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應(yīng)對(duì)氣候變化的建議范文第1篇

日前，“伍連德博士紀(jì)念大會(huì)暨第三屆寒地心臟病學(xué)會(huì)議”在北國(guó)冰城哈爾濱市隆重召開(kāi)。在這次由中華醫(yī)學(xué)會(huì)心血管病學(xué)分會(huì)、中國(guó)醫(yī)師協(xié)會(huì)心血管內(nèi)科分會(huì)、中國(guó)醫(yī)療保健國(guó)際交流促進(jìn)會(huì)、馬來(lái)西亞伍連德博士校友會(huì)等單位共同主辦，哈爾濱醫(yī)科大學(xué)附屬第一醫(yī)院承辦的學(xué)術(shù)會(huì)議上，來(lái)自國(guó)內(nèi)外1000多位專(zhuān)家學(xué)者和與會(huì)代表除了以“紀(jì)念伍連德博士”為人文主旨舉辦了一系列活動(dòng)之外，還以提高寒冷地區(qū)心血管病防治水平為學(xué)術(shù)目標(biāo)，在國(guó)內(nèi)外第一次將寒冷地區(qū)氣候因素，人們的飲食、生活習(xí)慣與心臟病的發(fā)病率有機(jī)結(jié)合，對(duì)嚴(yán)寒天氣乃至極端的氣象條件如何推升高血壓、動(dòng)脈硬化、心房纖顫、心力衰竭及血栓性疾病等心血管病的發(fā)病率、死亡率進(jìn)行了深入探討和廣泛交流；并從此角度出發(fā)，呼吁國(guó)內(nèi)外醫(yī)學(xué)同仁加大關(guān)注氣候變化對(duì)人類(lèi)健康的其他影響規(guī)律。

本次會(huì)議由哈爾濱醫(yī)科大學(xué)附屬第一醫(yī)院心內(nèi)科主任、心血管病醫(yī)院院長(zhǎng)、基礎(chǔ)醫(yī)學(xué)院病理生理學(xué)教研室主任、教育部生物醫(yī)藥工程重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室副主任田野教授出任執(zhí)行主席。會(huì)后，本刊記者對(duì)他做了深入采訪。

聆聽(tīng)歲月，沿著先驅(qū)的步履重溫歷史

采訪前記者了解到，1879年3月10日出生于馬來(lái)亞（今馬來(lái)西亞）的伍連德博士，不僅是中國(guó)檢疫、防疫事業(yè)的先驅(qū)，還是中華醫(yī)學(xué)會(huì)和《中華醫(yī)學(xué)雜志》的創(chuàng)辦者與奠基者。在伍連德博士的竭力提倡和推動(dòng)下，當(dāng)時(shí)積貧積弱的中國(guó)收回了海港檢疫。他不僅先后主持興辦檢疫所、醫(yī)院、研究所20所，還創(chuàng)辦了哈爾濱醫(yī)科大學(xué)的前身——哈爾濱醫(yī)學(xué)專(zhuān)門(mén)學(xué)校。因此，采訪一開(kāi)始，作為本次“伍連德博士紀(jì)念大會(huì)暨第三屆寒地心臟病學(xué)會(huì)議”大會(huì)執(zhí)行主席之一的田野教授，首先回顧了一段塵封在歲月煙云中的伍連德博士拯救東北人民萬(wàn)千生命的歷史往事——

田野教授介紹說(shuō)，遠(yuǎn)在1910年11月，一場(chǎng)突如其來(lái)的重大瘟疫從俄國(guó)傳入中國(guó)滿洲里，以哈爾濱為中心迅速蔓延，4個(gè)月內(nèi)便波及5省6市，死亡達(dá)4萬(wàn)多人。當(dāng)時(shí)的清政府尚無(wú)專(zhuān)設(shè)的防疫機(jī)構(gòu)，而沙俄、日本均以保護(hù)僑民為由，要求獨(dú)攬防疫工作，甚至以派兵相要挾。迫于形勢(shì)，清政府委派伍連德為全權(quán)總醫(yī)官，到東北領(lǐng)導(dǎo)防疫工作。 在內(nèi)外交困的局勢(shì)下，伍連德博士臨危受命，急赴哈爾濱領(lǐng)導(dǎo)抗擊鼠疫。4個(gè)月后，那場(chǎng)吞噬了6萬(wàn)生靈、被認(rèn)為是20世紀(jì)最大規(guī)模的傳染病終于在伍連德博士的領(lǐng)導(dǎo)下被撲滅。這是中國(guó)有史以來(lái)第一例以科學(xué)防疫專(zhuān)家實(shí)踐與政府行為相結(jié)合、有效控制大型瘟疫的記錄。伍連德博士不但拯救了無(wú)數(shù)生命，還將“防疫”、“公共衛(wèi)生”等先進(jìn)的醫(yī)學(xué)科學(xué)概念首次引入中國(guó)，為中國(guó)的公共衛(wèi)生事業(yè)奠定了基礎(chǔ)。

“我們舉辦這次會(huì)議的目的之一，就是為了弘揚(yáng)伍連德博士赤誠(chéng)的愛(ài)國(guó)精神、崇高的人道主義精神、執(zhí)著的科學(xué)探索精神、忘我的獻(xiàn)身精神，回顧和研討伍連德博士史詩(shī)般輝煌的人生，重溫中國(guó)現(xiàn)代醫(yī)學(xué)的發(fā)展歷史，介紹國(guó)際先進(jìn)的公共衛(wèi)生策略、經(jīng)驗(yàn)和發(fā)展趨勢(shì)，推動(dòng)我國(guó)公共衛(wèi)生和心血管病事業(yè)廣泛、深入地開(kāi)展，提高人類(lèi)社會(huì)整體健康水平……”田野教授介紹說(shuō)。

田野教授感慨地說(shuō)：“在國(guó)富民強(qiáng)的今天，我們聚集在昔日災(zāi)難的‘漩渦中心’哈爾濱，共同聆聽(tīng)歷史，重溫歷史，分享大師的學(xué)術(shù)理念和人文精神，一起為中國(guó)公共衛(wèi)生和心血管病事業(yè)的發(fā)展做出新的貢獻(xiàn)，是我們對(duì)先輩最好的紀(jì)念。”

據(jù)田野教授介紹，在這次會(huì)議召開(kāi)之前，為紀(jì)念伍連德博士的壯舉，由我國(guó)老一輩心血管學(xué)專(zhuān)家、原哈醫(yī)大一院心血管內(nèi)科學(xué)創(chuàng)始人傅世英教授號(hào)召，由29位老教授共同倡議建立伍連德紀(jì)念館的建議書(shū)，獲哈爾濱市首屆“特等優(yōu)秀人民建議獎(jiǎng)”。2008年，這一夙愿成為現(xiàn)實(shí)：由哈醫(yī)大主辦、哈醫(yī)大一院承辦，成立了中國(guó)首個(gè)伍連德紀(jì)念館?！岸趧倓偮淠坏倪@次大會(huì)上，與會(huì)的專(zhuān)家、學(xué)者和有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)分別以《科學(xué)防疫，萬(wàn)國(guó)景仰：伍連德博士在中國(guó)的工作和生活》、《踏海揚(yáng)波，上下求索：伍連德博士在馬來(lái)西亞和英國(guó)的工作和生活》、《傳承精神，繼往開(kāi)來(lái)：哈爾濱醫(yī)科大學(xué)發(fā)展歷程與伍連德紀(jì)念館情況介紹》、《全球公共衛(wèi)生管理：伍連德博士傳奇》等為題，對(duì)伍連德博士的業(yè)績(jī)進(jìn)行了追思和緬懷……

繼往開(kāi)來(lái)，

聚焦寒冷地區(qū)心血管病防治研究

緬懷先輩、正視歷史，是為了激勵(lì)今人更好地?fù)?dān)負(fù)起呵護(hù)人類(lèi)健康、捍衛(wèi)生命安全的重責(zé)。對(duì)此，田野教授介紹說(shuō)：“在伍連德前輩大醫(yī)精神的感召下，‘伍連德博士紀(jì)念大會(huì)暨第三屆寒地心臟病學(xué)會(huì)議’得到了國(guó)內(nèi)外廣大同仁的熱烈響應(yīng)，胡大一教授、霍勇教授、楊寶峰教授欣然出任擔(dān)任大會(huì)主席，大會(huì)執(zhí)行主席分別由我和于波教授、李學(xué)奇教授擔(dān)任。同時(shí)，大會(huì)還聘請(qǐng)到了美國(guó)的Marie Wu教授等16名國(guó)際顧問(wèn)擔(dān)任海外主席團(tuán)。此外，海內(nèi)外的1000余名專(zhuān)家學(xué)者和會(huì)議代表出席了會(huì)議……”

田野教授進(jìn)一步介紹說(shuō)：“在這次會(huì)議上，除開(kāi)展了一系列紀(jì)念和緬懷伍連德博士的活動(dòng)之外，會(huì)議還首次以提高寒冷地區(qū)心血管病防治水平為學(xué)術(shù)目標(biāo)，第一次將寒冷地區(qū)氣候因素，人們的飲食、生活習(xí)慣與心臟病的發(fā)病率有機(jī)結(jié)合，對(duì)嚴(yán)寒天氣乃至極端的氣象條件如何推升高血壓、動(dòng)脈硬化、心房纖顫、心力衰竭及血栓性疾病等心血管病的發(fā)病率、死亡率進(jìn)行了深入探討和廣泛交流?！?/p>

田野教授接著說(shuō)，“世界衛(wèi)生組織曾的一則報(bào)告估計(jì)，近30年內(nèi)，每500萬(wàn)人將會(huì)有超過(guò)15萬(wàn)人死于因氣候改變引起的疾病。全世界每年約有1710萬(wàn)人死于心血管疾病，占全部死亡人數(shù)的29%；特別是在冬季及寒冷地帶，心血管疾病發(fā)病率及死亡率明顯增加。研究證實(shí)，氣溫與心血管病死亡率呈U型關(guān)系，寒冷地區(qū)氣溫每降低1℃，心血管疾病死亡率增加1%。國(guó)外學(xué)者認(rèn)為，大氣溫度每下降10℃，總冠脈事件的發(fā)生率增加13%，冠心病事件和死亡率增加11%，經(jīng)常性事件增加26%。當(dāng)平均每日氣溫低于零下26.2°C時(shí)，急性心肌梗死入院率將增加30% 到70%……”

田野教授進(jìn)一步解釋說(shuō)：“眾所周知，我國(guó)東北地區(qū)冬季漫長(zhǎng)而寒冷，夏季短促而涼爽，南北溫差極大，甚至長(zhǎng)冬無(wú)夏。作為我國(guó)最北部的寒地特大中心城市及世界三大冰城之一，哈爾濱一年之中有5個(gè)月是冰封期，冬季最低溫度經(jīng)常在零下三十七八度。每年深冬氣溫在零下19度以下時(shí)，哈爾濱地區(qū)死亡人數(shù)隨溫度降低而顯著上升，約2.7%的人口的死亡可歸因于低溫寒冷，尤其是冠心病患者受寒冷刺激的沖擊最大。臨床中，由嚴(yán)寒所致的高血壓、心衰、冠心病、心律失常、血栓性疾病在黑龍江已相當(dāng)普遍。其中，高血壓患病率省內(nèi)為25.69%，而全國(guó)平均水平僅在18.81%?！?/p>

那么，為什么在冷空氣過(guò)境或在酷寒的氣候環(huán)境下，心血管疾病人群容易出現(xiàn)“井噴”問(wèn)題呢？對(duì)此，田野教授介紹說(shuō)：“人對(duì)氣象條件的適應(yīng)能力是有一定限度的。當(dāng)遭遇過(guò)冷或過(guò)熱的刺激時(shí)，人體的熱平衡調(diào)節(jié)機(jī)制就將被打亂，進(jìn)而產(chǎn)生不適、疾病甚至死亡。這其中，冠心病、心衰、血栓性疾病患者對(duì)溫度調(diào)節(jié)能力和溫度敏感性都很差，維持自身正常體溫的能力降低，人的血管收縮，血黏度變稠，冠脈血管阻力增加，很容易使血壓升高、心肌缺血缺氧，由此增大心血管疾病惡化的幾率。以寒冷應(yīng)激與心力衰竭為例：心衰是心臟疾病的最后階段，盡管新的治療措施不斷涌現(xiàn)，但其確診后4年病死率仍高達(dá)50%。受寒冷刺激，心力衰竭在北方地區(qū)患病率為1.4%，而在南方僅為0.5%。研究表明，50%的心衰患者死于猝死，這是因?yàn)樵跉夂騽∽儠r(shí)，血流動(dòng)力學(xué)惡化和神經(jīng)內(nèi)分泌激活，誘導(dǎo)心肌缺血或突發(fā)的心律失常。專(zhuān)家推測(cè)，在寒冷應(yīng)激導(dǎo)致心衰猝死的病理生理過(guò)程中，心肌細(xì)胞發(fā)生能量代謝障礙及心肌細(xì)胞凋亡壞死，可能在其中扮演了關(guān)鍵的‘角色’。在此之前，原哈醫(yī)大一院心血管內(nèi)科學(xué)創(chuàng)始人傅世英教授結(jié)合高緯度寒冷地區(qū)的氣候特點(diǎn)、心血管疾病的發(fā)病現(xiàn)狀，于2011年在國(guó)內(nèi)外首先提出了‘寒地心臟病學(xué)’這一新的醫(yī)學(xué)概念，使人們對(duì)寒冷地區(qū)的心臟病預(yù)防治療有了全新的認(rèn)識(shí)。”

