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第一條為完善城市廉租住房制度,保障低收入家庭的基本住房需求,根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于解決城市低收入家庭住房困難的若干意見(jiàn)》*精神,結(jié)合本市實(shí)際,制定本辦法。
第二條本市行政區(qū)域內(nèi)城市廉租住房的建設(shè)和管理活動(dòng)適用本辦法。
第三條本市廉租住房保障水平應(yīng)當(dāng)以保障低收入家庭基本住房需求為原則,根據(jù)財(cái)政承受能力和居民住房狀況合理確定。
符合規(guī)定條件的低收入家庭可以申請(qǐng)廉租住房。
第四條城市低收入家庭廉租住房保障方式以發(fā)放租賃住房補(bǔ)貼為主,實(shí)物配租為輔。
本辦法所稱(chēng)租賃住房補(bǔ)貼(以下簡(jiǎn)稱(chēng)租房補(bǔ)貼)方式,是指住房保障管理部門(mén)向符合條件的申請(qǐng)家庭,按照規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放住房租金補(bǔ)貼,由其到市場(chǎng)上租賃住房。
本辦法所稱(chēng)實(shí)物配租方式,是指住房保障管理部門(mén)向符合條件的申請(qǐng)家庭提供住房,并按照其家庭收入的一定比例收取租金。
對(duì)已承租公房的低收入家庭,按現(xiàn)行有關(guān)規(guī)定實(shí)行租金減免政策。
第五條廉租住房建設(shè)和管理工作堅(jiān)持政府主導(dǎo),并遵循以下原則:以區(qū)為主、全市統(tǒng)籌;自愿申請(qǐng)、逐級(jí)審核;公開(kāi)透明、分期輪候;定期復(fù)核、動(dòng)態(tài)監(jiān)管。
第六條廉租住房補(bǔ)貼及建設(shè)資金由市、區(qū)縣財(cái)政按一定比例共同承擔(dān),主要通過(guò)以下方式籌集:
(一)市、區(qū)縣財(cái)政預(yù)算安排的資金。
(二)住房公積金增值收益中按規(guī)定提取的城市廉租住房補(bǔ)充資金。
(三)土地出讓凈收益中按一定比例提取的資金。
此外,可通過(guò)鼓勵(lì)社會(huì)捐贈(zèng)等方式多渠道籌集資金。
第七條市政府建立本市住房保障管理工作的協(xié)調(diào)機(jī)制。市建委負(fù)責(zé)全市城市廉租住房的管理工作。市發(fā)展改革、國(guó)土資源、規(guī)劃、財(cái)政、稅務(wù)、民政、交通等有關(guān)部門(mén)和相關(guān)金融機(jī)構(gòu)按照職責(zé)分工做好相關(guān)工作。各區(qū)縣政府房屋行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)本區(qū)縣城市廉租住房的管理工作。
第二章供應(yīng)對(duì)象
第八條申請(qǐng)租房補(bǔ)貼或?qū)嵨锱渥鈶?yīng)當(dāng)以家庭為單位,并符合以下條件:
(一)申請(qǐng)人必須具有本市城鎮(zhèn)戶(hù)籍,在本市生活,申請(qǐng)家庭應(yīng)推舉具有完全民事行為能力的家庭成員作為申請(qǐng)人。
(二)申請(qǐng)家庭人均住房面積、家庭收入、家庭資產(chǎn)符合規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。
城八區(qū)廉租住房保障對(duì)象的人均住房面積、家庭收入、家庭資產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)由市建委會(huì)同有關(guān)部門(mén)根據(jù)本市居民收入、居住水平、住房?jī)r(jià)格等因素研究確定,報(bào)市政府批準(zhǔn)后,每年向社會(huì)公布一次;遠(yuǎn)郊區(qū)縣的上述標(biāo)準(zhǔn)由區(qū)縣政府結(jié)合實(shí)際確定,報(bào)市政府批準(zhǔn)后,每年向社會(huì)公布一次。
第九條申請(qǐng)家庭成員之間應(yīng)具有法定的贍養(yǎng)、扶養(yǎng)或者撫養(yǎng)關(guān)系,包括申請(qǐng)人及其配偶、子女、父母等。但申請(qǐng)家庭成員中已享受廉租住房政策或已作為其他家庭的成員參與廉租住房申請(qǐng)的人員,不得再次參與申請(qǐng)。
第十條家庭住房是指全部家庭成員名下承租的公有住房和擁有的私有住房。申請(qǐng)家庭現(xiàn)有2處或2處以上住房的,住房面積應(yīng)合并計(jì)算。
第十一條家庭收入是指家庭成員的全部收入總和,包括工資、獎(jiǎng)金、津貼、補(bǔ)貼、各類(lèi)保險(xiǎn)金及其他勞動(dòng)收入、儲(chǔ)蓄存款利息等。
第十二條家庭資產(chǎn)是指全部家庭成員名下的房產(chǎn)、汽車(chē)、現(xiàn)金和有價(jià)證券、投資(含股份)、存款、借出款等。
第三章房源籌集
第十三條廉租實(shí)物住房采取新建和收購(gòu)方式籌集。來(lái)源包括:
(一)政府出資建設(shè)的廉租住房(新建廉租住房主要在普通商品住房、限價(jià)商品住房、經(jīng)濟(jì)適用住房項(xiàng)目中按照一定比例配建,由政府回購(gòu),不足部分可采取集中建設(shè)方式)。
(二)政府出資收購(gòu)的住房。
(三)社會(huì)捐贈(zèng)的住房。
(四)其他渠道籌集的住房。
第十四條廉租實(shí)物住房供應(yīng)實(shí)行統(tǒng)一的計(jì)劃管理,原則上由區(qū)縣政府組織建設(shè)或收購(gòu),對(duì)部分房源不足的區(qū)縣,市建委可以適當(dāng)調(diào)劑。
第十五條新建的廉租實(shí)物住房用地實(shí)行行政劃撥方式供應(yīng),免收各項(xiàng)行政事業(yè)性收費(fèi);配建的廉租住房由市、區(qū)縣住房保障管理部門(mén)按規(guī)定價(jià)格回購(gòu)并按規(guī)定的租金標(biāo)準(zhǔn)向符合條件的家庭出租的,按有關(guān)規(guī)定享受稅收優(yōu)惠。
第十六條廉租住房按照小戶(hù)型、滿足基本住房需求、節(jié)能省地的原則建設(shè)或收購(gòu)。具體標(biāo)準(zhǔn)由市規(guī)劃委會(huì)同市建委、市國(guó)土局、市發(fā)展改革委等部門(mén)研究確定。
第十七條廉租實(shí)物住房的租金收入實(shí)行收支兩條線管理,租金收入上繳同級(jí)財(cái)政部門(mén),維護(hù)和管理所需經(jīng)費(fèi)由各級(jí)住房保障管理部門(mén)編制預(yù)算,報(bào)同級(jí)財(cái)政部門(mén)審核后納入部門(mén)預(yù)算。
第四章審核與分配
第十八條對(duì)申請(qǐng)廉租住房的家庭實(shí)行三級(jí)審核、兩級(jí)公示制度。
(一)申請(qǐng):申請(qǐng)家庭向戶(hù)口所在地街道辦事處或鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府提出申請(qǐng)。
(二)初審:街道辦事處或鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府通過(guò)審核材料、入戶(hù)調(diào)查、組織評(píng)議、公示等方式對(duì)申請(qǐng)家庭的住房、收入、資產(chǎn)等情況進(jìn)行初審,提出初審意見(jiàn),并將符合條件的申請(qǐng)家庭報(bào)區(qū)縣住房保障管理部門(mén)。人戶(hù)分離家庭在戶(hù)口所在地和實(shí)際居住地同時(shí)進(jìn)行公示。
