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人口普查的必要性范文第1篇

一、 檔案管理工作

為了保證檔案資料收集的完整性和規(guī)范性，社區(qū)成立初時就充分認識到檔案管理工作的必要性和重要性，強化了日常工作歸檔意識，認真鉆研檔案業(yè)務知識，努力提高檔案的管理水平。所有檔案資料專柜存放，專人保管定期對其數(shù)量和保管狀況進行全面檢查，規(guī)范使用管理程序，定期對檔案資料除塵消毒，保持檔案的整潔性和完整性。

二、 社區(qū)計劃生育工作

社區(qū)計劃生育工作，堅持以人為本，優(yōu)質(zhì)服務理念，本著我組織，我自教育，自我管理，自我服務的宗旨，開展了獨生子女才藝表演比賽等系列活動，進一步提高了社區(qū)計劃生育工作的水平，提高了居民對計劃生育工作的滿意程度，提高群眾實行計劃生育的自覺性，樹立全新理念，深化宣傳教育服務。社區(qū)計劃生育工作要做到育齡群眾之所想，之所急，和管理于服務中，以優(yōu)質(zhì)服務促進節(jié)育措施，落實以優(yōu)質(zhì)服務推進婚育觀念轉變，以優(yōu)質(zhì)服務讓育齡群眾滿意。社區(qū)計劃生育工作，依托協(xié)會組織，服務社區(qū)廣大群眾，社區(qū)實現(xiàn)計劃生育居民自治，優(yōu)質(zhì)服務，計劃生育協(xié)會作用少不了，為發(fā)揮協(xié)會作用，在社區(qū)內(nèi)特設置了避孕藥具免費發(fā)放點，隨時為廣大育齡群眾發(fā)放避孕藥物。受到了廣大居民的好評。

三、 人口普查工作

人口普查的必要性范文第2篇

一、基本情況

(一)強化組織領導，形成整體合力

一是制定方案，統(tǒng)一部署。根據(jù)街道辦事處印發(fā)的《街辦事處關于切實做好第六次人口普查工作的通知》，以加強對轄區(qū)人口普查工作的統(tǒng)一協(xié)作。二是抽調(diào)精兵，組成專門班子。為加強組織領導，我們社區(qū)及時召開會議并組成了以社區(qū)主任為組長，副主任、聯(lián)絡員為副組長的第六次人口普查工作領導小組，全社社區(qū)工作人員為普查工作組成員。三是騰出專門辦公室，落實專門人員。社區(qū)騰出二樓會議室成立了社區(qū)人口普查辦公室，8名社區(qū)普查員及社區(qū)工作人員普查匯總工作在此開展，辦公電腦已全部落實到位。人普社區(qū)辦公室配備3臺電腦、2臺打印機和2部電話，確保普查工作正常運轉。

(二)廣泛宣傳落實，群眾積極參與

社區(qū)高度重視人普工作的宣傳工作，在人普工作的準備階段就通過懸掛橫幅標語，更新社區(qū)的宣傳欄，為轄區(qū)內(nèi)居民發(fā)放《致調(diào)查戶的一封公開信》等，開展了形式多樣的宣傳動員活動。人普工作開展以來，社區(qū)在轄區(qū)內(nèi)主要道口懸掛出橫幅共計4條，為轄區(qū)內(nèi)居民住戶發(fā)放《致調(diào)查戶的一封公開信》余份，并在主要道口張貼。通過多形式、多手段的集中宣傳，很大程度上消除了轄區(qū)居民的疑慮，增強了居民的參與和配合意識，使“人普”工作家喻戶曉，以得到社區(qū)居民對“人普”信息登記工作的理解、支持和配合。