田野教授認(rèn)為：“本次會(huì)議即圍繞寒地環(huán)境因素對(duì)高血壓、動(dòng)脈硬化、心房纖顫、心力衰竭和血栓性疾病等心血管病的影響規(guī)律，以及日趨嚴(yán)重的心血管疾病的防治問(wèn)題，以報(bào)告會(huì)的形式進(jìn)行了全面的交流和討論，受到廣大參會(huì)代表的一致好評(píng)?！?/p>

精彩紛呈，

各路專(zhuān)家縱論心血管病防治策略

據(jù)田野教授介紹，在“伍連德博士紀(jì)念大會(huì)暨第三屆寒地心臟病學(xué)會(huì)議”上，我國(guó)心血管領(lǐng)域著名專(zhuān)家胡大一、中華醫(yī)學(xué)會(huì)心血管病分會(huì)主任委員霍勇、總醫(yī)院院長(zhǎng)韓雅玲、南京醫(yī)科大學(xué)教授黃峻等，在研討“寒地心臟病學(xué)”之余，還就心血管疾病防治領(lǐng)域的其他問(wèn)題，分別做了精彩講座。

霍勇教授在“‘中國(guó)急性心肌梗死規(guī)范化救治項(xiàng)目’2012年度總結(jié)”中介紹說(shuō)：“早期再灌注治療能有效降低STEMI患者的死亡率，是STEMI治療的首要原則。與溶栓比較，直接PCI可以更為有效地使梗死的相關(guān)動(dòng)脈早期、持續(xù)、充分地開(kāi)放。然而，由于我國(guó)很多地區(qū)還不能開(kāi)展急診PCI治療，急性心肌梗死患者接受直接PCI手術(shù)的比例與歐美國(guó)家有很大差距。目前溶栓在我國(guó)STEMI救治中仍具有重要地位，在具備條件的地區(qū)實(shí)施溶栓治療聯(lián)合轉(zhuǎn)運(yùn)PCI的策略，將能進(jìn)一步提高STEMI患者早期再灌注治療的成功比例。把握發(fā)病12小時(shí)內(nèi)救治的黃金時(shí)間，將會(huì)大幅降低STEMI患者的死亡率。”

韓雅玲教授則對(duì)“急性ST段抬高型心肌梗死早期再灌注策略的再認(rèn)識(shí)”這一問(wèn)題總結(jié)說(shuō)：“目前對(duì)于溶栓后早期PCI治療仍有許多問(wèn)題需要探討，包括溶栓后PCI的最佳時(shí)間窗，最優(yōu)的溶栓及輔助藥物治療策略，溶栓后早期PCI與直接PCI的優(yōu)劣都需要進(jìn)一步的臨床研究來(lái)回答。再灌注的獲益程度首先取決于時(shí)間，無(wú)論采取的方式如何，快速、持續(xù)、盡早地恢復(fù)梗死區(qū)域的動(dòng)脈血供對(duì)于減少心肌損傷、改善臨床預(yù)后是最重要、最有效的，溶栓可以補(bǔ)償PCI相關(guān)的時(shí)間延誤，為患者贏得早期持續(xù)再灌注的時(shí)間，而PCI可以提高再灌注成功率和持續(xù)再通率，彌補(bǔ)溶栓治療成功率不高及再閉塞率較高的不足。從目前的研究結(jié)果看，溶栓+早期PCI可以?xún)?yōu)勢(shì)互補(bǔ)、揚(yáng)長(zhǎng)避短，達(dá)到優(yōu)化的較為理想的早期再灌注，為STEMI患者帶來(lái)益處，值得廣泛推廣和進(jìn)一步深入研究?！?/p>

中國(guó)醫(yī)促會(huì)心血管病委員會(huì)副主委李為民教授就“頑固性高血壓的介入治療”問(wèn)題做了精辟的總結(jié)：“目前對(duì)于頑固性高血壓的非藥物治療，主要包括兩種介入治療方法。一種是腎臟交感神經(jīng)射頻消融術(shù)，其能有效控制頑固性高血壓，但其適應(yīng)癥、安全性及遠(yuǎn)期預(yù)后等問(wèn)題仍需大規(guī)模臨床試驗(yàn)進(jìn)一步證實(shí)。另一種辦法是刺激頸動(dòng)脈竇壓力感受器，這種方法對(duì)頑固性高血壓總體來(lái)說(shuō)是一種療效好、副作用低的降壓方案，能有效降低心血管事件的發(fā)生?！崩顬槊窠淌谕瑫r(shí)也指出：“目前的研究證實(shí)，壓力反射激活療法前景非常可觀。隨著裝置和植入技術(shù)的進(jìn)步，盡管近期仍需外科手術(shù)將其植入，但是此操作是微創(chuàng)的，同安裝永久起搏器一樣安全。系統(tǒng)的自主調(diào)節(jié)效應(yīng)和可逆轉(zhuǎn)性使BAT system在理論上是優(yōu)于腎動(dòng)脈交感神經(jīng)消融術(shù)的?！?/p>

中國(guó)心律學(xué)會(huì)主任委員，中國(guó)心電學(xué)會(huì)主任委員郭繼鴻教授在“充分重視遺傳性心律失常診治”的報(bào)告中呼吁：“近年來(lái)，遺傳性心律失常逐漸成為引發(fā)心臟性猝死的主要病因之一，對(duì)患者、家庭及社會(huì)危害極大，必須給予充分重視?！?/p>

學(xué)科建設(shè)，

率先建立區(qū)域協(xié)同胸痛急救網(wǎng)

采訪前記者了解到，2013年1月20日，哈爾濱醫(yī)科大學(xué)附屬第一醫(yī)院對(duì)外宣布：在黑龍江省衛(wèi)生廳的指導(dǎo)下，聯(lián)合黑龍江省急救中心，該院率先在黑龍江省建立了胸痛中心和區(qū)域協(xié)同胸痛急救網(wǎng)。當(dāng)天，哈醫(yī)大一院胸痛中心由霍勇教授揭牌。

記者問(wèn)及此話題時(shí)，田野教授介紹說(shuō)，胸痛中心是指采用先進(jìn)的醫(yī)療物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和云技術(shù)，利用“扁鵲飛救”系統(tǒng)將120搶救現(xiàn)場(chǎng)患者的十二導(dǎo)聯(lián)心電圖、血壓、血糖、血氧、肌鈣蛋白、血?dú)獾壬w征數(shù)據(jù)，現(xiàn)場(chǎng)的視頻、救護(hù)車(chē)運(yùn)行軌跡信息通過(guò)3G或衛(wèi)星信道實(shí)時(shí)傳到中心醫(yī)院監(jiān)控云中心，實(shí)現(xiàn)患者未到、信息先到，讓中心專(zhuān)家與120搶救現(xiàn)場(chǎng)醫(yī)護(hù)人員，或基層醫(yī)院的醫(yī)生的協(xié)同救治，早期診斷，為院內(nèi)救治準(zhǔn)備贏得時(shí)間。當(dāng)明確診斷時(shí)，立刻啟動(dòng)心內(nèi)科導(dǎo)管室，120救護(hù)車(chē)?yán)@行急診科直接將患者送進(jìn)心內(nèi)科導(dǎo)管室。

田野教授進(jìn)一步詮釋說(shuō)：“胸痛中心和區(qū)域協(xié)同胸痛急救網(wǎng)的建立，實(shí)現(xiàn)了120院前急救與院內(nèi)搶救的無(wú)縫銜接，大大縮短了患者的院前時(shí)間，為患者贏得了黃金搶救時(shí)間，開(kāi)創(chuàng)了黑龍江省胸痛急救的新局面。通過(guò)建立胸痛中心，利用信息化手段，整合院內(nèi)資源，優(yōu)化流程，胸痛中心和區(qū)域協(xié)同胸痛急救網(wǎng)將縮短搶救時(shí)間30分鐘以上，提高區(qū)域整體救治成功率，使患者得到更大獲益，降低總體醫(yī)療費(fèi)用，并將大大改善院前急救與院內(nèi)搶救的銜接，實(shí)現(xiàn)中心醫(yī)院和基層醫(yī)院信息共享，協(xié)同救治，共同提高，這必將提升區(qū)域整體救治水平，更好地服務(wù)于黑龍江人民?！?/p>

另?yè)?jù)田野教授介紹，哈爾濱醫(yī)科大學(xué)附屬第一醫(yī)院心血管內(nèi)科是于1952年由著名心血管病專(zhuān)家傅世英教授創(chuàng)建，上世紀(jì)50年代參與建立國(guó)人心電圖正常值數(shù)據(jù)庫(kù)，開(kāi)展心導(dǎo)管檢查技術(shù)；1959年至今進(jìn)行了5次黑龍江省高血壓普查；上世紀(jì)70年代成功研制省內(nèi)第一臺(tái)體外心臟起搏器及直流電除顫器，建立CCU病房； 1981年成為首批國(guó)家博士學(xué)位授權(quán)點(diǎn)。1987年黃永麟教授在國(guó)內(nèi)率先開(kāi)展PTCA；1992年在國(guó)內(nèi)率先開(kāi)展射頻消融術(shù)；1993年開(kāi)展心率變異性分析等無(wú)創(chuàng)電生理工作。1995年孟繁超教授開(kāi)展了先心病、周?chē)懿〖鞍昴げ〉慕槿胫委煛?997年李為民教授建立了急性心肌梗死介入治療綠色通道；2004年普遍開(kāi)展了經(jīng)橈動(dòng)脈介入治療。該科歷經(jīng)60年的不斷發(fā)展壯大，目前科室已有9個(gè)病區(qū)，387張床位，包括4個(gè)冠心病病房、2個(gè)心臟起搏與電生理病房、1個(gè)先心病與外周血管病病房、CCU及心內(nèi)科綜合病房，年完成PCI例數(shù)3000余例。現(xiàn)為衛(wèi)生部臨床重點(diǎn)專(zhuān)科、黑龍江省級(jí)重點(diǎn)學(xué)科，國(guó)家級(jí)博士點(diǎn)、博士后流動(dòng)站，黑龍江省心腦血管病防治中心，衛(wèi)生部臨床藥理研究基地，衛(wèi)生部冠心病介入培訓(xùn)基地，心律失常介入培訓(xùn)基地，先心病介入培訓(xùn)基地，衛(wèi)生部黑龍江省冠心病介入質(zhì)控中心，同時(shí)也是黑龍江省心電診斷科醫(yī)療質(zhì)量控制中心以及黑龍江省電生理醫(yī)療質(zhì)量控制中心。

田野教授進(jìn)一步介紹說(shuō)：“近幾年來(lái)，我科的冠心病介入治療例數(shù)逐步增加，2011年完成2623例，總例數(shù)位居全省第一，占全省總手術(shù)例數(shù)的四分之一，在全國(guó)排名第五。我們較早引進(jìn)了非接觸型電生理標(biāo)測(cè)系統(tǒng)，用于房速、房顫及特殊部位室速等復(fù)雜心律失常射頻消融治療，年射頻消融術(shù)近500例，起搏器年植入近200例。在先心病介入治療方面也積累了豐富經(jīng)驗(yàn)，年治療例數(shù)200余例。急性心肌梗死年急診PCI例數(shù)400余例，且90%為經(jīng)橈動(dòng)脈入路完成。2012年衛(wèi)生部開(kāi)展急性心肌梗死規(guī)范化救治項(xiàng)目，我們心內(nèi)科作為全國(guó)首家開(kāi)展單位，數(shù)量一直位居全國(guó)第一位，得到了國(guó)內(nèi)外專(zhuān)家的一致好評(píng)……”

采訪到最后，田野教授的話題又回到了“伍連德博士紀(jì)念大會(huì)暨第三屆寒地心臟病學(xué)會(huì)議”上。他透露說(shuō)：“作為伍連德博士的誕生地，馬來(lái)西亞檳州代表團(tuán)專(zhuān)程赴哈爾濱參加會(huì)議。在此期間，馬來(lái)西亞檳城醫(yī)學(xué)院還與哈爾濱醫(yī)科大學(xué)簽訂了友好合作意向書(shū)，具體內(nèi)容有：兩校公共衛(wèi)生學(xué)院在科研項(xiàng)目、研究生公共衛(wèi)生課程等開(kāi)展全面合作；兩?；ハ嘟邮諏W(xué)生到對(duì)方學(xué)校學(xué)習(xí)本科生課程、研究生課程、選修課程及實(shí)習(xí)；兩校間計(jì)劃聯(lián)合建立全球健康研究中心并共同促進(jìn)東西方醫(yī)學(xué)教育發(fā)展……”