(三)復(fù)審:區(qū)縣住房保障管理部門(mén)對(duì)申請(qǐng)家庭進(jìn)行復(fù)審,符合條件的,將申請(qǐng)家庭的情況進(jìn)行公示,無(wú)異議的,報(bào)市建委。
(四)備案:市建委對(duì)申請(qǐng)家庭情況進(jìn)行復(fù)核,符合條件的,市建委予以備案。區(qū)縣住房保障管理部門(mén)為經(jīng)過(guò)備案的申請(qǐng)家庭建立市、區(qū)縣共享的住房需求檔案。
第十九條城八區(qū)廉租住房保障標(biāo)準(zhǔn)、每平方米租金補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)及補(bǔ)貼面積標(biāo)準(zhǔn),由市建委會(huì)同有關(guān)部門(mén)根據(jù)本市居民平均住房狀況、家庭人口結(jié)構(gòu)等因素研究確定,報(bào)市政府批準(zhǔn)后,每年向社會(huì)公布一次;遠(yuǎn)郊區(qū)縣的上述標(biāo)準(zhǔn)由區(qū)縣政府結(jié)合實(shí)際確定,報(bào)市政府批準(zhǔn)后,每年向社會(huì)公布一次。
第二十條符合條件的家庭只能選擇一種廉租住房保障方式,其中實(shí)物住房主要配租給家庭成員中有60周歲以上(含60周歲)老人、嚴(yán)重殘疾人員、患有大病人員的家庭和承租危房及面臨拆遷的家庭。
第二十一條有原住房的家庭在享受廉租住房保障時(shí),可將原住房退出或由住房保障管理部門(mén)回購(gòu);不能退出原住房的,由住房保障管理部門(mén)按差額面積發(fā)放租房補(bǔ)貼或配租實(shí)物住房。
第二十二條對(duì)申請(qǐng)租房補(bǔ)貼和實(shí)物配租的家庭實(shí)行輪候制度。區(qū)縣住房保障管理部門(mén)按住房困難程度等因素實(shí)行分類(lèi)輪候,通過(guò)搖號(hào)方式確定排序。
第二十三條領(lǐng)取租房補(bǔ)貼的家庭應(yīng)與產(chǎn)權(quán)人或產(chǎn)權(quán)單位簽訂租賃合同,租房補(bǔ)貼由戶(hù)口所在地的區(qū)縣住房保障管理部門(mén)或街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府直接支付產(chǎn)權(quán)人或產(chǎn)權(quán)單位。
承租廉租實(shí)物住房的家庭應(yīng)與房屋產(chǎn)權(quán)單位簽訂租賃合同,按期交納租金。租金標(biāo)準(zhǔn)由市發(fā)展改革委會(huì)同市建委等部門(mén)研究確定。
第五章監(jiān)督管理
第二十四條建設(shè)、收購(gòu)的廉租住房產(chǎn)權(quán)登記在區(qū)縣政府委托的單位名下,按照屬地原則進(jìn)行管理。建設(shè)、收購(gòu)的廉租住房的產(chǎn)權(quán)人不得將房屋轉(zhuǎn)讓、抵押。
第二十五條廉租住房只能用于申請(qǐng)家庭及其成員自住,不得轉(zhuǎn)租、轉(zhuǎn)借以及從事居住以外的任何活動(dòng)。
第二十六條享受廉租住房保障的家庭,每年應(yīng)按時(shí)向區(qū)縣
住房保障管理部門(mén)申報(bào)住房、收入、人口及資產(chǎn)狀況,區(qū)縣住房保障管理部門(mén)會(huì)同有關(guān)部門(mén)對(duì)其申報(bào)情況進(jìn)行復(fù)核,并按照復(fù)核結(jié)果,調(diào)整租房補(bǔ)貼金額或者實(shí)物配租面積。
區(qū)縣住房保障管理部門(mén)定期對(duì)享受廉租住房保障的家庭住房、收入、人口及資產(chǎn)狀況進(jìn)行檢查,對(duì)家庭收入連續(xù)1年超出規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的,取消其廉租住房保障資格,停發(fā)租房補(bǔ)貼,或者在合理期限內(nèi)收回廉租住房。
第二十七條對(duì)違反本辦法,不如實(shí)申報(bào)家庭住房、收入、人口及資產(chǎn)狀況,騙取廉租住房保障的,責(zé)令其退還已領(lǐng)取的租房補(bǔ)貼,或者退出廉租住房并補(bǔ)交市場(chǎng)平均租金與廉租住房標(biāo)準(zhǔn)租金的差額,并依據(jù)有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處罰,5年內(nèi)不得再申請(qǐng)廉租住房保障;構(gòu)成犯罪的,移交司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。
第二十八條享受廉租住房保障的家庭有下列行為之一的,由區(qū)縣住房保障管理部門(mén)收回其承租的廉租住房,或者停止發(fā)放租房補(bǔ)貼:
(一)將承租的廉租住房轉(zhuǎn)借、轉(zhuǎn)租的。
(二)擅自改變房屋用途的。
(三)連續(xù)6個(gè)月以上未在廉租住房?jī)?nèi)居住的。
第二十九條對(duì)為申請(qǐng)人出具虛假證明的單位,由市建委提請(qǐng)其上級(jí)主管部門(mén)或監(jiān)察部門(mén)依法追究單位主要領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)人員的責(zé)任;構(gòu)成犯罪的,移交司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。
第一條為建立和完善我市城鎮(zhèn)廉租住房制度,保障城鎮(zhèn)最低收入家庭的基本住房需要,根據(jù)國(guó)家建設(shè)部、財(cái)政部、民政部、國(guó)土資源部、稅務(wù)總局《城鎮(zhèn)最低收入家庭廉租住房管理辦法》和《**省建設(shè)廳、財(cái)政廳、民政廳、國(guó)地資源廳、地方稅務(wù)局關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)家建設(shè)部五部局〈城鎮(zhèn)最低收入家庭廉租住房管理辦法〉的通知》(陜建發(fā)〔2009〕14號(hào))精神,結(jié)合我市實(shí)際,制定本辦法。
第二條本市行政轄區(qū)內(nèi)城鎮(zhèn)最低收入家庭廉租住房管理,適用本辦法。
第三條根據(jù)城鎮(zhèn)最低收入家庭人均廉租住房保障面積原則上不超過(guò)當(dāng)?shù)厝司》棵娣e的60%的規(guī)定,結(jié)合我市社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和居民住房狀況,我市廉租住房面積宜控制在每戶(hù)50—60平方米之間(人均14平方米),以一戶(hù)二室一廳一廚一廁為主要戶(hù)型。樓地面和內(nèi)外墻粉刷全部為普通標(biāo)準(zhǔn)。
第四條城鎮(zhèn)最低收入家庭廉租住房保障方式以發(fā)放租賃住房補(bǔ)貼為主,實(shí)物配租、租金核減為輔。
本辦法所稱(chēng)租賃住房補(bǔ)貼,是指市、縣政府向符合條件的申請(qǐng)對(duì)象發(fā)放補(bǔ)貼,由其到市場(chǎng)上租賃住房。
本辦法所稱(chēng)實(shí)物配租,是指市、縣政府向符合條件的申請(qǐng)對(duì)象直接提供住房,并按照廉租住房租金標(biāo)準(zhǔn)收取租金。
本辦法所稱(chēng)租金核減,是指產(chǎn)權(quán)單位按照市、縣政府的規(guī)定,在一定時(shí)期內(nèi)對(duì)現(xiàn)已承租公有住房的城鎮(zhèn)最低收入家庭給予租金減免。
