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第一條為促進(jìn)廉租住房建設(shè)，逐步解決城市低收入家庭的住房困難，根據(jù)《廉租住房保障辦法》（建設(shè)部等九部委令第162號）和《山東省廉租住房保障辦法》（魯政辦發(fā)〔2008〕16號），結(jié)合我市實際，制定本辦法。

本辦法所稱城市低收入住房困難家庭，是指市區(qū)和縣人民政府所在地鎮(zhèn)的范圍內(nèi)，家庭收入、住房狀況等符合市、縣人民政府規(guī)定條件的家庭。

第二條市、縣人民政府應(yīng)當(dāng)把解決城市低收入家庭住房困難作為維護(hù)群眾利益的重要工作和政府公共服務(wù)的重要職責(zé)，編制解決城市低收入家庭住房困難的發(fā)展規(guī)劃及年度計劃，明確廉租住房保障工作目標(biāo)、措施，并納入本級國民經(jīng)濟(jì)與社會發(fā)展規(guī)劃和住房建設(shè)規(guī)劃。

第三條市房產(chǎn)主管部門負(fù)責(zé)全市廉租住房保障工作，對廉租住房保障工作進(jìn)行監(jiān)督、指導(dǎo)，并負(fù)責(zé)市區(qū)廉租住房保障工作的具體組織實施。縣房產(chǎn)主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)廉租住房保障工作。

市發(fā)改、監(jiān)察、民政、財政、物價、國土資源、建設(shè)、規(guī)劃、國稅、地稅、統(tǒng)計、金融管理、住房公積金管理等部門按照職責(zé)分工，負(fù)責(zé)做好廉租住房保障的相關(guān)工作。

第二章保障方式

第四條廉租住房保障應(yīng)當(dāng)采取貨幣補(bǔ)貼和實物配租等相結(jié)合的方式。具體實施方式，由當(dāng)?shù)卣鶕?jù)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況、財政承受能力和居民住房狀況合理確定。

本辦法所稱貨幣補(bǔ)貼，是指縣級以上人民政府按照規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)向符合條件的申請人發(fā)放租賃住房補(bǔ)貼，增強(qiáng)其承租住房的能力，由其自行承租住房。

本辦法所稱實物配租，是指縣級以上人民政府向符合條件的申請人提供住房，并按照規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)收取租金。

市、縣人民政府根據(jù)當(dāng)?shù)丶彝テ骄》克?、財政承受能力以及城市低收入住房困難家庭人口數(shù)量、結(jié)構(gòu)等因素，以戶為單位確定廉租住房保障面積標(biāo)準(zhǔn)。

第五條新建廉租住房，既可單獨建設(shè)，也可在經(jīng)濟(jì)適用住房、普通商品住房小區(qū)中配套建設(shè)。廉租房單套的建筑面積控制在50平方米以內(nèi)。

經(jīng)濟(jì)適用住房和普通商品住房項目中配套建設(shè)廉租住房的，應(yīng)當(dāng)在用地規(guī)劃、國有土地劃撥決定書或者國有土地使用權(quán)出讓合同中，明確配套建設(shè)的廉租住房總建筑面積、套數(shù)、布局、套型以及建成后的移交或回購等事項。

第三章保障資金及房屋來源

第六條廉租住房保障資金按國家和省的有關(guān)規(guī)定籌集，其資金來源包括：

（一）年度財政預(yù)算安排的廉租住房保障資金；

（二）提取貸款風(fēng)險準(zhǔn)備金和管理費用后的住房公積金增值收益余額；

（三）土地出讓凈收益中安排的廉租住房保障資金；

（四）廉租住房租金收入；

（五）上級廉租住房建設(shè)專項補(bǔ)助資金；

（六）社會捐贈及其他方式籌集的資金。

其中，提取貸款風(fēng)險準(zhǔn)備金和管理費用后的住房公積金增值收益余額，應(yīng)當(dāng)全部用于購買和建設(shè)廉租住房；土地出讓凈收益用于廉租住房保障資金，按照不低于10%的比例，劃入廉租住房保障資金專戶。

