiàng)目，可從事二級資質(zhì)評估機(jī)構(gòu)從業(yè)范圍內(nèi)的評估項(xiàng)目。

未取得資質(zhì)等級的房地產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)，可承擔(dān)評估標(biāo)的物的建筑面積在2萬平方米以下的評估項(xiàng)目。

土地評估機(jī)構(gòu)的資質(zhì)等級審批權(quán)限及其從業(yè)范圍，按國家土地行政主管部門的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第九條、房地產(chǎn)評估服務(wù)應(yīng)在核準(zhǔn)范圍內(nèi)進(jìn)行，不得超越資質(zhì)等級從業(yè)范圍從事評估業(yè)務(wù)。

第十條、市房地產(chǎn)行政主管部門對房地產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)資質(zhì)、房地產(chǎn)評估人員的資格實(shí)行定期審核制度。不參加審核或?qū)徍瞬缓细竦?，不得繼續(xù)從業(yè)。

第十一條、房地產(chǎn)評估人員必須持有房地產(chǎn)估價師注冊證或房地產(chǎn)估價人員崗位合格證書，并參加一個評估機(jī)構(gòu)，方可從事評估業(yè)務(wù)。

房地產(chǎn)評估人員不得同時在兩個或兩個以上評估機(jī)構(gòu)從業(yè)。

第十二條、房地產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)應(yīng)按照國家規(guī)定的從業(yè)地域范圍從事評估業(yè)務(wù)。

在外地注冊登記的房地產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)及其評估人員在本市從事評估業(yè)務(wù)的，須按本辦法規(guī)定到市房地產(chǎn)行政主管部門登記備案。

第三章、評估業(yè)務(wù)

第十三條、凡有下列情形之一的，委托人可自行選擇具有房地產(chǎn)評估資質(zhì)的機(jī)構(gòu)進(jìn)行評估：

（一）國有土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓、抵押的。

（二）組建中外合資企業(yè)、股份制企業(yè)以及上市公司對房地產(chǎn)作價投資、入股的。

（三）企業(yè)兼并或破產(chǎn)需對房地產(chǎn)評估的。

（四）房屋買賣、交換的。

（五）房屋抵押、典當(dāng)、投保、贈與的。

（六）其他認(rèn)為需要評估的情形。

第十四條、國有土地使用權(quán)出讓，行政、司法機(jī)關(guān)決定或裁定以房地產(chǎn)作價補(bǔ)償、賠償以及依照房地產(chǎn)價值為納稅基數(shù)的項(xiàng)目，由廣州市房地產(chǎn)估價管理所按照國家規(guī)定統(tǒng)一組織評估。

第十五條、委托房地產(chǎn)評估的單位或個人，應(yīng)當(dāng)與評估機(jī)構(gòu)簽訂估委合同，評估委托合同應(yīng)具備下列內(nèi)容：

（一）雙方當(dāng)事人姓名或名稱、住所、法定代表人。

（二）評估標(biāo)的物名稱、地點(diǎn)、面積、座落、用途、使用情況。

（三）評估目的、期限和要求。

（四）收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、付款方式和時間。

（五）評估糾紛處理和違約責(zé)任。

（六）當(dāng)事人認(rèn)為需要載明的其他事項(xiàng)。

第十六條、開展房地產(chǎn)評估業(yè)務(wù)，應(yīng)有兩名以上房地產(chǎn)評估專業(yè)人員參加。

房地產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)完成房地產(chǎn)評估后，應(yīng)向委托人出具評估報告書。評估報告應(yīng)由注冊房地產(chǎn)估價師簽名，并加蓋評估機(jī)構(gòu)公章。

第十七條、委托人對評估報告有異議的，可以在收到評估報告書之日起15日內(nèi)，向原評估機(jī)構(gòu)申請復(fù)核。對復(fù)核結(jié)果仍有異議的，可以在接到復(fù)核報告書之日起15日內(nèi)向市房地產(chǎn)行政主管部門申請重估。

第十八條、房地產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)及其評估人員從事評估業(yè)務(wù)，可以到需評估的房地產(chǎn)所在地的有關(guān)部門查閱與評估有關(guān)的檔案資料，有關(guān)部門應(yīng)予以協(xié)助。

房地產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)及其評估人員開展評估業(yè)務(wù)，有權(quán)向委托獲取相關(guān)資料，委托人應(yīng)提供有關(guān)證書和資料。

房地評估機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員應(yīng)為委托人保守秘密。

第十九條、房地產(chǎn)評估收費(fèi)，應(yīng)按照國家和省、市物價主管部門規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，并開具發(fā)票。

第四章、評估結(jié)果的確認(rèn)

第二十條、有下列情形之一的房地產(chǎn)評估，其評估結(jié)果必須報市房地產(chǎn)行政主管部門確認(rèn)：

（一）稅務(wù)部門委托征收的有關(guān)房地產(chǎn)稅的。

（二）涉及國有土地使用權(quán)出讓金的。

（三）行政、司法機(jī)關(guān)決定或裁定以房地產(chǎn)作價補(bǔ)償、賠償?shù)摹?/p>

（四）股份公司上市需確定土地價值的。

（五）行政劃撥土地進(jìn)行抵押的。

（六）法律、法規(guī)規(guī)定的其他的情形。

第二十一條、房地產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)申請確認(rèn)房地產(chǎn)評估結(jié)果的，應(yīng)提交下列文件、資料：