第五條市政府成立城鎮(zhèn)最低收入家庭廉租住房建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市房管局,負(fù)責(zé)處理日常事務(wù)。
市、縣建設(shè)局負(fù)責(zé)本轄區(qū)廉租住房建設(shè)的宏觀政策指導(dǎo)。市建設(shè)局負(fù)責(zé)安康城區(qū)廉租房建設(shè)選址規(guī)劃、設(shè)計(jì)、招標(biāo)、工程質(zhì)量監(jiān)督等工作。
市、縣房管部門(mén)負(fù)責(zé)本轄區(qū)城鎮(zhèn)最低收入家庭廉租住房管理工作。市房管局具體負(fù)責(zé)安康城區(qū)廉租住房建設(shè)的報(bào)建、施工管理及廉租房的配租、管理工作。
市、縣發(fā)改委負(fù)責(zé)本轄區(qū)城鎮(zhèn)最低收入家庭廉租住房建設(shè)的立項(xiàng)審批工作。
市、縣國(guó)土資源管理部門(mén)負(fù)責(zé)本轄區(qū)城鎮(zhèn)最低收入家庭廉租住房建設(shè)用地的審核、劃撥工作。
市、縣區(qū)財(cái)政部門(mén)負(fù)責(zé)本轄區(qū)城鎮(zhèn)最低收入家庭廉租住房資金籌措和監(jiān)管工作。
市、縣區(qū)稅務(wù)管理部門(mén)負(fù)責(zé)本轄區(qū)城鎮(zhèn)最低收入家庭廉租住房建設(shè)、管理有關(guān)稅費(fèi)的核減工作。
市、縣區(qū)物價(jià)部門(mén)負(fù)責(zé)本轄區(qū)城鎮(zhèn)最低收入家庭廉租住房租金標(biāo)準(zhǔn)的核定工作。廉租住房租金標(biāo)準(zhǔn)由維修費(fèi)、管理費(fèi)兩項(xiàng)因素構(gòu)成。單位面積租賃住房補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn),按照市場(chǎng)平均租金與廉租住房租金標(biāo)準(zhǔn)的差額計(jì)算。
市、縣區(qū)民政部門(mén)負(fù)責(zé)本轄區(qū)城鎮(zhèn)最低收入家庭保障條件的制定和保障對(duì)象的審查工作。
市、縣區(qū)公安消防、供電、供水、有線電視等部門(mén)負(fù)責(zé)本轄區(qū)城鎮(zhèn)最低收入家庭廉租住房建設(shè)的功能配套工作。
第六條市、縣區(qū)城鎮(zhèn)最低收入家庭廉租住房保障對(duì)象的基本條件為:
(一)城鎮(zhèn)非農(nóng)業(yè)常住戶(hù)口居民;
(二)城鎮(zhèn)領(lǐng)取社會(huì)低保的居民;
(三)城鎮(zhèn)無(wú)住房的居民;
第七條城鎮(zhèn)最低收入家庭廉租住房資金的來(lái)源,實(shí)行財(cái)政預(yù)算安排為主,多渠道籌措的原則,主要包括:
(一)市、縣區(qū)財(cái)政預(yù)算安排的資金;
(二)住房公積金增值收益中按規(guī)定提取的城市廉租住房補(bǔ)充資金。
(三)社會(huì)捐贈(zèng)的資金;
(四)其他渠道籌集的資金。
第八條城鎮(zhèn)最低收入家庭廉租住房資金由市、縣房管部門(mén)會(huì)同民政部門(mén),根據(jù)現(xiàn)有廉租住房資金的實(shí)際情況和本級(jí)財(cái)力提出廉租住房年度資金需求計(jì)劃,經(jīng)財(cái)政部門(mén)審核列入年度預(yù)算,實(shí)行財(cái)政專(zhuān)戶(hù)管理。房地產(chǎn)管理部門(mén)按照計(jì)劃,專(zhuān)項(xiàng)用于租住房補(bǔ)貼的發(fā)放,廉租住房的購(gòu)建、維修和物業(yè)管理等,不得挪作他用。安康城區(qū)廉租住房財(cái)政預(yù)算資金實(shí)行市區(qū)共擔(dān)。市財(cái)政承擔(dān)廉租房建設(shè)所需資金,漢濱區(qū)財(cái)政承擔(dān)城區(qū)最低收入家庭住房貨幣補(bǔ)貼和租金減免所需資金。市、區(qū)財(cái)政根據(jù)廉租住房資金需求計(jì)劃將資金劃入安康城區(qū)廉租住房資金專(zhuān)戶(hù)統(tǒng)一管理。
第九條實(shí)物配租的廉租住房來(lái)源以收購(gòu)現(xiàn)有舊住房和直管公房改造為主,并按住宅小區(qū)商品房建筑面積的8%提供廉租用房。實(shí)物配租應(yīng)面向符合條件的孤、老、病、殘等特殊困難家庭及其它急需救助的家庭。
第十條新建廉租住房享受以下優(yōu)惠政策:
(一)新建廉租住房建設(shè)用地實(shí)行行政劃撥方式供應(yīng),免收土地出讓金和土地登記費(fèi);
(二)新建廉租住房免收市政公用基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)、人防工程異地建設(shè)費(fèi)、定額管理費(fèi)、墻改費(fèi)、統(tǒng)籌費(fèi)、房屋拆遷管理費(fèi)和道路占用費(fèi)等行政事業(yè)性收費(fèi);
(三)除本條(一)、(二)項(xiàng)外,其他收費(fèi)減半征收;
(四)廉租住房收入免征房產(chǎn)稅和營(yíng)業(yè)稅;
第十一條房管部門(mén)購(gòu)買(mǎi)個(gè)人居住超過(guò)五年(含五年)的普通住房作為廉租住房,免征交易過(guò)程中發(fā)生的銷(xiāo)售不動(dòng)產(chǎn)營(yíng)業(yè)稅。
第十二條租賃住房補(bǔ)貼發(fā)放和廉租住房實(shí)物配租的分配實(shí)行申請(qǐng)、審核、公示、登記、輪侯制度,其程序?yàn)椋?/p>
(一)申請(qǐng)
申請(qǐng)人持書(shū)面申請(qǐng)報(bào)告、身份證、戶(hù)口簿、婚育證明、居住地社區(qū)(居委會(huì))或單位出具的住房情況證明、《城市居民最低
生活保障金領(lǐng)取證》、《城市居民最低生活保障待遇審批表》(最近一年,如有孤老、烈屬、下崗、殘疾證明的應(yīng)同時(shí)提交),向戶(hù)口所在地的社區(qū)(居委會(huì))提出申請(qǐng)。
(二)審核
申請(qǐng)人戶(hù)口所在地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府(辦事處)會(huì)同縣區(qū)民政部門(mén)對(duì)申請(qǐng)人提交的材料、社區(qū)(居委會(huì))調(diào)查情況和初審意見(jiàn)進(jìn)行復(fù)查核實(shí),簽署審查意見(jiàn)后,報(bào)市、縣房管部門(mén)。
市、縣房管部門(mén)收到申請(qǐng)后,應(yīng)在15日內(nèi)完成審核。經(jīng)審核符合條件的,由廉租住房領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室提交領(lǐng)導(dǎo)小組專(zhuān)題審定。
房管、民政部門(mén)及城區(qū)所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府(辦事處)、社區(qū)(居委會(huì))可以通過(guò)入戶(hù)調(diào)查、鄰里訪問(wèn)以及信函索證等方式對(duì)申請(qǐng)人的家庭收入和住房狀況進(jìn)行核實(shí)。申請(qǐng)人及有關(guān)單位、組織或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)接受調(diào)查,如實(shí)提供有關(guān)情況。
(三)公示、登記
經(jīng)審定符合廉租住房條件的家庭予以公示,公示期為15日。經(jīng)公示無(wú)異議或者異議不成立的,予以登記,并將登記結(jié)果予以公示。
(四)輪侯