政府的廉租住房租金收入應(yīng)當(dāng)按照國家財政預(yù)算支出和財務(wù)制度的有關(guān)規(guī)定，實行收支兩條線管理，專項用于廉租住房的維護(hù)和管理。

廉租住房保障資金實行專戶管理、分帳核算、?？顚Ｓ?，專項用于廉租住房保障開支，包括收購、改建和新建廉租住房開支以及符合廉租住房保障條件的低收入家庭發(fā)放租賃補(bǔ)貼開支，不得用于其他開支。

第七條實物配租的廉租住房來源主要包括：

（一）新建、收購的住房；

（二）騰退的公有住房；

（三）社會捐贈的住房；

（四）其他渠道籌集的住房；

第八條廉租住房建設(shè)免征行政事業(yè)性收費和政府性基金。

鼓勵社會捐贈住房作為廉租住房房源或捐贈用于廉租住房的資金。政府或經(jīng)政府認(rèn)定單位新建、購買、改建住房作為廉租住房，以及社會捐贈的廉租住房房源、資金，按照國家規(guī)定的有關(guān)稅收政策執(zhí)行。

第四章保障對象的條件

第九條申請廉租住房的家庭應(yīng)當(dāng)符合下列條件：

（一）申請人為當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)戶口；

（二）屬于享受城市居民最低生活保障的低保家庭，或按規(guī)定程序被認(rèn)定為低收入家庭且為無房戶。

實物配租優(yōu)先面向廉租住房保障對象的孤、老、病、殘等特殊困難家庭，優(yōu)先解決城鎮(zhèn)低保戶中的無房戶，城市居民最低生活保障家庭以及其他急需救助的家庭，須經(jīng)民政、房產(chǎn)部門認(rèn)定。

第十條低保家庭應(yīng)持有民政部門核發(fā)的《城市居民最低生活保障證》（以下簡稱低保證）；低收入家庭應(yīng)當(dāng)為人均收入低于統(tǒng)計部門公布的上年度城市居民人均可支配收入50%的家庭。

民政、房產(chǎn)等部門應(yīng)加強(qiáng)對低保家庭、低收入家庭的資格審查，做到公開、透明、科學(xué)合理。

第十一條家庭成員的住房狀況以房產(chǎn)主管部門的檔案記載、調(diào)查核實情況為準(zhǔn)。

第十二條廉租住房保障以戶為單位實施，家庭成員的確認(rèn)應(yīng)以戶口簿和低保證、低收入家庭收入證明載明的情況為準(zhǔn)。

與父母同住的已婚子女所在家庭符合規(guī)定條件的，可在分立戶口后，按本辦法規(guī)定申請廉租住房保障。

第五章保障標(biāo)準(zhǔn)

第十三條市區(qū)廉租住房貨幣補(bǔ)貼的標(biāo)準(zhǔn)控制在每戶50平方米以內(nèi)，租賃貨幣補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)由市、縣人民政府根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展水平、市場平均租金、城市低收入住房困難家庭的經(jīng)濟(jì)承受能力等因素確定，市區(qū)內(nèi)暫按每平方米4元補(bǔ)貼。并根據(jù)保障對象家庭收入狀況的不同，實行分類差別補(bǔ)貼，對低保家庭按本條規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)貼，對低收入家庭按本條規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的75%補(bǔ)貼。

保障對象領(lǐng)取補(bǔ)貼后，可根據(jù)家庭居住需要租賃住房。

實物配租的住房租金標(biāo)準(zhǔn)實行政府定價。實物配租住房的租金，按照配租面積和市、縣人民政府規(guī)定的租金標(biāo)準(zhǔn)確定。有條件的地方，對城市居民最低生活保障家庭，可以免收實物配租住房中住房保障面積標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)的租金。

