前言：想要寫出一篇令人眼前一亮的文章嗎？我們特意為您整理了5篇人口老齡化的問題及對(duì)策范文，相信會(huì)為您的寫作帶來幫助，發(fā)現(xiàn)更多的寫作思路和靈感。

人口老齡化的問題及對(duì)策范文第1篇

我國從2000年開始進(jìn)入人口老齡化社會(huì)，并且是在不太富裕的情況下進(jìn)入的。人口老齡化使得勞動(dòng)力不足，嚴(yán)重短缺，勞動(dòng)人口的結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)出老人狀況，對(duì)我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展產(chǎn)生了不利影響?，F(xiàn)在的獨(dú)生子女日益增多，年輕人照顧老年人的負(fù)擔(dān)是重大的。人口老齡化使退休金收支不平衡，養(yǎng)老金供給不足。我國的老齡化問題不僅在城鄉(xiāng)之間和地區(qū)之間發(fā)展都不平衡，呈現(xiàn)出了從東向西過渡的趨勢(shì)。這些都對(duì)國家的發(fā)展具有一定的負(fù)面作用。

二、我國學(xué)者的研究

杜鵬在其文章中，對(duì)我國人口老齡化的主要影響因素進(jìn)行了量化分析。他選取了對(duì)人口老齡化問題具有重要影響的人口出生率和死亡率兩個(gè)因素，以1990年為中心，根據(jù)中國四十年以來的人口變化和四十年后的發(fā)展趨勢(shì)，分別對(duì)我國0-15歲人口和60歲及以上人口進(jìn)行了分析。1950-1990年間，出生率下降使得0-15歲人口比例下降了23.5%，六十歲及以上人口所占比重增加了3.2%；然而死亡率下降使得0-15歲人口所占比例增加了2個(gè)百分點(diǎn)，六十歲及以上人口所占比例增加了7個(gè)百分點(diǎn)。因此得出結(jié)論，1950-1990年間，出生率下降對(duì)人口結(jié)構(gòu)的影響高于死亡率降低的影響程度。另一方面，出生率下降使0-15歲人口所占比重下降，而超過六十歲及以上人口在增加。

姜向群在其研究中討論了我國人口老齡化問題與計(jì)劃生育的關(guān)系。他指出老齡化問題是一個(gè)人口問題，也是一個(gè)社會(huì)問題。系統(tǒng)闡述了計(jì)劃生育對(duì)我國老齡化問題的產(chǎn)生的消極意義。幾十年來的計(jì)劃生育政策，導(dǎo)致人口出生率迅速降低，人口年齡結(jié)構(gòu)向老齡化方向發(fā)展。通過比較國內(nèi)外的一些文獻(xiàn)研究，表明今后三十幾年內(nèi)，人口死亡率對(duì)人口老齡化問題的影響將不斷加大。

三、人口老齡化的歷程

改革開放以前，我國的養(yǎng)老及其社會(huì)保障制度的設(shè)計(jì)主要是為了解決城市老年人口的問題，當(dāng)時(shí)的就業(yè)、養(yǎng)老金、醫(yī)療、住房等基本制度僅限于城鎮(zhèn)職工。改革開放以后，農(nóng)村實(shí)行了，集體要代表國家和政府向農(nóng)民催繳各種農(nóng)業(yè)稅。因此，農(nóng)民基本上沒有享受到任何的社會(huì)保障，農(nóng)民養(yǎng)老基本上依靠家庭。隨著人口老齡化進(jìn)程加快，農(nóng)村的養(yǎng)老、醫(yī)療等方面的壓力相對(duì)城鎮(zhèn)將更加突出。農(nóng)村養(yǎng)老問題更是成為幾億農(nóng)民的一個(gè)巨大隱憂。

目前我國正處于中國特色社會(huì)主義建設(shè)的新時(shí)期，老年人對(duì)社會(huì)、家庭已做出了巨大貢獻(xiàn)，在社會(huì)發(fā)展的成果和財(cái)富積累過程中，包括了老年人的勞動(dòng)成果，所以要共享發(fā)展成果。在社會(huì)轉(zhuǎn)型時(shí)期，部分老年人在收入、家庭、住房等方面已缺乏了年齡優(yōu)勢(shì)，國家在制定社會(huì)政策時(shí)，應(yīng)充分照顧這些老年人在社會(huì)保障、醫(yī)療、福利、家庭等方面應(yīng)有的待遇，維護(hù)老年人的合法權(quán)益。黨的十六大提出在本世紀(jì)前二十年實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的奮斗目標(biāo)。十六屆六中全會(huì)更是明確提出：完善社會(huì)保障制度，保障群眾基本生活。加快構(gòu)建農(nóng)村社會(huì)保障體系，促進(jìn)和諧社會(huì)的建設(shè)，讓老年人享有改革成果。這對(duì)全面建設(shè)的小康社會(huì)的目標(biāo)具有重大的現(xiàn)實(shí)意義。

四、老齡化出現(xiàn)的問題

第一，家庭養(yǎng)老功能逐漸弱化。

家庭養(yǎng)老是指家庭對(duì)其老年成員的生活提供安全保證。它包含著三個(gè)方面的

內(nèi)容：一是經(jīng)濟(jì)保障，二是生活服務(wù)保障，三是精神慰藉。

我國目前的農(nóng)村養(yǎng)老基本上是幾千年流傳下來的單一的、分散的家庭養(yǎng)老方式。據(jù)有關(guān)調(diào)查表明，至少94.2%以上的老人是以家庭方式居住的。這種養(yǎng)老方式不僅老年人的生活服務(wù)由家庭提供，而且養(yǎng)老經(jīng)費(fèi)也完全由家庭負(fù)擔(dān)，被稱為“傳統(tǒng)的家庭養(yǎng)老”。