(三)組建普查隊伍，加強業(yè)務培訓

為了順利完成全國第六次人口普查工作，確保普查數(shù)據(jù)質(zhì)量，我們按照上級規(guī)定每80戶設置一個普查員的要求，從社區(qū)、居民群眾中精選普查人員，由3個指導員、8個普查員共同組建出社區(qū)人口普查隊伍，并分層次（區(qū)、街道、社區(qū)）、多批次、活樣式（采取授課、答疑、模擬登記）地進行反復細致的培訓，內(nèi)容包括“普查小區(qū)圖”的繪制、“戶主姓名底冊”、“表短表”、“表長表”、“死亡人口表”、“境外人員表”的填寫、溝通方法、工作技巧、信息錄入、修改及資料整理等方面的工作。通過培訓，為摸底和入戶登記工作打下了堅實的基礎，確保普查人員進得了門、答上話、信息采集得全、信息采集得準、及時錄入、資料整理科學規(guī)范。

(四)劃分普查小區(qū)，繪制普查小區(qū)圖

通過到轄區(qū)內(nèi)進行實際走訪與以往區(qū)域圖相結合的方法，嚴格遵循三杜絕原則（杜絕憑空想象；杜絕主觀盲從；杜絕較大誤差），把工作落實到每一幢樓、每一戶居民，對于情況比較復雜的多院落平房區(qū)，進行多次摸底走訪，確保在平面圖清晰、準確，不遺漏一戶。社區(qū)人口普查繪圖員按照認真做好繪圖工作。共繪制出摸底小區(qū)5個，摸底戶數(shù)739戶。

(五)清查登記戶主姓名，廣泛收集人口信息

全體普查員及指導員以高度的責任感和使命感，全力以赴，耐心細致，嚴格按照普查小區(qū)地圖的標識和公安平臺的人口資料，“地毯式”逐樓、逐房、逐戶、逐人進行摸底登記，認真填寫《戶主姓名底冊》和《流動人口摸底登記表》，并在每天結束后及時記錄、掌握當天的工作量。圓滿的完成了調(diào)查摸底工作，為下階段工作打下堅實基礎。目前，從普查摸底結果情況看，共入戶摸底739戶，1920人，死亡6人，境外人員4名。

(六)做好普查工作，落實后勤保障

街道人普辦為社區(qū)指導員、普查員入戶調(diào)查及信息錄入工作統(tǒng)一制作了普查員和普查指導員證件，配備購置了橡皮、鉛筆、尺子、簽字筆、電筒、雨傘、資料袋、等普查用品。還為社區(qū)加添了1臺電腦，支援社區(qū)的電腦錄入工作需求。

（七）深入住戶，上門正式登記

月日為第六次全國人口普查正式登記的標準時間，每名普查員將在10天內(nèi)完成自己任務內(nèi)的居民的入戶調(diào)查和登記，主要內(nèi)容是人口和住戶基本情況，包括姓名、性別、年齡、民族、戶口登記狀況、受教育程度、行業(yè)、職業(yè)、遷移流動、社會保障、婚姻、住房等，普查員按照摸底數(shù)據(jù)，進行二次上門正式登記，到目前為止我社區(qū)普查員已基本完成手頭上的任務，很多同志長時間都是忍著病痛和疲勞堅持到任務完成。從摸底的情況來看，很多普查員并沒有留下住戶的電話號碼，我們要求普查員正式登記時一定要留住戶的電話，預防有漏登的項目，如果再次上門找不到人的話可以電話聯(lián)系。正式登記時，街道下派的指導員經(jīng)常來社區(qū)指導督促社區(qū)工作：一是了解登記進度；二是檢查登記正表，發(fā)現(xiàn)問題及時指出，進行修改；三是集體討論發(fā)現(xiàn)的問題，統(tǒng)一解決業(yè)務問題，并根據(jù)存在的問題提出針對性的措施。

二、主要做法

(一)圍繞一個核心，嚴把數(shù)據(jù)質(zhì)量關

人口普查工作核心問題是把人口數(shù)量查準，在普查工作過程中，一切工作都要服從這個核心，并以此檢測工作成果。由于當前人口居住情況復雜、有些調(diào)查問題涉及群眾的隱私、群眾配合程度下降，普查登記的難度非常大，僅僅靠10天的登記時間，很難保證人口登記的準確。社區(qū)對此有清醒的認識，全程質(zhì)量控制，確保普查數(shù)據(jù)真實可靠。在廣泛收集人口信息，開展摸底工作的同時，街道建立了摸底進度日報制。社區(qū)定時向街人普辦上報摸底情況。

