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人口老齡化研究背景及意義范文第1篇

關(guān)鍵詞：健康老齡化;全民健身計劃;養(yǎng)老保險制度;健康服務(wù)體系

中圖分類號：C913 文獻標志碼：A 文章編號：1002-2589（2015）31-0119-02

引言

我國的人口老齡化問題日益嚴峻，總?cè)丝诩s占全世界總?cè)丝诘?9%，人口老齡化的基數(shù)大，聯(lián)合國的人口數(shù)據(jù)曾預(yù)測，到2030年，我國將成為全球范圍內(nèi)老齡化程度最高的國家。人口老齡化的問題使得我國消費機構(gòu)、人口結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)以及社會生活等方面發(fā)生了很多變化，隨著全球人口老齡化的加快，如何能夠盡快實現(xiàn)健康老齡化已經(jīng)是現(xiàn)在很多國家將面臨的一大社會問題。健康老齡化這一觀點的提出不僅對我國全民健康的發(fā)展有著重要意義，同時也對社會的發(fā)展具有深遠影響。

一、相關(guān)概念

（一）健康老齡化

健康老齡化指的是老年人能夠盡可能保留原有的智力、體能、身體，擁有良好的心理狀態(tài)和社會適應(yīng)能力，使得社會在繼續(xù)發(fā)展的過程中不會受到人口老齡化的影響。最主要的特征是認知、情感狀態(tài)、軀體健康程度，健康老齡化受到了很多因素的影響，其中包括生活方式、社會的經(jīng)濟發(fā)展，社會服務(wù)、退休制度以及養(yǎng)老金等等。老年人的整個生命過程中社會生活的完善在健康老齡化實現(xiàn)的過程中擁有重要的意義。

（二）人口老齡化

從科學(xué)定義來說，其實人口老齡化可以看作是人口統(tǒng)計學(xué)中的一個概念，指的是總?cè)丝谥心贻p人數(shù)量的減少或年長人口數(shù)量的增加而導(dǎo)致的老年人口比例也同時增長的動態(tài)過程，并不僅僅是個體的老化，主要強調(diào)的是人群的老化。聯(lián)合國定義一個國家或者地區(qū)是否進入老齡化，主要是依據(jù)60歲以上（包括60歲）的老年人口占總?cè)丝诒戎爻^了10%或者是65歲以上（包括65歲）的人口占總?cè)丝诘谋戎爻^7%。

二、理論支撐

（一）去標簽化理論

在生活中，人們常常會給一個人貼上一“標簽”，這里的標簽是指一個人被周圍環(huán)境中的社會成員對其行為進行了定義。在現(xiàn)在的社會當中，一提到老年人，大家就會給老年人一個標簽，就是弱勢群體，覺得老年人在很多方面的能力已經(jīng)不如年輕人了，對社會的貢獻會越來越少。這種貼標簽的行為，會對老年人本身造成一些傷害，會讓老人否定自身的價值，覺得自己已經(jīng)老朽、無用，在生活中是如同累贅一樣的存在。

（二）老年次文化理論

老年次文化理論認為，因為老年人身體的衰退，社交功能的減退等等，所以適應(yīng)環(huán)境的能力相對于年輕人來說是很困難的。結(jié)合老年人參與老年次文化需要憑借社會參與程度和老年人對老化抵制的因素來定。在遵循老年群體的價值標準以及行為規(guī)范的前提下和老人進行交流與互動，在接觸的過程中應(yīng)該盡量避免強迫接受其他老年人群體的文化。在制定老年社會工作類的項目中要以老年人次文化的內(nèi)容和特點為基礎(chǔ)來衡量。

（三）社會損害理論和社會重建理論

社會損害理論中主要講的是，他人將老年人的一些行為當作是不正常的行為后，使得老年人的自我認知發(fā)生了改變。就比如說，在生活中樣樣替老年人做決定。這會形成一種潛意識，使老人有了依賴性。這一行為使得老人在日后的生活中逐漸失去了自己原有的自主能力。社會工作者意識到，有時候老年人的一些觀念和行為是受到了自己暗示的影響，并不一定是老年人自己沒有能力。在幫助這些老年人的時候，社會工作者應(yīng)該協(xié)助老年人增強自信心和提高自身的能力。

社會重建理論中主要講述了如何改變老年人現(xiàn)存的客觀環(huán)境，從而幫助老年人重建自己的自信心。社會工作者首先應(yīng)該讓老年人本身了解到這個社會上所存在的一些錯誤觀念以及對老年人的錯誤偏見。其次是通過政府資源來改變老年人的住房、醫(yī)療、貧困等客觀環(huán)境所造成的問題。最后是激勵老年人擁有自己決定的權(quán)利和提升老年人通過自己的能力來解決問題。

三、推動實現(xiàn)健康老齡化的各國政策措施

每個國家為了實現(xiàn)健康老齡化都依據(jù)自己本國人口老齡化的現(xiàn)狀以及特點而制定了相關(guān)的政策和措施，在這些不同的養(yǎng)老模式中有很多的閃亮點，是可以結(jié)合我國的人口老齡化的實際情況借鑒過來的。

（一）日本

日本是眾所周知平均壽命最長的國家之一，日本政府從20世紀50年代末開始便很重視本國的人口老齡化問題，為了實現(xiàn)健康的老齡化打下了基礎(chǔ)，在1978年，日本首次推出一個計劃主要是針對健康老齡化，這個計劃就是國民健康運動計劃，主要是為了提高人們對健康的理解，普及人們重視健康知識的重要性。在1999年又制定了黃金計劃21，主要為了延長本國國民的健康壽命。在2000年推出《護理保險制度》，在日后的年間不斷改善和修改，改善了政府的財政壓力，主要針對老年人的居家服務(wù)和在養(yǎng)老院居住的老年人服務(wù)。于2002年制定了《健康增進法》，為推動國民健康提供了法律上的依據(jù)。2013年修改了《老年人就業(yè)穩(wěn)定法》中的退休員工的年齡標準，將原來的60歲改為了65歲，但也并不是硬性規(guī)定，而是依據(jù)個人的意愿而執(zhí)行的。

（二）澳大利亞

澳大利亞人口老齡化的發(fā)展也是極其迅速的，在這樣的背景下。2001年澳大利亞聯(lián)邦衛(wèi)生部公開了《老齡化澳大利亞的國家戰(zhàn)略》，這一戰(zhàn)略中將老年人視為有長期經(jīng)驗的老年人和經(jīng)濟發(fā)展的重要資源，而不是看作是一種負擔。同時還提出完善已經(jīng)運行已久的養(yǎng)老和退休制度。2003年聯(lián)邦衛(wèi)生與老齡部和衛(wèi)生與福利研究所聯(lián)合了《澳大利亞老齡化研究議程框架》，這一框架確定了老齡化應(yīng)該優(yōu)先研究的六大領(lǐng)域。

（三）美國

美國人口老齡化社會的開端是從20世紀40年代初，相對其他國家來說，美國的人口老齡化相對發(fā)展得緩慢。最早出臺的相關(guān)政策是1935年的《社會保障法》，但并不是完全針對老年人的，真正對健康老齡化有所推進的是1965年出臺的《美國老年法》，這一法律的頒布使得美國老齡行政機構(gòu)有了法律的支持。之后為了完善老年政策法規(guī)，又出臺了《醫(yī)療保障方法》和《健康照顧計劃》兩部法律。至此，美國為了迎接人口老齡化的發(fā)展做了全面的準備。1973年公布了《老年營養(yǎng)項目》，此項目為老年人提供了家庭服務(wù)。2000年開啟了《國家家庭照料者支持項目》，這一項目由老齡署向各地州以及地方提出撥款支持，鼓勵家庭照料者幫助老人實現(xiàn)居家養(yǎng)老，并只針對70歲以上的老年人家庭。

四、我國老齡化的特點和人口老齡化發(fā)展面臨嚴峻的挑戰(zhàn)

