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一、指導(dǎo)思想
深入貫徹生態(tài)文明思想和關(guān)于改善農(nóng)村人居環(huán)境一系列重要批示指示精神,圍繞“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富?!钡目傮w目標(biāo),按照“因地制宜、試點(diǎn)先行、梯次推進(jìn)、一個(gè)不落”的總體思路,全力做好鄉(xiāng)村振興和改善農(nóng)村人居環(huán)境工作,為創(chuàng)建生態(tài)宜居美麗鄉(xiāng)村和幸福美好做出貢獻(xiàn)。
二、工作目標(biāo)
(一)謀劃布局,制定方案(2020年1月—3月)。組織鎮(zhèn)政府、包保單位(部門)和行政村鄉(xiāng)村振興召開一次專題對(duì)接會(huì)議,共同研究制定鄉(xiāng)村振興工作方案,明確任務(wù)和職責(zé),列出任務(wù)圖、進(jìn)度表,實(shí)施“網(wǎng)格化”包保工作機(jī)制,全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興和農(nóng)村人居環(huán)境綜合整治工作。各行政村做好各類項(xiàng)目實(shí)施的前期準(zhǔn)備工作。繼續(xù)推進(jìn)廁所改造和宣傳工作,確保順利實(shí)施并完成目標(biāo)。各行政村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目須報(bào)鎮(zhèn)政府審核把關(guān)后再做實(shí)施。杜絕舉債建設(shè),各行政村要加強(qiáng)資金管理與使用,經(jīng)管站做好資金監(jiān)管。積極配合有關(guān)部門落實(shí)好垃圾中轉(zhuǎn)站和污水處理廠建設(shè)進(jìn)度,確保在時(shí)效時(shí)間內(nèi)完成工作任務(wù)。
(二)宣傳發(fā)動(dòng),全員參戰(zhàn)(2020年4月—6月)。鎮(zhèn)包村工作組、包保單位(部門)、行政村全員參戰(zhàn)開展春季環(huán)境綜合整治大會(huì)戰(zhàn)行動(dòng),整治范圍覆蓋中心村、社屯和庭院。落實(shí)好宣傳動(dòng)員工作,積極發(fā)揮黨員干部在鄉(xiāng)村振興工作中示范引領(lǐng)作用,提升農(nóng)民群眾知曉率和參與率。實(shí)行網(wǎng)格化工作機(jī)制,工作任務(wù)落實(shí)到人頭。不斷推進(jìn)“三治”體系建設(shè),完善“村規(guī)民約”、落實(shí)“門前三包”等制度。繼續(xù)提升鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè),開展群眾喜聞樂見的文藝展演等群眾參與性活動(dòng)。全面建設(shè)“一谷一城”,完成種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)完成工作指標(biāo)。完成春季栽種植花卉和綠化美化工作,提前謀劃好種植地塊、種植品種和種植設(shè)計(jì)。各村落實(shí)好基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目開工建設(shè),產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目落地,增加村集體經(jīng)濟(jì)收入。
(三)補(bǔ)齊短板,積極推進(jìn)(2020年7月—9月)。鎮(zhèn)包村工作組、包保單位(部門)、行政村暢通溝通渠道對(duì)工作中出現(xiàn)的問題及時(shí)總結(jié),查漏補(bǔ)缺分析解決。重點(diǎn)圍繞“四好農(nóng)村路”工作要求,全面完善農(nóng)村路網(wǎng)建設(shè)。開展夏季環(huán)境綜合整治大會(huì)戰(zhàn)行動(dòng),實(shí)施秋季花卉栽種植工作。鎮(zhèn)包村工作組、包保單位(部門)、行政村形成“比、趕、超”工作氛圍,全鎮(zhèn)鄉(xiāng)村環(huán)境基本達(dá)到從“整潔”向“美麗”目標(biāo)提升。村干部和黨員帶頭引領(lǐng)農(nóng)戶開展“三好一庭院”“美麗庭院和干凈人家”創(chuàng)建活動(dòng),院落達(dá)到“五凈一規(guī)范”標(biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng)文化建設(shè),結(jié)合村屯歷史稟賦,發(fā)掘文化內(nèi)涵,將文化融入到鄉(xiāng)村振興工作之中,結(jié)合村屯實(shí)際建設(shè)“村標(biāo)”。具備條件的行政村打造以本村歷史典故、傳統(tǒng)文化、民俗風(fēng)情、紅色教育、英雄名人等為主題的村史館。