經(jīng)登記公示無(wú)異議或者異議不成立的,對(duì)于申請(qǐng)租金核減的家庭,由廉租住房產(chǎn)權(quán)單位按照規(guī)定予以減免租金;對(duì)于申請(qǐng)租賃住房補(bǔ)貼和實(shí)物配租的家庭,由市、縣房管部門(mén)按照規(guī)定條件排隊(duì)輪候。
市、縣房管部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)輪候順序,對(duì)申請(qǐng)人發(fā)放租賃住房補(bǔ)貼或者配租廉租住房,并將發(fā)放租賃住房補(bǔ)貼和配租廉租住房的結(jié)果予以公布。
在輪候期間,申請(qǐng)人家庭基本情況發(fā)生變化的,申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)及時(shí)向有關(guān)部門(mén)申報(bào);經(jīng)審核不符合申請(qǐng)條件的,取消輪候資格。
第十三條經(jīng)市、縣房管部門(mén)確定符合租賃住房補(bǔ)貼條件的家庭,可以根據(jù)居住需要選擇承租適當(dāng)?shù)淖》浚谂c出租人達(dá)成初步租賃意向后,報(bào)房管部門(mén)審查;經(jīng)審查同意后,方可與房屋出租人簽訂廉租住房租賃合同。房管部門(mén)按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)向該家庭發(fā)放租賃住房補(bǔ)貼,并將補(bǔ)貼直接撥付出租人,用于沖減房屋租金。
經(jīng)市、縣房管部門(mén)確定可配租廉租住房的家庭,應(yīng)當(dāng)與廉租住房產(chǎn)權(quán)人簽訂廉租住房租賃合同。廉租住房承租人應(yīng)當(dāng)按照合同約定繳納租金。
第十四條建立健全廉租住房退出機(jī)制。享受廉租住房待遇的最低收入家庭應(yīng)當(dāng)按年度向房管部門(mén)或者其委托的機(jī)構(gòu)如實(shí)申報(bào)家庭收入、家庭人口及住房變動(dòng)情況。房管部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同民政、公安、城區(qū)所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府(辦事處)等有關(guān)單位對(duì)其申報(bào)情況進(jìn)行復(fù)核,并按照復(fù)核結(jié)果調(diào)整租賃住房補(bǔ)貼或者廉租住房。對(duì)家庭年收入超出當(dāng)?shù)刈畹褪杖霕?biāo)準(zhǔn)的,應(yīng)當(dāng)取消其廉租住房保障資格,停發(fā)廉租住房補(bǔ)貼,或者在下一年度內(nèi)收回廉租住房,或者停止租金核減。
提供實(shí)物配租的廉租房住戶(hù),因家庭收入發(fā)生變化不符合廉租房保障條件且在合理期限內(nèi)拒不搬離的,產(chǎn)權(quán)管理單位可依法予以強(qiáng)制搬離。
第十五條廉租住房申請(qǐng)人對(duì)房管部門(mén)的審核結(jié)果、輪候結(jié)果、配租結(jié)果有異議的,可以向同級(jí)人民政府或上一級(jí)房管部門(mén)申訴。
第十六條最低收入家庭申請(qǐng)廉租住房時(shí)違反本規(guī)定,不如實(shí)申報(bào)家庭收入、家庭人口及住房狀況的,由房管部門(mén)取消其申請(qǐng)資格;已獲取廉租住房保障的,責(zé)令其退還已領(lǐng)取的租賃住房補(bǔ)貼,或者退出廉租住房并補(bǔ)交市場(chǎng)平均租金與廉租房標(biāo)準(zhǔn)租金的差額,或者補(bǔ)交核減的租金。
第十七條享受廉租住房保障的承租人有下列行為之一的,由房管部門(mén)收回其承租的廉租住房,或者停止發(fā)放租賃補(bǔ)貼,或者停止租金核減:
(一)將承租的廉租住房轉(zhuǎn)借、轉(zhuǎn)租的;
(二)擅自改變房屋用途的;
(三)連續(xù)6個(gè)月以上未在廉租住房居住的。
第十八條違反本辦法規(guī)定,房管部門(mén)或者其他有關(guān)部門(mén)的工作人員,在廉租住房管理工作中利用職務(wù)上的便利,收受他人財(cái)物或者其他好處的,對(duì)已批準(zhǔn)的廉租住房不依法履行監(jiān)督管理職責(zé)的,或者發(fā)現(xiàn)違法行為不予查處的,給予行政處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
第一條為建立和完善城鎮(zhèn)廉租住房制度,保障城鎮(zhèn)最低收入家庭的基本住房需要,根據(jù)《城鎮(zhèn)最低收入家庭廉租住房管理辦法》(建設(shè)部令第120號(hào))及其他有關(guān)規(guī)定,結(jié)合本市城區(qū)實(shí)際,制定本辦法。
第二條本市城區(qū)(不含夷陵區(qū),下同)市、區(qū)財(cái)政保障范圍內(nèi)的城鎮(zhèn)最低收入家庭廉租住房的管理,適用本辦法。
第三條本辦法所稱(chēng)廉租住房,是指政府為保障城鎮(zhèn)最低收入家庭中的無(wú)房戶(hù)和缺房戶(hù)的基本住房需要,向其提供住房租金補(bǔ)貼或低廉租金的住房。本辦法所稱(chēng)無(wú)房戶(hù),是指無(wú)自有產(chǎn)權(quán)住房且未租住公有住房的家庭。本辦法所稱(chēng)缺房戶(hù),是指自有產(chǎn)權(quán)住房或租住公有住房的面積低于廉租住房保障面積標(biāo)準(zhǔn)的家庭。
第四條市房產(chǎn)管理部門(mén)負(fù)責(zé)本市城區(qū)廉租住房管理工作。市發(fā)展改革、財(cái)政、民政、價(jià)格、建設(shè)、規(guī)劃、國(guó)土資源、稅務(wù)等部門(mén)和住房公積金管理機(jī)構(gòu),根據(jù)職責(zé)分工負(fù)責(zé)廉租住房的有關(guān)工作。
第二章保障標(biāo)準(zhǔn)和方式
第五條本市城區(qū)廉租住房保障水平,根據(jù)保障城區(qū)最低收入家庭基本住房需求的原則和財(cái)政承受能力合理確定。本市城區(qū)人均廉租住房保障面積標(biāo)準(zhǔn),按不超過(guò)城區(qū)人均住房面積60%的比例確定。具體標(biāo)準(zhǔn)由市房產(chǎn)管理部門(mén)會(huì)同市財(cái)政、民政等部門(mén)擬定方案,報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后公布執(zhí)行。
第六條本市城區(qū)廉租住房?jī)?yōu)先保障無(wú)房戶(hù),逐步調(diào)劑缺房戶(hù)。市房產(chǎn)管理部門(mén)會(huì)同市財(cái)政部門(mén),根據(jù)廉租房保障資金籌集狀況,負(fù)責(zé)擬定年度廉租住房保障范圍方案,報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后公布執(zhí)行。
第七條廉租住房保障方式以發(fā)放租金補(bǔ)貼為主,實(shí)物配租為輔。廉租住房租金補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn),由市價(jià)格主管部門(mén)會(huì)同市房產(chǎn)管理部門(mén)按市場(chǎng)平均租金標(biāo)準(zhǔn)與廉租住房租金標(biāo)準(zhǔn)的差額確定。廉租住房實(shí)物配租適用條件,由市民政部門(mén)會(huì)同市房產(chǎn)管理部門(mén)確定。
第三章保障對(duì)象和程序
第八條符合下列各項(xiàng)條件的家庭,可以申請(qǐng)享受廉租住房待遇:
(一)具有本市城區(qū)城鎮(zhèn)戶(hù)口;
(二)正在享受城市居民最低生活保障待遇;
(三)屬無(wú)房戶(hù)、缺房戶(hù)。
第九條申請(qǐng)享受廉租住房待遇,應(yīng)當(dāng)向市房產(chǎn)管理部門(mén)提出登記申請(qǐng)并如實(shí)提交下列材料:
(一)戶(hù)籍簿;
(二)戶(hù)籍所在地民政部門(mén)核發(fā)的《城市居民最低生活保障資金領(lǐng)取證》;
(三)戶(hù)籍所在地街道辦事處出具的現(xiàn)住房證明。
第十條市房產(chǎn)管理部門(mén)自受理登記申請(qǐng)的次日起15日內(nèi)進(jìn)行審查。對(duì)符合條件的予以公示,公示的期限為15日。公示期間單位或個(gè)人對(duì)公示對(duì)象提出異議的,由市房產(chǎn)管理部門(mén)會(huì)同民政部門(mén)進(jìn)行核查。經(jīng)核查異議成立的,由市房產(chǎn)管理部門(mén)書(shū)面通知申請(qǐng)人不予登記并說(shuō)明理由。公示期間無(wú)異議或經(jīng)核查異議不成立的,由市房產(chǎn)管理部門(mén)登記為廉租住房保障對(duì)象,按家庭人均住房面積排序逐步保障。
第十一條市房產(chǎn)管理部門(mén)根據(jù)公布的年度廉租住房保障范圍和保障對(duì)象的排序,確定當(dāng)年享受廉租住房待遇的家庭并予以公示。市房產(chǎn)管理部門(mén)在確定缺房戶(hù)的廉租住房待遇時(shí),應(yīng)扣減其自有產(chǎn)權(quán)房屋、已租公有住房的面積。
第十二條確定為當(dāng)年享受廉租住房待遇的家庭,將房屋租賃合同提交給市房產(chǎn)管理部門(mén)備案后,由市房產(chǎn)管理部門(mén)根據(jù)其廉租住房保障面積標(biāo)準(zhǔn)和租金補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn),按月將租金補(bǔ)貼直接撥付給住房出租人,由住房出租人相應(yīng)沖減其住房租金。
第十三條對(duì)符合當(dāng)年廉租住房實(shí)物配租條件的孤老、烈屬、殘疾等特殊困難家庭,由市房產(chǎn)管理部門(mén)為其分配廉租住房。承租廉租住房的家庭,應(yīng)當(dāng)與市房產(chǎn)管理部門(mén)簽訂廉租住房租賃合同,并按
廉租住房租金標(biāo)準(zhǔn)交納住房租金。
第四章資金和住房籌集
第十四條廉租住房保障資金和廉租住房的籌集規(guī)模,由市人民政府決定。廉租住房保障資金,由市、區(qū)財(cái)政共同籌集。廉租住房保障資金的支付范圍,與市、區(qū)財(cái)政保障范圍相一致。
第十五條廉租住房保障資金通過(guò)下列渠道籌集:
(一)市、區(qū)財(cái)政預(yù)算安排專(zhuān)項(xiàng)資金;
(二)從住房公積金增值收益中按規(guī)定提取城市廉租住房補(bǔ)充資金;
(三)廉租住房租金收入;
(四)社會(huì)捐贈(zèng)資金;
(五)國(guó)家允許的其他資金。
第十六條廉租住房資金實(shí)行財(cái)政專(zhuān)戶(hù)管理,由市房產(chǎn)管理部門(mén)專(zhuān)項(xiàng)用于城區(qū)廉租住房租金補(bǔ)貼和廉租住房的購(gòu)建、維修,并接受市財(cái)政、審計(jì)部門(mén)的監(jiān)督。具體使用管理辦法由市財(cái)政部門(mén)會(huì)同市房產(chǎn)管理部門(mén)制定。
第十七條廉租住房通過(guò)下列渠道籌集:
(一)從公有住房中安排;
(二)使用財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金建設(shè)、收購(gòu)、租賃住房;
(三)社會(huì)捐贈(zèng)住房;
(四)國(guó)家允許的其他渠道。
第十八條使用財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金籌集廉租住房的,依法給予稅收、行政事業(yè)性收費(fèi)、土地使用優(yōu)惠。具體辦法由市房產(chǎn)管理部門(mén)會(huì)同有關(guān)部門(mén)擬定,報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后執(zhí)行。
第五章監(jiān)督管理
第十九條市房產(chǎn)管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門(mén)建立健全廉租住房的資金管理、房屋配租、保障對(duì)象等動(dòng)態(tài)管理制度,定期對(duì)廉租住房保障對(duì)象的收入情況、住房狀況等情況進(jìn)行核查,并按照核查結(jié)果及時(shí)調(diào)整其廉租住房待遇。
第二十條承租廉租住房的家庭有下列情形之一的,由市房產(chǎn)管理部門(mén)收回其承租的廉租住房,終止其廉租住房待遇:
(一)改變廉租住房的使用性質(zhì);
(二)轉(zhuǎn)讓、轉(zhuǎn)租廉租住房;
(三)連續(xù)6個(gè)月以上不在廉租住房居住;
(四)改變廉租住房結(jié)構(gòu)或其他損壞房屋的行為。
第二十一條對(duì)弄虛作假、隱瞞家庭收入和住房條件,騙取廉租住房待遇的個(gè)人,由市房產(chǎn)管理部門(mén)責(zé)令退還已領(lǐng)取的廉租住房租金補(bǔ)貼,或者退出廉租住房并按廉租住房租金補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)交租金;情節(jié)嚴(yán)重的,可以并處1000元以下的罰款。對(duì)出具虛假證明的單位,由市房產(chǎn)管理部門(mén)提請(qǐng)其主管部門(mén)追究單位負(fù)責(zé)人的責(zé)任。
第二十二條廉租住房管理工作人員、、,由所在單位或監(jiān)察機(jī)關(guān)依法依紀(jì)給予行政處分;觸犯刑律的,提請(qǐng)司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。
第二十三條當(dāng)事人對(duì)行政機(jī)關(guān)的具體行政行為不服的,可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議或向人民法院。
第六章附則
第二條本辦法所稱(chēng)城鎮(zhèn)廉租住房,是指政府為城鎮(zhèn)最低收入和低收入家庭提供租金補(bǔ)貼或者租金相對(duì)低廉的住房。
第三條區(qū)內(nèi)的廉租住房建設(shè)、管理,適用本辦法。
第四條區(qū)住房保障工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室是本區(qū)廉租住房的主管部門(mén),區(qū)建設(shè)和住房保障局具體負(fù)責(zé)日常管理工作。
區(qū)發(fā)改、國(guó)土、規(guī)劃、財(cái)政、民政等行政管理部門(mén)、各街道辦事處、市紡織城地區(qū)綜合發(fā)展辦房管部門(mén)按照各自職責(zé),做好城鎮(zhèn)廉租住房管理工作。
第五條凡在區(qū)內(nèi)建設(shè)的廉租住房項(xiàng)目必須符合我區(qū)保障性住房中長(zhǎng)期建設(shè)規(guī)劃。在立項(xiàng)時(shí),項(xiàng)目所在街道辦事處、國(guó)土資源分局、項(xiàng)目實(shí)施單位需將項(xiàng)目占地面積、安置戶(hù)數(shù)、建設(shè)周期等相關(guān)資料報(bào)區(qū)住房保障工作領(lǐng)導(dǎo)小組審核,并經(jīng)區(qū)委、區(qū)政府同意,在區(qū)建設(shè)和住房保障局備案后方可辦理其他手續(xù)。