（一）申請書。

（二）評估報告。

（三）評估計算過程與結(jié)果。

（四）其他有關(guān)文件、資料。

第二十二條、市房地產(chǎn)行政主管部門應(yīng)依據(jù)下列規(guī)定確認(rèn)評估結(jié)果：

（一）評估機(jī)構(gòu)的房地產(chǎn)項(xiàng)目符合其資質(zhì)等級范圍（二）評估報告至少有兩名在冊估價師簽署并注明資質(zhì)證號。

（三）評估的房地產(chǎn)產(chǎn)權(quán)清晰。

（四）評估報告及其技術(shù)報告符合國家規(guī)定的技術(shù)規(guī)范。

（五）評估采用的資料和參數(shù)真實(shí)有效，評估方法正確。

（六）評估結(jié)果符合本市所在地段房地產(chǎn)價格水平。

第二十三條、市房地產(chǎn)行政主管部門受理房地產(chǎn)估結(jié)果確認(rèn)，應(yīng)自收到評估機(jī)構(gòu)的申請書及全部評估文件資料之日起15日內(nèi)予以書面答復(fù)。符合本辦法第二十二條規(guī)定要求的，應(yīng)予辦理確認(rèn)手續(xù)。

第二十四條、房地產(chǎn)評估結(jié)果確認(rèn)后，涉及國家征收稅款的，由稅務(wù)部門按稅法核定其計稅價格。

房地產(chǎn)評估結(jié)果確認(rèn)后，如涉及國有企業(yè)兼并、破產(chǎn)、作價入股或上市的，該房地產(chǎn)評估結(jié)果應(yīng)并入企業(yè)整體資產(chǎn)評估結(jié)果，由國有資產(chǎn)評估管部門匯總。

第五章、法律責(zé)任

第二十五條、未取得房地產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)資質(zhì)證書擅自從事房地產(chǎn)評估業(yè)務(wù)的，市房地產(chǎn)行政主管部門或會同工商行政管理部門責(zé)令其停止房地產(chǎn)評估活動，沒收非法所得，并處非法所得五倍以下的罰款；造成當(dāng)事人經(jīng)濟(jì)損失的，應(yīng)依法賠償。

第二十六條、不按本辦法規(guī)定參加審核的，由市房地產(chǎn)行政主管部門給予警告，責(zé)令限期補(bǔ)辦審核手續(xù)；逾期仍不補(bǔ)辦的，撤銷房地產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)資質(zhì)證書或房地產(chǎn)評估人員崗位資格證書。

第二十七條、評估機(jī)構(gòu)從事的房地產(chǎn)評估業(yè)務(wù)超出從業(yè)范圍的，其評估結(jié)果無效，收取的評估費(fèi)應(yīng)退還委托人，并由市房地產(chǎn)行政主管部門處以2000元以上10000元以下的罰款。

第二十八條、違反本辦法第十二、二十條規(guī)定的，其評估結(jié)果無效，收取的評估費(fèi)應(yīng)退還委托人；造成經(jīng)濟(jì)損失的，應(yīng)依法賠償。

第二十九條、房地產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)或評估人員違反規(guī)定提高或壓低評估標(biāo)的物價值，損害當(dāng)事人利益的，除賠償經(jīng)濟(jì)損失外，并由市房地產(chǎn)行政主管部門處以10，000元以上30000元以上的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷其房地產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)資質(zhì)證書或房地產(chǎn)評估人員崗位資格證書。

第三十條、市房地產(chǎn)行政主管部門及廣州市房地產(chǎn)估價管理所的工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，由其所在單位或上級主管部門給予行政處分；觸刑犯刑律的，依法追究刑事責(zé)任。

第六章、附則

第三十一條、本辦法施行前，已經(jīng)從事房地產(chǎn)評估業(yè)務(wù)而未領(lǐng)取房地產(chǎn)評估資質(zhì)的機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)自本辦法施行之日起90日內(nèi)，向房地產(chǎn)行政主管部門登記申領(lǐng)資質(zhì)證書。

房地產(chǎn)管理辦法范文第4篇

第一條：市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)保障局（以下簡稱住建局）根據(jù)城市總體規(guī)劃和城市控制性詳細(xì)規(guī)劃，每年提供1-3批次城市房地產(chǎn)開發(fā)供地計劃。供市規(guī)劃委員會（以下簡稱市規(guī)委會）審定，審定后的土地供地計劃采取招拍掛的方式進(jìn)入市場。

第二條：競拍人要在竟標(biāo)前提交開發(fā)資質(zhì)證書、法定代表人證明（或授權(quán)委托書）、稅務(wù)登記證明，由土地部門對這些資信證明進(jìn)行審查。同時要對每一個參加競拍的單位的資金情況進(jìn)行驗(yàn)證，如果沒有足夠資金保證的，將取消其參與競拍的資格。

第三條：在土地招拍掛的方案中要明確包含以下幾項(xiàng)：

(一)出讓金：該地塊的土地出讓底價；

(二)報名費(fèi)及資料費(fèi)（不退還）：具體數(shù)額一事一議；

第四條：在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)對于準(zhǔn)備對外招拍掛的地塊，由住建局委托有資質(zhì)的規(guī)劃設(shè)計單位做好詳細(xì)規(guī)劃設(shè)計方案，確定容積率和建筑風(fēng)格，交由市規(guī)委會審查同意后，由土地部門組織進(jìn)行土地招拍掛。