首先，從老齡化發(fā)展的速度飛快來說，其實我國從目前的情況來看并不是世界上人口老齡化發(fā)展最嚴重的國家，但是我國卻是人口老齡化發(fā)展最快的國家之一。其次，我國老齡人口的規(guī)模很龐大，我國目前以65歲為老年人的標準來計算，老年人口已經(jīng)達到9 000萬，并且這一數(shù)字在不斷上升。再次，我國同時也屬于未富先老的國家之一。像日本、法國等很多國家都是國家的經(jīng)濟先富裕起來才步入老齡化社會。這也導(dǎo)致我國需要在一個經(jīng)濟相對來說并不發(fā)達的背景下來面對老齡化這一問題。最后，我國老齡化的發(fā)展有明顯的地區(qū)差異，經(jīng)濟發(fā)展相對快的地區(qū)老齡化發(fā)展得更迅速，例如，城市先于農(nóng)村、東部沿海地區(qū)老齡化快于內(nèi)陸地區(qū)等。這一老齡化的趨勢是極端的不平衡，拿西部的新疆來說，現(xiàn)在人口結(jié)構(gòu)還是青年型人口結(jié)構(gòu)。這樣的地區(qū)差異也使得實現(xiàn)健康老齡化面臨了多重挑戰(zhàn)。

五、我國如何實現(xiàn)健康老齡化

（一）建立合理的全民健身計劃

全民健身是實現(xiàn)健康老齡化的最佳路徑，雖然現(xiàn)在很多人的健身意識相比以前要強了很多，但是從整體來看健身意識還不夠強。政府在這一計劃中起著主導(dǎo)的作用，可以建立一些社會組合和地方單位的體育健身活動，完善現(xiàn)有的社會服務(wù)。要想實現(xiàn)健康老齡化，我們所指定的全面健康計劃必定要長期執(zhí)行下去才能達到效果，最終使得全民的素質(zhì)都得到提高。要想建立全民健身計劃，同時也需要我們的體育設(shè)施建設(shè)、體育保險體系、社會體育組織的發(fā)展也要相互呼應(yīng)、相互支持，有了這種呼應(yīng)和支持，這一計劃才有了保障。

（二）健全養(yǎng)老保險制度

健全養(yǎng)老保險制度是實現(xiàn)老齡化目標的制度保障之一。首先，在健全的過程中，我們可以借鑒國外已經(jīng)行之有效的養(yǎng)老保險模式，畢竟我國步入老齡化社會比發(fā)達國家要晚，因此這些國家在解決人口老齡化實現(xiàn)健康老齡化問題方面擁有更多的經(jīng)驗，許多政策和措施的建立更早。其次，要確定養(yǎng)老保障基金有穩(wěn)定的資金來源。再次，是實行多種形式的養(yǎng)老保障制度，一方面是國家主導(dǎo)的立法支持，一方面是企業(yè)的養(yǎng)老保險金由企業(yè)內(nèi)部決定，最后是個人的養(yǎng)老保險遵從自愿的原則。這三種形式的養(yǎng)老保險基金的繳納模式對于我國來說是很合理的。

（三）將家庭照顧和機構(gòu)照顧相結(jié)合

在中國，大部分老年人的生活起居都是家人來相互照顧的，但是，這種照顧畢竟還是缺乏一些專業(yè)性的。一方面機構(gòu)可以提供一些免費的培訓(xùn)和指導(dǎo)，主要針對家庭照顧這一方面。對一些家庭比較困難的用戶能夠給予一定的資金支持，增加老年人在家中的照顧時間。另外一方面，從社區(qū)的角度來看，要不斷完善社區(qū)的服務(wù)體系和加大社區(qū)建設(shè)的力度，合理運用現(xiàn)有的衛(wèi)生資源，不斷推動資源配置的進一步改進。

（四）完善老年人健康服務(wù)體系

現(xiàn)在我國的基礎(chǔ)衛(wèi)生建設(shè)隨著時間的推進有了很大的改變，但是，還是應(yīng)該進一步發(fā)展社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)，建立更多的存儲及衛(wèi)生保健服務(wù)，大的方面以社區(qū)為單位，小的方面以家庭為單位。為老年人的根本保障做出更多的改變，例如在護理、醫(yī)療、康復(fù)以及臨終關(guān)懷等方面。同時也可以通過一些醫(yī)院以及社區(qū)衛(wèi)生機構(gòu)來宣傳，使得老年人從自身方面增強自我保健的意識和對一些疾病的預(yù)防知識。這些都是可以促進我國實現(xiàn)健康老齡化的因素。

六、結(jié)語

實現(xiàn)我國的健康老齡化要結(jié)合我國的國情以及人口老齡化的現(xiàn)狀，來制定一些行之有效的政策及措施。培養(yǎng)社區(qū)體育組織管理人才是很關(guān)鍵的一點，有了更多的這樣的管理者，才能更好地完善社會體育體制，充實老年人社區(qū)體育活動，使大眾體育的普及率開展得更為順利。同時還要健全養(yǎng)老保險制度、將家庭照顧和機構(gòu)照顧相結(jié)合、完善老年人健康服務(wù)體系等方面著手，使得老年人的生活從根本上有所改善，最終實現(xiàn)健康老齡化。

參考文獻：

[1]湯哲.老齡化社會的醫(yī)學(xué)模式轉(zhuǎn)變對衛(wèi)生保健服務(wù)的影響[J].世界醫(yī)學(xué)雜志，2003（1）.

[2]全國老齡工作委員會辦公室.中國人口老齡化發(fā)展趨勢預(yù)測研究報告[R].2006.

人口老齡化研究背景及意義范文第2篇

關(guān)鍵詞：江蘇?。蝗丝诶淆g化；稅收；多元回歸；政策建議

中圖分類號：C924.24 文獻標識碼：A 文章編號：0439-8114（2016）23-6288-04

DOI：10.14088/ki.issn0439-8114.2016.23.070

Abstract： Based on the 1982-2010 year time series data of Jiangsu province，constructing econometric models and using the statistical analysis software of Stata12.0 and using the model ordinary least squares estimation（OLS）. The study found the proportion of elderly population and per capita tax negative correlation relationship. Regression analyzed the time series data of 1982-1993， 1989-2000，1999-2010，it found that the aging of 1999-2010 had a significantly negative impact on the size of the tax and the aging of 1982-1993 and 1989-2000 was not significant. therefore， advocating the government should develop the pension industry and raise the level of security to protect the government pension tax treatment at a reasonable level.

Key words： Jiangsu； population aging； tax； multiple regression； policy recommendations

中國的老年人口規(guī)模位居世界第一，并且在可預(yù)見的一段時期內(nèi)，老齡化程度仍在加重。改革開放以來，中國稅收一直保持較快速度的增長。為保證經(jīng)濟發(fā)展、社會穩(wěn)定，政府必須依靠自身的財政稅收來應(yīng)對人口老齡化的發(fā)展。人口作為最具生產(chǎn)力的因素，社會領(lǐng)域中的生產(chǎn)、收入及消費等一系列環(huán)節(jié)都由人口來參與和完成。因此，人口與稅收的關(guān)系是有著重要研究價值的課題。人口老齡化雖然有可能增加政府的支出負擔，但對政府收入的影響是不確定的[1]。作為社會經(jīng)濟快速發(fā)展的經(jīng)濟大省與人口大省，研究江蘇省人口老齡化與政府稅收規(guī)模之間的關(guān)系，具有重要的現(xiàn)實意義和前瞻導(dǎo)向。

國內(nèi)方面鮮有研究探討人口老齡化對政府整體財政運行狀況的影響[1]。眾多學(xué)者的研究內(nèi)容都集中在稅收是應(yīng)對人口老齡化的重要手段這一視角上。李晶[2]指出財稅杠桿是政府解決老齡化問題的重要經(jīng)濟手段，主張采取促進人口老齡化與社會經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展的財稅政策選擇，進而充分發(fā)揮財稅杠桿應(yīng)有的調(diào)節(jié)和導(dǎo)向作用。UNDP《促進中國養(yǎng)老服務(wù)體系發(fā)展的財稅政策研究》課題組[3]建議加強對老年人和養(yǎng)老服務(wù)的稅收政策和采取支持養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)發(fā)展的稅收政策應(yīng)對人口老齡化。楊偉民等[4]基于老齡化社會對養(yǎng)老機構(gòu)需求明顯增加的客觀現(xiàn)實，提出可以根據(jù)養(yǎng)老機構(gòu)及其所收養(yǎng)老年人的不同情況，在不同養(yǎng)老機構(gòu)的稅收政策方面體現(xiàn)區(qū)別。楊默如等[5]提出解決人口老齡化問題可以采取完善老年產(chǎn)業(yè)、提高自我養(yǎng)老能力、加快社會保障體系中稅收政策統(tǒng)一規(guī)劃和配套步伐等稅收政策取向。楊燕英[6]基于中國養(yǎng)老服務(wù)市場供求矛盾突出的現(xiàn)狀，提出通過擴大養(yǎng)老服務(wù)的稅收優(yōu)惠范圍、系統(tǒng)制定促進養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的稅收優(yōu)惠政策、實行多樣化的稅收優(yōu)惠方式來調(diào)整稅收政策以促進養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