第六條市紡織城地區(qū)綜合發(fā)展辦房管部門(mén)、國(guó)土資源分局、規(guī)劃分局、區(qū)建設(shè)和住房保障局、區(qū)城(棚)改辦、各街道辦事處等相關(guān)單位應(yīng)按照各自職責(zé),嚴(yán)格執(zhí)行廉租住房配建政策。新出讓或劃撥土地的經(jīng)濟(jì)適用房、普通商品房和棚改項(xiàng)目,分別按照不低于15%、5%、30%的比例配建廉租住房,或按照市上有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第七條廉租住房建設(shè)項(xiàng)目審批辦法:
(一)項(xiàng)目實(shí)施單位選址后,項(xiàng)目所在街道辦事處、國(guó)土資源分局、項(xiàng)目實(shí)施單位分別將相關(guān)書(shū)面材料上報(bào)區(qū)住房保障工作領(lǐng)導(dǎo)小組審核;
(二)經(jīng)區(qū)住房保障工作領(lǐng)導(dǎo)小組研究同意后,報(bào)區(qū)委、區(qū)政府審批;
(三)經(jīng)區(qū)委、區(qū)政府批準(zhǔn)后,項(xiàng)目建設(shè)單位必須將項(xiàng)目情況報(bào)區(qū)建設(shè)和住房保障局備案;
(四)備案后,項(xiàng)目單位即可辦理規(guī)劃、建設(shè)等各項(xiàng)手續(xù),手續(xù)齊全后方可開(kāi)工建設(shè);
(五)區(qū)建設(shè)和住房保障局負(fù)責(zé)監(jiān)督項(xiàng)目建設(shè),確保項(xiàng)目按期交付使用。
第八條城鎮(zhèn)廉租住房保障方式有兩種:
(一)發(fā)放住房租金補(bǔ)貼
(二)實(shí)物配租
租金補(bǔ)貼是指政府向符合條件的申請(qǐng)對(duì)象,在一定時(shí)期內(nèi)發(fā)放補(bǔ)貼,由其到市場(chǎng)上租賃住房;實(shí)物配租是指政府向符合條件的申請(qǐng)對(duì)象直接提供住房,并按照廉租住房租金標(biāo)準(zhǔn)向其收取租金。符合廉租住房保障條件的家庭只能享受其中一種保障方式。
第九條申請(qǐng)享受租金補(bǔ)貼的家庭,應(yīng)當(dāng)符合下列條件:
(一)具有本市城六區(qū)非農(nóng)業(yè)常住戶(hù)口;
(二)城鎮(zhèn)最低收入或低收入家庭;
(三)住房情況符合市人民政府規(guī)定的保障標(biāo)準(zhǔn)(現(xiàn)階段標(biāo)準(zhǔn)是人均住房面積不足9.8平方米)。
第十條符合條件申請(qǐng)租金補(bǔ)貼的家庭,應(yīng)當(dāng)向戶(hù)口所在地街道辦事處提出書(shū)面申請(qǐng),填寫(xiě)申請(qǐng)表,并提供下列材料:
(一)家庭成員身份證、戶(hù)口簿;
(二)民政部門(mén)出具的城鎮(zhèn)居民最低生活保障證明或低收入家庭證明;
(三)住房證明。
第十一條街道辦事處應(yīng)在15個(gè)工作日內(nèi)對(duì)申請(qǐng)家庭的情況進(jìn)行調(diào)查初審,并在申請(qǐng)人所在社區(qū)公示后上報(bào)區(qū)建設(shè)和住房保障局,區(qū)建設(shè)和住房保障局在15個(gè)工作日內(nèi)復(fù)查后報(bào)市住房保障和房屋管理局。經(jīng)市房管局最終審核符合條件的,在媒體予以公示,公示期限為15日。在公示期間,無(wú)異議或有異議不成立的,由市房管局予以登記。
第十二條廉租住房資金實(shí)行專(zhuān)款專(zhuān)用,用于租賃住房補(bǔ)貼的發(fā)放、廉租住房的購(gòu)建、維修和物業(yè)管理等,不得挪作他用。
第十三條經(jīng)批準(zhǔn)取得住房租金補(bǔ)貼資格的家庭,由區(qū)建設(shè)和住房保障局按年度計(jì)劃和規(guī)定標(biāo)準(zhǔn),每季度發(fā)放一次補(bǔ)貼。區(qū)財(cái)政局應(yīng)按照區(qū)建設(shè)和住房保障局上報(bào)的補(bǔ)貼發(fā)放金額,及時(shí)審核撥付。
第十四條申請(qǐng)實(shí)物配租的家庭,應(yīng)當(dāng)符合下列條件:
(一)城六區(qū)非農(nóng)業(yè)常住戶(hù)口;
(二)享受本市城鎮(zhèn)居民最低生活保障待遇或經(jīng)民政部門(mén)認(rèn)定為城鎮(zhèn)低收入家庭;
(三)無(wú)房戶(hù)家庭。
實(shí)物配租申請(qǐng)程序與租金補(bǔ)貼申請(qǐng)程序相同。
第十五條為了確保市上下達(dá)我區(qū)廉租住房年度目標(biāo)任務(wù)的順利完成,各街道辦事處應(yīng)按照《市區(qū)機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)關(guān)于區(qū)住房保障中心機(jī)構(gòu)設(shè)置的通知》(灞編發(fā)〔2007〕19號(hào))文件規(guī)定,建立健全廉租住房工作機(jī)構(gòu),明確1名工作人員,負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)的住房保障工作。區(qū)住房保障工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室每年與各街道辦事處簽訂年度廉租住房工作目標(biāo)責(zé)任書(shū),并將完成情況納入街道辦事處年度考核。
第十六條區(qū)建設(shè)和住房保障局、各街道辦事處應(yīng)建立健全全區(qū)廉租住房管理檔案,定期對(duì)享受廉租住房保障的家庭收入、人口及住房情況進(jìn)行核查,發(fā)現(xiàn)不符合廉租住房保障條件的,由區(qū)建設(shè)和住房保障局進(jìn)行書(shū)面通知,停止其享受廉租住房待遇。
第一條為加強(qiáng)我市城區(qū)廉租住房項(xiàng)目建設(shè)和廉租住房管理,逐步解決城區(qū)低保、低收入家庭住房困難,管理好已入住的廉租住房,根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)、政策規(guī)定,制定本辦法。
第二條本辦法所稱(chēng)廉租住房項(xiàng)目,系指集中新建及在棚戶(hù)區(qū)改造、經(jīng)濟(jì)適用住房、普通商品住房建設(shè)項(xiàng)目中配建的,單套面積50平方米左右的,主要用于解決低保、低收入家庭住房困難的項(xiàng)目。
第三條本辦法所稱(chēng)的廉租住房管理,系指實(shí)物配租的廉租住房、個(gè)人完全產(chǎn)權(quán)的廉租住房、共有產(chǎn)權(quán)的廉租住房的建設(shè)與管理。
第四條廉租住房建設(shè)和分配按照政府主導(dǎo)與市場(chǎng)化運(yùn)作相結(jié)合,統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局、因地制宜、“租售并舉”和“公開(kāi)、公平、公正”的原則,切實(shí)改善低保、低收入住房困難家庭的住房條件。
第五條市政府是廉租住房項(xiàng)目建設(shè)和廉租住房分配及管理的組織實(shí)施主體和責(zé)任主體。