(二)落實三項機制，確保普查工作到位

為保證這次人普工作圓滿完成，社區(qū)建立了兩項工作機制。一是責任機制——確保每個環(huán)節(jié)的質(zhì)量，做到責任分工，落實到人。二是督查機制由指導員監(jiān)督檢查，嚴抓質(zhì)量；業(yè)務指導，強抓落實。

(三)堅持“四化”要求，規(guī)范有序推進普查工作

在普查工作進行中，堅持任務量化、時間細化、人員責任化、措施具體化四化要求。我們社區(qū)共劃分有5個普查小區(qū)，每個普查區(qū)按照80—100戶左右，配備普查員8名、普查指導員3名，節(jié)假日等時間開展入戶調(diào)查、信息核對工作。并入公安、計生平臺做好“人普”信息采集的指導審核，共同努力完成社區(qū)人普段工作任務。

三、存在的問題

1、街道、社區(qū)工人普指導員、普查員任務繁重，不少人員身兼多職，人普工作時間難以保障；

2、登記入戶難：一是進門難。普查員在入戶時，不少居民一看不認識，根本不讓進門；二是找人難。我們社區(qū)內(nèi)流動租戶較多，回家時間不固定，很難找到人，有的普查戶上門6次還不能找到住戶。三是部分居民配合差，有敷衍現(xiàn)象。部分居民不能充分認識到人口普查的必要性，擔心個人隱私泄露，以種種理由不如實填報，拒絕調(diào)查。

3、普查表填寫難：由于這次是光電錄入，所以對于填寫正表的要求非常高，填寫時的字全部要按小學生寫字的標準一筆一劃填寫。有些跳填項、限填項既使上課時一再強調(diào)，但是普查員正式填表時，總會出錯，這說明，我們講得時候，大家覺得會了，但實際操作過程中總會出現(xiàn)問題。采取的措施：鑒于普查表難填，由普查員將需要了解的情況記下來，由社區(qū)指導員統(tǒng)一填寫正表，社區(qū)指導員不再安排其他工作。

人口普查的必要性范文第3篇

【關鍵詞】 人口 空間變化 經(jīng)濟成因 貴州

一定時期內(nèi)人口總規(guī)模停止增長或減少，標志著區(qū)域人口向外遷移，勞動力要素凈流出，對未來經(jīng)濟社會發(fā)展戰(zhàn)略將產(chǎn)生重大影響。根據(jù)貴州省第六次人口普查資料，2010年普查總人口3474.65萬人，比2000年第五次人口普查凈減少50.12萬人，成為全國六個人口凈減少的省級行政區(qū)域之一。研究貴州省十年來人口空間過程及成因，對探索未來中國人口凈減少區(qū)域的人口空間過程具有重要的借鑒意義，是調(diào)整省級區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展戰(zhàn)略的基礎性研究，具有前瞻性和必要性。

一、人口規(guī)模變化的空間差異

1、人口總量變化

“六普”與“五普”數(shù)據(jù)相比，人口負增長。2010年貴州省普查34746468人，與“五普”相比，減少501227人，減少1.42%，年平均遞減0.14%?！傲铡辟F州省人口數(shù)量居全國第十九位，占全國人口比重從“五普”2.78%降至“六普”的2.59%。

從省內(nèi)各地（市、州）人口規(guī)模變化看，僅3個增加，6個減少?！傲铡迸c“五普”相比，人口增長的為貴陽市（16.31%）、六盤水市（3.92%）、畢節(jié)市（3.31%），其余市（地、州）人口為負增長，其中人口減少最快的是黔南州（-9.48%）。貴州省人口空間分布不平衡現(xiàn)象更為突出。