田野教授最后闡述說(shuō)：“傳承和延續(xù)伍連德博士赤誠(chéng)的愛(ài)國(guó)精神、崇高的人道主義精神、執(zhí)著的科學(xué)探索精神、勇于開(kāi)拓的創(chuàng)新精神，重溫中國(guó)現(xiàn)代醫(yī)學(xué)發(fā)展的歷史，介紹國(guó)際先進(jìn)的公共衛(wèi)生策略、經(jīng)驗(yàn)和發(fā)展趨勢(shì)，推動(dòng)我國(guó)公共衛(wèi)生和心血管病事業(yè)取得更大的進(jìn)步，是本屆大會(huì)的主旋律；會(huì)議也因伍連德博士巨大的感召力而獲得了圓滿成功！”

應(yīng)對(duì)氣候變化的建議范文第2篇

一、中國(guó)100強(qiáng)碳信息披露的總體情況

根據(jù)CDP的2014年《中國(guó)100強(qiáng)氣候變化報(bào)告》，中國(guó)企業(yè)在低碳排放領(lǐng)域逐步與國(guó)際接軌，但是，由于應(yīng)對(duì)氣候變化的工作才剛剛開(kāi)始，中國(guó)企業(yè)在氣候變化認(rèn)知水平和管理能力方面還有待加強(qiáng)，特別是在潛在風(fēng)險(xiǎn)認(rèn)知和整體績(jī)效水平方面。具體體現(xiàn)在如下三個(gè)方面的變化。

1、企業(yè)環(huán)境信息披露意識(shí)提高

企業(yè)逐漸意識(shí)到披露環(huán)境信息的重要性，披露的企業(yè)數(shù)量和回復(fù)質(zhì)量也隨之上升。2014年CDP問(wèn)卷回復(fù)情況進(jìn)一步改善，2008年回復(fù)企業(yè)只有5家，2013年是32家，到2014年是45家，回復(fù)企業(yè)數(shù)再創(chuàng)歷史新高。42家企業(yè)還通過(guò)其他途徑如企業(yè)年報(bào)、其他合規(guī)性文件等披露其應(yīng)對(duì)氣候變化和溫室氣體排放表現(xiàn)。CDP問(wèn)卷涉及超過(guò)80個(gè)問(wèn)題的回復(fù)質(zhì)量比往年有了較大的提高，體現(xiàn)在披露信息數(shù)量更多、更準(zhǔn)確、更全面、更系統(tǒng)和結(jié)構(gòu)化，與公眾和投資者的溝通越來(lái)越積極。

2、企業(yè)應(yīng)對(duì)氣候變化主動(dòng)性提升

企業(yè)從應(yīng)對(duì)氣候變化管理與戰(zhàn)略、風(fēng)險(xiǎn)與機(jī)遇和排放數(shù)據(jù)等3個(gè)層面披露相關(guān)信息，從回復(fù)企業(yè)數(shù)量（45家）和回復(fù)質(zhì)量上都有了很大的提高，直接反映了企業(yè)應(yīng)對(duì)氣候變化的主動(dòng)性進(jìn)一步提升。對(duì)內(nèi)，71%（32家）企業(yè)有董事會(huì)指定的個(gè)人或委員會(huì)總體負(fù)責(zé)氣候變化事宜，80%（36家）企業(yè)把氣候變化風(fēng)險(xiǎn)整合到公司綜合風(fēng)險(xiǎn)管理流程中，近90%（40家）企業(yè)把氣候變化整合到公司商業(yè)戰(zhàn)略，從組織結(jié)構(gòu)和戰(zhàn)略制定層面，把氣候變化放在了突出位置。對(duì)外，企業(yè)加強(qiáng)與政策制定者、行業(yè)協(xié)會(huì)和研究機(jī)構(gòu)的溝通，提高自身政策影響力和競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。

3、企業(yè)碳管理體系有待優(yōu)化

隨著國(guó)家淘汰落后產(chǎn)能、節(jié)能減排和應(yīng)對(duì)氣候變化工作不斷深入，企業(yè)將面臨越來(lái)越多的政策變化風(fēng)險(xiǎn)，直接影響企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。從戰(zhàn)略層面整合資源建立一個(gè)有效的碳管理體系，系統(tǒng)化制定碳目標(biāo)，管理節(jié)能減碳和應(yīng)對(duì)氣候變化問(wèn)題，是企業(yè)轉(zhuǎn)風(fēng)險(xiǎn)為機(jī)遇的前提?；貜?fù)結(jié)果顯示，雖然節(jié)能減排項(xiàng)目和應(yīng)對(duì)氣候變化舉措在減碳結(jié)果上一致，但絕大多數(shù)企業(yè)節(jié)能減排和應(yīng)對(duì)氣候變化在目標(biāo)、組織結(jié)構(gòu)和戰(zhàn)略層面上并未統(tǒng)一。少數(shù)企業(yè)正嘗試把這兩個(gè)目標(biāo)及其應(yīng)對(duì)措施統(tǒng)一起來(lái)，但現(xiàn)階段結(jié)果并不理想，企業(yè)仍需做出更多努力。

二、中國(guó)100強(qiáng)企業(yè)碳信息披露的問(wèn)題分析

經(jīng)過(guò)對(duì)CDP報(bào)告的分析發(fā)現(xiàn)，中國(guó)100強(qiáng)在公開(kāi)信息、與利益相關(guān)方溝通方面表現(xiàn)出了積極與透明的意愿，但在企業(yè)具體的碳數(shù)據(jù)披露方面則相對(duì)含蓄。

1、從披露比例看

在2014年，全球共4540家企業(yè)向CDP披露了氣候變化數(shù)據(jù)。中國(guó)企業(yè)100強(qiáng)中，有45家對(duì)CDP進(jìn)行了回復(fù)。雖然聯(lián)交所樣品總量不到上交所樣品總量的一半，但是回復(fù)數(shù)量卻僅比上交所少7家，占聯(lián)交所樣品總量63%，而上交所回復(fù)數(shù)量?jī)H占其樣品總量的37%。同樣，42%的H股回復(fù)企業(yè)愿意公開(kāi)其向CDP披露的信息，而A股企業(yè)低于8%。這說(shuō)明了，聯(lián)交所上市企業(yè)對(duì)應(yīng)對(duì)氣候變化信息披露的重視程度比上交所高，也從側(cè)面反映了聯(lián)交所監(jiān)管力度和投資者影響力較上交所大。

總體上2014年我國(guó)對(duì)CDP的回應(yīng)率為45%，回復(fù)率再創(chuàng)歷史新高，提供信息的企業(yè)呈上升趨勢(shì)。但仍然不足總體比例的一半，可見(jiàn)披露的比例總體偏低。

2、從披露行業(yè)來(lái)看

作為高排放企業(yè)，公共事業(yè)、基礎(chǔ)材料、工業(yè)和消費(fèi)者非必需品等4個(gè)行業(yè)的回復(fù)率持續(xù)走低，不利于政策制定者、投資者和消費(fèi)者了解其應(yīng)對(duì)氣候變化情況。而雖然2014年金融行業(yè)企業(yè)樣本量略微下降（6.45%），但回復(fù)量卻是2013年的1.7倍（17家）。這些金融企業(yè)主要包括銀行（10家）、保險(xiǎn)業(yè)（3家）、房地產(chǎn)（3家）和綜合金融企業(yè)（1家）。他們直接參與了中國(guó)企業(yè)環(huán)境投資及服務(wù)的過(guò)程中，如綠色信貸和環(huán)境相關(guān)保險(xiǎn)產(chǎn)品開(kāi)發(fā)和提供，對(duì)應(yīng)對(duì)節(jié)能減碳政策變化和企業(yè)需求更加敏感，也更強(qiáng)烈地意識(shí)到節(jié)能減排和應(yīng)對(duì)氣候變化在中國(guó)的重要性，因此積極參與CDP應(yīng)對(duì)氣候變化信息披露項(xiàng)目。

3、從披露的內(nèi)容來(lái)看

文字性信息披露較多，定性描述多，數(shù)據(jù)性的、涉及實(shí)質(zhì)性具體行動(dòng)的內(nèi)容較少，傳遞的信息量不夠充分。如回答問(wèn)卷中在管理與戰(zhàn)略、風(fēng)險(xiǎn)與機(jī)遇兩個(gè)部分，企業(yè)回復(fù)率較高，但在排放情況披露模塊，企業(yè)持保守態(tài)度，回復(fù)率小于20%，愿意公開(kāi)數(shù)據(jù)的企業(yè)數(shù)量則更少（僅3家），披露和公開(kāi)數(shù)據(jù)的公司也主要為低排放企業(yè)。這主要因?yàn)椋鲜衅髽I(yè)普遍認(rèn)為具體排放數(shù)據(jù)很有可能會(huì)影響投資者決策，尤其是工業(yè)、能源、基礎(chǔ)材料等行業(yè)的高排放企業(yè)，由于其單位產(chǎn)業(yè)增加值能耗和排放量數(shù)據(jù)較高，在能源成本、應(yīng)對(duì)氣候變化和節(jié)能減排方面存在較高風(fēng)險(xiǎn)，在披露相關(guān)數(shù)據(jù)是會(huì)更加謹(jǐn)慎。而對(duì)于信息技術(shù)、金融等低排放行業(yè)的企業(yè)來(lái)說(shuō)，數(shù)據(jù)披露的風(fēng)險(xiǎn)相對(duì)較低。從另一個(gè)側(cè)面，也可以看出哪些企業(yè)對(duì)自身應(yīng)對(duì)氣候變化成效（主要體現(xiàn)在減排量和排放強(qiáng)度上）、風(fēng)險(xiǎn)控制能力和投資者溝通等能力更有信心。

三、改進(jìn)我國(guó)企業(yè)碳信息披露的建議

由CDP對(duì)我國(guó)上市公司的調(diào)查以及對(duì)我國(guó)部分企業(yè)社會(huì)責(zé)任報(bào)告的分析可以看出，近些年來(lái)，社會(huì)公眾和上市公司的社會(huì)責(zé)任意識(shí)逐步提高，在環(huán)境保護(hù)、證券監(jiān)督管理等部門(mén)的積極推動(dòng)下，中國(guó)環(huán)境信息披露機(jī)制，取得了較大進(jìn)展。但是，環(huán)境信息披露的機(jī)制、尤其是碳信息披露的機(jī)制還不完善，存在諸如信息披露的內(nèi)容、形式不規(guī)范；政府信息缺乏強(qiáng)制性和法律保障等等。參照國(guó)際碳信息披露（CDP）制度，結(jié)合我國(guó)上市公司碳信息披露現(xiàn)狀，本文提出以下幾點(diǎn)建議。

1、完善法律法規(guī)

（1）建議環(huán)境保護(hù)部、中國(guó)證監(jiān)會(huì)等相關(guān)部門(mén)盡快共同制定出臺(tái)《上市公司環(huán)境信息披露管理辦法》，在該《辦法》中進(jìn)一步明確碳信息披露的具體要求。（2）修訂《環(huán)境保護(hù)法》、《公司法》、《證券法》、《會(huì)計(jì)法》等法律的相關(guān)內(nèi)容的規(guī)定，通過(guò)法律確立上市公司碳信息披露制度，特別是對(duì)企業(yè)碳信息披露的地位和作用給予重視，使企業(yè)特別是上市公司碳信息披露有法可依。

該辦法除了統(tǒng)一上市公司碳信息披露的方式、范圍、內(nèi)容，以及強(qiáng)制性公開(kāi)和自愿公開(kāi)、定期報(bào)告和臨時(shí)報(bào)告的具體內(nèi)容外，還可對(duì)上市公司碳信息披露的管理事務(wù)，上市公司（董事、監(jiān)事、高級(jí)管理人員）、環(huán)保機(jī)構(gòu)、證券監(jiān)督機(jī)構(gòu)以及媒體等相關(guān)方的權(quán)利和責(zé)任，公司內(nèi)部和第三方核查程序，監(jiān)督管理與責(zé)任追究機(jī)制，獎(jiǎng)勵(lì)處罰措施等作出具體要求。

本人通過(guò)研究港股上市公司香港利豐集團(tuán)（股票代碼494）2014年年報(bào)發(fā)現(xiàn)，其辟有專(zhuān)門(mén)章節(jié)披露溫室氣體的排放量、用電、用水、用紙的總量，從2009年起落實(shí)全面可持續(xù)發(fā)展的策略，每年確定減排各項(xiàng)目標(biāo)。因?yàn)椋?008年香港特區(qū)政府推出了《香港建筑物的GHG排放及減除的核算和報(bào)告指引》，強(qiáng)制要求企業(yè)披露碳信息。

我們高興地看到，上交所金融創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)室2014年了《滬市上市公司碳效率分析與產(chǎn)品開(kāi)發(fā)研究》，報(bào)告建議監(jiān)管機(jī)構(gòu)盡快出臺(tái)上市公司碳排放信息披露規(guī)則，從自愿性、鼓勵(lì)性披露逐漸轉(zhuǎn)為強(qiáng)制性披露。

總之，辦法應(yīng)同時(shí)具有自愿性和強(qiáng)制性的特點(diǎn)，只有這樣，才能真正避免節(jié)能減排不力的上市公司給廣大投資者帶來(lái)的資本風(fēng)險(xiǎn)，推動(dòng)上市公司碳信息披露向更透明、更公開(kāi)、更健康的方向發(fā)展。