第五條：參加競拍的單位必須提供以下資料（費(fèi)用由參加競拍者自負(fù)）：

(一)規(guī)劃設(shè)計平面圖；

(二)鳥瞰圖；

(三)單體效果圖；

(四)環(huán)境設(shè)計平面圖；

(五)環(huán)境設(shè)計效果圖；

(六)亮化設(shè)計平面節(jié)點(diǎn)及效果圖；

(七)規(guī)劃開發(fā)方案及實(shí)施時限。

第六條：開標(biāo)前市規(guī)委會將對以上資料逐級進(jìn)行評審，確定合格的報名企業(yè)方有資格參與竟標(biāo)。取得競買土地使用權(quán)的競標(biāo)單位，必須在規(guī)定時限內(nèi)繳納國家規(guī)定的各項(xiàng)費(fèi)用并辦理相關(guān)手續(xù)后方可開發(fā)建設(shè)。

第二章城鄉(xiāng)規(guī)劃管理

第七條:市規(guī)委會是我市城鄉(xiāng)規(guī)劃決策機(jī)構(gòu)，城鄉(xiāng)土地出讓前，出讓地塊的位置、使用性質(zhì)、開發(fā)強(qiáng)度等規(guī)劃條件需經(jīng)市規(guī)委會審查通過。市住建局是負(fù)責(zé)全市城鄉(xiāng)規(guī)劃管理的行政主管部門，是依法實(shí)施城鄉(xiāng)規(guī)劃的行政執(zhí)法主體。

第八條：嚴(yán)格執(zhí)行“規(guī)劃審批一支筆”的工作機(jī)制。市區(qū)及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要嚴(yán)格執(zhí)行城鄉(xiāng)規(guī)劃集中審批、統(tǒng)一管理的法律制度，城鄉(xiāng)規(guī)劃區(qū)內(nèi)各項(xiàng)建設(shè)活動，必須納入統(tǒng)一規(guī)劃管理，嚴(yán)禁擅自分解。

第九條：嚴(yán)格依法執(zhí)行城鄉(xiāng)規(guī)劃審批程序。對符合審批條件的，認(rèn)真做好“一書三證”即《建設(shè)項(xiàng)目選址意見書》、《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》、《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》、《鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證》的核發(fā)工作。

第十條：以劃撥方式提供國有土地使用權(quán)的，建設(shè)單位在報送有關(guān)部門批準(zhǔn)或者核準(zhǔn)前，應(yīng)當(dāng)向住建局規(guī)劃辦申請核發(fā)選址意見書。在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)以劃撥方式獲得國有土地使用權(quán)的建設(shè)項(xiàng)目，經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)、核準(zhǔn)、備案后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向住建局規(guī)劃辦提出建設(shè)用地規(guī)劃許可申請，由住建局規(guī)劃辦依據(jù)控制性詳細(xì)規(guī)劃核定建設(shè)用地的位置、面積、允許建設(shè)的范圍，核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證。建設(shè)單位在獲得建設(shè)用地規(guī)劃許可證后，方可向市政府土地主管部門申請用地，經(jīng)市政府審批后，由土地主管部門劃撥土地。

第十一條：在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)以出讓方式提供國有土地使用權(quán)的，在國有土地使用權(quán)出讓前，住建局規(guī)劃辦依據(jù)控制性詳細(xì)規(guī)劃，提出出讓地塊的位置、使用性質(zhì)、開發(fā)強(qiáng)度等規(guī)劃條件，作為國有土地使用權(quán)出讓合同的組成部分。未確定規(guī)劃條件的地塊，不得出讓國有土地使用權(quán)。以出讓方式獲得國有土地使用權(quán)的建設(shè)項(xiàng)目，在簽訂國有土地使用權(quán)出讓合同后，建設(shè)單位持建設(shè)項(xiàng)目的批準(zhǔn)、核準(zhǔn)、備案文件和國有土地使用權(quán)出讓合同，向住建局規(guī)劃辦領(lǐng)取建設(shè)用地規(guī)劃許可證。

第十二條：城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)一切基礎(chǔ)配套設(shè)施(包括人防工程和各種地上、地下管線等)的建設(shè)行為要先由建設(shè)單位向住建局和行政執(zhí)法局提出書面申請，由住建局規(guī)劃辦進(jìn)行現(xiàn)狀測繪和作出規(guī)劃，按照審批條件放線后方可施工。建設(shè)單位、施工單位不得擅自改變路由、埋深、管徑、坡度等規(guī)劃條件，覆土前必須經(jīng)住建局測繪驗(yàn)收方可覆土，并納入我市基礎(chǔ)設(shè)施綜合管網(wǎng)系統(tǒng)，執(zhí)法局對路面恢復(fù)情況進(jìn)行驗(yàn)收，在施工前，必須交納恢復(fù)保證金，保證金額度為破壞基礎(chǔ)設(shè)施造價的兩倍數(shù)額，而且必須按規(guī)定要求進(jìn)行恢復(fù)，經(jīng)驗(yàn)收合格后，扣留10%質(zhì)量保證金，其余恢復(fù)保證金全部退還。

第十三條：在鄉(xiāng)、村規(guī)劃區(qū)內(nèi)進(jìn)行建設(shè)的，建設(shè)單位或者個人應(yīng)當(dāng)向住建局提出申請，由住建局核發(fā)鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證。建設(shè)單位或者個人在取得鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證后，方可辦理用地審批手續(xù)。