本研究利用江蘇省1982-2010年稅收、經(jīng)濟和人口年齡結(jié)構(gòu)等有關(guān)時間序列數(shù)據(jù)，建立計量經(jīng)濟模型，考察江蘇省人口老齡化對稅收規(guī)模的具體影響情況。

1 江蘇省人口老齡化及稅收收入現(xiàn)狀分析

1.1 江蘇省老齡化現(xiàn)狀

江蘇省作為經(jīng)濟大省和人口大省，經(jīng)濟發(fā)展水平位于全國前列，同時江蘇省也領(lǐng)先全國10年于1989年進入老齡化社會。1990年江蘇省老年人口比重達到7.13%，已經(jīng)進入人口老齡化社會。進入21世紀，江蘇省老齡化程度加快，尤其是2003年以后江蘇省65歲及以上老年人口比重S持在10%以上。根據(jù)相關(guān)學(xué)者的預(yù)測，江蘇省老齡化水平在未來的幾十年內(nèi)仍呈現(xiàn)上升趨勢，且老齡化速度不斷加快，預(yù)計在2040年65歲及以上老年人口比重將達到31.57%[7]。

1.2 江蘇省稅收收入現(xiàn)狀

江蘇省稅收收入從1982年的49.84億元上升到2010年的3 312.61億元，年均增長率為19.17%；人均稅收從82元增長到4 210元，年均增長率為15.1%。2004年以后，人均稅收增長率達到24.92%。人均稅收的快速增長是多種因素共同作用的結(jié)果，與本地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展、稅收結(jié)構(gòu)和消費結(jié)構(gòu)等有密切關(guān)系。一方面，人均稅收的增長從側(cè)面說明人民收入水平的提高，意味著生活的改善和財產(chǎn)的富足。另一方面，人均稅收的不斷增加說明居民的稅負沒有得到減輕，進而壓制了居民的進一步消費，不利于內(nèi)需的擴大。

2 稅收規(guī)模與有關(guān)指標的回歸分析

2.1 模型構(gòu)建

確定一個地區(qū)的稅收規(guī)模水平，要綜合考慮當?shù)氐慕?jīng)濟發(fā)展水平、居民收入水平、居民消費水平、人口年齡結(jié)構(gòu)、物價水平等因素。本研究選取以下經(jīng)濟指標作為解釋變量，人均GDP記為X1；65歲及以上老年人口比重記為X2；人均消費記為X3；人均收入記為X4；物價指數(shù)記為X5。構(gòu)建計量經(jīng)濟模型，對人均稅收進行實證分析。

Y=β0+β1X1+β2X2+β3X3+β4X4+β5X5+μ （1）

式中，Y為人均稅收水平，X1、X2、X3、X4、X5為影響人均稅收水平的各種因素，μ為隨機擾動項。由于本研究所利用的數(shù)據(jù)是時間序列數(shù)據(jù)，所以不需要考慮異方差問題。因而利用Stata12.0統(tǒng)計分析軟件對式（1）進行普通最小二乘估計（OLS）。

2.2 回歸分析

將1982-2010年的時間序列數(shù)據(jù)代入式（1），采取普通最小二乘估計法進行回歸分析，所得結(jié)果如下：

Y=224.69+0.06X1-30.21X2+0.06X3+0.08X4-0.40X5（2）

（2.59）（-2.81）（0.69）（0.88）（-4.52）

式中，修正Q定系數(shù)R2為0.993，F(xiàn)值為841.25，通過1%顯著水平的聯(lián)合檢驗，說明模型解釋效果總體上是顯著的，各解釋變量的聯(lián)合線性作用顯著。但解釋變量X2、X5的回歸系數(shù)的t值很低，說明模型存在嚴重的多重共線性問題。因此，采用逐步回歸法進行處理，經(jīng)過篩選得到如下結(jié)果和優(yōu)選模型：

Y=382.09+0.11X1-60.74X2（3）

（29.25） （-10.95）

式中，修正決定系數(shù)R2為0.987，F(xiàn)值為1 042.37，可以通過1%顯著水平的聯(lián)合檢驗，各解釋變量的回歸系數(shù)的t值均通過1%顯著性水平的t檢驗。此外對回歸結(jié)果進行多元共線性和遺漏變量檢驗。由表1可知，就人均稅收各解釋變量方差膨脹系數(shù)而言，最大的VIF小于10，說明不存在多重共線性的問題；并且遺漏變量檢驗的P值大于0.05，說明優(yōu)選模型并未遺漏任何重要變量。因此將式（3）作為研究1982-2010年江蘇省稅收規(guī)模水平的優(yōu)選模型。因此，研究江蘇省的人均稅收水平時，應(yīng)主要考慮人均GDP以及老齡化的重要指標，即老年人口比重。優(yōu)選模型式（3）中X2的系數(shù)為負，說明人口老齡化對人均稅收水平存在著負面影響。

3 不同時間段老齡化影響稅收規(guī)模的差異分析

從式（3）可以看出，1982-2010年江蘇省人口老齡化水平對人均稅收規(guī)模起到了消極的作用，但是不同的社會發(fā)展階段，人口老齡化對稅收水平的影響程度是否存在差異，差異水平是否不同。為了研究不同時間段內(nèi)老齡化對稅收水平的影響差異，取1982-2013年間的3個時間段，每個時間段的長度相等，分別為1982-1993、1989-2000、1999-2010年。更為重要的是，1982-1993年江蘇省65歲及以上老年人口比重從5.55%緩慢上升到7.55%，江蘇開始步入老齡化社會；1989-2000年江蘇省65歲及以上老年人口比重從7.05%上升到9.11%，這一階段江蘇省一直處于老齡化階段；1999-2010年江蘇省65歲及以上老年人口比重從9.07%上升到11.33%，這一階段江蘇省老齡化程度在不斷加深，而且多數(shù)年份的老年人口比重保持在10%以上。為了比較3個階段內(nèi)老齡化影響稅收規(guī)模的差異，特應(yīng)用OLS方法對這3個時間段的時間序列數(shù)據(jù)分別進行回歸分析，考慮的指標依舊為人均GDP（元）、老年人口比重（%）、人均消費（元）、人均收入（元）以及物價指數(shù)，被解釋變量為人均稅收水平（元）。

3.1 1982-1993年的回歸分析

將1982-1993年的時間序列數(shù)據(jù)代入式（1）中，采取最小二乘估計法進行回歸分析，所得結(jié)果如下：

Y=313.51-0.07X1-94.44X2+0.56X3+0.36X4+0.38X5（4）

（-1.82）（-4.71）（2.91） （3.76） （2.01）

式中，修正決定系數(shù)R2為0.920，F(xiàn)值為27.68，通過1%顯著水平的聯(lián)合檢驗。說明模型解釋效果總體上是顯著的，各解釋變量的聯(lián)合線性作用顯著。但解釋變量X1、X2的回歸系數(shù)的t值很低，并且X1的系數(shù)為負數(shù)，失去經(jīng)濟意義，這說明模型存在嚴重的多重共線性問題。因此，采用逐步回歸法進行處理，經(jīng)過篩選得到如下優(yōu)選模型：

Y=-11.24+0.39X3-0.34X5 （5）

（5.16） （-3.96）

式中，決定系數(shù)R2為0.715，F(xiàn)值為14.82，通過了1%顯著水平的t檢驗。此外對回歸結(jié)果進行多重共線性和遺漏變量檢驗。由表1可知，就人均稅收各解釋變量方差膨脹系數(shù)而言，最大的VIF小于10，說明不存在多重共線性的問題；并且遺漏變量檢驗的P值大于0.05，說明優(yōu)選模型并未遺漏任何重要變量。因此將式（5）選為優(yōu)選模型。