2、建立碳管理的合作機(jī)制

上市公司的碳信息披露監(jiān)管具有跨部門(mén)性，無(wú)論是相關(guān)法律法規(guī)的制定，還是監(jiān)管工作的具體執(zhí)行都需要環(huán)保、發(fā)改與證券等相關(guān)部門(mén)的相互配合。上市公司碳信息披露的監(jiān)管工作主要由證監(jiān)會(huì)負(fù)責(zé)，但碳管理具有較強(qiáng)的專(zhuān)業(yè)性，環(huán)保部門(mén)、發(fā)改部門(mén)作為碳管理的政府監(jiān)管部門(mén)，在上市公司碳信息披露的監(jiān)管工作中也應(yīng)當(dāng)扮演重要的角色。

為保證上市公司碳信息披露工作的效率和效果，環(huán)保部門(mén)、發(fā)改部門(mén)與證券監(jiān)督部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)合作，進(jìn)一步完善上市公司碳信息披露的監(jiān)管工作，協(xié)調(diào)部門(mén)間的相關(guān)信息通報(bào)，協(xié)同進(jìn)行核查，協(xié)同做出決策，并執(zhí)行相應(yīng)的獎(jiǎng)勵(lì)與懲罰措施。

3、建立有效的碳排放數(shù)據(jù)收集及核算體系

碳信息的披露要以準(zhǔn)確可靠的數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，沒(méi)有數(shù)據(jù)，量化就無(wú)從談起，碳信息的披露更是難以實(shí)現(xiàn)。從部分上市社會(huì)責(zé)任報(bào)告的分析中不難看出，即使同一行業(yè)或相近行業(yè)，碳信息的披露口徑也尚未統(tǒng)一，這就造成了不同企業(yè)之間披露的碳信息缺乏可比性，信息價(jià)值大打折扣。因此，我國(guó)必須盡快建立起適合中國(guó)企業(yè)的數(shù)據(jù)收集及核算體系。目前國(guó)際上比較流行的碳排放數(shù)據(jù)收集和計(jì)量的方法，主要來(lái)自ISO 14064溫室氣體核證標(biāo)準(zhǔn)和溫室氣體盤(pán)查議定書(shū)。我國(guó)企業(yè)可以參考國(guó)際上通用的方法，結(jié)合國(guó)內(nèi)現(xiàn)狀，摸索建立適合中國(guó)企業(yè)的碳排放數(shù)據(jù)收集及核算體系。

應(yīng)對(duì)氣候變化的建議范文第3篇

[關(guān)鍵詞]氣候變化經(jīng)濟(jì)學(xué)；減緩；適應(yīng)性

一、導(dǎo)論 氣候變化經(jīng)濟(jì)學(xué)及經(jīng)濟(jì)政策是一個(gè)剛剛起步的研究領(lǐng)域，伴隨著科學(xué)家們對(duì)氣候變化認(rèn)識(shí)加深和國(guó)際社會(huì)特別是聯(lián)合國(guó)的大力推動(dòng)，初步形成了自己獨(dú)特的研究?jī)?nèi)容。目前氣候變化經(jīng)濟(jì)學(xué)一般包括全球變暖、節(jié)能減排、對(duì)氣候變化的適應(yīng)性等內(nèi)容。 氣候變化經(jīng)濟(jì)政策的研究主要是在三個(gè)框架中進(jìn)行的。一是收益一成本框架。氣候變化政策成本即減少溫室氣體或增強(qiáng)對(duì)氣候變化的適應(yīng)性的機(jī)會(huì)成本。氣候變化政策的收益指削減排放以降低氣候變化風(fēng)險(xiǎn)以及在增強(qiáng)對(duì)氣候變化的適應(yīng)性方面所得收益。Cline (1992)和Stem (2007)認(rèn)為富裕國(guó)家需支出其GDP的2%來(lái)采取行動(dòng)。二是國(guó)際公共品框架。氣候變暖源于跨國(guó)外部性效應(yīng)的影響，但氣候變化問(wèn)題并不是傳統(tǒng)外部性問(wèn)題的一個(gè)簡(jiǎn)單拓展，一個(gè)國(guó)家的行為使其他國(guó)家獲利或受損，無(wú)法通過(guò)市場(chǎng)來(lái)進(jìn)行彌補(bǔ)( Sandler&Hart-ley，2001)。因此，氣候變化需要國(guó)際間有效合作?！熬┒甲h定書(shū)”就是國(guó)際合作的一項(xiàng)成果。三是博弈論框架。該框架主要用于國(guó)與國(guó)之間氣候變化責(zé)任與義務(wù)的確定，強(qiáng)調(diào)每一個(gè)參與主體都是自利的，只有一個(gè)有效合作博弈才是對(duì)所有參與者有利的策略( Schelling，2005；Carraro＆Siniscalco，1993)o

氣候變化政策分為適應(yīng)性氣候政策和減緩性氣候政策。前者強(qiáng)調(diào)用低成本政策來(lái)適應(yīng)氣候的變化，后者強(qiáng)調(diào)用低成本政策來(lái)減緩氣候變化( Stern，2007)。減緩性政策研究較多的是碳稅和限額，限額有助于達(dá)到預(yù)定的政策目標(biāo)，碳稅則有利于減少碳排放價(jià)格的波動(dòng)(Metcalf，2009；Ka-plow，2010)；適應(yīng)性政策主要是在改善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善氣候變化信息，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和調(diào)整經(jīng)濟(jì)的地理分布等方面展開(kāi)( Stern．2007)。

近年來(lái)國(guó)內(nèi)直接針對(duì)氣候變化的研究有所增加，但集中在氣候變化對(duì)敏感性行業(yè)的影響上（呂亞榮，2010；國(guó)家農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)辦公室，2010；劉恩財(cái)?shù)龋?010），經(jīng)濟(jì)政策方面的研究集中在財(cái)政和貨幣政策應(yīng)對(duì)氣候變化的必要性以及相應(yīng)思路。

氣候變化對(duì)人類(lèi)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生的影響越來(lái)越大，正在形成應(yīng)對(duì)氣候變化的新的國(guó)際經(jīng)濟(jì)和貿(mào)易規(guī)則。廣西經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)落后，農(nóng)業(yè)占GDP比重較大，是氣候變化的敏感地區(qū)。近50年來(lái)，年平均氣溫升高了0. 69℃，冬季氣溫上升趨勢(shì)明顯。1986年到2009年間，廣西經(jīng)歷16個(gè)暖冬。極端天氣氣候事件發(fā)生的頻率和強(qiáng)度不斷增加。研究廣西應(yīng)對(duì)氣候變化的經(jīng)濟(jì)政策，主要是希望通過(guò)制定合理有效的財(cái)政、金融、產(chǎn)業(yè)政策，減少排放，提高廣西對(duì)氣候變化的適應(yīng)性，促進(jìn)廣西經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，對(duì)廣西抓住機(jī)遇、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)和外貿(mào)的可持續(xù)發(fā)展具有重要的理論和現(xiàn)實(shí)意義。

一、氣候變化對(duì)廣西的主要影響

（一）氣候變化影響廣西農(nóng)林業(yè)

氣候變化對(duì)廣西農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的負(fù)面影響正在顯現(xiàn)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)不穩(wěn)定性增加。廣西局部干旱和洪澇的頻率有所增加，危害不斷加大。氣候變暖引起農(nóng)作物發(fā)育期提前，暖冬現(xiàn)象加大了病蟲(chóng)害現(xiàn)象。氣候變化對(duì)廣西農(nóng)業(yè)未來(lái)的影響雖有正面效應(yīng)，但可能仍以負(fù)面為主。氣候變暖以及降雨量分布變化引起的干旱和洪澇將減少甘蔗的產(chǎn)量、蠶桑生產(chǎn)的產(chǎn)量和使其質(zhì)量下降，水稻和玉米也可能以減產(chǎn)為主。廣西農(nóng)業(yè)生產(chǎn)布局和結(jié)構(gòu)將出現(xiàn)變化。土壤有機(jī)質(zhì)分解加快，農(nóng)作物病蟲(chóng)害出現(xiàn)的范圍可能擴(kuò)大，畜禽生產(chǎn)和繁殖能力可能受到影響，畜禽疫情發(fā)生風(fēng)險(xiǎn)加大。

隨著全球變暖，亞熱帶、溫帶北界北移，物候期提前，未來(lái)廣西大部分地區(qū)可能進(jìn)入熱帶地區(qū)，部分地區(qū)林帶下限上升，廣西北部的林業(yè)種類(lèi)將發(fā)生變化，廣西動(dòng)植物病蟲(chóng)害發(fā)生頻率上升，分布變化顯著。

未來(lái)氣候變化將使廣西生態(tài)系統(tǒng)脆弱性進(jìn)一步增加，主要造林樹(shù)種和一些珍稀樹(shù)種分布區(qū)縮小，森林病蟲(chóng)害的爆發(fā)范圍擴(kuò)大，森林火災(zāi)發(fā)生頻率和受災(zāi)面積增加。廣西境內(nèi)湖泊將進(jìn)一步萎縮，濕地資源減少、功能退化，生物多樣性減少。

（二）氣候變化影響廣西漁業(yè)和水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)

廣西是海洋大省，氣候變暖導(dǎo)致海平面上升加劇，引發(fā)海水入侵、土壤鹽漬化、海岸侵蝕，損害了濱海濕地、紅樹(shù)林和珊瑚礁等典型生態(tài)系統(tǒng)，降低了海岸帶生態(tài)系統(tǒng)的服務(wù)功能和海岸帶生物多樣性；氣候變化引起的海溫升高、海水酸化使局部海域形成貧氧區(qū)，海洋漁業(yè)資源和珍稀瀕危生物資源衰退。 人類(lèi)食用的水生動(dòng)物絕大多數(shù)屬于變溫動(dòng)物，水溫升高能夠明顯地影響到動(dòng)物的新陳代謝、生長(zhǎng)速度、繁殖情況以及對(duì)于疾病和毒素的抵抗能力。氣候變化使廣西依托海洋的水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)將受到較大影響，可用于水產(chǎn)養(yǎng)殖的海域萎縮，養(yǎng)殖品種減少。由于氣溫升高，海水蒸發(fā)速度加快，表層海水中的鹽分不斷增加，引起魚(yú)類(lèi)的生理發(fā)生改變，進(jìn)而影響到水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)的種群和數(shù)量。

（三）氣候變化影響廣西的水資源分布

氣候變化已經(jīng)引起了廣西水資源分布的變化。就全國(guó)來(lái)看，近20年來(lái)，北方黃河、淮河、海河、遼河水資源總量明顯減少，南方河流水資源總量略有增加。廣西洪澇災(zāi)害更加頻繁，但由于降水量分布不均，干旱災(zāi)害更加嚴(yán)重，極端氣候現(xiàn)象明顯增多。氣候變化加大了水資源年內(nèi)和年際變化，氣候變暖使得中國(guó)西部地區(qū)的冰川融化加速，未來(lái)廣西干旱的可能性進(jìn)一步加大。水資源的供需矛盾將更加突出。

（四]影響廣西人的健康

氣候變化對(duì)廣西人健康的直接威脅包括由熱應(yīng)力引起的疾病和死亡、傳染?。ǒ懠埠偷歉餆幔⑴c水有關(guān)的疾病如腹瀉和營(yíng)養(yǎng)不良。氣候變化會(huì)間接造成傷害甚至死亡，如泥石流、山洪爆發(fā)和熱帶氣旋（強(qiáng)風(fēng)）造成的結(jié)果。因日益惡化的空氣污染造成的呼吸系統(tǒng)疾病也可能是氣候變化引起的。

三、廣西應(yīng)對(duì)氣候變化的政策思路

（一）加大對(duì)氣候變化問(wèn)題科學(xué)研究的支持

科學(xué)研究是應(yīng)對(duì)氣候變化決策的基礎(chǔ)和依據(jù)?，F(xiàn)有關(guān)于氣候變化經(jīng)濟(jì)學(xué)理論分析主要以適應(yīng)和減少排放絕對(duì)量為目的，且宏觀層面討論為主，這為進(jìn)一步研究應(yīng)對(duì)氣候變化經(jīng)濟(jì)政策提供了良好的視角和方法。然而，氣候變化的政策措施一定要考慮本地區(qū)的實(shí)際情況，結(jié)合廣西的實(shí)際情況討論氣候變化的影響及相應(yīng)的對(duì)策，才更具適用性。因此，廣西要積極開(kāi)展有關(guān)氣候變化及其影響的相關(guān)科學(xué)研究，盡快取得相應(yīng)的研究成果和基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，為政策決策服務(wù)，并在此基礎(chǔ)上，制定適合廣西自身特點(diǎn)的政策措施。