2、人口密度變化

貴州省“五普”人口密度為200人/km2，“六普”降至197人/km2。人口凈增長的3個市（地、州）人口密度增大，貴陽市人口密度由463人/km2增長到538人/km2，增長了16.20%，排第一位。黔南州人口密度由136人/km2減少到123人/km2，減少9.56%，減幅最快。黔東南州依然是全省人口密度最小的地區(qū)，人口密度由127人/km2減少到115人/km2。貴州省中部、西北部人口密度較高，北部、東部、南部人口密度較低的基本態(tài)勢沒有改變，反而進一步加重。

二、縣域人口規(guī)?？臻g變化

1、縣域人口空間變化分析

根據(jù)2005年調(diào)整后的貴州省行政區(qū)劃，全省共88個縣（市、區(qū)）。由于2005年新增匯川區(qū)，在分析時將匯川區(qū)“五普”數(shù)據(jù)按2005年所劃行政范圍從紅花崗區(qū)與遵義縣數(shù)據(jù)中提取。從本文實際分析出發(fā)，將貴陽市市轄區(qū)南明區(qū)、云巖區(qū)、花溪區(qū)、烏當區(qū)、小河區(qū)合并為貴陽市主城區(qū)，遵義市市轄區(qū)紅花崗區(qū)、匯川區(qū)合并為遵義市主城區(qū)，將這兩個主城區(qū)與其余80個縣（市、區(qū)）作比較分析。從各縣級區(qū)域看，貴州省人口數(shù)量、人口密度和人口增減情況的變化差異十分懸殊。

（1）人口總量變化。貴州省各縣（市、區(qū)）按人口規(guī)模的大小可分為5個類型（表1）?！傲铡迸c“五普”相比，從人口規(guī)?？?，人口在30至100萬區(qū)間的縣（市、區(qū)）數(shù)量降低，降幅達26.79%；人口在10至30萬區(qū)間的縣（市、區(qū)）數(shù)量升高迅速，增幅達18.75%；人口大于100萬和小于10萬的縣（市、區(qū)）數(shù)量無變化，所在區(qū)域基本不變，但兩者所占全省人口比重差異進一步擴大。100萬以上人口的縣（市、區(qū)）從670.8萬增加到756.8萬人，比重由19.03%升至21.78%。小于10萬人的仍是萬山特區(qū)，人口由5.47萬降至4.79萬，比重由0.16%降至0.14%。

從人口規(guī)模分布上看（圖1），貴州省中部、西北部人口規(guī)模較大，東北部、東部、南部人口規(guī)模較小?！拔迤铡币哉病窳x—織金—六枝—盤縣—興義為線，該線以東、以南除貴陽市主城區(qū)、思南縣、松桃縣外人口均小于50萬人，以西除赤水市、金沙縣、鐘山區(qū)外人口均大于50萬人?！傲铡币酝╄鳌窳x—織金—盤縣—興義為線，該線以東、以南除貴陽市主城區(qū)外人口均小于50萬人，以西除赤水市外人口均大于50萬人。與“六普”相比，“五普”時期人口規(guī)模較高的六枝特區(qū)、正安縣、思南縣、松桃縣人口等級降低，而鐘山區(qū)、金沙縣人口等級升高。50萬人口規(guī)模等級分界線有向西、西北偏移的趨勢，即人口進一步向西、西北集聚?？傊?，貴州省人口分布的總體趨勢是全省差異擴大，局部范圍集中。

（2）人口密度變化。區(qū)域內(nèi)部人口密度差異很大?！傲铡睍r期人口密度最大的是鐘山區(qū)，達1280人/km2，，其次是貴陽市主城區(qū)，達1263人/km2，（其中云巖區(qū)高達10233人/km2），而最小的荔波縣，僅59人/km2，人口密度區(qū)域級差達，1221人/km2。