第十四條：在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)進(jìn)行改變樓體形狀、改造樓體外立面、改變樓體外墻結(jié)構(gòu)等一切永久和臨時性建設(shè)行為，一律由市規(guī)委會批準(zhǔn)。臨時建設(shè)影響近期建設(shè)規(guī)劃或者控制性詳細(xì)規(guī)劃的實(shí)施的，不得批準(zhǔn)。臨時建設(shè)應(yīng)當(dāng)在批準(zhǔn)的使用期限到期后自行拆除。

第十五條：為保證每一地塊按規(guī)劃內(nèi)容、規(guī)劃時限實(shí)施，市住建局對開發(fā)單位收取規(guī)劃保證金，保證金按規(guī)劃建筑面積50.00元/平方米收取，由開發(fā)單位在規(guī)劃實(shí)施前向指定的銀行賬戶專戶存儲，并由政府相關(guān)部門監(jiān)督。開發(fā)單位按時限完成已批準(zhǔn)規(guī)劃設(shè)計的全部內(nèi)容及小區(qū)配套設(shè)施建設(shè)完備并驗(yàn)收合格后退還規(guī)劃保證金。（規(guī)劃保證金不計息）。

第十六條：加強(qiáng)公眾的參與和監(jiān)督，住建局在城鄉(xiāng)規(guī)劃的制定、修改、實(shí)施和管理中，要積極聽取公眾意見，通過召開論證會、聽政會或者其他方式征求公眾意見，保障社會各方面人士參與和了解規(guī)劃，主動接受公眾監(jiān)督。

第三章房屋征收管理

第十七條：政府是征收補(bǔ)償?shù)闹黧w，市房屋征收管理辦公室（以下簡稱征收辦）是我市房屋征收工作的行政主管部門，具體負(fù)責(zé)全市行政區(qū)內(nèi)的城市房屋征收工作的管理、檢查、指導(dǎo)和監(jiān)督。

第十八條：城市房屋征收必須符合城市規(guī)劃，有利于城市舊城區(qū)改造和生態(tài)環(huán)境改善，保護(hù)文物古跡。征收辦和征收實(shí)施單位必須按照國務(wù)院590號令《國有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》的規(guī)定，對被征收人給予補(bǔ)償和安置，同時被征收人必須在規(guī)定的搬遷期限內(nèi)完成搬遷。

第十九條：房屋征收實(shí)施單位取得發(fā)改局批文、規(guī)劃許可證、用地批準(zhǔn)文件方可征收，經(jīng)市政府組織發(fā)改、規(guī)劃、國土局、房屋征收等部門論證、開發(fā)企業(yè)提出申請，征收辦方可啟動征收程序。啟動征收程序工作要做到“三個不準(zhǔn)”：一是沒有領(lǐng)取建設(shè)用地規(guī)劃許可證和國有土地使用權(quán)批準(zhǔn)文件以及違反城市規(guī)劃的征收項(xiàng)目，征收辦一律不啟動征收程序；二是開發(fā)建設(shè)資金沒有落實(shí)的，征收辦一律不啟動征收程序；三是被征收人房屋征收補(bǔ)償資金和拆遷安置方案不落實(shí)的，征收辦一律不啟動征收程序。

第二十條：征收辦擬定征收補(bǔ)償方案報市政府，經(jīng)論證予以公布，征求公眾意見，征求意見期限不少于30日；

因舊城區(qū)改建需要征收房屋，多數(shù)被征收人認(rèn)為征收補(bǔ)償方案不符合征收條例規(guī)定的，市政府要組織被征收人公眾代表參加聽證會，根據(jù)聽證情況修改方案。房屋征收決定涉及被征收人數(shù)量較多的要經(jīng)市政府常務(wù)會議討論決定。

市人民政府作出房屋征收決定后應(yīng)當(dāng)及時公告，公告應(yīng)載明征收方案、行政復(fù)議和行政訴訟等事項(xiàng)。房屋被依法征收的國有土地使用權(quán)同時收回。

被征收人在法定期限內(nèi)不申請行政復(fù)議或者不提起行政訴訟，在補(bǔ)償決定規(guī)定的期限內(nèi)又不搬遷的，由作出房屋征收決定的市人民政府依法申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

被征收房屋價值的補(bǔ)償，不得低于房屋征收決定公告之日被征收房屋類似房地產(chǎn)市場價格。由相應(yīng)資質(zhì)的房地產(chǎn)價格評估機(jī)構(gòu)按照房屋征收評估辦法評估確定。

征收房屋的各項(xiàng)建設(shè)活動應(yīng)當(dāng)符合國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃、土地利用整體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃和專項(xiàng)規(guī)劃。保障性安居工程建設(shè)、舊城區(qū)改建、擴(kuò)道征收等應(yīng)當(dāng)納入市政府國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的年度計劃。

第二十一條：征收辦要征收公告或召開動員會議。自征收公告之日起，在征收范圍內(nèi)，不準(zhǔn)新建、擴(kuò)建、翻建、改建、裝修房屋，不準(zhǔn)改變房屋使用用途和土地使用用途，不準(zhǔn)進(jìn)行房產(chǎn)交易、租賃、典當(dāng)、抵押等活動。市土地管理部門停止辦理土地使用權(quán)變更，市房產(chǎn)管理部門停止核發(fā)房屋所有權(quán)證，市工商行政管理部門停止核發(fā)營業(yè)執(zhí)照。