（二）抓緊制定應(yīng)對(duì)氣候變化的政策措施

隨著全球溫室氣體排放量的不斷累積，全球氣溫呈緩慢上升態(tài)勢(shì)，極端天氣發(fā)生的概率不斷加大，世界各國(guó)政府在應(yīng)對(duì)氣候變化方面的合作將不斷加強(qiáng)，節(jié)能減排的政策措施將不斷強(qiáng)化，能否降低能耗、提高資源利用效率將成為廣西能否穩(wěn)定發(fā)展的重要條件。目前，國(guó)際合作框架內(nèi)，主要集中在減緩性行動(dòng)，如發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)、減少碳排放。此外，廣西應(yīng)對(duì)氣候變化既是國(guó)際、國(guó)內(nèi)壓力的體現(xiàn)，更是廣西經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一種內(nèi)生要求。隨著氣候的不斷變化，廣西的發(fā)展環(huán)境正在不斷變化，為了可持續(xù)發(fā)展，廣西必須制定合適的政策措施，并不斷地進(jìn)行調(diào)整。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，氣候變化作為一種外部性，在時(shí)間和地域上已超出了經(jīng)典經(jīng)濟(jì)學(xué)范圍，需要用一種更大的視角進(jìn)行研究。市場(chǎng)仍是配置應(yīng)對(duì)氣候變化資源的基礎(chǔ)性方式，廣西應(yīng)抓緊制定應(yīng)對(duì)氣候變化的政策措施，影響和優(yōu)化資源配置。由于氣候變化的外部性特點(diǎn)，僅僅依靠廣西自己并不能有效遏制氣候變化，通過(guò)適應(yīng)性政策影響資源配置，在較小的政策成本下，提高廣西對(duì)氣候變化的適應(yīng)性尤為重要。

轉(zhuǎn)貼于 （三）積極響應(yīng)國(guó)家號(hào)召，推動(dòng)減緩性行動(dòng)

當(dāng)前，全球?qū)⒅饕性跍p緩性行動(dòng)上，廣西應(yīng)對(duì)氣候變化的政策應(yīng)積極響應(yīng)國(guó)家號(hào)召，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，減少溫室氣體排放。隨著北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)和“兩區(qū)一帶”建設(shè)的不斷推進(jìn)，我區(qū)正處于資本密集型工業(yè)化和城市化加速發(fā)展階段，投資規(guī)模在我國(guó)乃至世界歷史上都是前所未有的，特別是資源富集區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的加快，大的鋁、錳等有色金屬的冶煉廠的建設(shè)和擴(kuò)能，能源消耗總量不斷增加，溫室氣體排放量加大。如果只按傳統(tǒng)常規(guī)技術(shù)的建設(shè)模式，一經(jīng)投入，便有一個(gè)投資回報(bào)期技術(shù)和資金的鎖定效應(yīng)，將來(lái)大規(guī)模的二氧化碳排放不可避免。因此，我國(guó)未來(lái)發(fā)展技術(shù)路徑的選擇，對(duì)國(guó)家乃至全球節(jié)能減排、減緩氣候變化具有重要意義。在節(jié)能減排的歷史潮流面前，不論從對(duì)全球負(fù)責(zé)的角度，還是從實(shí)現(xiàn)我區(qū)可持續(xù)發(fā)展的角度，都必須積極探索節(jié)約發(fā)展、低碳發(fā)展之路，從法規(guī)制度、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、能源利用、技術(shù)創(chuàng)新等多個(gè)層面，加快推進(jìn)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展。只有這樣，才能以實(shí)實(shí)在在的事實(shí)，展現(xiàn)廣西在應(yīng)對(duì)氣候變化問(wèn)題上的決心和魄力。

（四）把提高對(duì)氣候變化的適應(yīng)性放在突出位置

自氣候變化問(wèn)題提出來(lái)以后，在聯(lián)合國(guó)的推動(dòng)下，國(guó)際氣候的努力主要集中在減緩，即減少溫室氣體的排放量，以防止危險(xiǎn)的氣候變化。廣西也在外在壓力下把發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)、完成減排任務(wù)作為應(yīng)對(duì)氣候變化問(wèn)題的重中之重。實(shí)際上，由于氣候變化的外部性特點(diǎn)，減緩性氣候政策的效果取決于國(guó)際合作程度，哥本哈根、坎昆氣候大會(huì)進(jìn)展緩慢，“巴厘路線圖”的談判至今沒(méi)有完成，“京都議定書(shū)”第二承諾期的實(shí)質(zhì)性?xún)?nèi)容并未落實(shí)，國(guó)際氣候談判越來(lái)越艱難。此外，根據(jù)斯特恩報(bào)告，即使全球停止排放，由于氣候變化的慣性，十年內(nèi)全球氣溫仍將上升0.5 -1度，減緩性行動(dòng)不能根除氣候變化問(wèn)題。而且，減緩性行動(dòng)的不斷推進(jìn)需要適應(yīng)性的行動(dòng)支持。在這樣的背景下，廣西應(yīng)結(jié)合自己的實(shí)際情況，應(yīng)對(duì)氣候變化的政策要考慮提高廣西對(duì)氣候變化的適應(yīng)性，以促進(jìn)廣西經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。

四、政策建議

（一）加快結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，切實(shí)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式

廣西應(yīng)加快結(jié)構(gòu)調(diào)整，減少溫室氣體排放。大力發(fā)展服務(wù)業(yè)，推進(jìn)循環(huán)工業(yè)，改善農(nóng)業(yè)效益，提高林業(yè)的固碳效果。具體來(lái)說(shuō)，廣西應(yīng)綜合利用財(cái)稅、產(chǎn)業(yè)、金融政策，積極推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，不斷提高服務(wù)業(yè)的比例，降低工業(yè)比重。工業(yè)內(nèi)部，應(yīng)著力發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)減少溫室氣體排放。具體措施包括淘汰落后設(shè)備和產(chǎn)能，建立健全和完善節(jié)能、清潔生產(chǎn)、綜合利用的各項(xiàng)機(jī)制，落實(shí)各級(jí)政府成立節(jié)能執(zhí)法機(jī)構(gòu)、加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)、節(jié)能工作常態(tài)化、市場(chǎng)化等。同時(shí)，積極承接?xùn)|部沿海的高技術(shù)和高附加值、低能耗的產(chǎn)業(yè)必將向廣西轉(zhuǎn)移，如技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)、勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)等。大力發(fā)展林業(yè)，提高固碳效果。

（二）加大財(cái)政資金在氣候變化研究領(lǐng)域的投入

廣西應(yīng)對(duì)氣候變化，關(guān)鍵依靠技術(shù)進(jìn)步，通過(guò)新的技術(shù)降低排放，通過(guò)新的技術(shù)發(fā)展清潔能源，通過(guò)技術(shù)進(jìn)步提高對(duì)氣候變化的適應(yīng)性。有關(guān)氣候變化問(wèn)題的科研工作在廣西還沒(méi)有引起足夠的重視，科研資金嚴(yán)重不足，研究成果較少，與氣候變化相關(guān)的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)和資料嚴(yán)重缺乏，與氣候變化相關(guān)的新技術(shù)創(chuàng)新能力不足。廣西應(yīng)設(shè)立專(zhuān)門(mén)的研究資金，通過(guò)政府委托形式進(jìn)行專(zhuān)題研究，加快共性技術(shù)進(jìn)步。通過(guò)激勵(lì)和約束機(jī)制，鼓勵(lì)企業(yè)發(fā)展實(shí)用技術(shù)。同時(shí)，在各類(lèi)科研經(jīng)費(fèi)的分配中，向氣候變化問(wèn)題的研究?jī)A斜，提高廣西區(qū)內(nèi)關(guān)于氣候變化的科研能力，為制定適合廣西特點(diǎn)的氣候變化政策打下良好基礎(chǔ)。

（三）提高廣西對(duì)氣候變化的適應(yīng)性

廣西應(yīng)利用經(jīng)濟(jì)政策，優(yōu)化氣候變化的資源配置，提高廣西對(duì)氣候變化的適應(yīng)性。一是要加快氣候變化趨勢(shì)和影響相關(guān)知識(shí)的研究。目前，對(duì)氣候變化最大的共識(shí)就是氣候變化的不確定性，即氣候變化對(duì)經(jīng)濟(jì)所產(chǎn)生的影響及對(duì)未來(lái)氣候變化的預(yù)測(cè)都存在很大的不確定性，使得氣候變化政策的成本和收益難以確定，政策評(píng)價(jià)和選擇變得非常困難。加強(qiáng)對(duì)氣候變化趨勢(shì)的研究，給公眾提供更多的氣候變化信息，有利于公眾做好準(zhǔn)備，提高自我適應(yīng)能力。二是財(cái)政資金大力支持適應(yīng)性技術(shù)的研發(fā)。如開(kāi)發(fā)耐干旱的品種、推廣（下轉(zhuǎn)第28頁(yè)）（上接第11頁(yè)）適合較高溫度的物種，通過(guò)新技術(shù)應(yīng)用，提高應(yīng)對(duì)極端天氣條件的能力、提高對(duì)自然災(zāi)害的監(jiān)測(cè)能力等。三是加大適應(yīng)氣候變化的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。特別是對(duì)敏感地區(qū)和敏感行業(yè)，如加強(qiáng)農(nóng)田灌溉設(shè)施、加高沿海的防水墻，激勵(lì)和補(bǔ)貼農(nóng)村建設(shè)儲(chǔ)水設(shè)施等。四是推行有關(guān)氣候變化的保險(xiǎn)，以加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)應(yīng)對(duì)氣候變化的穩(wěn)定性。

[]

[1]國(guó)家農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)辦公室．農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)適應(yīng)氣候變化的實(shí)踐與探索[J].中國(guó)財(cái)政，2010，(4).

劉晨陽(yáng)，中國(guó)實(shí)施應(yīng)對(duì)氣候變化的政策內(nèi)外部動(dòng)因及效果初探[J]．現(xiàn)代財(cái)經(jīng)，2010，(10)．

劉恩財(cái)，等．關(guān)于農(nóng)業(yè)應(yīng)對(duì)氣候變化的適應(yīng)能力建設(shè)問(wèn)題[J].農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)，2010，(1).

張麗賓，等．氣候變化與公共財(cái)政政策的理論分析[J].環(huán)境經(jīng)濟(jì)學(xué)，2010，(5).

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應(yīng)對(duì)氣候變化的建議范文第4篇

關(guān)鍵詞 氣候變化；適應(yīng)；政策；評(píng)估

中圖分類(lèi)號(hào) X32；F205 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 A 文章編號(hào) 1002-2104（2015）09-0008-05

doi：10.3969/j.issn.1002-2104.2015.09.002

氣候變化已對(duì)我國(guó)的糧食安全、水安全、生態(tài)安全、能源安全、城鎮(zhèn)運(yùn)行安全以及人民生命財(cái)產(chǎn)安全構(gòu)成嚴(yán)重威脅，適應(yīng)氣候變化任務(wù)繁重[1]。適應(yīng)政策是政府為實(shí)現(xiàn)我國(guó)適應(yīng)氣候變化目標(biāo)制定的強(qiáng)制任務(wù)、行為準(zhǔn)則、行動(dòng)方式、步驟和措施的統(tǒng)稱(chēng)，具體包括規(guī)劃、政策和法規(guī)等，是適應(yīng)行動(dòng)措施得以落實(shí)的重要保證[2-3]。自2007年國(guó)務(wù)院《國(guó)家應(yīng)對(duì)氣候變化方案》以來(lái)，政府各部門(mén)相繼和實(shí)施一批適應(yīng)氣候變化相關(guān)的政策與法規(guī)指導(dǎo)適應(yīng)行動(dòng)[4]。根據(jù)國(guó)際經(jīng)驗(yàn)，適應(yīng)政策執(zhí)行中需要開(kāi)展監(jiān)控和評(píng)估，以了解政策實(shí)施的進(jìn)展和效果，加深對(duì)政策及其實(shí)施機(jī)制和障礙的認(rèn)識(shí)，有利于及時(shí)加以調(diào)整或?yàn)榻窈笳咧贫ê蛯?shí)施提供經(jīng)驗(yàn)借鑒[5]。

適應(yīng)氣候變化政策評(píng)估可分為政策制定過(guò)程評(píng)估、政策組成要素完整性和合理性評(píng)估和實(shí)施效果評(píng)估。Preston等[7]對(duì)美國(guó)、英國(guó)和澳大利亞的57項(xiàng)適應(yīng)氣候變化的政策組成要素完整性進(jìn)行評(píng)估，發(fā)現(xiàn)沒(méi)有一項(xiàng)政策涵蓋了評(píng)估框架的全部評(píng)價(jià)要素，對(duì)非氣候因素、適應(yīng)能力等的作用考慮不夠，政策平均評(píng)分為總分的37%。Lempert和Groves對(duì)美國(guó)Inland Empire公用事業(yè)局《城市水管理規(guī)劃》適應(yīng)未來(lái)氣候變化的實(shí)施效果進(jìn)行評(píng)估，并提出了規(guī)劃方案調(diào)整建議[8]。Hardee和Mutunga[9]評(píng)價(jià)了41個(gè)最不發(fā)達(dá)國(guó)家的《國(guó)家適應(yīng)行動(dòng)計(jì)劃》，發(fā)現(xiàn)其適應(yīng)戰(zhàn)略不能很好地滿足發(fā)展需求。Bouwer[10]發(fā)現(xiàn)英國(guó)、意大利、西班牙、瑞典和波蘭在執(zhí)行歐盟水框架中考慮氣候變化適應(yīng)時(shí)政策設(shè)計(jì)和實(shí)施存在顯著差異。Biesbroek發(fā)現(xiàn)“國(guó)家適應(yīng)戰(zhàn)略”在歐洲國(guó)家實(shí)施過(guò)程中面臨多層次治理和政策整合等困難 [11-12]。Urwin & Jordan通過(guò)以英國(guó)的農(nóng)業(yè)、生態(tài)保護(hù)和水資源政策為例，指出現(xiàn)有跨部門(mén)適應(yīng)政策需要考慮整合及協(xié)同問(wèn)題[13]。以上開(kāi)展的一系列的適應(yīng)政策評(píng)估，對(duì)各國(guó)適應(yīng)政策的制定、要素完整性和實(shí)施效果進(jìn)行評(píng)估，深入的揭示了各國(guó)適應(yīng)政策中存在的問(wèn)題和不足。