各縣（市、區(qū)）按人口密度的大小可分為4種類型（表2）?！傲铡迸c“五普”相比，省內(nèi)各縣（市、區(qū)）人口密度僅15個增加，67個減少，增長最快的是鐘山區(qū)，減少最快的是天柱縣。人口密度在100人/km2，等級范圍的縣（市、區(qū)）數(shù)量增加最多，增幅達71.43%，人口密度在100—199人/km2，等級范圍的縣（市、區(qū)）數(shù)量縮小最為厲害，減幅達14.29%。

人口普查的必要性范文第4篇

關鍵詞：家庭養(yǎng)老;社區(qū)養(yǎng)老;對策

一、我國城鎮(zhèn)社區(qū)養(yǎng)老的必要性分析

1.老齡化問題嚴峻。自2000年，老年人口在總人口中的比重有很大程度的增加。60歲以上的人口比例從1982年的4.91%上升至1990年的5.58%。在2000年普查時，60歲以上人口總數(shù)達到1億2998萬人，占總人口的10.36%。由于老齡化發(fā)展速度非?？?，但目前我國總體經(jīng)濟實力還比較有限，規(guī)模巨大的老年人口數(shù)量對未富先老的中國來講是一個嚴峻的挑戰(zhàn)。

2.傳統(tǒng)養(yǎng)老方式面臨危機。隨著社會的發(fā)展、計劃生育政策的實施，中國社會的家庭結構發(fā)生了根本性的變化，這種變化首先體現(xiàn)在家庭人口數(shù)量逐漸減少，據(jù)國家統(tǒng)計局公布的2010年第六次全國人口普查主要數(shù)據(jù)公報顯示：平均每個家庭的人口為3.10人，比2000年第五次全國人口普查的3.44人減少0.34人。年輕一代承擔著人口老齡化所帶來的社會壓力和生活壓力，養(yǎng)老已成為家庭的沉重負擔。同時，家庭日益小型化、核心化，使子女不再像以前一樣與父母一同生活，難以給他們足夠的關心和照料，這種家庭結構使傳統(tǒng)的家庭養(yǎng)老難以繼續(xù)維持。之前由家庭承擔的養(yǎng)老功能就轉移到了社會上，如果這一問題不能得到及時有效的解決，勢必會引發(fā)一系列的社會問題，影響社會和諧穩(wěn)定。

二、我國城鎮(zhèn)社區(qū)養(yǎng)老發(fā)展現(xiàn)狀

所謂社區(qū)養(yǎng)老服務，是指政府和社會力量依托社區(qū)為滿足社區(qū)內(nèi)居家老人日常生活、精神生活、醫(yī)療護理、心理保健、文化教育、文體娛樂和法律咨詢等方面的需求由社區(qū)提供的服務。社區(qū)養(yǎng)老服務在我國是從1980 年起步，并在2000 年逐步開始發(fā)展起來的，從社區(qū)養(yǎng)老服務的建設到完善的整個過程來看，發(fā)展情況較好，已初步取得巨大進步，滿足了相當一部分老年人的養(yǎng)老需求。尤其對于城鎮(zhèn)老年人來說，他們對于養(yǎng)老服務的需求內(nèi)容更為豐富，社區(qū)養(yǎng)老恰好可以滿足老年人不同的需求，彌補機構養(yǎng)老與家庭養(yǎng)老的缺陷，深受子女們以及老年人的歡迎。

國家頒布《關于在全國推進城市社區(qū)建設的意見》、《關于認真抓好2011 年社區(qū)居家養(yǎng)老服務中心（站）建設的通知》等一系列政策文件，加大社區(qū)建設方面投資，推動社區(qū)發(fā)展，

讓老年人的社區(qū)養(yǎng)老環(huán)境不斷得到改善。2010 年，全國共有各類社區(qū)服務中心17.5 萬個，城市便民、利民網(wǎng)點69.3 萬個，總體上提升了社區(qū)養(yǎng)老服務水平。目前，我國一些大中型城市已初步建立符合自身特點的養(yǎng)老服務模式。同時逐步加大對社區(qū)財政的投入，為社區(qū)養(yǎng)老服務的全面開展做好資金保證，從而進一步解決我國養(yǎng)老問題。但是總體來看，我國社區(qū)養(yǎng)老服務水平還是不夠高的，發(fā)展不均衡，與我們的目標還存在一定差距。