第二，農(nóng)村人口的流動(dòng)給老人照顧帶來困難。

隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，外出務(wù)工經(jīng)商的青壯年勞動(dòng)力不斷增多，人口流動(dòng)性越來越大。留守農(nóng)村的老人養(yǎng)老很難得到保障。即使有了經(jīng)濟(jì)保障，但其養(yǎng)老生活服務(wù)無法保障，尤其高齡、體弱多病的老人生活問題更無法解決。由于城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的差異，“空巢家庭”中的農(nóng)村老人在得不到子女幫扶的情況下，絕大多數(shù)無法像城市老人一樣有便利條件進(jìn)行自我?guī)椭驼樟稀?/p>

第三，孝敬老人的觀念弱化，老年人缺少精神慰藉。

孝是中華民族的傳統(tǒng)美德，對(duì)家庭內(nèi)部關(guān)系有著重要的調(diào)節(jié)作用。但在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中，人們的家庭觀念在不斷更新、蛻變，使傳統(tǒng)孝道逐漸失去其影響力。隨著信息化時(shí)代的到來，年輕人在更多、更深入了解外面世界的同時(shí)，其觀念、生活方式也在不斷發(fā)生變化。于是，不可避免地出現(xiàn)了有意逃避贍養(yǎng)義務(wù)，遠(yuǎn)離年老父母分家另過等違反孝道的想法和做法。因此，如何正確解決好養(yǎng)老問題，就成為急需解決的問題。

五、應(yīng)對(duì)措施

人口老齡化的問題及對(duì)策范文第2篇

關(guān)鍵詞：人口老齡化 勞動(dòng)力資源 勞動(dòng)力資源老化

一、我國人口老齡化的現(xiàn)狀及特點(diǎn)

人口老齡化是指老年人口在總?cè)丝谥兴急戎刂饾u增加的過程，特別是指在年齡結(jié)構(gòu)類型已屬年老型的人口中，老年人口比重持續(xù)上升的過程。按照國際慣例，當(dāng)一個(gè)國家60歲以上人口占本國總?cè)丝诘?0%，或65歲以上的人口占本國總?cè)丝诘?%時(shí)，則稱為老年型人口。根據(jù)這一標(biāo)準(zhǔn),到1999年10月,我國60歲以上人口總數(shù)為1.26億，已占全國總?cè)丝诘?0%，標(biāo)志著我國已經(jīng)跨進(jìn)人口結(jié)構(gòu)老齡化國家的行列。中國人口基數(shù)大、人均資源不足、地區(qū)經(jīng)濟(jì)文化差異大等國情不同與其他國家，尤其是西方發(fā)達(dá)國家，這決定了中國人口老齡化具有以下特點(diǎn)。

（一）中國老齡化人口絕對(duì)數(shù)量大，是世界上老年人口最多的國家

目前，中國人口數(shù)量約占世界人口總數(shù)的1/5，是世界第一人口大國。這一基本國情決定了中國是世界上老齡人數(shù)最多的國家。由于計(jì)劃生育等各種因素的影響，預(yù)計(jì)到本世紀(jì)中期，中國人口在世界人口中的比例將下降為1/7。然而，由于我國生活水平的提高，人口預(yù)期壽命快速增長，在本世紀(jì)中葉以前，中國老齡人口數(shù)仍將保持世界第一的地位。據(jù)預(yù)測(cè)，2025年我國60歲以上的老年人口將達(dá)2.8億，占總?cè)丝诘?8.47%；2050年達(dá)到4.12億，占總?cè)丝诘?7.43%。由此可見，中國老年人口的規(guī)模及其增量在世界上都是最大的。

（二）老年人口比例高速增長，老齡化進(jìn)程快

從歷次人口普查的資料來看，中國的老年人口比例不斷上升，特別是上世紀(jì)90年代以來，中國老齡化過程不斷加快。65歲及以上老年人口占總?cè)丝诘谋壤龔?990年的5.5%上升為2000年的6.96%,預(yù)計(jì)到2040年，65歲及以上老年人口占總?cè)丝诘谋壤龑⒊^20%。按照聯(lián)合國于1999年公布的最新預(yù)測(cè)，中國2030年與2050年65歲及以上老人占總?cè)丝诒壤秊?5.7%與22.6%。按聯(lián)合國1999年公布的中生育率與中死亡率最新預(yù)測(cè)結(jié)果，65歲及以上老人占總?cè)丝诒壤龔?0%增至20%的年份為:中國20年(2017-2037)；日本23年（1984-2007）；德國61年（1951-2012）；瑞士64年（1947-2011）；美國57年（1971-2028）。因此，中國將成為世界上人口老齡化速度最快的國家之一。

（三）我國人口老齡化與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不相適應(yīng)

一般來講，人口老齡化進(jìn)程總是與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平基本保持一致的。西方發(fā)達(dá)國家的老齡化過程，是伴隨著工業(yè)化、城市化、生產(chǎn)社會(huì)化和商品化以及人口再生產(chǎn)的現(xiàn)代化自發(fā)實(shí)現(xiàn)的。而我國的老齡化是長期嚴(yán)格控制人口增長、計(jì)劃生育政策作用的結(jié)果，因而形成了老齡化進(jìn)程超前于經(jīng)濟(jì)發(fā)展。目前，世界上已經(jīng)進(jìn)入老齡化的國家和地區(qū)的人均GDP至少在1萬美元左右，而我國在進(jìn)入老年型國家時(shí)僅達(dá)1000美元左右。發(fā)達(dá)國家的人口是先富后老，我國是未富先老。即使到21世紀(jì)中葉，老齡化達(dá)到峰值時(shí)，人均國內(nèi)生產(chǎn)總值也只能達(dá)到目前中等發(fā)達(dá)國家水平。中國人口老齡化超前于社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展成為我國人口老齡化的重要特征。