市房產(chǎn)局作為住房保障工作的主管部門(mén),要協(xié)調(diào)發(fā)改委、財(cái)政局、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、監(jiān)察局、審計(jì)局、國(guó)土資源局、城鄉(xiāng)規(guī)劃局、環(huán)保局、物價(jià)局、地稅局等部門(mén)做好廉租住房建設(shè)項(xiàng)目的立項(xiàng)、規(guī)劃許可、用地許可、環(huán)評(píng)、施工許可、資金撥付、稅費(fèi)優(yōu)惠及廉租住房的分配和管理,各相關(guān)部門(mén)要按職責(zé)分工做好協(xié)同配合及有關(guān)工作。
第二章項(xiàng)目計(jì)劃管理
第六條廉租住房建設(shè)納入政府住房建設(shè)規(guī)劃,市房產(chǎn)局、發(fā)改委、財(cái)政局共同編制年度廉租住房建設(shè)計(jì)劃和實(shí)施方案,并于每年十月底前將下一年度廉租住房建設(shè)計(jì)劃和實(shí)施方案報(bào)省相關(guān)部門(mén)。
第三章項(xiàng)目建設(shè)管理
第七條廉租住房建設(shè)項(xiàng)目必須認(rèn)真執(zhí)行《中華人民共和國(guó)建筑法》、《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》、《中華人民共和國(guó)合同法》、《建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)管理?xiàng)l例》、《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》、《民用建筑工程節(jié)能質(zhì)量監(jiān)督管理辦法》等有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章,依法實(shí)施建設(shè)管理。
第八條廉租住房建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行項(xiàng)目法人責(zé)任制。市政府對(duì)廉租住房建設(shè)項(xiàng)目負(fù)總責(zé)。市住房保障工作辦公室為廉租住房的管理機(jī)構(gòu)。市城市建設(shè)投資開(kāi)發(fā)有限責(zé)任公司或廉租住房實(shí)施機(jī)構(gòu)為項(xiàng)目法人,負(fù)責(zé)項(xiàng)目建設(shè)管理工作。
第九條廉租住房項(xiàng)目建設(shè)實(shí)行招標(biāo)投標(biāo)制。廉租住房項(xiàng)目的設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位依法實(shí)行招投標(biāo)。項(xiàng)目管理部門(mén)要將招投標(biāo)文件在政府網(wǎng)站及公開(kāi)媒體上予以,不得將依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目化整為零或者以其他任何方式規(guī)避招標(biāo)程序。嚴(yán)格履行招標(biāo)、投標(biāo)、評(píng)標(biāo)程序。
第十條廉租住房項(xiàng)目建設(shè)應(yīng)選擇具有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位和施工企業(yè)進(jìn)行項(xiàng)目設(shè)計(jì)和項(xiàng)目建設(shè)。廉租住房建設(shè)項(xiàng)目選用的建筑材料和設(shè)備,其質(zhì)量必須符合國(guó)家和省規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)。廣泛應(yīng)用新材料、新工藝、新技術(shù)和新設(shè)備,推廣節(jié)能、省地、環(huán)保型住宅。
第十一條廉租住房項(xiàng)目建設(shè)實(shí)行合同管理制。項(xiàng)目法人要與工程建設(shè)的設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理企業(yè)依法簽訂合同,并監(jiān)督設(shè)備材料供應(yīng)企業(yè)提供的設(shè)備材料質(zhì)量。
第十二條集中新建廉租住房建設(shè)項(xiàng)目,可以根據(jù)建設(shè)地點(diǎn)的實(shí)際情況建設(shè)適當(dāng)規(guī)模的商服用房及物業(yè)管理用房。按商服用房的占地面積繳納土地出讓金。
第十三條棚戶(hù)區(qū)改造中低保、低收入住房困難家庭回遷安置的,為其建立廉租住房檔案,納入廉租住房管理。
第十四條享受棚戶(hù)區(qū)改造優(yōu)惠政策的棚戶(hù)區(qū)改造、經(jīng)濟(jì)適用住房及其他政策性住房建設(shè)項(xiàng)目中由開(kāi)發(fā)建設(shè)單位無(wú)償提供5%的廉租住房,在辦理項(xiàng)目審批前簽訂供房合同,合同內(nèi)容應(yīng)包括套數(shù)、面積、樓棟號(hào)、單元號(hào)、房號(hào)、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、交付時(shí)間、違約責(zé)任等相關(guān)內(nèi)容。廉租住房實(shí)施機(jī)構(gòu)參與項(xiàng)目的招投標(biāo)、質(zhì)量監(jiān)督、竣工驗(yàn)收等工作。
第十五條廉租住房建設(shè)戶(hù)型標(biāo)準(zhǔn)要控制在單套面積50平方米左右。簡(jiǎn)單進(jìn)行室內(nèi)裝修達(dá)到基本入住標(biāo)準(zhǔn)。
第十六條廉租住房建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行分戶(hù)竣工驗(yàn)收,在建設(shè)工程竣工驗(yàn)收前,市住房保障工作辦公室組織市廉租住房實(shí)施機(jī)構(gòu)、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位對(duì)每個(gè)廉租住房自然間進(jìn)行檢查驗(yàn)收。未經(jīng)驗(yàn)收或驗(yàn)收不合格的,建設(shè)單位不得組織建設(shè)工程竣工驗(yàn)收。
第十七條建筑工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)廉租住房項(xiàng)目的建設(shè)及竣工驗(yàn)收的監(jiān)督檢查,對(duì)建筑質(zhì)量不合格、建筑材料質(zhì)量達(dá)不到要求及竣工驗(yàn)收程序不符合規(guī)定、工程實(shí)體質(zhì)量或使用功能存在明顯缺陷的,要責(zé)令建設(shè)單位整改。整改合格后,方可允許建設(shè)單位組織工程竣工驗(yàn)收。確保廉租住房交付時(shí),供水、供電、供暖、電信等設(shè)施達(dá)到使用要求。
第十八條建立健全廉租住房建設(shè)項(xiàng)目檔案。從項(xiàng)目設(shè)計(jì)到竣工驗(yàn)收等環(huán)節(jié)的圖紙、文件及相關(guān)資料,都要嚴(yán)格按照檔案管理有關(guān)規(guī)定收集、整理和歸檔,檔案管理應(yīng)當(dāng)由專(zhuān)人負(fù)責(zé)并嚴(yán)格履行職責(zé)。
第四章項(xiàng)目資金管理
第十九條多渠道籌集廉租住房建設(shè)資金。建設(shè)資金主要來(lái)源包括:市房產(chǎn)局會(huì)同市發(fā)改委、財(cái)政局向上爭(zhēng)取中央預(yù)算內(nèi)投資和省級(jí)預(yù)算補(bǔ)助資金;市財(cái)政預(yù)算安排的資金,土地出讓金凈收益10%以上的資金,住房公積金增值收益扣除風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金、管理費(fèi)和經(jīng)市政府批準(zhǔn)用于管理設(shè)施建設(shè)、設(shè)備改造等專(zhuān)項(xiàng)資金后的資金;廉租住房專(zhuān)項(xiàng)補(bǔ)助資金結(jié)余部分。