在篩選解釋變量的過程中，65歲及以上老年人口比重這一解釋變量的回歸系數(shù)并未通過5%顯著水平的t檢驗，人均消費和物價指數(shù)通過5%的顯著水平t檢驗。這說明，在1982-1993年這段時間內(nèi)，影響江蘇省稅收收入的主要因素為人均消費水平和物價指數(shù)。從式（5）可以看出，在不考慮人均GDP水平、老年人口比重、人均收入水平等經(jīng)濟指標情況下，人均稅收收入與人均消費水平和物價指數(shù)存在顯著的線性關(guān)系。當物價水平保持不變時，人均消費每增長1%時，人均稅收可以提高0.39元；當人均消費水平不變時，物價指數(shù)每增長1%時，人均稅收收入降低0.34元。因此，人均消費水平對人均稅收存在著積極影響，物價指數(shù)對人均稅收有消極影響。

3.2 1989-2000年的回歸分析

將1989-2000年的時間序列數(shù)據(jù)代入式（1）中，采取最小二乘估計法進行回歸分析，所得結(jié)果如下：

Y=144.08+0.08X1-9.70X2+0.78X3-0.39X4-1.05X5（6）

（1.29）（-0.14）（0.91）（-0.83）（-2.56）

式中，修正決定系數(shù)R2為0.660，F(xiàn)值為5.34，通過5%顯著水平的聯(lián)合檢驗，說明模型解釋效果總體上是顯著的，各解釋變量的聯(lián)合線性作用顯著。但解釋變量X4的系數(shù)為負，失去經(jīng)濟意義，說明模型存在嚴重的多重共線性問題。因此，采用逐步回歸法進行處理，經(jīng)過篩選得到如下優(yōu)選模型：

Y=111.79+0.11X1-0.75X5（7）

（5.68） （-5.74）

式中，修正決定系數(shù)R2為0.741，F(xiàn)值為16.77，通過了1%顯著水平的t檢驗，此外對回歸結(jié)果進行多重共線性和遺漏變量檢驗。由表1可知，就人均稅收各解釋變量方差膨脹系數(shù)而言，最大的VIF小于10，不存在多重共線性問題；并且遺漏變量檢驗的P值大于0.05，說明優(yōu)選模型并未遺漏任何重要變量。最終優(yōu)選模型的解釋變量為人均GDP和物價指數(shù)。與1982-1993年時間段不同，影人均稅收水平的是人均GDP水平和物價指數(shù)。

在篩選解釋變量的過程中，65歲及以上老年人口比重這一解釋變量的回歸系數(shù)并未通過5%顯著水平的t檢驗，人均GDP和物價指數(shù)通過5%的顯著水平t檢驗。這說明，在1989-2000年這段時間內(nèi)，影響江蘇省稅收收入的主要因素為人均GDP和物價指數(shù)。雖然這一階段江蘇省處于老齡化社會，人口老齡化對人均稅收水平呈現(xiàn)弱負相關(guān)關(guān)系，但不存在統(tǒng)計意義上的顯著水平。從式（7）可以看出，在不考慮人均消費水平、老年人口比重、人均收入水平等經(jīng)濟指標情況下，人均稅收收入、人均GDP水平和物價指數(shù)存在顯著的線性關(guān)系。當人均GDP水平保持不變時，物價指數(shù)每增長1%，人均稅收降低0.75元；當物價指數(shù)不變時，人均GDP每增長1%，人均稅收收入增長0.11元。因此，人均GDP水平對人均稅收存在著積極影響，物價指數(shù)對人均稅收有消極影響。

3.3 1999-2010年的回歸分析

將1999-2010年的時間序列數(shù)據(jù)代入式（1）中，采取最小二乘估計法進行回歸分析，所得結(jié)果如下：

Y=-376.66-0.13X1-50.33X2-0.06X3+0.80X4+1.07X5（8）

（-1.38）（-5.13）（-0.36）（2.16）（1.44）

式中，修正決定系數(shù)R2為0.990，F(xiàn)值為888.21，通過1%顯著水平的聯(lián)合檢驗，說明模型解釋效果總體上是顯著的，各解釋變量的聯(lián)合線性作用顯著。但解釋變量X1和X3的系數(shù)為負，失去經(jīng)濟意義，這說明模型存在嚴重的多重共線性問題。因此，采用逐步回歸法進行處理，經(jīng)過篩選得到如下優(yōu)選模型：

Y=145.21-47.85X2+0.35X4（9）

（-5.31） （34.37）

式中，修正決定系數(shù)R2為0.990，F(xiàn)值為 2 124.33，通過了1%顯著水平的t檢驗，此外對回歸結(jié)果進行多重共線性和遺漏變量檢驗。由表1可知，就人均稅收各解釋變量方差膨脹系數(shù)而言，最大的VIF小于10，不存在多重共線性的問題；并且遺漏變量檢驗的P值大于0.05，說明優(yōu)選模型并未遺漏任何重要變量。最終優(yōu)選模型的解釋變量為老年人口比重和人均收入水平。

在篩選解釋變量的過程中，65歲及以上老年人口比重和人均收入水平這兩個解釋變量的回歸系數(shù)通過5%顯著水平的t檢驗。這說明在1999-2010年這段時間內(nèi)，影響江蘇省稅收收入的主要因素為老年人口比重和人均收入水平。從式（9）可以看出，在不考慮人均GDP水平、人均消費水平、物價指數(shù)等經(jīng)濟指標情況下，人均稅收收入與老年人口比重和人均收入水平存在顯著的線性關(guān)系。當人均收入水平保持不變時，老年人口比重每增長1%，人均稅收降低47.85元；當老年人口比重不變，人均收入水平每增長1%時，人均稅收收入增長0.35元。因此，老年人口比重對人均稅收存在著消極影響，人均收入水平對人均稅收有積極影響。

3.4 不同時期回歸模型的比較

1）不同時間段內(nèi)，人口老齡化水平對稅收水平的影響是存在差異的。在3個時間段內(nèi)，雖然1982-1993、1989-2010年期間老年人口比重對人均稅收都呈現(xiàn)出負相關(guān)關(guān)系，但其相伴概率P值未通過5%顯著水平的t值檢驗；1999-2010年期間內(nèi)，老年人口比重對人均稅收有顯著的消極影響。這是因為1999-2013年江蘇省人口老齡化程度日益嚴重，尤其是2003年以后江蘇省65歲及以上老年人口比重維持在10%以上，這導(dǎo)致人口老齡化對稅收水平的影響程度在加大。

2）不同時間段內(nèi)，影響人均稅收水平的變量存在差異。在1982-1993年期間內(nèi)，人均消費水平對人均稅收有積極影響，物價指數(shù)對人均稅收有消極影響；在1999-2000年期間內(nèi)，人均GDP水平對人均稅收有積極影響，物價指數(shù)對人均稅收有消極影響；在1999-2010年期間內(nèi)，老年人口比重對人均稅收有消極影響，人均收入水平對人均稅收有積極影響。

3）在1989-2010年整個時間段內(nèi)，老年人口比重對人均稅收水平起到消極作用，其影響程度要大于1999-2010年時間段內(nèi)人口老齡化對人均稅收水平的影響程度，式（3）中的系數(shù)-60.74的絕對值大于式（9）中的系數(shù)-47.85的絕對值。

4 基本結(jié)論與政策建議

本研究利用江蘇省1982-2010年有關(guān)經(jīng)濟發(fā)展和人口年齡結(jié)構(gòu)的時間序列數(shù)據(jù)，嘗試分析了江蘇省人口老齡化與稅收水平之間的關(guān)系。經(jīng)過篩選得到了能夠解釋江蘇省人均稅收水平的優(yōu)選模型，在此基礎(chǔ)上分析了江蘇省人口老齡化水平對稅收水平的影響。