（四）中國人口老齡化區(qū)域差異大

經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平?jīng)Q定著人口老齡化的分布狀況，由于不同省區(qū)間、城鄉(xiāng)之間社會(huì)經(jīng)濟(jì)文化發(fā)展水平的巨大差異性。我國的人口老齡化發(fā)展也呈現(xiàn)出明顯的區(qū)域不平衡性。上海自1982年率先進(jìn)入老年型人口行列，到2000年全國進(jìn)入老年型社會(huì)，據(jù)預(yù)測(cè)將于2018年最晚實(shí)現(xiàn)人口老齡化，前后相差36年。由此可見，我國各省、自治區(qū)，直轄市的人口老齡化存在巨大差異，東部沿海地區(qū)已成為老年型地區(qū)，內(nèi)陸平原地區(qū)即將跨入老年型行列，西北、西南及邊陲地區(qū)則屬于老齡化的后進(jìn)地區(qū)。從城鄉(xiāng)差異看，由于近年來廣大農(nóng)村地區(qū)青壯年勞動(dòng)力人口的大量外流而使人口老齡化程度迅速提高，使農(nóng)村人口老齡化程度和速度都高于城市，農(nóng)村也面臨著嚴(yán)重的老齡化問題。

二、人口老齡化對(duì)我國勞動(dòng)力資源的影響

（一）勞動(dòng)適齡人口規(guī)模變化不大

從人口學(xué)上來看，我國15-59歲的人口稱之為勞動(dòng)年齡人口。勞動(dòng)力供給數(shù)量一般則是由勞動(dòng)年齡人口的多少來決定的。人口老齡化不僅使總?cè)丝诘哪挲g結(jié)構(gòu)老化，而且也使勞動(dòng)適齡人口的數(shù)量和結(jié)構(gòu)發(fā)生重大變化。從總體上看，未來我國勞動(dòng)適齡人口的數(shù)量在2020年以前一直是增加的，以后絕對(duì)量雖有所下降，但始終都在8億以上（高于1991年7.4億的水平），占總?cè)丝诘谋戎仉m有所變化，但也都在60%左右，相對(duì)于社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求而言，勞動(dòng)力總體過剩的狀況不會(huì)改變。因此,在相當(dāng)長的時(shí)間內(nèi),我國勞動(dòng)適齡人口規(guī)模變化不大，不會(huì)出現(xiàn)人口老齡化造成的勞動(dòng)力供給短缺問題。

（二）勞動(dòng)力資源老化

雖然從長期來看，我國適齡勞動(dòng)人口規(guī)模變化不大，但是從勞動(dòng)適齡人口的內(nèi)部結(jié)構(gòu)看，人口老齡化將造成勞動(dòng)力年齡結(jié)構(gòu)老化。據(jù)預(yù)測(cè)，1990-2050年，15-29歲的勞動(dòng)力規(guī)模會(huì)逐漸縮小，從3.53億減少到2.57億，所占比重從48.76%下降到30.20%，下降18.56百分點(diǎn)；45-59歲的勞動(dòng)力規(guī)模將逐漸擴(kuò)大，從1.37億增加到3.16億，所占比重從18.88%上升到37.16%，上升18.28個(gè)百分點(diǎn)，勞動(dòng)力老化趨勢(shì)十分明顯。雖然中老年勞動(dòng)力人口因其工作時(shí)間長積累了豐富的生產(chǎn)技能和管理經(jīng)驗(yàn)，但由于生理機(jī)能的逐漸衰退，體力和精力開始下降，同時(shí)心理方面也會(huì)發(fā)生一些變化，接受新事物、掌握新技能的能力隨之降低，生產(chǎn)效率往往低于青年勞動(dòng)力。隨著社會(huì)技術(shù)的不斷發(fā)展和進(jìn)步，新的行業(yè)、職業(yè)和工種將不斷涌現(xiàn)，社會(huì)分工將更加復(fù)雜和頻繁，而這些都要求勞動(dòng)力有較強(qiáng)的適應(yīng)能力和較新的知識(shí)技術(shù)結(jié)構(gòu)，顯然，中老年勞動(dòng)力過多將不利于社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。因此，人口老齡化帶來的勞動(dòng)人口年齡結(jié)構(gòu)老化，特別是一些專業(yè)技術(shù)人員的老化，不利于勞動(dòng)生產(chǎn)率和工作效率的提高，對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展起阻礙作用。

（三）人口老齡化對(duì)家庭勞動(dòng)供給的影響

家庭作為勞動(dòng)力供給的最小單位，其勞動(dòng)供給決策決定了社會(huì)的勞動(dòng)供給狀況。人口老齡化主要從時(shí)間決策和分工決策兩個(gè)方面影響了家庭勞動(dòng)供給。首先從時(shí)間決策來看，人口老齡化將在貨幣成本和時(shí)間成本上對(duì)家庭勞動(dòng)力供給決策產(chǎn)生兩方面相反的影響：一方面，人口老齡化使社會(huì)的老年撫養(yǎng)系數(shù)增大，在家庭內(nèi)部則表現(xiàn)為一對(duì)夫婦所需贍養(yǎng)的老人數(shù)目增加，贍養(yǎng)負(fù)擔(dān)加重；另一方面，家庭中的老人特別是一些因年老、疾病或傷殘導(dǎo)致生活不能自理的老人，需要其他家庭成員的特殊護(hù)理和照顧，在沒有雇用外來家政人員的情況下，家庭中的其他成員不得不減少原本用于閑暇和工作的時(shí)間來照顧老人，甚至還有可能因承擔(dān)的家務(wù)過重而被迫放棄外出工作。其次從分工決策來看，由于家務(wù)負(fù)擔(dān)的加重，家庭成員還不得不做出分工決策，即根據(jù)家庭總收益最大化的原則，做出由誰外出工作，由誰負(fù)責(zé)家務(wù)的分工。

三、應(yīng)對(duì)人口老齡化對(duì)勞動(dòng)力資源影響的對(duì)策

（一）大力發(fā)展經(jīng)濟(jì)

從中國人口老齡化的特點(diǎn)來看，我國的人口老齡化超前于社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。因此，要解決人口老齡化對(duì)勞動(dòng)力資源的影響，從根本上來說要大力發(fā)展經(jīng)濟(jì)。據(jù)預(yù)測(cè)，從目前到2030年左右，我國勞動(dòng)年齡人口比重較大，總?cè)丝趽狃B(yǎng)比和少兒撫養(yǎng)比持續(xù)下降，國家負(fù)擔(dān)較輕，這就給發(fā)展經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造了良好的條件。因此，要抓住這一有利時(shí)，大力發(fā)展經(jīng)濟(jì)，提高勞動(dòng)生產(chǎn)率，保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)、快速、健康增長，為迎接我國勞動(dòng)力資源老化挑戰(zhàn)打下堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)。