本文首次嘗試系統(tǒng)地對(duì)我國(guó)現(xiàn)有的適應(yīng)政策與行動(dòng)進(jìn)行梳理，通過(guò)統(tǒng)一的適應(yīng)政策評(píng)估框架和方法，對(duì)國(guó)家和部門(mén)層面的適應(yīng)政策進(jìn)行半定量評(píng)估，旨在了解適應(yīng)政策實(shí)施的進(jìn)展和效果，加深對(duì)政策及其實(shí)施機(jī)制和障礙的認(rèn)識(shí)，為今后政策制定和實(shí)施提出可供決策參考的建議。作為發(fā)展中大國(guó)以及易受氣候變化不利影響的脆弱國(guó)家之一，我國(guó)的適應(yīng)經(jīng)驗(yàn)可為國(guó)際社會(huì)特別是其他發(fā)展中國(guó)家提供借鑒。

1 適應(yīng)政策評(píng)估對(duì)象和方法

1.1 評(píng)估對(duì)象

根據(jù)2008年至2012年我國(guó)的《中國(guó)應(yīng)對(duì)氣候變化的政策與行動(dòng)》白皮書(shū)[4]、中國(guó)第二次國(guó)家信息通報(bào)[6]以及公布的政府文件[14]等，自2007年國(guó)務(wù)院《國(guó)家應(yīng)對(duì)氣候變化方案》以來(lái)中國(guó)政府部門(mén)共適應(yīng)氣候變化相關(guān)政策與法規(guī)117項(xiàng)，構(gòu)成了我國(guó)適應(yīng)氣候變化政策的基本框架，為我國(guó)適應(yīng)氣候變化工作提供了重要基礎(chǔ)，為開(kāi)展適應(yīng)行動(dòng)起到重要的指導(dǎo)作用。但117項(xiàng)適應(yīng)氣候變化相關(guān)政策與法規(guī)中絕大多數(shù)為將適應(yīng)氣候變化納入到部門(mén)、行業(yè)主流業(yè)務(wù)的“主流化”適應(yīng)政策，而針對(duì)性指導(dǎo)部門(mén)和行業(yè)開(kāi)展適應(yīng)行動(dòng)的“專(zhuān)門(mén)化”政策較少。從2007年以來(lái)，我國(guó)政府制定的適應(yīng)氣候變化“專(zhuān)門(mén)化”政策共有8項(xiàng)（見(jiàn)表1），此類(lèi)政策從應(yīng)對(duì)氣候變化的角度出發(fā)，深入的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)與部署國(guó)務(wù)院及其組成部門(mén)如何開(kāi)展適應(yīng)氣候變化業(yè)務(wù)，具有顯著的典型性和代表性，也是適應(yīng)氣候變化政策評(píng)估的研究對(duì)象。

1.2 適應(yīng)氣候變化政策評(píng)估進(jìn)展與方法

鑒于我國(guó)適應(yīng)政策制定的過(guò)程、執(zhí)行效果相關(guān)信息的原始記錄保存、可獲得性等方面的因素，本文采用適應(yīng)政策組成要素的完整性和合理性評(píng)估思路，采用Preston開(kāi)發(fā)的適應(yīng)政策組成要素評(píng)估框架[7]。將適應(yīng)政策的制定劃分為4個(gè)階段，分別是目標(biāo)設(shè)定、適應(yīng)能力與資源評(píng)估、決策、實(shí)施與評(píng)估，并進(jìn)一步細(xì)化為19個(gè)流程。基于適應(yīng)政策制定的階段和流程，設(shè)計(jì)我國(guó)適應(yīng)政策評(píng)估指標(biāo)體系（見(jiàn)表2），并根據(jù)每個(gè)流程實(shí)現(xiàn)的情況評(píng)分（見(jiàn)表3）。

2 評(píng)估結(jié)果

根據(jù)適應(yīng)政策要素組成評(píng)估框架，最高綜合評(píng)分為38分，最低綜合評(píng)分為0分。評(píng)估結(jié)果如下：

（1）適應(yīng)氣候變化政策平均分為15.8分，約為總分的41.6%。最高為《國(guó)家適應(yīng)氣候變化戰(zhàn)略》24分，最低為《海洋領(lǐng)域應(yīng)對(duì)氣候變化工作方案》和《應(yīng)對(duì)氣候變化對(duì)外合作管理辦法》7分（見(jiàn)圖1）。適應(yīng)政策平均分不足總分的50%，說(shuō)明政策組成元素缺項(xiàng)較多，仍有較大的改進(jìn)空間；《應(yīng)對(duì)氣候變化國(guó)家方案》、《適應(yīng)氣候變化國(guó)家戰(zhàn)略》和《應(yīng)對(duì)氣候變化科技發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃》得分較高，是由于政策組成元素較全面。而《海洋領(lǐng)域應(yīng)對(duì)氣候變化工作方案》和《應(yīng)對(duì)氣候變化對(duì)外合作管理辦法》側(cè)重具體工作部署，對(duì)適應(yīng)能力和資源配置、決策的科學(xué)和社會(huì)基礎(chǔ)表述不足。

（2）從適應(yīng)政策制定的四個(gè)階段來(lái)看，適應(yīng)政策的目標(biāo)設(shè)定平均為11.5分，適應(yīng)能力與資源評(píng)估平均為2.6分，決策平均為6.6分，實(shí)施與評(píng)估平均為9.2分。適應(yīng)政策目標(biāo)設(shè)定清晰，實(shí)施的主體和機(jī)制明確。適應(yīng)政策的主要短板是實(shí)現(xiàn)適應(yīng)目標(biāo)的資源配置不清楚，決策的科學(xué)基礎(chǔ)表述模糊（見(jiàn)圖2）。

（3）從適應(yīng)政策制定的19個(gè)流程來(lái)看，適應(yīng)目標(biāo)或優(yōu)先領(lǐng)域（O1）、與現(xiàn)有政策的一致性（D7）、主流化（D8）、適應(yīng)政策傳達(dá)與推廣（I1）為12分以上。社會(huì)資本評(píng)估（A2）、非氣候因素（D3）評(píng)估為0分，自然資源評(píng)估（A3）、實(shí)物資本評(píng)估（A4）、清楚科學(xué)假設(shè)與不確定性（D5）為2分（見(jiàn)圖2）。突現(xiàn)出適應(yīng)政策制定在自然資源評(píng)估、社會(huì)資本評(píng)估、實(shí)物資本評(píng)估、非氣候因素、科學(xué)假設(shè)與不確定等方面存在嚴(yán)重不足。

3 結(jié) 論

采用適應(yīng)政策組成要素評(píng)估框架，對(duì)我國(guó)最有代表性的“專(zhuān)門(mén)化”適應(yīng)氣候變化政策進(jìn)行評(píng)價(jià)，認(rèn)為我國(guó)適應(yīng)政策平均評(píng)分為總分的41.6%，與美國(guó)、英國(guó)和澳大利亞的57項(xiàng)適應(yīng)政策平均評(píng)分為總分的37%相當(dāng)，整體處于相近水平。同時(shí)，揭示了我國(guó)適應(yīng)氣候變化政策存在的問(wèn)題：

（1）我國(guó)適應(yīng)政策的目標(biāo)清晰，但支撐落實(shí)的適應(yīng)資源匹配不明確。適應(yīng)目標(biāo)設(shè)定較高，但與之對(duì)應(yīng)的適應(yīng)能力與適應(yīng)資源匹配不明確；如現(xiàn)有適應(yīng)政策僅提到適應(yīng)氣候變化行動(dòng)中人力資源的重要性、加強(qiáng)資金投入等，對(duì)適應(yīng)行動(dòng)所需的社會(huì)資本、自然資源和實(shí)物資本基本涉基本沒(méi)有涉及，使我國(guó)適應(yīng)政策的實(shí)施面臨巨大的能力與資源的來(lái)源問(wèn)題。

（2）我國(guó)適應(yīng)政策決策重視利益相關(guān)方和影響評(píng)估基礎(chǔ)，但仍不完整。比較重視利益相關(guān)方參與，采用氣候因素評(píng)估的結(jié)果作為決策基礎(chǔ)，但忽視了對(duì)非氣候因素的評(píng)估，對(duì)當(dāng)前氣候變化領(lǐng)域的科學(xué)假設(shè)和不確定性考慮不足；對(duì)氣候變化的影響相對(duì)重視，但對(duì)適應(yīng)決策很關(guān)鍵的未來(lái)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估不足，使針對(duì)未來(lái)適應(yīng)行動(dòng)的科學(xué)基礎(chǔ)仍然較弱。

（3）適應(yīng)政策推廣實(shí)施較好，但監(jiān)督不足，適應(yīng)成效評(píng)估較弱。適應(yīng)政策向下傳達(dá)渠道明確，由省級(jí)政府和相關(guān)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)實(shí)施，實(shí)施機(jī)制相對(duì)較完善，但對(duì)適應(yīng)政策實(shí)施過(guò)程的監(jiān)督不足，只有《應(yīng)對(duì)氣候變化國(guó)家方案》和《適應(yīng)氣候變化國(guó)家戰(zhàn)略》有相對(duì)完整的實(shí)施與監(jiān)督機(jī)制，多數(shù)沒(méi)有明確的監(jiān)督機(jī)制表述。同時(shí)，現(xiàn)有政策對(duì)成效評(píng)估多數(shù)沒(méi)有明確的成效評(píng)估工作安排，需要進(jìn)一步完善。

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應(yīng)對(duì)氣候變化的建議范文第5篇

作者簡(jiǎn)介：許光清，博士，副教授，主要研究方向?yàn)榄h(huán)境與自然資源經(jīng)濟(jì)學(xué)、可持續(xù)發(fā)展理論與實(shí)踐、氣候變化管理。

基金項(xiàng)目：中國(guó)人民大學(xué)科學(xué)研究基金；中央高?；究蒲袠I(yè)務(wù)費(fèi)專(zhuān)項(xiàng)資金（編號(hào)：11XNI017）。

（1.中國(guó)人民大學(xué)環(huán)境學(xué)院，北京 100872；2.北京大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院，北京 100871）

摘要 本文首先總結(jié)了氣候變化意識(shí)的定義和內(nèi)涵，認(rèn)為氣候變化意識(shí)包括對(duì)氣候變化的原因、影響和應(yīng)對(duì)措施等問(wèn)題的認(rèn)知和應(yīng)對(duì)氣候變化的行為意愿兩部分。其次基于問(wèn)卷調(diào)查的數(shù)據(jù)，統(tǒng)計(jì)了企業(yè)管理人員對(duì)氣候變化問(wèn)題的認(rèn)知和應(yīng)對(duì)氣候變化的行為意愿的各項(xiàng)問(wèn)題的得分率。在氣候變化的認(rèn)知方面，受訪者對(duì)于氣候變化的原因的認(rèn)知水平比較低，對(duì)于氣候變化的全球協(xié)議和中國(guó)政策的認(rèn)知水平非常低，對(duì)于氣候變化的原因和減緩氣候變化的措施的認(rèn)知水平比較高，對(duì)于適應(yīng)氣候變化的各項(xiàng)措施的認(rèn)知程度則有明顯的差異；在應(yīng)對(duì)氣候變化的行為意愿方面，大多數(shù)受訪者愿意在日常生活中采取行動(dòng)減緩氣候變化，也有大部分受訪者認(rèn)為企業(yè)是應(yīng)對(duì)氣候變化的主要利益相關(guān)方之一，企業(yè)應(yīng)對(duì)氣候變化的最主要的推動(dòng)力是強(qiáng)制性的標(biāo)準(zhǔn)和法令的執(zhí)行以及經(jīng)濟(jì)激勵(lì)政策的引導(dǎo)，中國(guó)企業(yè)已經(jīng)采取的應(yīng)對(duì)氣候變化的措施主要是節(jié)能減排取得了明顯成效、淘汰了落后產(chǎn)能、開(kāi)展了清潔生產(chǎn)及循環(huán)經(jīng)濟(jì)等。

關(guān)鍵詞 企業(yè)；氣候變化意識(shí)；認(rèn)知；行為意愿

中圖分類(lèi)號(hào) P467文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 A文章編號(hào) 1002-2104（2011）07-0062-06doi:10.3969/j.issn.1002-2104.2011.07.011