研究發(fā)現(xiàn)江蘇省的老年人口比重與人均稅收呈現(xiàn)負相關(guān)關(guān)系，這表明江蘇省人口老齡化對稅收水平存在著消極的作用。隨著老年人口比重的增加，人均收將減少。通過分別對1982-1993、1989-2000、1999-2010年3個時間段的時間序列數(shù)據(jù)進行回歸分析，發(fā)現(xiàn)1999-2010年期間老年人口比重對稅收水平存在顯著的影響，1982-1993年和1989-2000年老年人口比重對稅收水平的影響不顯著。分時間段的研究結(jié)果表明不同時期人口老齡化對稅收水平的影響存在著差異，并且這種差異隨著人口老齡化的水平而變化。隨著人口老齡化速度的加快，老齡化對江蘇省稅收規(guī)模的影響程度將日趨顯著。

基于老齡化程度加深對江蘇省稅收帶來嚴重的消極影響，為有效發(fā)揮政府職能，提出以下優(yōu)化稅收意見。

1）扶持、培育老齡產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。人口老齡化給稅收帶來較大的負面影響，但是人口老齡化趨勢不可逆轉(zhuǎn)，構(gòu)建全面覆蓋、長期有效的社會養(yǎng)老保障體系是實現(xiàn)公共服務(wù)均等化、普惠化的應(yīng)有之義。因此，政府必須通過扶持老齡產(chǎn)業(yè)以應(yīng)對老齡化，同時老齡產(chǎn)業(yè)的發(fā)展壯大對政府稅收的增長也是一大助力。

2）提高養(yǎng)老保障水平，刺激老年消費需求。政府稅收的多少取決于地區(qū)經(jīng)濟總量、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)等因素，同時也取決于政府的稅收結(jié)構(gòu)。經(jīng)過上述實證分析也可以看出，不管是整個時間段的分析還是分階段的分析，人均收入水平、人均消費水平對稅收都存在積極影響。因此在當前背景下，通過提高老年人的養(yǎng)老保障水平，免除其后顧之憂，進而刺激其消費欲望，對政府稅收有著較大的貢獻。

參考文獻：

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人口老齡化研究背景及意義范文第3篇

 

關(guān)鍵詞:老齡化社會　中醫(yī)藥教育　問題

    人類社會進入21世紀以來，隨著全球人口生育率在下降，而人的壽命在延長，世界人口正在加速老化，這其中中國的人口老齡化速度最快，老齡化己成為21世紀不可逆轉(zhuǎn)的世界性趨勢。老年人是疾病的高發(fā)人群，現(xiàn)有的臨床流行病學(xué)資料己證明，在相同基礎(chǔ)疾病的情況下，高齡是一個獨立的危險因素。高齡人群具有“三最”特點:即最高患病率、最高傷殘率和最高醫(yī)療資源利用率。實現(xiàn)“老有所醫(yī)，提高老年人生活質(zhì)量”理應(yīng)是建設(shè)社會主義和諧社會的目標，鑒于此，筆者從老齡化社會背景下談?wù)勚嗅t(yī)藥教育所面臨的機遇和挑戰(zhàn)。

1老齡化社會背景下需要充分發(fā)揮中醫(yī)藥優(yōu)勢，保障老年人健康

    祖國醫(yī)學(xué)歷史悠久，幾千年來中醫(yī)藥在防治疾病和重大疫病中發(fā)揮了重要作用，為中華民族的繁衍生息和日益強盛作出了卓越貢獻。老齡化社會下我國人口老齡化在醫(yī)療保障方面面臨如下挑戰(zhàn):慢性病患病率高、老年人殘疾率高、老年人醫(yī)療費用消耗大、病殘弱老人的基本護理供需矛盾日益突出、我國衛(wèi)生資源與衛(wèi)生需求不成比例、資源分配不合理等，相對而言，中醫(yī)藥“簡、便、效、廉”的特點，在應(yīng)對人口老齡化衛(wèi)生保健方面具有得天獨厚的優(yōu)勢，尤其表現(xiàn)在:一是中醫(yī)藥學(xué)在辨證論治和整體觀念的指導(dǎo)下，對老年人慢性病具有個體針對性極強的治療，同時注重整體調(diào)護，有利于老年人慢性病的防治;二是應(yīng)用中醫(yī)藥養(yǎng)生保健和中醫(yī)藥預(yù)防醫(yī)學(xué)知識，中醫(yī)“治未病”是祖國醫(yī)學(xué)在為全人類保障健康方面始終重視的研究領(lǐng)域，從《黃帝內(nèi)經(jīng)》中就有關(guān)于中醫(yī)治未病的記載，加之目前我國大力鼓勵開展中醫(yī)治未病工程，這必將為提高老年人預(yù)防保健、自身養(yǎng)生水平和能力具有深遠的現(xiàn)實意義;三是中醫(yī)藥資源較為豐富，同時藥材價格和診療費用相對較低，可以極大地緩解老年人醫(yī)療資源短缺的問題，同時還為老年人的衛(wèi)生保健起到積極的作用;四是全國各省幾乎都有中醫(yī)藥高等院校，每年培養(yǎng)大批的中醫(yī)藥人才，這些中醫(yī)藥學(xué)子能夠普及到醫(yī)院、衛(wèi)生所和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站，對于平衡我國衛(wèi)生資源與衛(wèi)生需求比例、合理分配資源具有積極的意義。

2老齡化社會背景下中醫(yī)藥教育需要重視的幾個問題

2. 1在中醫(yī)藥教育中重視的養(yǎng)生保健教育

    中醫(yī)學(xué)是中華民族對世界文明所作的重大貢獻之一。在中醫(yī)藥這座寶庫中，與當前老齡化社會和大眾日常保健關(guān)系密切的內(nèi)容，是養(yǎng)生方面的知識。養(yǎng)生是健康之本，是幸福之源，更是快樂之門，懂得養(yǎng)生才是懂得人生。老齡化社會對整個國家的全面及深層次影響是相當大的，必須引起高度的重視，特別是要滿足老齡化社會老年人衛(wèi)生保健的需求，面對老年人最高患病率、最高傷殘率和最高醫(yī)療資源利用率的“三最”特點，目前培養(yǎng)的中醫(yī)藥學(xué)子即是2015年以后的中醫(yī)師，他們畢業(yè)后走上醫(yī)療衛(wèi)生崗位，要面對更大基數(shù)和更復(fù)雜的老年人“三最”問題。世界衛(wèi)生組織和我國“九五”攻關(guān)項目的資料表明，達到同樣的健康標準所需保健投入與治療費、搶救費用的比例為1: 8. 3 :100，即如果在預(yù)防保健上多投入1元錢，將來就可以在治療上少支出8. 3元和可以節(jié)約開支100元錢的搶救費用[2]，故而需要重視預(yù)防工作，將預(yù)防工作做到位，即做好中醫(yī)藥治未病工程，將極大地減少老年人醫(yī)療費用的支出。因此，在中醫(yī)藥教育中要高度重視養(yǎng)生保健，尤其是老年人養(yǎng)生保健知識和技能的培養(yǎng)和培訓(xùn)。

2. 2在中醫(yī)藥教育中重視對老年人慢性病、常見病、多發(fā)病防治的教育

    人口老齡化是當今世界許多國家面臨的一個重要公共衛(wèi)生問題。老齡人口增多帶來了許多相應(yīng)的社區(qū)保健需求，而健康老齡化觀點的提出，使老年人的醫(yī)療保健需求更需加強，如何實現(xiàn)健康老齡化的目標，提高老年人的生活質(zhì)量，世界各國都在積極進行探索。實現(xiàn)健康老齡化的目標，做好老年醫(yī)療保健，迫切需要解決的是減緩老年人的痛苦、延長健康壽命、改善生命質(zhì)量。隨著老齡化社會的發(fā)展，老年人的疾病譜和臨床癥狀也在改變，要不斷發(fā)現(xiàn)、總結(jié)和完善老年病的防治規(guī)律，研究和認識高齡老人臨床中出現(xiàn)的特殊癥狀。對于中醫(yī)藥教育而言，為實現(xiàn)健康老齡化的目標，必須重視在中醫(yī)藥教育中的老年醫(yī)療保健的學(xué)習(xí)，如前文所述，目前老年人健康中影響較大的主要還是慢性病發(fā)病率較高的問題，故而要重視由于老年人慢性病、常見病、多發(fā)病引發(fā)的老年人健康問題，掌握老年人的生理、病理和心理特點，運用中醫(yī)理論，熟練處理老年人慢性病、常見病、多發(fā)病的防治問題。