（二）根據(jù)勞動(dòng)力年齡結(jié)構(gòu)的變化調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

我國的勞動(dòng)力資源供給規(guī)模變化不大，但勞動(dòng)力年齡結(jié)構(gòu)老化問題較為嚴(yán)重。要解決勞動(dòng)力老化，要求調(diào)整現(xiàn)有的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，減少勞動(dòng)密集型的產(chǎn)業(yè)，增加知識(shí)和技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)，以適應(yīng)勞動(dòng)力結(jié)構(gòu)的變化，從而促進(jìn)社會(huì)的發(fā)展。同時(shí)，由于我國老年人口絕對(duì)數(shù)大，大力發(fā)展老齡產(chǎn)業(yè)，鼓勵(lì)和引導(dǎo)老年消費(fèi)市場(chǎng)的發(fā)展，以滿足老年人口對(duì)物質(zhì)和精神文化特殊的需要。

（三）開發(fā)人力資源，加強(qiáng)對(duì)老年勞動(dòng)力的教育和培訓(xùn)

隨著人口平均壽命的延長，老年人健康狀況逐步改善，同時(shí)老年人口中仍有一部分人從事經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，勞動(dòng)經(jīng)驗(yàn)和知識(shí)積累相對(duì)豐富，可以彌補(bǔ)體力的不足，老年勞動(dòng)力對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展將做出比以往更大的貢獻(xiàn)。因此，合理開發(fā)利用老年人力資源，將會(huì)減輕人口老齡化對(duì)勞動(dòng)力資源供給的不利影響。要建立統(tǒng)一、高效、有序的勞動(dòng)力市場(chǎng)體系，實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)力合理有序的流動(dòng)，構(gòu)建城鄉(xiāng)和地區(qū)的勞動(dòng)力市場(chǎng)。

（四）健全老年社會(huì)保障服務(wù)體系

建立健全老年社會(huì)保障制度，逐步擴(kuò)大保障的覆蓋面，使養(yǎng)老保障全民化。對(duì)養(yǎng)老保險(xiǎn)實(shí)行社會(huì)統(tǒng)籌和個(gè)人賬戶相結(jié)合，加大政策強(qiáng)制性的力度，進(jìn)一步保證養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的籌集和建立。同時(shí)，還應(yīng)發(fā)展多種形式的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，如敬老院、老年醫(yī)院、老年社區(qū)服務(wù)站等，使養(yǎng)老服務(wù)逐漸社會(huì)化。老年社會(huì)保障服務(wù)體系的健全，在一定程度上可以緩解家庭贍養(yǎng)負(fù)擔(dān)重的問題，使家庭層面上勞動(dòng)力資源供給增加。

（五）實(shí)行地域間的優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)

由于我國不同省區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件的差異較大，勞動(dòng)力資源結(jié)構(gòu)中年齡老化的程度也大為不同。從全國來看，在一段時(shí)期內(nèi)勞動(dòng)力年齡結(jié)構(gòu)形成年輕型、成年型與老年型并存的局面。老年型地區(qū)可以為年輕型和成年型地區(qū)提供老年智力人才和解決老齡問題的經(jīng)驗(yàn)，年輕型和成年型地區(qū)可以為老年型地區(qū)輸送勞動(dòng)力以緩解勞動(dòng)力資源供給不足問題，從而實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)力資源供給的優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)和相互促進(jìn)。

參考文獻(xiàn)：

[1]李仲生.人口經(jīng)濟(jì)學(xué)[M].北京：清華大學(xué)出版社，2006，219-231.

[2]陳瑛.論我國人口老齡化對(duì)勞動(dòng)力資源的影響及治理對(duì)策[J].湖南人文科技學(xué)院學(xué)報(bào),2006(1):77-80.

[3]奉瑩.我國人口老齡化趨勢(shì)對(duì)勞動(dòng)力供給的影響[J].西北人口,2005(4):47-49.

[4]張?jiān)偕?中國人口老齡化的特征及其社會(huì)和經(jīng)濟(jì)后果[J].南開學(xué)報(bào),2000(1):84-89.

[5]周戰(zhàn)超.中國人口老齡化問題研究[J].經(jīng)濟(jì)社會(huì)體制比較,2007(1):121-125.

人口老齡化的問題及對(duì)策范文第3篇

 

關(guān)鍵詞：人口老齡化;城市;養(yǎng)老保障制度;養(yǎng)老服務(wù)體系;勞動(dòng)力資源短缺;老齡產(chǎn)業(yè)

    我國在1999年已經(jīng)進(jìn)人了老齡化社會(huì)，雖然目前人口老齡化問題尚不突出，但其所帶來的影響已經(jīng)呈現(xiàn)出不可低估的態(tài)勢(shì)。從現(xiàn)在開始，提前準(zhǔn)備應(yīng)對(duì)人口老齡化的戰(zhàn)略和對(duì)策，對(duì)促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)快速穩(wěn)定發(fā)展具有重要意義。

    一、我國城市人口老齡化的主要特點(diǎn)

    1.老年人口數(shù)量大

    由于我國人口基數(shù)大，隨著經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展，人口預(yù)期壽命日益延長，老年人口數(shù)量逐年增加。自1982年第三次人口普查到2004年的22年間，我國老年人口平均每年增加302萬。21世紀(jì)初期我國60歲及以上老年人口已經(jīng)超過1億，2004年底，60歲及以上老年人口達(dá)到1.43億，占總?cè)丝诘?0. 97%，同年我國老年人口總量約為世界老年人口總數(shù)的1/5，亞洲的1/2。