(四)真抓實(shí)干,實(shí)現(xiàn)目標(biāo)(2020年10月—12月)。鎮(zhèn)包村工作組、包保單位(部門)、行政村開展秋冬季環(huán)境綜合整治大會(huì)戰(zhàn)行動(dòng),完成好市委、市政府年終考核工作任務(wù)。不斷總結(jié)工作經(jīng)驗(yàn),完善環(huán)境綜合整治長(zhǎng)效工作機(jī)制,常態(tài)化保潔與管護(hù)工作得以加強(qiáng),確保全年工作目標(biāo)任務(wù)順利完成。積極謀劃下一年度項(xiàng)目申報(bào)和各項(xiàng)工作任務(wù)籌備工作。
三、組織保障
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。鎮(zhèn)包村領(lǐng)導(dǎo)、包保單位(部門)主要領(lǐng)導(dǎo)、村書記要親自抓,安排專人負(fù)責(zé)日常工作,建立工作協(xié)調(diào)機(jī)制,每季度定期召開聯(lián)席會(huì)議,專題研究部署落實(shí)工作。
(二)廣泛宣傳發(fā)動(dòng)。鎮(zhèn)包村工作組、包保單位(部門)、行政村要及時(shí)貫徹落實(shí)市委、市政府和鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府工作部暑和要求,傳導(dǎo)壓力,落實(shí)責(zé)任,完成任務(wù)。
(三)精心組織實(shí)施。鎮(zhèn)包村工作組、包保單位(部門)、行政村要按照鎮(zhèn)鄉(xiāng)村振興工作實(shí)施方案開展工作,嚴(yán)格執(zhí)行和完成好本實(shí)施方案制定的階段工作目標(biāo)和任務(wù)。
四、工作內(nèi)容
(一)人居環(huán)境整治
結(jié)合省委、省政府農(nóng)村人居環(huán)境整治村莊清潔行動(dòng)20條標(biāo)準(zhǔn)開展工作,鎮(zhèn)域內(nèi)環(huán)境整治主要包括道路兩側(cè)、河道河岸、沿街店鋪、農(nóng)貿(mào)集市、景點(diǎn)公園、群眾活動(dòng)場(chǎng)所等公共區(qū)域,確保規(guī)范有序、應(yīng)拆盡。各行政村環(huán)境綜合整治按照點(diǎn)(社屯組所在地、農(nóng)戶庭院)—線(道路兩側(cè)、河道河岸)—面(中心村所在地、村民居住集中區(qū))相結(jié)合原則,做到視野范圍內(nèi)無雜物、垃圾清運(yùn)及時(shí)、日常保潔到位、環(huán)衛(wèi)設(shè)施完好外觀整潔,邊緣地帶積存垃圾“清零”。各行政村要落實(shí)好轄區(qū)內(nèi)的綠化工作,按照年初定購(gòu)計(jì)劃,完成花卉栽種植工作任務(wù)。對(duì)公路、村路和巷路沿線圍墻、柵欄、房屋等進(jìn)行整修和美化,精心打造圖文并茂、弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀和鄉(xiāng)村振興工作內(nèi)容的文化墻。加強(qiáng)亮化設(shè)施的維護(hù)保養(yǎng),行政村要消除街路的照明死角。進(jìn)一步強(qiáng)化保潔員作業(yè)監(jiān)督,增加環(huán)衛(wèi)設(shè)施建設(shè)和投入,抓好設(shè)施管理、維護(hù)和使用。
(二)種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整
全面加快“一谷一城”建設(shè),因地制宜選擇出適合當(dāng)?shù)靥厣c資源稟賦的產(chǎn)業(yè)發(fā)展路徑,要結(jié)合當(dāng)?shù)貎?yōu)勢(shì),走產(chǎn)業(yè)發(fā)展道路,多重渠道切實(shí)增加村民經(jīng)濟(jì)收入。積極扶持農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展,發(fā)展“訂單農(nóng)業(yè)”,發(fā)揮好農(nóng)村電商平臺(tái)作用。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)環(huán)境建設(shè),為種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整創(chuàng)造條件。加大對(duì)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的扶持力度,為企業(yè)創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境。進(jìn)一步增強(qiáng)農(nóng)民群眾在鄉(xiāng)村振興工作中的主人翁地位與意識(shí),提高農(nóng)民群眾在產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中的自我發(fā)展能力。
(三)集體經(jīng)濟(jì)收入
不斷增強(qiáng)村集體經(jīng)濟(jì)自身的“造血”功能和綜合實(shí)力。結(jié)合自身實(shí)際充分發(fā)揮村級(jí)資源和區(qū)位優(yōu)勢(shì),因地制宜調(diào)整和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。2020年全鎮(zhèn)行政村集體經(jīng)濟(jì)收入繼續(xù)保持在10萬元以上。