全球氣候變化正在深刻影響著人類(lèi)的生存和發(fā)展，是當(dāng)今國(guó)際社會(huì)共同面臨的重大挑戰(zhàn)。氣候變化已經(jīng)成為全球工商業(yè)的重要議題，作為社會(huì)責(zé)任的履約者以及氣候變化的利益相關(guān)者之一，企業(yè)在應(yīng)對(duì)氣候變化中擔(dān)任著重要的角色。

國(guó)內(nèi)外學(xué)者開(kāi)始意識(shí)到氣候變化背景下企業(yè)受到的影響及面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，鄧梁春認(rèn)為氣候變化本身以及應(yīng)對(duì)氣候變化的國(guó)際國(guó)內(nèi)行動(dòng)都將對(duì)企業(yè)產(chǎn)生影響，氣候變化還將使得企業(yè)的原材料投入、中間產(chǎn)品以及最終產(chǎn)品的價(jià)格產(chǎn)生變化，從而影響到企業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，同時(shí)也是企業(yè)實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)方式和產(chǎn)品服務(wù)市場(chǎng)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型的重大機(jī)遇［1］。潘家華等認(rèn)為企業(yè)界之所以越來(lái)越重視氣候變化問(wèn)題，有其內(nèi)在原因。第一，企業(yè)已經(jīng)或者將不可避免地受到更為嚴(yán)格的限制溫室氣體排放措施的限制，提前行動(dòng)可以規(guī)避因氣候變化以及監(jiān)管措施變動(dòng)所可能帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)；第二，越來(lái)越多的公眾也開(kāi)始關(guān)注氣候變化問(wèn)題，因此，采取積極態(tài)度有利于企業(yè)迎合社會(huì)輿論，體現(xiàn)社會(huì)責(zé)任，樹(shù)立良好商業(yè)形象，增加無(wú)形資產(chǎn)；第三，關(guān)注氣候問(wèn)題有利于企業(yè)實(shí)現(xiàn)技術(shù)創(chuàng)新，保持和提高核心競(jìng)爭(zhēng)力；第四，關(guān)注氣候變化問(wèn)題帶來(lái)了新的商業(yè)機(jī)會(huì)［2］。

國(guó)內(nèi)也有研究已經(jīng)意識(shí)到氣候變化背景下中國(guó)企業(yè)界在企業(yè)戰(zhàn)略層面上的欠缺，如姜克雋等認(rèn)為，中國(guó)企業(yè)對(duì)氣候變化和低碳經(jīng)濟(jì)的認(rèn)識(shí)起步較晚，大多數(shù)中國(guó)企業(yè)還沒(méi)有從戰(zhàn)略角度來(lái)思考低碳發(fā)展問(wèn)題，也沒(méi)有以全球視野來(lái)研究應(yīng)對(duì)氣候變化的重要性［3］。碳信息披露項(xiàng)目中國(guó)報(bào)告發(fā)現(xiàn)，從總體上看，中國(guó)企業(yè)多數(shù)還是將氣候變化視為風(fēng)險(xiǎn)，尤其是將其視為政府的政策要求，被動(dòng)應(yīng)對(duì)，但也有部分行業(yè)的龍頭企業(yè)采取了更積極主動(dòng)的策略［4］。

近十幾年來(lái)，國(guó)內(nèi)外有關(guān)公眾氣候變化意識(shí)的調(diào)查非常多［5-12］，但這類(lèi)調(diào)查研究主要集中于對(duì)公眾的研究，而對(duì)于作為節(jié)能減排、發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)主力軍的企業(yè)，專(zhuān)門(mén)的調(diào)查研究非常少。

氣候變化意識(shí)屬于廣義的環(huán)境意識(shí)的一部分，是伴隨著人們對(duì)氣候變化問(wèn)題的認(rèn)識(shí)和人類(lèi)應(yīng)對(duì)氣候變化的努力而產(chǎn)生的。氣候變化意識(shí)也主要包括兩方面的涵義，其一是對(duì)氣候變化問(wèn)題的認(rèn)識(shí)水平，其二是應(yīng)對(duì)氣候變化的自覺(jué)程度。企業(yè)管理人員的氣候變化意識(shí)主要指企業(yè)管理人員做為企業(yè)決策、企業(yè)行為的主體時(shí)的氣候變化意識(shí)，不完全等同于其做為普通公眾的氣候變化意識(shí)［13］。

本文基于作者所做的一項(xiàng)針對(duì)企業(yè)管理人員氣候變化意識(shí)的調(diào)查，認(rèn)為氣候變化意識(shí)包括對(duì)氣候變化問(wèn)題的認(rèn)知和應(yīng)對(duì)氣候變化的行為意愿兩部分，其中對(duì)氣候變化問(wèn)題的認(rèn)知包括對(duì)氣候變化原因的認(rèn)知、對(duì)氣候變化全球協(xié)議和中國(guó)政策的認(rèn)知、對(duì)氣候變化的影響的認(rèn)知、對(duì)減緩氣候變化的措施的認(rèn)知和對(duì)適應(yīng)氣候變化的措施的認(rèn)知幾個(gè)方面；應(yīng)對(duì)氣候變化的行為意愿主要包括愿意采取的減緩氣候變化的個(gè)人行為、各利益相關(guān)方在應(yīng)對(duì)氣候變化中的責(zé)任分擔(dān)、企業(yè)應(yīng)對(duì)氣候變化的主要推動(dòng)力、企業(yè)已經(jīng)采取的應(yīng)對(duì)氣候變化的措施等。

1 被調(diào)查者的原始信息

本次調(diào)查采用訪問(wèn)調(diào)查的方式，時(shí)間從2010年1月至2010年8月，共發(fā)放問(wèn)卷380份，收回366份，其中有效問(wèn)卷358份；回收率為96%，有效回收率為94%。

1.1 性別比例、年齡及受教育程度

在所有的被調(diào)查者當(dāng)中，有男性240人占67%，女性118人占33%。年齡在36歲到45歲之間的占到39%，26歲到35歲之間的占31%，46-55歲之間的占18%。本科及以下學(xué)歷的占到了近八成，研究生及以上學(xué)歷的占近兩成，而博士及以上學(xué)歷的占3%。

1.2 所在企業(yè)的基本情況

從被調(diào)查者所在企業(yè)來(lái)看，第三產(chǎn)業(yè)和第二產(chǎn)業(yè)居多，分別占到總體的50%和49%；第一產(chǎn)業(yè)僅占1%。國(guó)有企業(yè)占到被調(diào)查者的一半，其次是私營(yíng)企業(yè)，占到27%。同時(shí)，來(lái)自大型企業(yè)的占34%，來(lái)自中型企業(yè)的占44%，來(lái)自小型企業(yè)的占22%。

1.3 所在工作部門(mén)

本次調(diào)查所涉及的企業(yè)管理人員所屬的工作部門(mén)的分布如下：董事和監(jiān)事占17%、技術(shù)占22%、銷(xiāo)售占21%、人事和財(cái)務(wù)占29%、其他占11%。

2 企業(yè)管理人員有關(guān)氣候變化問(wèn)題的認(rèn)知

2.1 氣候變化的原因

表1列出了有關(guān)氣候變化的原因和受訪者的正確答題率?？傮w來(lái)說(shuō)，企業(yè)管理人員對(duì)于氣候變化的原因的認(rèn)知水平處于中等偏下的狀況，平均正確率為44%。58%的受訪者認(rèn)識(shí)到全球平均溫度上升有90%以上的可能性是人類(lèi)活動(dòng)造成的，36%的受訪者認(rèn)識(shí)到氣候變化是由于大氣中溫室氣體濃度升高造成的，32%的受訪者認(rèn)識(shí)到溫室氣體主要是由化石燃料燃燒排放的，59%的受訪者認(rèn)識(shí)到大氣中的溫室氣體絕大部分是工業(yè)革命以來(lái)發(fā)達(dá)國(guó)家排放的，37%的受訪者認(rèn)識(shí)到人類(lèi)土地利用方式的改變也造成了大氣中溫室氣體濃度升高。

2.2 氣候變化的全球協(xié)議和中國(guó)政策

表2列出了有關(guān)氣候變化的全球協(xié)議和中國(guó)政策的基本問(wèn)題以及受訪者的正確答題率?？傮w來(lái)說(shuō)，企業(yè)管理

表1 對(duì)氣候變化原因相關(guān)知識(shí)的了解

Tab.1 Understanding of the causes and driving forces

of climate change

人員對(duì)于氣候變化的全球協(xié)議和中國(guó)政策的認(rèn)知水平相當(dāng)?shù)停骄_率只有27%。應(yīng)對(duì)氣候變化的相關(guān)國(guó)際組織和國(guó)際公約，包括《聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約》、《京都議定書(shū)》和《京都議定書(shū)》的三個(gè)靈活合作機(jī)制――排放貿(mào)易、聯(lián)合履約和清潔發(fā)展機(jī)制，有35%的企業(yè)管理人員選出了正確答案。在被問(wèn)及《京都議定書(shū)》定義的人類(lèi)活動(dòng)排放的六種溫室氣體時(shí)，正確率只有25%，大多數(shù)受訪者將氮?dú)馀懦跍厥覛怏w之外，但很少有人能將二氧化硫排除在溫室氣體之外。

受訪企業(yè)管理人員對(duì)于歐盟提出的全球升溫的安全幅度的答題正確率只有21%。2℃上限屬于共同愿景的部分內(nèi)容，是當(dāng)前國(guó)際談判的一項(xiàng)重要議題，共同愿景是《巴厘行動(dòng)計(jì)劃》在《聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約》長(zhǎng)期合作行動(dòng)中列出的要素之一，是一個(gè)非常綜合而復(fù)雜的問(wèn)題，交織著科學(xué)、經(jīng)濟(jì)、政治、倫理等諸多因素，與減緩、適應(yīng)、技術(shù)和資金等議題都有聯(lián)系。無(wú)論是歐盟推崇的2℃上限，還是450 ppmv或550 ppmv危險(xiǎn)濃度水平，以及3 W/m2或4.5 W/m2輻射強(qiáng)迫的穩(wěn)定情景，都是同一個(gè)問(wèn)題的不同表現(xiàn)形式［2］。由于該問(wèn)題的難度和復(fù)雜性，受訪企業(yè)管理人員的答題正確率偏低是可以理解的。

只有約1/4的受訪者正確選出了中國(guó)2020年控制二氧化碳排放強(qiáng)度的目標(biāo)。該40%到45%的目標(biāo)充分體現(xiàn)了中國(guó)作為一個(gè)負(fù)責(zé)任的大國(guó)的形象，并且廣泛宣傳。受訪者對(duì)該問(wèn)題的答題正確率依然很低。由此可見(jiàn)，企業(yè)管理人員對(duì)于氣候變化的全球協(xié)議和中國(guó)政策的知識(shí)有所欠缺，由于傳統(tǒng)媒體、網(wǎng)絡(luò)和看到或聽(tīng)到的環(huán)保宣傳活動(dòng)是企業(yè)管理人員了解氣候變化問(wèn)題的最主要的途徑，企業(yè)

表2 對(duì)氣候變化全球協(xié)議相關(guān)知識(shí)及中國(guó)政策的了解

Tab.2 Understanding of the climate-change related

global agreements and protocols and China’s policies

管理人員了解氣候變化問(wèn)題主要是被動(dòng)的，自覺(jué)程度較低，其氣候變化知識(shí)缺乏系統(tǒng)性和應(yīng)有的深度。

2.3 氣候變化的影響

在對(duì)氣候變化的影響的認(rèn)知上，受訪者的平均正確率達(dá)到了60%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出了對(duì)氣候變化原因的認(rèn)識(shí)和對(duì)氣候變化全球協(xié)議及中國(guó)政策的了解。75%的受訪者認(rèn)識(shí)到極端氣候事件出現(xiàn)的頻率增加是由于氣候變化的影響，65%的受訪者認(rèn)識(shí)到局部地區(qū)的洪澇、干旱加劇也是由于氣候變化的影響，64%的受訪者認(rèn)識(shí)到海平面上升也是由于氣候變化的影響，63%的受訪者認(rèn)識(shí)到生態(tài)系統(tǒng)和生物多樣性受影響也是由于氣候變化，55%的受訪者認(rèn)識(shí)到氣候變化還會(huì)影響人類(lèi)健康。由于這些氣候變化的影響比較直觀，也由于近年來(lái)中國(guó)國(guó)內(nèi)氣象、自然災(zāi)害頻發(fā)，造成了巨大的經(jīng)濟(jì)損失，媒體報(bào)道的力度也比較大，引起了人們的普遍關(guān)注，使得受訪者對(duì)這部分氣候變化影響的認(rèn)知水平比較高。但是僅僅有35%的受訪者認(rèn)識(shí)到氣候變化會(huì)使糧食產(chǎn)量受影響，這主要是因?yàn)槭茉L的企業(yè)管理人員主要分布在第二、第三產(chǎn)業(yè)，缺乏對(duì)農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的直觀認(rèn)識(shí)。