    2.人口老齡化發(fā)展速度快

    65歲及以上老年人口占總?cè)丝诘谋壤龔?%提升到14%，日本用了24年的時(shí)間，發(fā)達(dá)國家大多用了45年以上的時(shí)間，我國只需25年或26年就可以完成這個(gè)歷程。齊齊哈爾市人口老齡化起步較晚，1990年第四次人口普查時(shí)，全國65歲及以上老年人口比例為5. 6%，齊齊哈爾市老年人口比例只有3. 7%;到2000年第五次人口普查時(shí)，全國老年人口比例為7. 0%，齊齊哈爾市老年人口為303255人，其人口比例為5. 6% ;2005年，全國老年人口比例上升到7. 9%，而齊齊哈爾市的老年人口比例為7. 2%。雖然齊齊哈爾市人口老齡化較全國起步晚，但增長速度比全國快。預(yù)計(jì)到2010年時(shí)齊齊哈爾市65歲及以上老年人口的比例將達(dá)到9. 1 %，到2020年時(shí)將達(dá)到14. 3%。

    3.區(qū)域間人口老齡化進(jìn)程差異較大

    我國東部沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)人口老齡化發(fā)展明顯快于西部經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)。以最早進(jìn)人人口老年型行列的上海(1979年)和最遲進(jìn)人人口老年型行列的寧夏(預(yù)計(jì)2012年)比較，時(shí)間跨度長達(dá)33年。齊齊哈爾市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平介于二者之間，在2005年進(jìn)人老齡化社會(huì)。

    4.人口老齡化超前于經(jīng)濟(jì)發(fā)展

    發(fā)達(dá)國家在進(jìn)人老齡化社會(huì)的時(shí)候，已經(jīng)具備雄厚的經(jīng)濟(jì)實(shí)力，人均國民生產(chǎn)總值在10000美元以上。如日本在65歲及以上人口比例達(dá)到7%和10%時(shí)，人均GDP分別為1967美元和11335美元。我國2000年老年人口比例為6. 96%時(shí)，人均GDP只有840美元。2005年我國人均GDP剛剛超過1000美元，預(yù)計(jì)到2020年老年人口比例超過10%時(shí)，人均GDP也僅為3000美元。閉因此，我國應(yīng)對(duì)人口老齡化的經(jīng)濟(jì)實(shí)力和物質(zhì)基礎(chǔ)還比較薄弱。齊齊哈爾市的GDP更是在全國平均值以下，齊齊哈爾市2000年老齡人口達(dá)到5. 6%時(shí)人均GDP為590美元，2003年時(shí)人均GDP也只有780美元，按照目前的經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度，到2020年人均GDP預(yù)計(jì)在1600美元左右。

人口老齡化的問題及對(duì)策范文第4篇

[關(guān)鍵詞] 人口老齡化少數(shù)民族地區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展

一、民族地區(qū)人口老齡化的現(xiàn)狀、趨勢(shì)

我國民族地區(qū)老齡化水平并不一致,而且其老齡化過程也不完全同步，就是同一個(gè)民族在不同地區(qū)其老齡化程度和趨勢(shì)表現(xiàn)也不相同，同一地區(qū)各個(gè)民族老齡化程度和趨勢(shì)也不盡相同。所以，我國民族地區(qū)老齡化情況十分復(fù)雜。

具體來講,我國少數(shù)民族地區(qū)人口老齡化趨勢(shì)大致有以下幾種類型：

第一種類型:人口年齡結(jié)構(gòu)屬年輕型。我國一些民族地區(qū)，人口老齡化程度比較低，人口年齡結(jié)構(gòu)還處于年輕型。青海玉樹自治州1982年老年人口比重為6.10%，1990年為5.81%。而根據(jù)1990年～2050年青海人口老齡化預(yù)測(cè)，2000年全省老年人口65歲以上人口比重為4.62%，2005年為5.64%，2010年為6.38%，2050年為14.46%。從2000年四川民族地區(qū)年齡構(gòu)成看，人口年齡結(jié)構(gòu)大多處于年輕型。例如涼山州、阿壩州、甘孜州65歲及以上占總?cè)丝诒壤謩e是5.12%、5.36%、5.48%。有的民族地區(qū)鄉(xiāng)村人口老齡化程度高于城市、鎮(zhèn)的水平，這可能與鄉(xiāng)村少數(shù)民族年輕人口流動(dòng)、戶籍制度的改革，以及城市對(duì)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力吸納能力的提高，城市打工和做生意比較收益的刺激，使農(nóng)村有較高文程度的青年移居到城市等有關(guān)。

第二種類型:人口年齡結(jié)構(gòu)年輕型向成年型轉(zhuǎn)變。我國少部分民族地區(qū)由于自然的、歷史的原因、計(jì)劃生育政策、人口慣性等影響，還處于年輕型向成年型轉(zhuǎn)變。四川德格縣更慶鎮(zhèn)城區(qū)人口老年人口系數(shù)和老少比，屬于年輕型人口，而農(nóng)村的老年人口系數(shù)和老少比則達(dá)到了成年型人口，所以，從全鎮(zhèn)總體看，應(yīng)該屬于年輕型向成年型轉(zhuǎn)變。

第三種類型:有的民族地區(qū)人口年齡結(jié)構(gòu)已經(jīng)進(jìn)入老年型。廣西壯族自治區(qū)就很早進(jìn)入了老齡化階段，1995年廣西65歲以上占總?cè)丝诒壤?.61%,1996年為7.06%,1997年為7.62%,1998年為7.52%,1999年為7.95%,2000年為7.12%。由此可見，廣西是在1996年開始進(jìn)入人口老齡化行列。新疆石河子地區(qū)人口年齡結(jié)構(gòu)也基本進(jìn)入老年型。20世紀(jì)80年代至今，石河子地區(qū)2000年60歲以上人口占總?cè)丝诒戎丶催_(dá)11.70%，2003年已升至15.43%。因此，石河子地區(qū)已步入老年人口社會(huì)，而且呈現(xiàn)逐年遞進(jìn)上升的趨勢(shì)。