人口老齡化研究背景及意義范文第4篇

關(guān)鍵詞：人口老齡化；人均消費；老齡人口撫養(yǎng)比

中圖分類號：F123.9 文獻標志碼：A 文章編號：1673-291X（2013）33-0126-02

收稿日期：2013-07-18

作者簡介：劉源（1987-），男，河南南陽人，碩士研究生，從事產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟學(xué)、區(qū)域經(jīng)濟學(xué)研究；劉壯（1989-），男，河北秦皇島人，碩士研究生，從事產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟學(xué)研究。

引言

老齡問題研究是一個復(fù)雜的議題，涉及諸多社會經(jīng)濟問題。2010年第六次人口普查數(shù)據(jù)顯示，全國60歲及60歲以上的人口占總?cè)丝诘?3.26%，顯示中國老齡化速度加快[1]。目前國際上界定老齡社會的通行標準是，當一個國家65歲以上的老年人在人口總量中的比重達到7%以上或60歲以上的老年人在人口總量中的比重達到10%以上時，即可認為是老齡化社會。隨著時間的推移，中國人口總量、老年人口數(shù)量以及65歲老年人口占總?cè)丝诘谋戎囟荚谠黾?。截?000年，中國的65歲人口比重已經(jīng)達到總?cè)丝诘?%，如果按照上述標準，說明中國已經(jīng)進入了老齡化社會，并且老齡化的程度有逐步擴大的趨勢。消費的主題是人，然而隨著人口老齡化的程度不斷加深，由于老年人生理上以及心理上的偏好變化，對于所需求的產(chǎn)品的特殊要求，必將引起居民消費的需求的一定程度的變化。

對于居民消費影響的研究由來已久。凱恩斯（1936）提出絕對收入假說，杜森貝利（1949）提出了相對收入假說，莫迪利安尼（1954）提出了生命周期理論，弗里德曼（1957）提出了持久收入假說，霍爾（1978）提出了理想預(yù)期生命周期理論，這些對于消費的函數(shù)的研究為我們奠定了理論基礎(chǔ)，從而與消費相關(guān)的研究一直都是宏觀經(jīng)濟研究最熱點的領(lǐng)域之一。在中國早在1990年就有學(xué)者對居民的消費函數(shù)進行研究。其中厲以寧、李子奈等學(xué)者用回歸分析，序列相關(guān)分析，分布滯后變量模型等數(shù)學(xué)計量方法對于居民收入與消費的關(guān)系進行研究。在這之后眾多中國的經(jīng)濟學(xué)家（臧旭恒，1994；于永定、李軍，2000；孫鳳，2002；秦朵，1990；韓立巖，1998；等）都對中國的消費進行過實證分析，但從來沒有經(jīng)濟學(xué)家將人口因素納入到消費函數(shù)當中。究其原因，一方面原因是很難找到一個有效的、綜合的變量來衡量人口的年齡結(jié)構(gòu)；另一方面，由于人口年齡結(jié)構(gòu)和收入水平存在多重共線性，對于擬合出的消費函數(shù)會造成一定的偏差，變量與模型的顯著性檢驗也存在不能通過的問題。本文利用1982—2010年中國的老年人口撫養(yǎng)比、人均消費、和人均收入等時間序列數(shù)據(jù)，通過協(xié)整分析和回歸分析研究中國人口老齡化的背景下，人口老齡化對人均消費的影響，并且對中國人口老齡化背景下引發(fā)的一系列經(jīng)濟問題建議。

一、實證分析

（一）數(shù)據(jù)的引入與來源

由凱恩斯（Keynes）的消費函數(shù)可知，隨著收入的增加，消費也會增加，但是消費的增加不及收入增加的多。因此有理由把收入看作消費的主要因素，本文用人均可支配收入來衡量，引入變量ay。商品的價格水平是居民消費量的直接影響因素，因此本文引用消費價格指數(shù)作為變量cpi。有經(jīng)濟學(xué)家認為，提高利率會增加儲蓄，從而抑制消費。當利率提高時，人們認為減少目前消費，增加將來消費比較有利，從而儲蓄增加，這主要體現(xiàn)了利率變動對儲蓄的替代效應(yīng)；但另一方面，利率提高會使將來的利息收入增加，會認為自己比較富有，以致增加目前消費，從而減少儲蓄，這是利率對儲蓄的替代效應(yīng)[2]。所以，將利率也可以認為是居民消費的主要影響因素之一，引入變量ir。為研究人口年齡結(jié)構(gòu)對消費的影響，本文引入老齡人口撫養(yǎng)比r（老齡人口數(shù)/勞動力人口數(shù)）。對于收入分配、城鄉(xiāng)人口流動趨勢、人口素質(zhì)的變化等顯著性不高的因素歸入隨即干擾項。被解釋變量人均消費支出用ac表示。其中，ac、ay數(shù)據(jù)來源于歷年的《中國統(tǒng)計年鑒》，cpi、ir來源于歷年的《中國金融年鑒》，r來源于《中國人口統(tǒng)計年鑒》。

（二）模型的構(gòu)建

根據(jù)以上分析及數(shù)據(jù)，構(gòu)造計量模型，為降低多重共線性、自相關(guān)等因素，壓縮數(shù)據(jù)等考慮，采取對數(shù)模型：

lnact=β0+β1lnayt+β2lnrt+β3lnirt+β4lncpit+εt

“在宏觀經(jīng)濟中一個有趣的發(fā)現(xiàn)是包括總消費和可支配收入在內(nèi)的許多變量都遵循隨機游走，突發(fā)性的振蕩是永久性的”（平迪克，1999）[3]。為避免“偽回歸”的出現(xiàn)，對于時間序列的平穩(wěn)性檢驗是必須的，本文采用ADF（Augmented Dickey Fuller）單位根檢驗。本文通過Eviews5進行計量分析。其中t是趨勢變量，本文中時間為（1982—2010年）；原假設(shè)為H0：非平穩(wěn)，即存在一個單位根。具體計量結(jié)果（見表1）。

表1 ADF的檢驗的結(jié)果

注：D（lnac）為lnac的一階差分形式，其余變量同。

由表1可以看出，變量lnac、lnay、lncpi、lnir、lnr均為非平穩(wěn)序列，但是相應(yīng)的一階差分形式D（lnac）、D（lnay）、D（lncpi）、D（lnir）、D（lnr）均為平穩(wěn)序列，即一階差分后五個變量通過都為一階單整I（1）。可以看出通過OSL回歸的殘差的t值為-4.219438，P值為0.0028，所以拒絕H0，即殘差為平穩(wěn)序列。因此以上五個變量之間存在長期穩(wěn)定的協(xié)整關(guān)系。其協(xié)整方程可以描述為：

lnact=2.066+1.035lnayt-1.108lnrt-0.064lnirt+0.018lncpit+εt

t 值 （4.56） （38.55） （-3.91） （-2.66） （2.30）

p值 （0.000） （0.0001） （0.0007） （0.0136）（0.0305）

其中，Adjusted R2=0.999；D.W=1.631；F=12093.58，P（F）=

0.0000

從上述結(jié)果可以看出，t檢驗結(jié)構(gòu)均顯著，R2和F統(tǒng)計量均顯著，D.W統(tǒng)計量也現(xiàn)實出顯著，可以說，模型的回歸擬合程度可以對經(jīng)濟問題作出解釋。