三、我國城鎮(zhèn)社區(qū)養(yǎng)老服務存在問題

1.相關法律法規(guī)不健全?，F(xiàn)階段，我國社區(qū)養(yǎng)老服務缺乏相應的扶持政策法規(guī)。目前我國關于城市社區(qū)養(yǎng)老的相關政策法規(guī)仍停留在建設層面上，而對于具體運作過程和扶持非營利組織、吸收民間資本投入的相關政策法規(guī)依據(jù)仍然缺失，阻礙了社區(qū)養(yǎng)老的發(fā)展。

2.社區(qū)養(yǎng)老資金缺乏。社區(qū)養(yǎng)老服務的資金來源以國家和地方的財政撥款為主，社會資助和收費服務為輔。然而政府的財政資金有限，很難支撐社區(qū)養(yǎng)老建設發(fā)展;社區(qū)養(yǎng)老是一個長期的發(fā)展項目，龐大的資金數(shù)目也是社會公益組織不能長期支付的。資金上的短缺使社區(qū)養(yǎng)老的硬件設備和服務水平不能滿足老年人養(yǎng)老需求，制約了社區(qū)養(yǎng)老的發(fā)展。

3.社區(qū)養(yǎng)老服務專業(yè)人才缺乏。目前，社區(qū)提供的老年服務需要相當數(shù)量的專職服務人員和社會工作者。但是由于這一行業(yè)社會地位和經(jīng)濟收益都不高，對就業(yè)人群并不具有太大的吸引，尤其是專業(yè)人員。人員不足是社區(qū)老年服務領域中普遍存在的問題，專業(yè)的醫(yī)護人員很少在社區(qū)從事老年醫(yī)療服務，他們大多集中于醫(yī)院這樣的專業(yè)機構中。社區(qū)中從事老年照顧的大多是缺乏專業(yè)知識的已婚婦女，極度缺乏專業(yè)人士，社區(qū)養(yǎng)老服務還處于起步階段。

四、完善我國城鎮(zhèn)社區(qū)養(yǎng)老發(fā)展對策分析

1.發(fā)揮政府作用，健全法律政策體系。社區(qū)養(yǎng)老能夠有效解決我國養(yǎng)老問題，政府應該充分認識到社區(qū)養(yǎng)老服務的重要性，并給予相應的法律法規(guī)和政策支持。政府要立法規(guī)范養(yǎng)老服務行業(yè)，維護老年人的權益，同時加大對社區(qū)養(yǎng)老服務的監(jiān)管和管理力度，制定合理規(guī)章制度對其進行監(jiān)管，保證社區(qū)養(yǎng)老服務的健康發(fā)展;同時需進一步完善老年人保護法，把一些道德規(guī)范上升為法律規(guī)范，使社區(qū)養(yǎng)老服務有法可依。

2.建立多渠道資金籌措方式。構建社區(qū)養(yǎng)老模式最為關鍵的因素就是資金，資金是社區(qū)養(yǎng)老保障制度運行的最重要的物質(zhì)基礎。首先，以財政補貼為基礎。一是繼續(xù)發(fā)揮政府在建設社區(qū)養(yǎng)老的主導作用，加大政府的財政撥款，為養(yǎng)老服務提供資金支持。確保對社區(qū)養(yǎng)老服務工作人員的培訓和基礎設施建設等，能夠為社區(qū)養(yǎng)老發(fā)展提供一個良好的環(huán)境。其次，以資金募集為輔助。應設立專門的社區(qū)建設與發(fā)展基金，接受社會慈善捐助，積極爭取來自國內(nèi)外的慈善機構、社會團體、企事業(yè)單位與個人的捐贈，鼓勵社會閑散資金參與到社區(qū)養(yǎng)老的建設和發(fā)展中來。