第二十二條：從事拆除業(yè)務(wù)的單位，應(yīng)當(dāng)依法取得由省建設(shè)行政主管部門頒發(fā)的房屋拆除資格證書和工商行政管理部門核發(fā)的營業(yè)執(zhí)照。未取得拆除資質(zhì)的任何單位和個人在城市規(guī)劃區(qū)域內(nèi)不得私自實(shí)施拆除。

(一)實(shí)施拆除房屋的單位應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的拆除企業(yè)資質(zhì)等級。征收辦應(yīng)當(dāng)與房屋拆除單位簽訂房屋拆除委托合同，并備案管理。房屋拆除單位應(yīng)當(dāng)保證房屋拆除工作的安全。拆除房屋和清運(yùn)殘土?xí)r，應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)市容、環(huán)境等法律、法規(guī)的規(guī)定，實(shí)施文明施工，保持環(huán)境清潔。

(二)從事房屋征收業(yè)務(wù)的人員必須經(jīng)專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)和考核，持證上崗。未經(jīng)考核和培訓(xùn)的工作人員不得進(jìn)入征收拆遷市場從事征收拆遷業(yè)務(wù)。房屋征收完成時必須將拆遷范圍內(nèi)應(yīng)拆除的房屋全部拆除，將拆除的舊料殘土清凈，經(jīng)征收辦驗(yàn)收簽證后，市住建局方可放線施工。

第二十三條：任何單位和個人不得違反規(guī)定采取中斷供水、供電、供熱等非法方式迫使被征收人搬遷，不得拆除未搬遷的被拆遷人的房屋。

第二十四條：征收補(bǔ)償安置協(xié)議簽定后，被征收人或者房屋承租人在規(guī)定的搬遷期限內(nèi)拒絕搬遷的，市政府依法申請法院強(qiáng)制執(zhí)行。

第二十五條：拆除公司實(shí)行備案管理制度。拆除公司來注冊，經(jīng)市房屋征收管理辦公室審查合格后，予以備案。

第二十六條：要嚴(yán)格遵守和執(zhí)行建設(shè)部《城市房屋拆遷估價指導(dǎo)意見》。堅持房屋征收價格評估、復(fù)估、鑒定、復(fù)議等法定程序，推行征收公示、接待、投訴舉報、征收承諾、征收監(jiān)督等有效制度，鼓勵人民群眾利用行政復(fù)議、行政訴訟等合法渠道依法維權(quán)，解決回遷中的糾紛和矛盾。

第二十七條：征收辦要嚴(yán)格執(zhí)行《國有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》等相關(guān)規(guī)定，要真正做到管理到位，對開發(fā)單位在征收過程中的違規(guī)、違法行為，應(yīng)嚴(yán)肅查處，絕不姑息。

第四章建筑市場及施工現(xiàn)場安全文明施工、工程質(zhì)量管理

第二十八條：市住建局是我市建筑市場管理的行政主管部門，具體負(fù)責(zé)全市行政區(qū)域的建筑市場管理工作的監(jiān)督、檢查、指導(dǎo)、管理工作。

第二十九條：市住建局進(jìn)行建筑市場管理時，有權(quán)采取以下措施：

(一)進(jìn)入被檢查單位的施工現(xiàn)場和其他工作場所進(jìn)行檢查；

(二)查閱與監(jiān)督檢查及項(xiàng)目有關(guān)的文件和資料；

(三)向被檢查的單位、個人和其他有關(guān)人員調(diào)查了解情況；

(四)向社會公布對建筑市場交易活動實(shí)施檢查的情況，并對建筑市場活動中出現(xiàn)的違法違規(guī)行為，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行處理。

第三十條：建筑工程實(shí)行報建制度，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在建筑工程立項(xiàng)文件批準(zhǔn)之日起三十日內(nèi)，到市住建局辦理報建手續(xù)。

第三十一條：建筑工程開工前，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)規(guī)定，向住建局申請領(lǐng)取施工許可證。建設(shè)單位申請領(lǐng)取施工許可證，應(yīng)當(dāng)具備下列條件，并提交相應(yīng)的證明文件：

(一)已經(jīng)辦理建筑工程用地批準(zhǔn)手續(xù)；

(二)在城市規(guī)劃區(qū)的建筑工程，已經(jīng)取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證；

(三)施工現(xiàn)場已經(jīng)具備施工條件；

(四)依法確定的施工企業(yè)的資質(zhì)條件和所配備的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)管理人員的從業(yè)資格符合建筑工程項(xiàng)目的要求；

(五)施工圖設(shè)計文件已經(jīng)法定部門審查合格；

(六)應(yīng)當(dāng)委托監(jiān)理的建筑工程已經(jīng)簽訂委托合同；

(七)已經(jīng)辦理工程質(zhì)量監(jiān)督和安全監(jiān)督手續(xù)；

(八)建設(shè)資金已經(jīng)落實(shí)并能滿足建筑工程施工進(jìn)度需要。

(九)已按規(guī)定足額繳納農(nóng)民工工資保證金。

第三十二條：建筑工程造價在五十萬元以上或建筑面積在500平方米以上的工程發(fā)包必須進(jìn)行招標(biāo)。使用國有資金或政府投資項(xiàng)目必須進(jìn)行公開招標(biāo)。