(四)鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)
不斷推進(jìn)“自治、法治、德治”三治體系建設(shè),使鄉(xiāng)村治理取得成效。繼續(xù)推進(jìn)黨員“雙聯(lián)”工作方式,使農(nóng)民群眾的社會(huì)責(zé)任意識(shí)、規(guī)則意識(shí)、集體意識(shí)、主人翁意識(shí)進(jìn)一步增強(qiáng)。注重培育良好家風(fēng),以家風(fēng)促民風(fēng),以民風(fēng)帶鄉(xiāng)風(fēng)。注重培育新型農(nóng)村帶頭人,加強(qiáng)村三委班子的思想、組織作風(fēng)建設(shè)。大力開展“三好一庭院”“美麗庭院和干凈人家”等創(chuàng)建評(píng)比活動(dòng)。結(jié)合村民生產(chǎn)生活實(shí)際,修訂完善通俗易懂、群眾認(rèn)可、易于執(zhí)行的村規(guī)民約。注重村屯文化遺產(chǎn)保護(hù)利用與傳承,結(jié)合村屯實(shí)際建設(shè)“村標(biāo)”,打造主題村史館。大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游、鄉(xiāng)村特色文化產(chǎn)業(yè)等。推行家風(fēng)家規(guī)家教和文明創(chuàng)建活動(dòng)等,用文化活動(dòng)形式承載主旋律、凝聚向心力。開展傳統(tǒng)節(jié)日文化活動(dòng),體現(xiàn)鄉(xiāng)村地域特色和農(nóng)耕文明。
(五)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
結(jié)合農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動(dòng)工作部署,積極推進(jìn)“廁所革命”,2020年整村推進(jìn)村、村廁所改造。同時(shí),完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾中轉(zhuǎn)站和建制鎮(zhèn)污水處理廠建設(shè)工作。圍繞“四好農(nóng)村路”工作要求,全面完善農(nóng)村路網(wǎng)建設(shè),改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件,促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。各村積極申請(qǐng)資金和項(xiàng)目,加大農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)力度,使村容村貌得到改善。
(六)綠化美化亮化
推進(jìn)完成花卉定購(gòu)工作,充分利用鎮(zhèn)村道路兩側(cè)空地進(jìn)行栽種植花草,確保統(tǒng)一協(xié)調(diào),實(shí)現(xiàn)整鎮(zhèn)、整村、整屯綠化美化全覆蓋。同時(shí),完成綠美示范村建設(shè)工作任務(wù)。按照安全、節(jié)能、實(shí)用和便民原則完善村莊公共照明設(shè)施,加強(qiáng)設(shè)施管護(hù)力度,力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)街路照明全覆蓋。
五、工作職責(zé)
(一)鎮(zhèn)包村工作組職責(zé)內(nèi)容
實(shí)行鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子成員包保行政村工作責(zé)任制,對(duì)所包行政村工作負(fù)責(zé)。將本年度的工作內(nèi)容制作圖表“掛圖作戰(zhàn)”進(jìn)一步夯實(shí)“河長(zhǎng)制”和“路長(zhǎng)制”責(zé)任溝通包保單位(部門)和行政村建立工作協(xié)調(diào)機(jī)制,在常態(tài)化整治的基礎(chǔ)上,每季度組織開展環(huán)境綜合整治大會(huì)戰(zhàn)行動(dòng)。落實(shí)好環(huán)境綜合整治工作崗位責(zé)任制和工作實(shí)施方案。幫助包保村謀劃、研究好村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目,幫助行政村收集整理好大會(huì)戰(zhàn)行動(dòng)時(shí)的照片、視頻等影像資料,作為制作全鎮(zhèn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)振興VCR的素材使用。
(二)包保單位(部門)職責(zé)內(nèi)容
包保單位(部門)提高思想認(rèn)識(shí)落實(shí)好包保責(zé)任,完成好包保工作任務(wù)。幫扶好包保行政村工作,積極組織干部職工參加每季度開展的環(huán)境綜合整治大會(huì)戰(zhàn)行動(dòng)和栽種花卉等日常工作任務(wù)。加大資金、項(xiàng)目和物資幫扶投入力度。
(三)行政村職責(zé)內(nèi)容