（三）實證結(jié)果分析

本文通過ADF單位根檢驗、協(xié)整分析得出人均消費、人均收入以及人口老齡化程度三者之間存在著協(xié)整且長期穩(wěn)定的關(guān)系。根據(jù)模型的估計結(jié)果，我們進一步對結(jié)果進行解讀。

lnr前的系數(shù)為-1.108，其經(jīng)濟學(xué)意義代表，人口的消費與收入呈正比關(guān)系，與老齡化的程度呈現(xiàn)反比例關(guān)系。這說明，伴隨著老齡人口撫養(yǎng)比的不斷提升，即老齡人口得不斷增加，對于人口的消費需求起到了抑制作用。然而，這一結(jié)論與傳統(tǒng)的生命周期理論所分析出的結(jié)果恰恰相反，傳統(tǒng)的生命周期理論認為，總儲蓄和總消費會部分地依賴于人口的年齡分布，當有更多人處于儲蓄年齡時儲蓄率就會上升，老年人只消費過去積累的儲蓄，如果社會上的老年人比例增大，則消費傾向會提高。國內(nèi)外大多數(shù)文獻都支持生命周期假說，但我們的結(jié)論為人口老齡化與消費呈負相關(guān)，這與中國國情相符。

首先，中國的老年人對于子女的生活水平十分關(guān)注，為自己的子孫節(jié)衣縮食，是中國老年人的普遍觀念，大多數(shù)老人會選擇為子女留下更多財產(chǎn)。其次，中國的社會保障體制還并不完善，面對疾病與死亡的可能性，理性的老年人通常會選擇節(jié)約開支，以防儲蓄不足難以支付高額的醫(yī)療費用。最后，中國社會上普遍的撫養(yǎng)老人的方式還是家庭撫養(yǎng)，老年人并不愿意去養(yǎng)老院養(yǎng)老，因此，隨著老齡化的不斷加劇，下一代預(yù)計的贍養(yǎng)老人的壓力加重，即將贍養(yǎng)老人的理性的中年人會傾向于縮減開支，增加儲蓄。

二、政策建議

消費行為受到年齡、心理和個人收入以及社會經(jīng)濟發(fā)展水平的影響。人口老齡化進程的加快，人們將在整個生命周期理性的分配自己的消費，加上中國并不健全的社會保障體系，中國居民的消費必將趨于保守，可以預(yù)見隨著人口老齡化的進一步深入，中國的消費需求會進一步萎縮。面對該情況，筆者認為應(yīng)該在以下幾方面著手解決。第一，提高人民收入水平，只有收入水平的提高才能為居民的消費帶來信心，充分發(fā)揮邊際消費傾向的正效應(yīng)，從而有效徹底地促進內(nèi)需的增長。第二，政府應(yīng)當進一步完善社會保障體系，只有健全的保障制度，才能降低居民生活中的不確定性，從而減輕老年人口撫養(yǎng)比增加所帶來的負效應(yīng)。第三，針對不同人群的消費傾向，積極調(diào)整不同年齡結(jié)構(gòu)群體的消費結(jié)構(gòu)，消除由于年齡結(jié)構(gòu)造成的消費死角。第四，還應(yīng)注意老齡產(chǎn)業(yè)的規(guī)范化、標準化、產(chǎn)業(yè)化，形成老年人自己的消費渠道，保證老年人的消費權(quán)益。

參考文獻：

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人口老齡化研究背景及意義范文第5篇

關(guān)鍵詞：人口老齡化 農(nóng)村社會養(yǎng)老保險 現(xiàn)狀 必要性 建議

進入21世紀以來，我國人口老齡化現(xiàn)象日益嚴峻，65歲以上人口占總?cè)丝诘?.87%，我國己進入人口老齡化社會。根據(jù)OECD預(yù)測，我國人口老齡化程度將超過日本，成為全球人口老齡化程度最深的國家。特別是農(nóng)村地區(qū)，其程度更多體現(xiàn)在“未富先老”或“未備先老”狀態(tài)。有學(xué)者指出我國近年來老齡化的特點，包括速度快、來勢猛，絕對數(shù)量大，高齡化趨勢明顯，老齡人撫養(yǎng)比明顯偏大，地區(qū)間老齡化差異大，未富先老這6個特點。我國人口老齡化現(xiàn)象嚴重，而農(nóng)村地區(qū)的經(jīng)濟與保障制度卻無法及時跟上，“老有所養(yǎng)”目標未能達到，農(nóng)村社會養(yǎng)老保險現(xiàn)狀不得不引起重視。

一、我國近年來農(nóng)村社會養(yǎng)老保險現(xiàn)狀

（一）新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險

養(yǎng)老保險作為五大險種之一，是社會保障制度的重要組成部分。養(yǎng)老保險制度是國家根據(jù)一定法律法規(guī)為解決勞動者在達到規(guī)定的退休年齡后的基本生活的社會保險制度[4]。新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險，簡稱新農(nóng)保，是以保障農(nóng)村居民年老時的基本生活為目的，建立個人繳費、集體補助、政府補貼三者相結(jié)合的籌資模式。該政策與舊農(nóng)保相比在于籌資方式不同，舊農(nóng)保以居民自我儲蓄為主，新農(nóng)保以三方籌資的模式為主。并且新農(nóng)保中農(nóng)民賬戶包含基礎(chǔ)養(yǎng)老金和個人賬戶的養(yǎng)老金。該項制度在2009年開始試點，于2012年實現(xiàn)了全國基本全面覆蓋的目標。

（二）我國農(nóng)村社會養(yǎng)老保險問題

新農(nóng)保作為一項社會保障制度依附于我國經(jīng)濟特別是農(nóng)村地區(qū)本身的經(jīng)濟發(fā)展。其施行年份也并不久遠，盡管是基本覆蓋各地區(qū)，但還是處于一個不斷探索不斷進步的過程。所以在實施中難免會遇到各種現(xiàn)實問題。

1、三大籌資模式不平衡

前文已提及新農(nóng)保是由個人繳費、集體補助、政府補貼三者相結(jié)合的籌資模式，但這三個資金來源比例卻分配不均，導(dǎo)致我國農(nóng)村社會保險制度可持續(xù)發(fā)展出現(xiàn)困難。王旭東指出，我國農(nóng)民過于依賴政府補貼，使得國家財政支出壓力過大]。李海東也指出，當前農(nóng)村養(yǎng)老保險制度在實施過程中遇到資金籌集模式問題，并提出渠道需要更加多元化的觀點。王云璐指出穩(wěn)定、低成本的長效籌資機制是社會養(yǎng)老持續(xù)發(fā)展的前提條件，而我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府擔負農(nóng)村治安、醫(yī)療教育、保險等各方面的支出，其財政支出壓力越來越大。我國農(nóng)村社會養(yǎng)老保險由于三方集資方式，其不平衡模式使得政府財政支出壓力越來越大，雖然已經(jīng)實現(xiàn)基本養(yǎng)老目標，卻日益加重政府負擔，成為一個日益嚴重的潛在問題。

另外田文軍認為，農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟相對不發(fā)達，大多數(shù)集體無力或不愿對社會養(yǎng)老保險給予補助，農(nóng)民得不到該方補貼，該制度實際上成為一種強制性儲蓄或鼓勵性儲蓄。

2、實施不平衡

我國各地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展不平衡，無論是東西部的差別還是城鄉(xiāng)差別，最終皆導(dǎo)致了各種制度措施的施行不平衡，新農(nóng)保也不例外。比起城鎮(zhèn)養(yǎng)老保險，農(nóng)民在個人賬戶中的投入不足，經(jīng)濟基礎(chǔ)有一定的局限性。甚至在農(nóng)民個體上也存在著差別。農(nóng)村中有以土地為主的耕地農(nóng)民，也有其他身份的農(nóng)民，比如農(nóng)民工、失地農(nóng)民、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)職工等不同群體。所以身份的極大差異性導(dǎo)致經(jīng)濟收入不同，從而加劇了不同群體的繳費能力和養(yǎng)老保險的需求不同。換言之，農(nóng)村社會養(yǎng)老制度，在地區(qū)上、在個體上均存在著實施不平衡的狀態(tài)。與此同時，農(nóng)村地區(qū)信奉養(yǎng)兒防老觀念，把希望更多地寄托在后代身上而不是制度保障方面。這導(dǎo)致了農(nóng)村地區(qū)養(yǎng)老保險更難深入實施。相對于城鎮(zhèn)而已，這在公平上是一個問題，但更多體現(xiàn)了制度的不足，無法使貧困地區(qū)的老年人得到好的養(yǎng)老保險保障。