第二十條廉租住房建設(shè)資金,實(shí)行專(zhuān)戶(hù)管理、分賬核算、專(zhuān)款專(zhuān)用,不得以任何形式截留、擠占、挪用。市財(cái)政局按照廉租住房項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度及時(shí)撥付資金。
第二十一條廉租住房建設(shè)項(xiàng)目資金的籌集、管理和使用由審計(jì)部門(mén)負(fù)責(zé)審計(jì),紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)監(jiān)督。
第五章廉租住房出租、出售管理
第二十二條出租的廉租住房是指市政府出資購(gòu)置或建設(shè),向符合實(shí)物配租條件的城市低保家庭提供的廉租住房。
第二十三條出售的廉租住房是指市政府以建安成本價(jià)的60%出售給實(shí)物配租戶(hù)和以成本價(jià)或低于市場(chǎng)價(jià)出售給低保、低收入、住房困難家庭的廉租住房。廉租住房出售可采取“個(gè)人完全產(chǎn)權(quán)廉租住房”、“共有產(chǎn)權(quán)廉租住房”兩種方式。
個(gè)人完全產(chǎn)權(quán)廉租住房是指實(shí)物配租戶(hù)按建安成本價(jià)的60%購(gòu)買(mǎi)的和低保、低收入、住房困難家庭以成本價(jià)或低于市場(chǎng)價(jià)購(gòu)買(mǎi)的廉租住房。
共有產(chǎn)權(quán)廉租住房是指在城市棚戶(hù)區(qū)改造項(xiàng)目中回遷安置的低保、低收入、住房困難家庭上靠戶(hù)型面積使用中央預(yù)算內(nèi)投資和省級(jí)配套資金的;在城市棚戶(hù)區(qū)改造項(xiàng)目中回遷安置的享受上靠戶(hù)型優(yōu)惠價(jià)格的,分別按照各自所占資金比例在《房屋所有權(quán)證》上標(biāo)明各自所占份額的廉租住房。
第二十四條廉租住房保障對(duì)象購(gòu)買(mǎi)廉租住房,須與市住房保障工作辦公室簽訂《購(gòu)房合同》。合同中應(yīng)載明購(gòu)房金額和產(chǎn)權(quán)比例、支付方式、房屋處置的約束條件、物業(yè)管理、違約責(zé)任以及相關(guān)爭(zhēng)議解決辦法等內(nèi)容。
第二十五條保障對(duì)象購(gòu)房后可以申請(qǐng)辦理房屋權(quán)屬登記,領(lǐng)取《房屋所有權(quán)證》。市房產(chǎn)局發(fā)放《房屋所有權(quán)證》時(shí),應(yīng)當(dāng)在“附記”欄中標(biāo)明“個(gè)人完全產(chǎn)權(quán)廉租住房”或“共有產(chǎn)權(quán)廉租住房”。
第二十六條市房產(chǎn)局要將廉租住房售房資金和回收的中央預(yù)算內(nèi)投資及省級(jí)配套資金,全額繳入市廉租住房資金專(zhuān)戶(hù),專(zhuān)項(xiàng)用于廉租住房建設(shè),不得挪作他用。嚴(yán)格管理,分賬核算,由同級(jí)財(cái)政部門(mén)監(jiān)管,同級(jí)審計(jì)部門(mén)監(jiān)督。
第六章廉租住房使用和管理
第二十七條廉租住房應(yīng)按照《物業(yè)管理?xiàng)l例》的規(guī)定組織實(shí)施物業(yè)管理,為其提供物業(yè)管理和其他服務(wù)工作。
1、實(shí)物配租房暫不收取房租,實(shí)行自修自住,物業(yè)服務(wù)費(fèi)實(shí)行減半收取。
2、取得完全產(chǎn)權(quán)和共有產(chǎn)權(quán)的廉租住房業(yè)主應(yīng)按規(guī)定繳交物業(yè)專(zhuān)項(xiàng)維修資金,用于物業(yè)的共用部位、共用設(shè)備、設(shè)施,大中修或更新改造。正常繳納物業(yè)管理費(fèi),用于物業(yè)的共用部位、共用設(shè)備、設(shè)施的日常維修。自用部位、自用設(shè)備、設(shè)施維修養(yǎng)護(hù)由業(yè)主負(fù)責(zé)。
第二十八條入住的廉租住房達(dá)到限定的年限后,該房屋可以進(jìn)入房地產(chǎn)市場(chǎng)進(jìn)行交易。出售廉租住房的家庭,不再享受保障性住房的政策。
1、按照建安成本價(jià)60%購(gòu)買(mǎi)廉租住房的實(shí)物配租戶(hù),在辦理《房屋所有權(quán)證》后10年內(nèi)不得出售、出租、轉(zhuǎn)讓、贈(zèng)與等。辦理《房屋所有權(quán)證》滿10年的,上市交易時(shí)補(bǔ)交購(gòu)房時(shí)的40%優(yōu)惠的差價(jià)款。
2、按照成本價(jià)或低于市場(chǎng)價(jià)購(gòu)買(mǎi)廉租住房的保障對(duì)象,在辦理《房屋所有權(quán)證》后5年內(nèi)不得出售、出租、轉(zhuǎn)讓、贈(zèng)與等。辦理《房屋所有權(quán)證》滿5年的,上市交易時(shí)正常繳納各種稅費(fèi)并按不低于當(dāng)年基準(zhǔn)地價(jià)的10%比例補(bǔ)交土地出讓金。
3、實(shí)行共有產(chǎn)權(quán)管理的廉租住房,在辦理《房屋所有權(quán)證》后5年內(nèi)不得出售、出租、轉(zhuǎn)讓、贈(zèng)與等。辦理《房屋所有權(quán)證》滿5年后可上市交易。上市交易時(shí),在棚戶(hù)區(qū)改造項(xiàng)目中回遷安置的低保、低收入家庭上靠戶(hù)型面積使用中央預(yù)算內(nèi)投資和省級(jí)配套資金的收回政府投入資金。
第七章監(jiān)督檢查
第二十九條對(duì)實(shí)物配租戶(hù)擅自將廉租住房出售、出租或改做其他用途的,由市房產(chǎn)局牽頭,組織相關(guān)部門(mén)根據(jù)有關(guān)規(guī)定依法進(jìn)行查處。
第三十條對(duì)弄虛作假享受實(shí)物配租房或騙購(gòu)廉租住房的個(gè)人,已入住的,由市住房保障工作辦公室限期退出,責(zé)令其按市場(chǎng)租金價(jià)格補(bǔ)交房租,并依法追究本人和相關(guān)單位負(fù)責(zé)人的責(zé)任;未入住的,無(wú)條件收回,并依法追究本人和相關(guān)單位負(fù)責(zé)人的責(zé)任。
第三十一條對(duì)廉租住房項(xiàng)目建設(shè)和廉租住房管理中、、弄虛作假、貪污受賄和截留、擠占、挪用、克扣工程建設(shè)資金的單位和個(gè)人,要依法依紀(jì)嚴(yán)肅處理;構(gòu)成犯罪的,依法追究其刑事責(zé)任。
第八章項(xiàng)目建設(shè)和廉租住房實(shí)施機(jī)構(gòu)
第三十二條成立廉租住房建設(shè)和廉租住房管理的專(zhuān)門(mén)實(shí)施機(jī)構(gòu),負(fù)責(zé)廉租住房建設(shè)和后續(xù)管理工作。其主要職責(zé)是:
1、按市政府廉租住房建設(shè)年度計(jì)劃和實(shí)施方案的要求,負(fù)責(zé)辦理項(xiàng)目審批手續(xù)和項(xiàng)目建設(shè)及管理;
2、負(fù)責(zé)交付使用后的廉租住房后續(xù)管理工作;
3、負(fù)責(zé)共有產(chǎn)權(quán)份額界定和出具相關(guān)手續(xù);
4、對(duì)實(shí)物配租房實(shí)施物業(yè)管理和房屋維修養(yǎng)護(hù)及收取相關(guān)費(fèi)用;