貴州黔東南州人口老齡化問題也具有代表性。第五次人口普查時(shí), 貴州黔東南州65歲及以上的老年人口總數(shù)達(dá)23萬人，人口老齡化問題將突出的表現(xiàn)為鄉(xiāng)村人口老齡化問題。而且貴州黔東南州65歲及以上的老年人口總數(shù)將逐年增加，到2010年將達(dá)到53.09萬，其老年人口系數(shù)也將達(dá)到12.7%。

通過上面分析，我們可以看出，民族地區(qū)人口老齡化具有較大差異性。從發(fā)展趨勢(shì)看，人口年齡結(jié)構(gòu)進(jìn)入或即將進(jìn)入老年型的民族地區(qū)，其人口老齡化發(fā)展速度很快；而人口年齡結(jié)構(gòu)未進(jìn)入老年型的民族地區(qū)，也必然發(fā)展到老齡化階段，而且這個(gè)過程發(fā)展很快。所以，民族地區(qū)人口老齡化問題應(yīng)該引起高度重視。

二、 民族地區(qū)人口老齡化影響分析

1.民族地區(qū)人口老齡化對(duì)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的消極影響

第一，民族地區(qū)人口老齡化對(duì)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度，以及民族地區(qū)國民收入分配及再分配、投資、消費(fèi)、儲(chǔ)蓄、稅收、財(cái)政支出帶來相關(guān)影響。

第二，民族地區(qū)人口老齡化對(duì)勞動(dòng)力供給、勞動(dòng)生產(chǎn)率提高，以及贍養(yǎng)功能的發(fā)揮等方面產(chǎn)生不利影響。民族地區(qū)人口老齡化的加快，必然使勞動(dòng)年齡人口的比重下降，從而導(dǎo)致勞動(dòng)力不足。同時(shí)，民族地區(qū)老齡化加快，使本來不太富裕的家庭增加更沉重的負(fù)擔(dān)，也必然對(duì)家庭養(yǎng)老功能的發(fā)揮產(chǎn)生不利影響。

第三，民族地區(qū)人口老齡化對(duì)民族地區(qū)社會(huì)穩(wěn)定與和諧、消除貧困、實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平產(chǎn)生消極影響。代際關(guān)系和諧是整個(gè)社會(huì)和諧與穩(wěn)定的重要組成部分。老年人口比重增大，又必然使民族地區(qū)城鎮(zhèn)職工退休人員增加，從而對(duì)在職人員收入產(chǎn)生影響，也必然加重以家庭養(yǎng)老為主的民族地區(qū)農(nóng)村老人子女負(fù)擔(dān)，從而導(dǎo)致兩代人利益分配的矛盾。此外，人口老齡化的加快，就可能增大民族地區(qū)反貧困難度。無論是絕對(duì)貧困還是相對(duì)貧困，都會(huì)對(duì)社會(huì)公平產(chǎn)生消極影響。

第四，民族地區(qū)人口老齡化對(duì)民族地區(qū)傳統(tǒng)倫理和社會(huì)心理產(chǎn)生沖擊。在中國幾千年的文明史中，逐漸形成了尊老的傳統(tǒng)美德，也就形成了家庭“養(yǎng)兒防老”、“養(yǎng)兒送終”的道德理念，也深深扎根于民族地區(qū)各民族人們心里。然而，人口老齡化的加快，使老人和子女心理受到?jīng)_擊，也會(huì)使傳統(tǒng)倫理道德觀念和整個(gè)社會(huì)心理受到?jīng)_擊。

2.民族地區(qū)人口老齡化對(duì)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的積極影響

民族地區(qū)人口老齡化也會(huì)對(duì)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展帶來某些積極影響，比如它可以促使民族地區(qū)增加人力資本投入，提高勞動(dòng)者素質(zhì)，促進(jìn)生產(chǎn)力發(fā)展。同時(shí)，民族地區(qū)人口老齡化加快，對(duì)出生率也會(huì)產(chǎn)生影響，對(duì)可能對(duì)推動(dòng)教育水平提高和計(jì)劃生育工作產(chǎn)生積極作用。此外，民族地區(qū)人口老齡化可以促使民族地區(qū)老年市場(chǎng)形成和老年產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

由上可知，民族地區(qū)人口老齡化從多方面會(huì)對(duì)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展帶來影響，但從長期趨勢(shì)看，民族地區(qū)人口老齡化對(duì)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的消極影響大于積極影響。

三、解決民族地區(qū)人口老齡化問題路徑依賴和對(duì)策措施

1.解決民族地區(qū)人口老齡化問題路徑依賴:走可持續(xù)發(fā)展道路

民族地區(qū)突出的“未富先老”問題對(duì)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展極為不利，成為制約民族地區(qū)可持續(xù)發(fā)展的重要因素之一。所以，解決民族地區(qū)人口老齡化問題的路徑只能走可持續(xù)發(fā)展道路，才能真正解決民族地區(qū)人口老齡化問題。

2.解決民族地區(qū)人口老齡化問題的對(duì)策措施

第一，轉(zhuǎn)變觀念，從戰(zhàn)略上高度重視民族地區(qū)老齡化問題，制定科學(xué)的老齡事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，保持民族地區(qū)人口穩(wěn)定適度增長。民族地區(qū)正如前面分析的那樣，人口老齡化發(fā)展很不平衡。加之，民族地區(qū)人口老齡化發(fā)展速度很快，一旦進(jìn)入老齡化，“未富先老”必然嚴(yán)重影響民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，甚至對(duì)民族地區(qū)穩(wěn)定與和諧產(chǎn)生極大危害。因此，必須轉(zhuǎn)變觀念，未雨綢繆，從戰(zhàn)略上高度重視民族地區(qū)老齡化問題。

第二，發(fā)展民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)承載能力，緩解“未富先老”帶來的巨大壓力。發(fā)展才是硬道理，如果民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)不發(fā)展，就無法解決人口老齡化問題。發(fā)展經(jīng)濟(jì)，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)承載能力，對(duì)經(jīng)濟(jì)本來就落后的民族地區(qū)解決人口老齡化問題尤其重要和急迫。