2.4 減緩氣候變化的措施

在對(duì)減緩氣候變化的措施的認(rèn)知上，受訪者的平均正確率也達(dá)到了60%，75%的受訪者認(rèn)識(shí)到改變消費(fèi)模式和生活方式可以減緩氣候變化，73%的受訪者認(rèn)識(shí)到植樹(shù)造林保護(hù)森林可以減緩氣候變化，66%的受訪者認(rèn)識(shí)到開(kāi)發(fā)利用可再生能源可以減緩氣候變化，52%的受訪者認(rèn)識(shí)到提高能效可以減緩氣候變化。這些減緩措施的認(rèn)知程度比較高，主要因?yàn)槭茉L的企業(yè)管理人員主要分布于第二和第三產(chǎn)業(yè)，對(duì)上述減緩措施有比較直觀的認(rèn)識(shí)，同時(shí)也得力于媒體的廣泛宣傳。但是，對(duì)減緩氣候變化的具體技術(shù)，僅有約1/3（35%）的企業(yè)管理人員認(rèn)識(shí)到推廣使用碳捕獲與封存（CCS）技術(shù)可以減緩氣候變化，主要由于該技術(shù)的成本過(guò)高，很難在現(xiàn)階段大規(guī)模推廣，導(dǎo)致其在企業(yè)管理人員中的認(rèn)知偏低。但是該技術(shù)做為一項(xiàng)重要的在未來(lái)有巨大潛力的減緩氣候變化的技術(shù)，在國(guó)際社會(huì)上已經(jīng)得到眾多政府官員、研究人員、企業(yè)界人士的認(rèn)可，由此可見(jiàn)，國(guó)內(nèi)受訪的企業(yè)管理人員對(duì)具體的減緩氣候變化的技術(shù)措施還缺乏系統(tǒng)全面的了解和認(rèn)識(shí)。

2.5 適應(yīng)氣候變化的措施

在對(duì)適應(yīng)氣候變化的措施的認(rèn)知上，受訪的企業(yè)管理人員的平均正確率達(dá)到了46%，但是對(duì)各項(xiàng)適應(yīng)氣候變化的措施的認(rèn)知程度有明顯的差別，說(shuō)明企業(yè)管理人員缺乏適應(yīng)氣候變化領(lǐng)域的系統(tǒng)知識(shí)，其知識(shí)呈現(xiàn)零散化的特點(diǎn)。強(qiáng)化對(duì)生態(tài)系統(tǒng)的保護(hù)是受訪企業(yè)管理人員認(rèn)識(shí)到的最主要的適應(yīng)氣候變化的措施，有88%的受訪者選擇了這一項(xiàng)；強(qiáng)化水資源管理和提高氣象災(zāi)害防御能力也是受訪的企業(yè)管理人員認(rèn)識(shí)到的比較主要的適應(yīng)氣候變化的措施，分別有58%和42%的受訪者選擇了這兩項(xiàng)；僅有三分之一左右的受訪企業(yè)管理人員認(rèn)識(shí)到控制沿海地區(qū)地下水超采和保護(hù)紅樹(shù)林也是適應(yīng)氣候變化的措施，分別有35%和27%的受訪者選擇了這兩項(xiàng)，可見(jiàn)受訪的企業(yè)管理人員普遍對(duì)海岸帶環(huán)境與生態(tài)系統(tǒng)在氣候變化中的脆弱性和我國(guó)海岸帶在國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重要作用認(rèn)識(shí)不足；在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域，僅僅有23%的受訪者認(rèn)識(shí)到選育推廣農(nóng)業(yè)抗逆優(yōu)良品種也是適應(yīng)氣候變化的措施，這與前述僅有35%的受訪者認(rèn)識(shí)到氣候變化會(huì)使糧食產(chǎn)量受影響相

呼應(yīng)，再一次印證了受訪的企業(yè)管理人員缺乏農(nóng)業(yè)領(lǐng)域受氣候變化影響及如何適應(yīng)氣候變化的相關(guān)知識(shí)。

3 企業(yè)管理人員應(yīng)對(duì)氣候變化的行為意愿

3.1 愿意采取的減緩氣候變化的個(gè)人行為

企業(yè)管理人員也是社會(huì)公民的一分子，首先應(yīng)當(dāng)承擔(dān)作為一個(gè)公民的環(huán)境責(zé)任和應(yīng)盡的義務(wù)。表3顯示了受訪者作為公民為了減少溫室氣體排放而愿意采取的個(gè)人行動(dòng)?？傮w上看，分別有86%、84%、77%受訪的企業(yè)管理人員非常愿意采取節(jié)約用水、節(jié)約用電、購(gòu)買(mǎi)節(jié)能產(chǎn)品等行動(dòng)來(lái)減緩氣候變化，分別有61%和60%受訪的企業(yè)管理人員愿意采取低碳辦公和減少奢侈品的購(gòu)買(mǎi)和使用等行動(dòng)來(lái)減緩氣候變化。然而，在購(gòu)買(mǎi)當(dāng)?shù)禺?dāng)季水果和蔬菜、盡量乘坐公共交通工具、盡量減少坐飛機(jī)的次數(shù)等減緩氣候變化的個(gè)人行為上，選擇肯定會(huì)這么做的企業(yè)管理人員比例明顯下降，分別為40%、39%和28%，這可能與企業(yè)管理人員普遍生活節(jié)奏緊張、公務(wù)繁忙有關(guān)，可見(jiàn)當(dāng)

表3 愿意采取的減緩氣候變化的個(gè)人行為

Tab.3 Intended individual behavioral changes

in mitigating climate change%

減緩氣候變化的行動(dòng)與工作效率發(fā)生矛盾時(shí)，大多數(shù)人的選擇還是以工作效率為主。

3.2 各利益相關(guān)方在應(yīng)對(duì)氣候變化中的責(zé)任分擔(dān)

表4是受訪者選出的應(yīng)對(duì)氣候變化各利益相關(guān)方應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的責(zé)任，可見(jiàn)大部分企業(yè)管理人員認(rèn)為中央政府、地方政府、企業(yè)和社會(huì)公眾是應(yīng)對(duì)氣候變化的主要利益相關(guān)方。

表4 應(yīng)對(duì)氣候變化各利益相關(guān)方應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的責(zé)任

Tab.4 Divided responsibilities of stakeholders

when addressing climate change%

3.3 企業(yè)應(yīng)對(duì)氣候變化的主要推動(dòng)力

圖4是調(diào)查中關(guān)于企業(yè)應(yīng)對(duì)氣候變化的主要推動(dòng)力的結(jié)果。從圖中可知，69%的受訪者選擇了強(qiáng)制性的標(biāo)準(zhǔn)和法令的執(zhí)行、61%的企業(yè)管理人員選擇了經(jīng)濟(jì)激勵(lì)政策的引導(dǎo)，這兩項(xiàng)是企業(yè)應(yīng)對(duì)氣候變化的最主要的原因。

同時(shí)，46%的企業(yè)管理人員選擇了新商機(jī)和新的利潤(rùn)增長(zhǎng)點(diǎn)的驅(qū)動(dòng)，有43%的企業(yè)管理人員選擇了樹(shù)立良好的企業(yè)和品牌形象、提升企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的需要，有36%的企業(yè)管理人員選擇了企業(yè)管理觀念和意識(shí)的轉(zhuǎn)變，由此可見(jiàn)，已有少部分的企業(yè)管理人員主動(dòng)將企業(yè)的長(zhǎng)期發(fā)展戰(zhàn)略、發(fā)展目標(biāo)和應(yīng)對(duì)氣候變化有機(jī)結(jié)合，并能意識(shí)到氣候變化帶來(lái)的新機(jī)遇。

另外，僅有24%的企業(yè)管理人員認(rèn)為應(yīng)對(duì)氣候變化是國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)和開(kāi)辟?lài)?guó)際市場(chǎng)的需要，這可能與此次調(diào)查的大多數(shù)的企業(yè)管理人員來(lái)自?xún)?nèi)向型企業(yè)有關(guān)，同時(shí)也說(shuō)明大多數(shù)的企業(yè)管理人員無(wú)論在應(yīng)對(duì)氣候變化問(wèn)題上還是在企業(yè)發(fā)展問(wèn)題上還沒(méi)有全球視野；僅有23%的企業(yè)管理人員認(rèn)為應(yīng)對(duì)氣候變化是由于受到了來(lái)自社會(huì)輿論的壓力，這說(shuō)明了全社會(huì)應(yīng)對(duì)氣候變化的氛圍還比較弱，同時(shí)也說(shuō)明在我國(guó)，對(duì)企業(yè)行為來(lái)說(shuō)，社會(huì)公眾的影響力很小。

3.4 企業(yè)已經(jīng)采取的應(yīng)對(duì)氣候變化的措施

圖5是企業(yè)在應(yīng)對(duì)氣候變化方面已經(jīng)采取的具體措施。從圖中可知，57%的企業(yè)節(jié)能減排成效顯著；53%的企業(yè)已經(jīng)提高了能效；有49%的企業(yè)已經(jīng)采取了淘汰落

后產(chǎn)能，39%的企業(yè)開(kāi)展了清潔生產(chǎn)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)，另有38%的企業(yè)利用了可再生能源。由此可見(jiàn)，中國(guó)企業(yè)已經(jīng)采取的應(yīng)對(duì)氣候變化的具體措施主要是節(jié)能減排取得了明顯成效、提高了能效、淘汰了落后產(chǎn)能、開(kāi)展了清潔生產(chǎn)及循環(huán)經(jīng)濟(jì)、利用了可再生能源。

僅有11%的企業(yè)申請(qǐng)了清潔發(fā)展機(jī)制項(xiàng)目，雖然CDM項(xiàng)目在我國(guó)發(fā)展迅速，截至2009年底，我國(guó)企業(yè)通過(guò)參與CDM項(xiàng)目，已獲簽發(fā)的減排量達(dá)2.2億tCO2當(dāng)量，但是，對(duì)大多數(shù)的企業(yè)來(lái)說(shuō)，由于信息、能力等障礙，或者產(chǎn)業(yè)類(lèi)型、主營(yíng)業(yè)務(wù)的不同，并沒(méi)有從CDM項(xiàng)目中受益，也沒(méi)有通過(guò)CDM項(xiàng)目獲得相關(guān)的氣候變化知識(shí)，從而提升氣候變化意識(shí)。

4 結(jié)論與建議

基于上述分析和總結(jié)，并綜合多位專(zhuān)家、學(xué)者、政府官員的觀點(diǎn)［14-17］，本文提出以下的政策建議，以提高企業(yè)管理人員的氣候變化意識(shí)，從而使我國(guó)企業(yè)在應(yīng)對(duì)氣候變化的進(jìn)程中，發(fā)揮其應(yīng)有的重要作用：

（1）與媒體宣傳相結(jié)合，對(duì)企業(yè)管理人員加強(qiáng)氣候變化方面的培訓(xùn)，使企業(yè)管理人員對(duì)氣候變化問(wèn)題的認(rèn)知更加具體化、系統(tǒng)化。

（2）積極實(shí)行促進(jìn)企業(yè)應(yīng)對(duì)氣候變化的經(jīng)濟(jì)激勵(lì)政策，建立有效的監(jiān)督機(jī)制，鼓勵(lì)企業(yè)進(jìn)行低碳產(chǎn)品認(rèn)證、自愿碳減排協(xié)議、碳交易、碳中和等嘗試，使企業(yè)管理人員特別是高層管理人員的氣候變化意識(shí)進(jìn)一步提高，使中國(guó)企業(yè)從被動(dòng)迎接氣候變化的挑戰(zhàn)轉(zhuǎn)變?yōu)閺钠髽I(yè)戰(zhàn)略的高度上主動(dòng)出擊。

（3）與節(jié)能減排政策相結(jié)合，重視強(qiáng)制性的標(biāo)準(zhǔn)和法規(guī)的作用，進(jìn)一步實(shí)行可再生能源強(qiáng)制入網(wǎng)、提高能效標(biāo)準(zhǔn)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)立法和試點(diǎn)、淘汰落后產(chǎn)能、關(guān)停并轉(zhuǎn)、上大壓小等一系列命令控制型手段，促進(jìn)企業(yè)采取應(yīng)對(duì)氣候變化的戰(zhàn)略和行動(dòng)。

（4）積極發(fā)揮學(xué)術(shù)團(tuán)體和環(huán)保民間社團(tuán)的作用，提高公眾的氣候變化意識(shí)，創(chuàng)造全社會(huì)積極應(yīng)對(duì)氣候變化的氛圍，充分發(fā)揮公眾的作用，對(duì)企業(yè)行為加強(qiáng)監(jiān)督，從而進(jìn)一步提升企業(yè)的氣候變化意識(shí)。

（5）通過(guò)增加投入，加強(qiáng)國(guó)際交流與合作等各種形式，鼓勵(lì)民間資本進(jìn)入新技術(shù)行業(yè)，創(chuàng)設(shè)公平的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，加強(qiáng)企業(yè)創(chuàng)新能力，使企業(yè)有足夠的能力和潛力主動(dòng)應(yīng)對(duì)氣候變化。

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Statistical Analysis on the Climate Change Awareness

of Enterprises’ Management Personnel

XU Guang-qing1 DONG Zhi-yong2 GUO Ying2

（1.School of Environment and Natural Resources, Renmin University of China, Beijing 100872，China;

2.School of Economics, Peking University, Beijing 100871,China）