3.建立管理和服務人員的培養(yǎng)機制。做好社區(qū)養(yǎng)老工作需要有一支能夠提供全方位高質(zhì)量服務的專業(yè)化的社區(qū)服務隊伍，而我國目前的社區(qū)養(yǎng)老服務恰好缺乏這樣的專業(yè)隊伍。所以政府應當建立完善社區(qū)養(yǎng)老管理以及服務人員的培養(yǎng)機制。首先應該加大專業(yè)隊伍人員的招募，目前中國養(yǎng)老服務人員缺口高達1000萬，人員招聘數(shù)量可根據(jù)老人的數(shù)量按一定比例配置。其次，應該在各大高校開設相應的專業(yè)，培養(yǎng)養(yǎng)老服務方面的高級服務與管理人才，為我國社區(qū)養(yǎng)老服務提供持續(xù)的智力支持。

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人口普查的必要性范文第5篇

關鍵詞：顧客導向 ；居家養(yǎng)老；4Cs原則

一個國家或者地區(qū)，60歲及以上的老年人口占總人口的比例達到10%，或65歲及以上的老年人口這一比例達到7%時，則該國家或地區(qū)就步入老齡化社會。①據(jù)第六次全國人口普查調(diào)查結果，我國60歲及以上人口占全國總人口的13.26%，比2000年人口普查上升2.93%，其中65歲及以上人口占8.87%，比2000年人口普查上升1.91%。② 可見，我國已經(jīng)邁入老齡化社會。當前，我國還處于社會主義建設的初級階段，經(jīng)濟的發(fā)展還不足以建立起完善的社會養(yǎng)老保障體系。由于社會養(yǎng)老保障覆蓋面窄，養(yǎng)老保險的水平與發(fā)達國家比還存在不小的差距，養(yǎng)老問題比較突出并存在許多問題。家庭養(yǎng)老在新形勢下遺留的空缺還不能完全由社會機構養(yǎng)老來彌補，所以尋求和發(fā)展新型的養(yǎng)老方式來彌補家庭養(yǎng)老以及社會機構養(yǎng)老留下的空缺是目前十分重要的任務③。因此，探索適合中國國情的養(yǎng)老模式勢在必行。

一、構建顧客導向型社區(qū)居家養(yǎng)老模式的必要性

（一）傳統(tǒng)家庭養(yǎng)老功能的弱化

在傳統(tǒng)中國人的觀念中，“養(yǎng)兒防老”是解決老人養(yǎng)老的重要途徑?！把墶币恢笔蔷S系這種關系的紐帶。但隨著社會的不斷發(fā)展，特別是大陸地區(qū)實行“一胎化”政策導致家庭結構的改變以及家庭規(guī)模的不斷縮小，使得“421家庭”變得越來越多，即兩個年輕人要撫養(yǎng)四個老人以及一個孩子，這大大增加了年輕人的負擔。年輕人不得不外出工作，老年人的精神慰藉難以得到保障，從而導致老年人感到孤獨無助，因此在傳統(tǒng)“養(yǎng)兒防老”觀念意義上建立的養(yǎng)老模式已經(jīng)難以維系。