第三，確立適合民族地區(qū)的養(yǎng)老模式和社會(huì)保障體系，在民族地區(qū)開展各種形式的針對(duì)老年人口的扶貧開發(fā)活動(dòng)。一方面，要發(fā)揮家庭養(yǎng)老為主的功能，貫徹“以家庭養(yǎng)老為主，與社會(huì)扶持相結(jié)合”的原則;另一方面，在民族地區(qū)城鎮(zhèn)，國家和企業(yè)要承擔(dān)養(yǎng)老責(zé)任，積極推進(jìn)養(yǎng)老保險(xiǎn)。在民族地區(qū)農(nóng)村，推動(dòng)社會(huì)保障法制建設(shè)，要積極探索農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)、計(jì)劃生育保險(xiǎn)等，積極開展“關(guān)愛女孩行動(dòng)”、“少生快富”扶貧工程等項(xiàng)目以及在民族地區(qū)開展各種形式的針對(duì)老年人口的扶貧開發(fā)活動(dòng)。

第四，建立適合民族地區(qū)的農(nóng)村和城市的老年服務(wù)體系，加強(qiáng)機(jī)構(gòu)建設(shè)，搞好民族地區(qū)社區(qū)福利和社區(qū)服務(wù)，大力發(fā)展民族地區(qū)老年產(chǎn)業(yè)，開發(fā)利用“銀色人力資源”。必須加大民族地區(qū)城市和老有所養(yǎng)，農(nóng)村社區(qū)環(huán)境、醫(yī)療衛(wèi)生、服務(wù)的投入和建設(shè)，搞好民族地區(qū)社區(qū)福利和社區(qū)服務(wù)，加強(qiáng)其硬件、軟件建設(shè)，使民族地區(qū)真正做到:“老有所養(yǎng)，老有所醫(yī)，老有所為，老有所學(xué)，老有所樂?！?/p>

同時(shí)應(yīng)該大力發(fā)展民族地區(qū)老年產(chǎn)業(yè)，開發(fā)利用“銀色人力資源”，可以變?nèi)丝趬毫榇龠M(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動(dòng)力，也可以帶來經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益，滿足老年人不斷增長的物質(zhì)文化需要。

人口老齡化的問題及對(duì)策范文第5篇

一、我國人口老齡化的現(xiàn)狀

按照國際公認(rèn)標(biāo)準(zhǔn)，如果一個(gè)國家65歲及以上的老年人口占總?cè)丝诘谋戎貫?％以上，或者60歲及以上老年人口占總?cè)丝诘谋戎貫?0％以上，那么這個(gè)國家就屬于人口老齡化國家。國家統(tǒng)計(jì)局2001年3月28日發(fā)表的《2000年第五次全國人口普查主要數(shù)據(jù)公報(bào)》顯示：我國65歲及以上老年人口為8811萬人，占總?cè)丝诘?．96％，同1990年第四次全國人口普查相比，65歲及以上老年人口比重上升了1．39個(gè)百分點(diǎn)。2005年底全國1％人口抽樣顯示，我國總?cè)丝跀?shù)達(dá)到130756萬人，其中65歲以上人口達(dá)到10055萬人，占總?cè)丝跀?shù)的7．7％，我國已經(jīng)真正成為人口老齡化國家。1964-2004年的40年間，中國65歲及以上老年人口比例增加了1倍以上，而老年人口的規(guī)模增加了3倍；80歲及以上高齡人口比例也增加了]倍以上，但是規(guī)模卻增加了6倍。2006年9月21日，全國老齡工作委員會(huì)辦公室了《中國老齡事業(yè)發(fā)展“十一五”規(guī)劃》，規(guī)劃指出，“十一五”期間，我國60歲及以上老年人口持續(xù)增長，到2010年將達(dá)到1．74億，約占總?cè)丝诘?2．78％，其中，80歲以上高齡老人將達(dá)到2132萬，占老年人口總數(shù)的12．25％。中國人口在迅速老齡化的同時(shí)，也在迅速地高齡化。與世界上其他國家相比，中國將是世界上人口老齡化最快的國家之一。據(jù)預(yù)測(cè)，中國人口老齡化高峰期將在2030年左右到來，中國在21世紀(jì)上半葉將長期面臨人口老齡化和人口總量過多的雙重壓力。

二、我國人口老齡化與實(shí)行計(jì)劃生育政策的關(guān)系

人口老齡化是社會(huì)進(jìn)步和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然結(jié)果，也是人口再生產(chǎn)類型從傳統(tǒng)型向現(xiàn)代型轉(zhuǎn)變的必由之路。人口老齡化是世界人口轉(zhuǎn)變的趨勢(shì)，并不是中國特有的現(xiàn)象，或遲或早。各國都將進(jìn)入老齡化社會(huì)。龐大的人口基數(shù)給我國的資源環(huán)境與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展都帶來了巨大的壓力。嚴(yán)格的計(jì)劃生育制度促進(jìn)了人口、資源環(huán)境與社會(huì)經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。因此，我們應(yīng)該正確理解我國人口老齡化與人口總量控制之間的關(guān)系。

從人口學(xué)角度分析，人口老齡化程度主要取決于三個(gè)因素：第一是生育水平，第二是預(yù)期壽命，第三是人口遷移．人口遷移對(duì)中國人口老齡化的影響可以忽略不計(jì)，因?yàn)橹袊娜丝趪H遷移數(shù)量相對(duì)很小，而人口在國內(nèi)的遷移，只會(huì)增加或減緩一個(gè)地區(qū)的老齡化程度，不會(huì)改變整個(gè)國家的人口老齡化程度。在其他條件不變的情況下，生育率的下降意味著出生人口的減少，同時(shí)也意味著老年人口占總?cè)丝诒壤纳仙?。生育率下降得越快，老年人口比例上升得越快。而死亡率的下降又使老年人口壽命延長，使人口老齡化程度加劇。對(duì)于中國來說，社會(huì)經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展是人口老齡化的根本原因，盡管計(jì)劃生育的開展對(duì)中國的老齡化起了一定加速作用，但除了生育水平的下降外，人均預(yù)期壽命的延長是人口老齡化的重要原因之一。例如：1981年中國人口的預(yù)期壽命，男性為64．55歲，女性為67．47歲。而根據(jù)第五次人口普查資料計(jì)算，2000年全國人口的平均預(yù)期壽命為72．43歲，其中，男性為70,65歲，女性為74．33歲。