第三十三條：建筑工程必須實(shí)行工程監(jiān)理制。

第三十四條：建筑工程發(fā)包與承包單位應(yīng)當(dāng)簽訂建筑工程合同，建筑工程中介服務(wù)的雙方當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)簽訂委托合同，建筑工程合同簽訂之日起五日內(nèi)，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將合同文本報送市住建局備案，備案的建筑工程合同作為確定雙方雙事人義務(wù)的最終依據(jù)，經(jīng)雙方同意補(bǔ)充、變更建筑工程合同的，應(yīng)當(dāng)按照前款規(guī)定備案。

第三十五條：市建筑施工現(xiàn)場安全文明施工及施工質(zhì)量管理實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化工地創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)管理，所有新建及結(jié)轉(zhuǎn)工程在開工前必須向住建局上報創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)化工地方案及施工現(xiàn)場平面布置圖，經(jīng)審查合格后方可施工，否則住建局規(guī)劃辦不予定位放線，建筑市場管理辦公室不予頒發(fā)建筑工程施工許可證，建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督站不予隱敝工程核驗(yàn)。建設(shè)工程在施工期間必須嚴(yán)格執(zhí)行《市建設(shè)工程施工現(xiàn)場安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工地創(chuàng)建工作實(shí)施方案》的要求。

第三十六條：創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)化工地實(shí)行保證金制，所有新建及結(jié)轉(zhuǎn)工程，工程在開工前必須按工程總造價的5%向住建局交納創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)化工地保證金（保證金含安全生產(chǎn)措施費(fèi)并且不計息）。同時，為規(guī)范我市建設(shè)工程質(zhì)量保證金管理，落實(shí)缺陷責(zé)任期內(nèi)的工程質(zhì)量保修責(zé)任，保護(hù)各方當(dāng)事人的合法權(quán)益，我市建筑工程實(shí)行工程質(zhì)量保證金制度，所有建筑工程在開工前必須按工程總造價的5%向住建局指定的銀行繳納工程質(zhì)量保證金。

第三十七條：施工現(xiàn)場應(yīng)按規(guī)定的區(qū)域，沿工地四周采用砌體連續(xù)設(shè)置高標(biāo)準(zhǔn)圍檔與外界隔離，砌體外側(cè)需抹灰、粉刷并書寫宣傳標(biāo)語、公益性廣告，市區(qū)主要路段的圍擋高度不得低于3米，圍擋嚴(yán)禁占用道路紅線。

第三十八條：工程項(xiàng)目開工前必須進(jìn)行施工圖審查，辦理工程質(zhì)量監(jiān)督和安全監(jiān)督手續(xù)，工程完工后必須進(jìn)行項(xiàng)目竣工驗(yàn)收，對不進(jìn)行驗(yàn)收擅自交付使用的，房產(chǎn)局不予辦理產(chǎn)權(quán)登記手續(xù)，住建局不予辦理工程質(zhì)量竣工驗(yàn)收備案手續(xù)。

第三十九條：所有樓房必須安裝天然氣管網(wǎng)、熱計量設(shè)備及二次供水設(shè)備，否則工程不予竣工驗(yàn)收。

第四十條：住宅小區(qū)建設(shè)完工后必須進(jìn)行庭院綠化和庭院亮化，小區(qū)內(nèi)必須設(shè)電子監(jiān)控系統(tǒng)，做到合理布控?zé)o盲區(qū)。小區(qū)建筑必須進(jìn)行樓體亮化。小區(qū)臨街商服必須由開發(fā)企業(yè)統(tǒng)一按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)制作并安裝戶外牌匾，開發(fā)企業(yè)必須進(jìn)行臨街紅線外路面及巷道硬化，否則工程不予驗(yàn)收。

第五章商品房預(yù)銷售登記和管理

第四十一條：開發(fā)經(jīng)營企業(yè)商品房預(yù)售前，必須向房產(chǎn)部門申請，經(jīng)批準(zhǔn)核發(fā)《商品房預(yù)售許可證》后方可進(jìn)行預(yù)售。對未取得《商品房預(yù)售許可證》或以認(rèn)購（包括認(rèn)訂、登記、選號）、收取預(yù)訂款性質(zhì)費(fèi)用等各種形式變相預(yù)售的，將依法予以重罰。

第四十二條：開發(fā)企業(yè)申請預(yù)售許可，應(yīng)當(dāng)提交下列證件及資料：

(一)商品房預(yù)售許可申請表；

(二)開發(fā)企業(yè)的《營業(yè)執(zhí)照》和資質(zhì)證書；

(三)土地使用權(quán)證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證、施工許可證；

(四)投入開發(fā)建設(shè)的資金占工程建設(shè)總投資的比例符合規(guī)定條件的證明；

(五)工程施工合同及關(guān)于施工進(jìn)度的說明；

(六)商品房預(yù)售方案。預(yù)售方案應(yīng)當(dāng)說明預(yù)售商品房的位置、面積、竣工交付日期等內(nèi)容，并應(yīng)當(dāng)附預(yù)售商品房分層平面圖；