（二）機構養(yǎng)老的發(fā)展不足

雖然，我國機構養(yǎng)老進入21世紀以來已取得長足的進步與發(fā)展，但是，由于我國是一個具有悠久歷史的國家以及受傳統(tǒng)觀念的影響和機構養(yǎng)老目前存在的各種專業(yè)方面的制約，我國在機構養(yǎng)老過程當中還需面臨許多的困難。從現(xiàn)實狀況分析，機構養(yǎng)老的發(fā)展不足主要集中在以下幾個方面。首先，機構養(yǎng)老供給數(shù)量不足與老年人需求的增加之間存在矛盾。主要表現(xiàn)在當今我國養(yǎng)老機構數(shù)量不足、居住條件有待改善、養(yǎng)老機構增長緩慢與老年人對服務需求，服務質(zhì)量增加之間存在差距。其次，機構養(yǎng)老日趨市場化以及老年人支付能力相對較弱存在的矛盾。主要表現(xiàn)在由于政府給予的養(yǎng)老機構的資源嚴重不足，因此導致了許多的養(yǎng)老機構采取市場機制來進行運作，而這種運作形式的存在，可能導致社會二次分工的不公平，支付能力強的老人比支付能力差的老人可以享受更多的優(yōu)質(zhì)服務。最后是非專業(yè)化服務與老年人所需要的專業(yè)化護理之間存在的矛盾，由于政府輔助不足，從而導致機構縮減開支，聘請的專業(yè)人員不管從數(shù)量與服務質(zhì)量上都很難達到老年人的需求。

（三）構建顧客導向型社區(qū)居家養(yǎng)老模式的優(yōu)勢與意義

首先，從社區(qū)居家養(yǎng)老的定義上分析其存在的優(yōu)勢。社區(qū)居家養(yǎng)老是建立在以國家政策法規(guī)管理為保證前提下，以家庭養(yǎng)老為主，社會養(yǎng)老為輔的新型養(yǎng)老方式。主要的內(nèi)容是以居家養(yǎng)老為基礎，以社區(qū)福利服務為依托，以國家制度政策法規(guī)管理為保證，利用現(xiàn)代化的社區(qū)信息網(wǎng)絡服務資源，將社區(qū)服務深入到老人家庭，為居家養(yǎng)老老人提供各種類型的福利服務，是社區(qū)服務和家庭養(yǎng)老相結合的現(xiàn)代養(yǎng)老方式。其次，從顧客導向的內(nèi)涵闡述居家養(yǎng)老模式的意義。顧客導向這個名詞首先起源于企業(yè)管理以及醫(yī)療品質(zhì)當中，是企業(yè)管理以及醫(yī)療服務品質(zhì)的核心概念和價值導向。但隨著社會的不斷發(fā)展，人們對個人需求的價值導向也越來越重視，因此顧客導向這一觀念也被應用到了養(yǎng)老服務的領域里。在養(yǎng)老服務提供的實際管理層面上，顧客導向的觀念影響?zhàn)B老服務提供者的管理模式和經(jīng)營方式。因此顧客導向在養(yǎng)老服務的運用，主要的目的是為了讓需要接受家庭照顧的老人更具有彈性、更具有自主選擇性來獲取自己的養(yǎng)老服務。比如，在OECD國家（Organization for Economic Cooperation and Development）中養(yǎng)老服務的一大創(chuàng)新是建立了以政府主導，以顧客為導向的新型家庭養(yǎng)老服務模式。在養(yǎng)老服務提供的實際管理層面上，這種模式可以使顧客有更多的彈性和自選擇他們所需要的服務。主要的功能和作用是顧客控制服務的交付以及有誰來提供服務。通常情況下，顧客導向的模式可以讓顧客自主的聘請，培訓，監(jiān)督，解雇家庭護理工作者。在這種模式中，顧客根據(jù)自己的實際情況申請政府的資助，用政府的資助購買他們想要的服務，以此來避免資源的浪費④。例如國家提供選擇可給付養(yǎng)老服務或提供津貼可自由購買服務（如德國、奧地利）或直接雇用親人（澳大利亞，英國），而美國實施的現(xiàn)金咨詢示范評估計劃（The Cash and Counseling Demonstration and Evaluation ， CCDE）中顧客導向模式，甚至可以讓使用者自行聘雇、訓練、監(jiān)督養(yǎng)老照顧服務員⑤。因此根據(jù)我國實際出發(fā)，借鑒國外顧客導向性養(yǎng)老服務的先進經(jīng)驗，走一條適合中國國情的養(yǎng)老服務道路具有現(xiàn)實的理論意義與實踐價值。