一些學(xué)者在計(jì)劃生育對(duì)人口年齡結(jié)構(gòu)的影響方面進(jìn)行了量化研究，結(jié)果表明，從20世紀(jì)70年代起至第三次人口普查，實(shí)施人口控制使0～14歲人口比例由假如沒有人口控制的39．7％降到實(shí)際控制之下的33．5％；65歲老年人口的比例則由4．4％提高到4．9％．到1990年第四次人口普查時(shí)，如果沒有計(jì)劃生育對(duì)人口的控制，0-14歲少年人口比例會(huì)由39．7％降到36．4％，而實(shí)際上，是由33．5％降到27．7％,65歲老年人口的比例也由不控制的4．9％上升到5．6％。由此可見，計(jì)劃生育實(shí)際上促進(jìn)了中國人口由年輕型轉(zhuǎn)向成年型，而不是我國人口老齡化的根本原因，即使沒有實(shí)施計(jì)劃生育，中國人口也會(huì)伴隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展而進(jìn)入老齡化。

任何公共政策都是有利有弊。最重要的任務(wù)就是使公共政策相對(duì)最優(yōu)，以最小成本換取最大收益，并根據(jù)實(shí)際需要進(jìn)行調(diào)整。我國是世界上人口最多的國家，在目前的低生育水平下，由于人口的慣性增長，人口數(shù)量仍然逐年增長，人口老齡化程度也逐年提高。提高生育率，只會(huì)使我國的總撫養(yǎng)比上升，加重少兒撫養(yǎng)負(fù)擔(dān)，不會(huì)解決人口老齡化帶來的問題，因?yàn)槲覈淮嬖诮^對(duì)的勞動(dòng)力短缺問題。我國的人口問題具有特殊性，人口和計(jì)劃生育政策將是一個(gè)長期的基本國策，不能因?yàn)槠洚a(chǎn)生一些問題而放棄。

三、我國應(yīng)對(duì)人口老齡化的對(duì)策

從現(xiàn)在到2030年前是我國應(yīng)對(duì)人口老齡化的戰(zhàn)略準(zhǔn)備期，非常關(guān)鍵。一方面，這一時(shí)期是我國人口快速老齡化階段。據(jù)全國老齡辦預(yù)測(cè)，中國在這一時(shí)期平均每年增加596萬老年人口，年均增長速度達(dá)到3．28％，大大超過總?cè)丝谀昃?．66％的增長速度，到2030年，老年人口將達(dá)到3．51億。相對(duì)2030年到2050年人口老齡化最嚴(yán)峻時(shí)期，這一時(shí)期為我們應(yīng)對(duì)老齡化社會(huì)帶來的一系列問題提供了一個(gè)緩沖期。另一方面，這一時(shí)期也是我國人口紅利期。這一時(shí)期內(nèi)生育率將平穩(wěn)下降，少兒與老年撫養(yǎng)負(fù)擔(dān)均相對(duì)較輕，總?cè)丝谥袆趧?dòng)適齡人口比重上升，在老年人口比例達(dá)到較高水平之前，形成一個(gè)勞動(dòng)力資源相對(duì)比較豐富，對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展十分有利的黃金時(shí)期。因此，在未來25年中，應(yīng)抓住機(jī)會(huì)，繼續(xù)穩(wěn)定低生育水平，加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展，建立和完善社會(huì)保障制度，積極迎接人口老齡化的挑戰(zhàn)，具體措施如下：

第一，要在全社會(huì)樹立正確的老齡觀，積極開發(fā)老年人才。全社會(huì)要轉(zhuǎn)變觀念，充分認(rèn)識(shí)到老年人口是社會(huì)的寶貴財(cái)富，是社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要資源。社會(huì)中蘊(yùn)藏豐富的老年人才，只有被開發(fā)才能轉(zhuǎn)變?yōu)橛杏玫纳鐣?huì)資源。要重視老年學(xué)的教育和科學(xué)研究，積極開發(fā)老年人才市場(chǎng)，建立國家老年人才信息數(shù)據(jù)庫和老年人才信息中心。積極搭建老年人才服務(wù)平臺(tái)，開拓老年人才參與社會(huì)的渠道。發(fā)展老年教育，開發(fā)利用老年人力、人才資源，建立終身教育體系，以高素質(zhì)應(yīng)對(duì)老齡化。

第二，繼續(xù)穩(wěn)定低生育水平，充分利用“人口紅利期”發(fā)展經(jīng)濟(jì)，為迎接老齡化提供必要的物質(zhì)基礎(chǔ)。經(jīng)濟(jì)發(fā)展是社

會(huì)保障的基礎(chǔ)，社會(huì)保障的程度取決于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的水平。韓國、日本、新加坡等國家都是充分利用人口紅利期而實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展。與西方國家不同，我國人口老齡化對(duì)勞動(dòng)力的挑戰(zhàn)主要不是體現(xiàn)在勞動(dòng)力數(shù)量不足問題，而是深刻地體現(xiàn)在我國勞動(dòng)力質(zhì)量不能滿足經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展需要。如果提高生育率，多生的1～2億人口將導(dǎo)致我國社會(huì)總撫養(yǎng)比上升，給我國的人口、資源和環(huán)境增添新的壓力，使社會(huì)保障資金更加緊張，不能有效地緩解老齡化問題。因此，我國應(yīng)利用“人口紅利期”，繼續(xù)穩(wěn)定低生育水平，安排好勞動(dòng)力的合理有序遷移，努力使經(jīng)濟(jì)增長模式由勞動(dòng)力密集型逐漸向勞動(dòng)力需求量小的技術(shù)技能型轉(zhuǎn)變，而不是通過提高生育率來解決老齡化問題。