3、其他問題

制度本身即存在集資與實施具有矛盾，而針對農(nóng)村地區(qū)其他情況，也是問題重重。張峰指出，由于農(nóng)村人口遷移及計劃生育的實施，農(nóng)村家庭結(jié)構(gòu)發(fā)生了很大變化，空巢老人越來越多，其本身負擔養(yǎng)老繳費是一個大問題。從張洋的調(diào)查中可知，參保人員多是年老、收入較低的人群，收入較高的青年卻極少參加，使得制度呈現(xiàn)逆選擇典型現(xiàn)象。在筆者看來，因有錢的中年不參保，這更容易造成窮人更窮、政府負擔更大的惡性循環(huán)。而學(xué)者萬婕深刻指出，新農(nóng)保忽略了養(yǎng)老金待遇與時間、物價、通貨膨脹等社會經(jīng)濟問題相結(jié)合的長遠問題，將會導(dǎo)致農(nóng)民的實際保障水平過低。安燕指出，新農(nóng)?；鶎庸芾砥脚_脆弱、管理能力不強，并且宣傳力度不夠、缺乏長效動力機制。

綜上所述，新農(nóng)保在實施過程中仍存在一定的矛盾，包括資金來源、制度本身、實施過程、經(jīng)濟水平、管理體制等皆或多或少存在著不匹配的問題。然而，我國老齡化趨勢越來越嚴重且短時間內(nèi)無法逆轉(zhuǎn)，解決新農(nóng)保出現(xiàn)的問題具有緊迫性與重大意義。

二、解決問題的必要性分析

（一）經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展的要求

我國經(jīng)濟發(fā)展存在區(qū)域性問題，城鄉(xiāng)差別明顯。農(nóng)村社會養(yǎng)老保險慢于城鎮(zhèn)養(yǎng)老保險的實施使得農(nóng)村養(yǎng)老負擔大，從而又加大城鄉(xiāng)差別。因而加大農(nóng)村養(yǎng)老保險有利于經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展，而經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展又進一步促進農(nóng)村養(yǎng)老保險的資金來源，成就一個良性循環(huán)。然而當務(wù)之急即是解決好農(nóng)村社會養(yǎng)老保險實施中所出現(xiàn)的問題，只有解決其問題，才能減輕家庭養(yǎng)老的壓力，提高農(nóng)村消費，拉動農(nóng)村內(nèi)需與經(jīng)濟發(fā)展。與此同時，經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展是可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)容目標之一，促進農(nóng)村養(yǎng)老保險的可持續(xù)發(fā)展才能推動經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展。黃勇平指出，只有統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會養(yǎng)老保險，才能從根本上消除城鄉(xiāng)差距，提高農(nóng)民生活水平，促進社會公平，實現(xiàn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展。

（二）社會公平、穩(wěn)定的要求

區(qū)域、城鄉(xiāng)、個體等方面的差異與不平衡，不利于社會公平的發(fā)展。只有解決好農(nóng)村社會保險存在的問題，才能真正實現(xiàn)對農(nóng)民的收入進行再分配，從而縮小個體差異及收入差距，彌補市場經(jīng)濟缺陷而使農(nóng)民享受到社會保障，促進社會公平。而關(guān)于“穩(wěn)定”問題，即人口老齡化極速發(fā)展的狀態(tài)下，很多家庭陷入未富先來、未備先老的狀態(tài)，這對家庭、社會的安穩(wěn)產(chǎn)生極大的挑戰(zhàn)。只有解決社會養(yǎng)老保險的問題，才能緩和家庭矛盾實現(xiàn)社會穩(wěn)定，達到社會公平、穩(wěn)定的要求。

三、建議與對策

我國農(nóng)村社會養(yǎng)老保險及其制度（新農(nóng)保）在方方面面都遇到一定的發(fā)展瓶頸，各種資金、實施、長效機制問題接踵而來；同時，解決其問題又具有緊迫性與重要性。政府、集體、個人必須作出相應(yīng)的改變，對于政府方面，其解決措施應(yīng)該具備以下幾方面。

（一）發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟

發(fā)展經(jīng)濟乃第一要義。政府只有加大農(nóng)村的經(jīng)濟發(fā)展，提高農(nóng)村地區(qū)的經(jīng)濟水平才能提高農(nóng)民收入，從而降低農(nóng)民支出壓力，促使農(nóng)民有更多余錢用于社會養(yǎng)老保險繳費投資。而發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟的政策措施可以從多方面進行，比如政府已經(jīng)取消了農(nóng)業(yè)稅，在2013年印發(fā)的《關(guān)于加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的若干意見》中提出加強政府的投資引導(dǎo)，提供稅收、土地優(yōu)先供給等優(yōu)惠政策。同時，加大農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，發(fā)展農(nóng)村環(huán)境，以此提供更多的就業(yè)機會，促進農(nóng)民收入，減少農(nóng)民對土地的嚴重依賴性也是舉措之一，這樣國家將有更多收入可以用于地方財政撥款、同時提供大量就業(yè)機會，緩解農(nóng)村經(jīng)濟壓力，一舉多得，有利于促進農(nóng)村社會養(yǎng)老保險的順利實施。

（二）完善農(nóng)村養(yǎng)老保險，建立長效機制

發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟為基礎(chǔ)，而政策方面則需進一步完善農(nóng)村養(yǎng)老保險制度，建立長久有效機制，提高政策吸引力，號召更多農(nóng)民加入到農(nóng)村養(yǎng)老保險行列當中。凱恩斯在《就業(yè)、信息、貨幣通論》中提出，政府需承擔社會福利的責(zé)任，對生活貧困的公民進行救濟，建設(shè)社會保障體系可以促進有效需求增長，實現(xiàn)社會穩(wěn)定。因此，中央政府應(yīng)加大對地方財政的撥款，特別是對農(nóng)村養(yǎng)老保險?？顚ｍ椦a助，使地方政府有能力加大養(yǎng)老保險財政支出而不至于財政赤字。同時，應(yīng)不可忽視隨時間而產(chǎn)生的通貨膨脹、物價波動影響?zhàn)B老金待遇水平降低的問題，政府承諾或以文件出臺形式對一定時間后領(lǐng)取養(yǎng)老金有一定的補貼，以此使養(yǎng)老保險機制長久有效。

（三）加大宣傳，提高參保人數(shù)

農(nóng)村地處相對偏僻，農(nóng)民受教育程度低，受家庭養(yǎng)老傳統(tǒng)觀念影響深刻，在某些程度上會有思想落后的傾向，從而導(dǎo)致了對農(nóng)村社會養(yǎng)老保險的忽略與不理睬、不信任。所以，政府應(yīng)該在農(nóng)村地區(qū)設(shè)立專門的養(yǎng)老保險制度機構(gòu)，進行制度宣傳，讓更多地農(nóng)民了解養(yǎng)老保險并參與進來。雖然我國實現(xiàn)全國農(nóng)村基本養(yǎng)老保險，但在農(nóng)場中依靠家庭養(yǎng)老的人數(shù)絕對值不小。提高參保人數(shù)仍是發(fā)展我國農(nóng)村社會養(yǎng)老保險的一項重大任務(wù)。

（四）開放二胎

我國從20世紀70年代開始實施計劃生育，在控制人口方面結(jié)果顯著，但同時引發(fā)了人口老齡化的提前到來。而農(nóng)村社會養(yǎng)老保險實施進度與深度卻跟不上因老齡化日益嚴重的進程，國家放松計劃生育政策，從而實行開放二胎政策。這從長遠上，為緩解以后的人口老齡化路程鋪上了基石。同時，政府要切實推行“開放二胎”政策的逐漸試點與實施，真正做到緩解人口老齡化問題，降低農(nóng)村社會養(yǎng)老保險壓力。

四 結(jié)束語

本文基于人口老齡化角度，不同于以往只關(guān)注城鎮(zhèn)的養(yǎng)老保險，而是以農(nóng)村地區(qū)為研究對象，通過文獻分析法、對比分析法指出我國農(nóng)村社會養(yǎng)老保險存在的問題，并分析解決問題的必要性，從而得出相關(guān)的政策措施，為政府提出與實施相關(guān)政策提供科學(xué)指導(dǎo)。但由于筆者受限于理論知識，且對理論與實際的結(jié)合不深刻，得出的結(jié)論不一定全面，需今后通過更多地文獻及實地考察得出更全面的結(jié)論。

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