(七)拆遷安置已經(jīng)95%落實(shí)，并與征收辦簽有回遷責(zé)任狀的；

(八)開發(fā)經(jīng)營企業(yè)所建商品房必須達(dá)到主體封頂。

第四十三條：開發(fā)經(jīng)營企業(yè)進(jìn)行商品房預(yù)售所得款項(xiàng)，必須用于該項(xiàng)工程，接受市房產(chǎn)管理部門的檢查。發(fā)現(xiàn)挪用，擠占商品房預(yù)售款，導(dǎo)致該工程不能按期交付使用等問題的，房產(chǎn)管理部門有權(quán)責(zé)令其停止預(yù)售，吊銷《商品房預(yù)售許可證》，并予以罰款。

第六章法律責(zé)任

第四十四條：建設(shè)單位違反本辦法，有下列情形之一的，由住建局依據(jù)《黑龍江省建筑市場管理?xiàng)l例》第44條的規(guī)定，責(zé)令停止違法行為，限期改正，并給予以下處罰：

(一)未辦理報建手續(xù)的，處以一萬元至三萬的罰款；

(二)未取得施工許可證擅自施工的，責(zé)令停止施工，處以合同價款百分之一至百分之二的罰款；

(三)依法應(yīng)當(dāng)公開招標(biāo)而未公開招標(biāo)的，責(zé)令重新組織招標(biāo)，并處以建筑工程合同價款百分之零點(diǎn)五至百分之一的罰款，并追究單位法定代表人和直接責(zé)任人的行政責(zé)任；

(四)應(yīng)當(dāng)實(shí)行監(jiān)理而未實(shí)行監(jiān)理的，處以二十萬元至五十萬元的罰款。

第四十五條：未經(jīng)驗(yàn)收擅自交付使用的，依據(jù)《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》第58條規(guī)定對建設(shè)單位處以合同價款百分之二至百分之四的罰款，造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

第四十六條：開發(fā)經(jīng)營企業(yè)未取得《商品房預(yù)售許可證》預(yù)售商品房的，房產(chǎn)行政主管部門有權(quán)責(zé)令其停止預(yù)售行為，補(bǔ)辦手續(xù)，沒收違法所得，并處以收取預(yù)售房款的1%罰款。

第四十七條：建設(shè)單位取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證，但未按規(guī)劃許可進(jìn)行建設(shè)的，如隨意提高容積率、增加層高層數(shù)、隨意改變立面造型、外裝材質(zhì)、色彩和小區(qū)內(nèi)外環(huán)境建設(shè)不到位的違反規(guī)劃的行為，尚可采取改正措施消除對規(guī)劃實(shí)施的影響的，限期改正，處建設(shè)工程造價百分之五以上百分之十以下罰款；無法采取改正措施消除影響的，要限期拆除，不能拆除的，沒收實(shí)物或違法收入，可以并處建設(shè)工程造價的百分之十以下罰款。違規(guī)開發(fā)企業(yè)及項(xiàng)目經(jīng)理列入企業(yè)不良記錄，兩年內(nèi)禁止在區(qū)域內(nèi)參與開發(fā)用地招拍掛。

第四十八條：在鄉(xiāng)、村莊規(guī)劃區(qū)內(nèi)未依法取得鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證或者未按照鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證的規(guī)定進(jìn)行建設(shè)的，由鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府依據(jù)《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》第65條的規(guī)定責(zé)令停止建設(shè)，限期改正。逾期不改正的，要依法拆除。

第四十九條：未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證的違法建設(shè)行為，如果符合城市總體規(guī)劃和近期規(guī)劃要求，不影響城市整體布局的，處罰后補(bǔ)辦建設(shè)工程規(guī)劃許可證。不符合城市總體規(guī)劃和近期規(guī)劃的，要依法組織拆除，不得以罰代管。

第五十條：對作出責(zé)令停止建設(shè)或者限期拆除決定后，當(dāng)事人不停止建設(shè)或者逾期不拆除的，根據(jù)《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》第68條的規(guī)定，市政府可以責(zé)成有關(guān)部門采取查封施工現(xiàn)場、等措施，維護(hù)城鄉(xiāng)規(guī)劃的嚴(yán)肅性和權(quán)威性。

第五十一條：對于違反規(guī)劃行為的處罰將由住建局組織人員調(diào)查核實(shí)情況上報市規(guī)委會批準(zhǔn)后組織實(shí)施。

第五十二條：建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在竣工驗(yàn)收后六個月內(nèi)向住建局規(guī)劃辦報送有關(guān)竣工驗(yàn)收資料。未按時報送的由住建局依據(jù)《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》第67條的規(guī)定依法責(zé)令限期補(bǔ)報。逾期不補(bǔ)報的，處一萬元以上五萬元以下的罰款。

第五十三條房地產(chǎn)價格評估機(jī)構(gòu)或者房地產(chǎn)估價師出具虛假或者有重大差錯的評估報告的，由發(fā)證機(jī)關(guān)責(zé)令限期改正，給予警告，對房地產(chǎn)價格評估機(jī)構(gòu)并處5萬元以上20萬元以下罰款，對房地產(chǎn)估價師并處1萬元以上3萬元以下罰款，并記入信用檔案；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷資質(zhì)證書、注冊證書；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第五十四條：本辦法適用于所有在市從事房地產(chǎn)開發(fā)的單位。

房地產(chǎn)管理辦法范文第5篇

為進(jìn)一步貫徹實(shí)施《北京市房地產(chǎn)抵押管理辦法》（以下簡稱《辦法》），做好房地產(chǎn)抵押管理工作，現(xiàn)對實(shí)施《辦法》的有關(guān)問題通知如下：