第十四條房產(chǎn)主管部門根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展水平、財政承受能力和居民居住狀況，適時提出城市低收入住房困難家庭的收入標(biāo)準(zhǔn)、住房困難標(biāo)準(zhǔn)和住房保障面積標(biāo)準(zhǔn)并實行動態(tài)管理。

第六章申請與核準(zhǔn)

第十五條申請廉租住房保障，應(yīng)當(dāng)提供下列材料：

（一）廉租住房保障申請表；

（二）低保證或低收入家庭收入證明，家庭住房狀況證明及復(fù)印件；

（三）申請人及家庭成員身份證、戶口簿及復(fù)印件；

（四）市、縣人民政府規(guī)定的其他材料。

第十六條申請廉租住房，按照下列程序辦理：

（一）由申請家庭的戶主向戶口所在地街道辦事處或者鎮(zhèn)人民政府提出書面申請；

（二）街道辦事處或者鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起30日內(nèi)，就申請人的家庭收入、家庭住房狀況是否符合規(guī)定條件進(jìn)行審核，提出初審意見并張榜公布，并將初審意見和申請材料一并報送市、縣人民政府房產(chǎn)主管部門；

（三）房產(chǎn)主管部門應(yīng)當(dāng)自收到申請材料之日起15日內(nèi)，就申請人的家庭住房狀況是否符合規(guī)定條件提出審核意見，并將符合條件的申請人的申請材料轉(zhuǎn)同級民政部門；

（四）民政部門應(yīng)當(dāng)自收到申請材料之日起15日內(nèi)，就申請人的家庭收入是否符合規(guī)定條件提出審核意見，并反饋同級房產(chǎn)主管部門；

（五）經(jīng)審核，家庭收入、家庭住房狀況符合規(guī)定條件的，由房產(chǎn)主管部門予以公示，公示期限為15日；對經(jīng)公示無異議或者異議不成立的，作為廉租住房保障對象予以登記，書面通知申請人，并向社會公開登記結(jié)果。經(jīng)審核，不符合規(guī)定條件的，房產(chǎn)主管部門應(yīng)當(dāng)書面通知申請人，說明理由。

申請人對審核結(jié)果有異議的，可以向房產(chǎn)主管部門申訴。

第十七條房產(chǎn)主管部門應(yīng)當(dāng)綜合考慮登記的城市低收入住房困難家庭的收入水平、住房困難程度和申請順序以及個人申請的保障方式等，確定相應(yīng)的保障方式及輪候順序，并向社會公開。

對已經(jīng)登記為廉租住房保障對象的城市居民最低生活保障家庭，凡申請租賃住房貨幣補(bǔ)貼的，要優(yōu)先安排發(fā)放補(bǔ)貼，基本做到應(yīng)保盡保。

第十八條對輪候到位的城市低收入住房困難家庭，房產(chǎn)主管部門應(yīng)當(dāng)按照已確定的保障方式，與其簽訂租賃住房補(bǔ)貼協(xié)議或者廉租住房租賃合同，予以發(fā)放租賃住房補(bǔ)貼或者配租廉租住房。

發(fā)放租賃住房補(bǔ)貼和配租廉租住房的結(jié)果，應(yīng)當(dāng)予以公布。

第十九條租賃住房補(bǔ)貼協(xié)議應(yīng)當(dāng)明確租賃住房補(bǔ)貼額度、停止發(fā)放租賃住房補(bǔ)貼的情形等內(nèi)容。

廉租住房租賃合同應(yīng)當(dāng)明確下列內(nèi)容：

（一）房屋的位置、朝向、面積、結(jié)構(gòu)、附屬設(shè)施和設(shè)備狀況；

（二）租金及其支付方式；

（三）房屋用途和使用要求；

（四）租賃期限；

（五）房屋維修責(zé)任；

（六）停止實物配租的情形，包括承租人已不符合規(guī)定條件的，將所承租的廉租住房轉(zhuǎn)借、轉(zhuǎn)租或者改變用途，無正當(dāng)理由連續(xù)6個月以上未在所承租的廉租住房居住或者無正當(dāng)理由累計6個月以上未交納廉租住房租金等；

（七）違約責(zé)任及爭議解決辦法，包括退回廉租住房、調(diào)整租金、依照有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定處理等；

（八）其他約定。

第七章復(fù)核、退出和監(jiān)督

第二十條廉租住房保障對象的資格自準(zhǔn)予登記之日起1年內(nèi)有效。期滿后，申請人應(yīng)持民政部門確認(rèn)有效的低保證或低收入家庭收入證明，按原申請程序提出復(fù)核。經(jīng)審核符合條件的，申請人所在家庭繼續(xù)享有廉租住房保障資格。期滿未提出復(fù)核或經(jīng)復(fù)核不符合條件的，申請人所在家庭不再具有廉租住房保障資格。

保障年度內(nèi)，保障對象更換承租的廉租住房的，應(yīng)向房產(chǎn)主管部門交驗新的房地產(chǎn)租賃契約。

第二十一條房產(chǎn)主管部門應(yīng)當(dāng)按戶建立廉租住房檔案，并采取定期走訪、抽查等方式，及時掌握城市低收入住房困難家庭的人口、收入及住房變動等有關(guān)情況。

第二十二條已領(lǐng)取租賃住房補(bǔ)貼或者配租廉租住房的城市低收入住房困難家庭，應(yīng)當(dāng)按年度如實申報家庭人口、收入及住房等變動情況。房產(chǎn)主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)城市低收入住房困難家庭人口、收入、住房等變化情況，調(diào)整租賃住房補(bǔ)貼額度或?qū)嵨锱渥饷娣e、租金等。

第二十三條享受廉租住房保障的家庭有下列情況之一的，由房產(chǎn)主管部門取消其保障資格并且不能申購經(jīng)濟(jì)適用住房：

（一）未如實申報家庭收入、人口及住房狀況等情況的；

（二）提供的低保證或低收入家庭收入證明、住房狀況等證件與資料不真實的；

（三）享受廉租住房保障期間，家庭另外購置或承租其他住房的；

（四）擅自改變房屋用途的；

（五）將承租的廉租住房轉(zhuǎn)借、轉(zhuǎn)租的；

（六）無正當(dāng)理由連續(xù)6個月以上未在廉租住房居住的；

（七）無正當(dāng)理由累計6個月以上未交納廉租住房租金的；

（八）其他不符合廉租住房保障規(guī)定的。

第二十四條房產(chǎn)主管部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門，對各縣年度保障計劃落實、保障資金到位及開支情況等進(jìn)行監(jiān)督檢查，并向各縣人民政府通報監(jiān)督檢查結(jié)果。

第二十五條任何單位和個人有權(quán)對違反本辦法規(guī)定的行為進(jìn)行檢舉。

第八章法律責(zé)任

第二十六條城市低收入住房困難家庭隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假材料申請廉租住房保障的，房產(chǎn)主管部門不予受理，并給予警告。

第二十七條對以欺騙等不正當(dāng)手段，取得審核同意或者獲得廉租住房保障的，由房產(chǎn)主管部門給予警告；對已經(jīng)登記但尚未獲得廉租住房保障的，取消其登記；對已經(jīng)獲得廉租住房保障的，責(zé)令其退還已領(lǐng)取的租賃住房補(bǔ)貼，或者退出實物配租的住房并按市場價格補(bǔ)交房租。

第二十八條廉租住房實施機(jī)構(gòu)違反本辦法規(guī)定，不執(zhí)行政府規(guī)定的廉租住房租金標(biāo)準(zhǔn)的，由價格主管部門依法查處。

第二十九條縣人民政府廉租住房年度保障計劃不落實、保障資金不到位、?？畈粚Ｓ玫?，給予通報批評，責(zé)令限期改正；逾期不改正的，依法給予行政處分。

第三十條工作人員在廉租住房保障工作中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。