一、關(guān)于設(shè)定抵押房地產(chǎn)的范圍

1.劃撥國有土地上的房屋，只要其所有權(quán)合法，均可設(shè)定抵押。但劃撥國有土地使用權(quán)不在抵押范圍內(nèi)，其土地不予評估。

2.違章建筑或臨時建筑的房屋，不能設(shè)定抵押。

3.租賃合同中未約定租賃期限的非住宅房屋，不能設(shè)定抵押。但租賃雙方修訂租賃合同、明確租賃期限后，該房屋可以抵押。

4.《辦法》第六條第四項(xiàng)的規(guī)定，是指房屋的用途為教育、醫(yī)療、市政等公共福利事業(yè)，包括出租用于公共福利事業(yè)的房屋。

5.危險房屋符合《辦法》規(guī)定的，可設(shè)定抵押。

二、關(guān)于辦理抵押登記時提交的文件

1.《辦法》第十八條規(guī)定申請抵押登記，應(yīng)提交五種文件。市房地產(chǎn)管理局京房產(chǎn)籍字（1994）239號文件規(guī)定當(dāng)事人還應(yīng)提交相關(guān)的六種文件。當(dāng)事人在辦理抵押登記時，須按其具體情況，提交相應(yīng)的全部文件。

2.抵押貸款合同是抵押合同的一種。當(dāng)事人辦理抵押登記時，可提交抵押貸款合同作為登記文件，登記部門只對合同中涉及有關(guān)房地產(chǎn)抵押的部分進(jìn)行審核。

3.設(shè)定抵押的房地產(chǎn)，無論其保險單是否連帶其他房地產(chǎn)，均應(yīng)向登記部門提供其保險的全部單據(jù)。

4.新建商品房、外銷商品房明確規(guī)定價格，并簽定購銷合同的，不必提交資產(chǎn)評估報告。

5.《辦法》第十條規(guī)定的兩種“告之”，當(dāng)事人須以書面通知形式告之。在抵押登記時，當(dāng)事人應(yīng)提交送達(dá)書面通知的證據(jù)文件。

6.《辦法》第十一條規(guī)定抵押人進(jìn)行二次或二次以上抵押時，須提交前面所有的抵押權(quán)人書面同意的文件。

7.《辦法》第八條規(guī)定到國有資產(chǎn)管理機(jī)關(guān)備案。當(dāng)事人辦理抵押登記時，應(yīng)提交向國有資產(chǎn)管理部門備案的書面證明。

8.有自主權(quán)的企業(yè)以其房地產(chǎn)作抵押時，不必提交上一級機(jī)關(guān)批準(zhǔn)的文件。

9.對當(dāng)事人提交的抵押登記有關(guān)文件的復(fù)印件，登記部門應(yīng)與正本核對無誤后，方可收件。

三、關(guān)于登記日期

1.登記日期為登記部門收到全部登記文件之日，也是抵押行為的生效日期。

2.《辦法》生效前抵押合同到期，抵押人能夠按期償還債務(wù)的，不再補(bǔ)辦抵押登記；抵押合同未到期的，均須補(bǔ)辦登記。

四、關(guān)于抵押當(dāng)事人及其行為

1.抵押權(quán)人，一般是指銀行及金融機(jī)構(gòu)。

作為一般債務(wù)的擔(dān)保，也可以以房地產(chǎn)抵押擔(dān)保，但必須是債務(wù)在先，抵押行為在后。

個人以其所有的房產(chǎn)進(jìn)行抵押，其抵押合同必須寫明“發(fā)生糾紛申請人民法院解決”條款，方可辦理抵押登記。

2.抵押率由當(dāng)事人自行約定。

3.《辦法》關(guān)于第十九條與第二十二條的關(guān)系。第十九條的合同變更是指抵押當(dāng)事人雙方對抵押合同內(nèi)容的變更，這種行為，應(yīng)自變更之日15日內(nèi)辦理變更登記。第二十二條，是指抵押合同當(dāng)事人的變更，即合同主體變更，當(dāng)事人應(yīng)重新簽定合同、重新辦理抵押登記。

4.根據(jù)《辦法》第二十八條的規(guī)定，共有人和承租人都享有優(yōu)先購買權(quán)。二者同時存在的，共有人的優(yōu)先購買權(quán)先于承租人。

5.抵押終止后，對該房地產(chǎn)再設(shè)定抵押的，應(yīng)重新簽定抵押合同，重新辦理抵押登記。

抵押權(quán)人在抵押合同有效期內(nèi)，分期支付貸款的，支付方式雙方自行設(shè)定，不再重新登記。

6.抵押權(quán)人辦理抵押登記，取得《房地產(chǎn)他項(xiàng)權(quán)利執(zhí)照》后，不得扣押抵押人的房地產(chǎn)權(quán)證。

7.劃撥國有土地使用權(quán)范圍內(nèi)設(shè)定抵押的房屋，處分時按下列方式處理。

（1）該房地產(chǎn)的受讓方符合《北京市實(shí)施〈中華人民共和國城鎮(zhèn)國有土地使用權(quán)出讓和轉(zhuǎn)讓暫行條例〉辦法》第四條規(guī)定的，其劃撥土地使用權(quán)可以劃撥方式隨房屋轉(zhuǎn)移。