行政村對(duì)轄區(qū)整體環(huán)境衛(wèi)生負(fù)總責(zé),負(fù)責(zé)村屯環(huán)衛(wèi)設(shè)施建設(shè),對(duì)村屬垃圾清運(yùn)車輛及環(huán)衛(wèi)設(shè)施日常管養(yǎng)。通過村規(guī)民約等有效形式宣傳、引導(dǎo)、教育農(nóng)戶做好“門前三包”和“門內(nèi)達(dá)標(biāo)”工作。村三委成員和黨員要發(fā)揮好表率作用帶頭從自家做起,庭院環(huán)境衛(wèi)生達(dá)到“五凈一規(guī)范”標(biāo)準(zhǔn)。做好保潔員作業(yè)監(jiān)督巡查工作。謀劃和實(shí)施好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),發(fā)展好產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目增加村集體經(jīng)濟(jì)收入。
六、資金來源
包保單位(部門)積極幫助包保村爭(zhēng)取資金和項(xiàng)目支持,各行政村自籌資金,按照渠道不亂、用途不變、統(tǒng)籌安排、集中投入的原則,確保專款專用。
一、農(nóng)房抗震改造工作情況
對(duì)涉及抗震設(shè)防烈度7度以上的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、街道辦開展農(nóng)房抗震改造對(duì)象摸底工作,依據(jù)國(guó)家住房鑒定相關(guān)標(biāo)準(zhǔn),按照鄉(xiāng)村兩級(jí)住房安全“拉網(wǎng)式”大排查(排查達(dá)6次以上),通過排查,無農(nóng)房提出實(shí)施抗震改造,為此,無抗震改造戶及試點(diǎn)。
二、農(nóng)村住房保障工作情況
(一)健全機(jī)構(gòu),夯實(shí)責(zé)任。根據(jù)省脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組《關(guān)于建立農(nóng)村住房建設(shè)統(tǒng)籌管理聯(lián)席會(huì)議制度的通知》要求,在2017年1月制定了《市農(nóng)村住房建設(shè)統(tǒng)籌管理聯(lián)席會(huì)議制度》,由市委、市政府牽頭抓總,市住建、發(fā)改、財(cái)政、扶貧、國(guó)土等部門為成員,定期召開協(xié)調(diào)會(huì)議,通報(bào)工作進(jìn)展情況,解決存在的問題,明確下步工作重點(diǎn)。2020年制定了《市脫貧攻堅(jiān)住房安全保障掛牌督戰(zhàn)工作方案》,成立市住房安全有保障督戰(zhàn)組,定期分析研究全市住房保障相關(guān)工作,明確督戰(zhàn)要求,確保督戰(zhàn)工作“不走過場(chǎng)、不擺樣子、不流形式”。堅(jiān)持扛穩(wěn)抓牢農(nóng)村住房安全有保障政治任務(wù),鎖定脫貧攻堅(jiān)農(nóng)村住房安全有保障目標(biāo),決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)、建設(shè)全面小康。
一、基本情況
谷莊村位于大義鎮(zhèn)西南部,254省道東側(cè),距巨野縣城約10公里。2018年,結(jié)合鄉(xiāng)村振興發(fā)展戰(zhàn)略,我鎮(zhèn)因地制宜,加強(qiáng)謀劃,扎實(shí)開展生活垃圾治理、生活污水治理、改廁規(guī)范升級(jí)、鄉(xiāng)村道路建設(shè)、村容村貌治理和“美麗庭院”建設(shè),以谷莊村為試點(diǎn),著力打造“村莊院落整潔化、村風(fēng)民俗文明化”的美麗宜居鄉(xiāng)村。2020年7月16日,全縣“美麗庭院”現(xiàn)場(chǎng)觀摩會(huì)在谷莊村召開,走進(jìn)村莊,錯(cuò)落有致的農(nóng)家小院,干凈整潔的水泥路,能感受到詩一般的美麗,世外桃源般的魅力。
二、主要做法
一是干部帶頭推動(dòng),群眾主動(dòng)參與。火車跑得快,全靠車頭帶。近年來,一直堅(jiān)持村干部作為創(chuàng)建美麗鄉(xiāng)村的帶頭人,堅(jiān)持村干部包片包街制度,村干部帶領(lǐng)黨員、保潔員在清理地表垃圾、治理溝渠污水、進(jìn)行垃圾分類等環(huán)境整治建設(shè)。并一次次上門做群眾思想工作,指導(dǎo)群眾進(jìn)行垃圾分類,動(dòng)之以情,曉之以理。在村干部的帶動(dòng)下,群眾的思想發(fā)生轉(zhuǎn)變,逐漸由“要我做”逐漸改變?yōu)椤拔乙觥?,群眾的主體作用,為建設(shè)美麗鄉(xiāng)村打下良好的基礎(chǔ)?!吧厦婧捌粕ぷ樱蝗绲紫滤﹂_膀子”。道路硬化時(shí),村民主動(dòng)承擔(dān)自家門前路面的硬化建設(shè),增加了建設(shè)進(jìn)度,節(jié)約了建設(shè)成本,達(dá)到了現(xiàn)在“干群齊動(dòng)手,村莊煥新顏”的美好局面。
二是培養(yǎng)先進(jìn)典型,強(qiáng)化示范引領(lǐng)?!耙换ㄒ齺戆倩ㄩ_?!贝蛟烀利愢l(xiāng)村樣板不是追求形式上的“好看”,而是為了工作中“好學(xué)”,如果靠政府“砸錢”搞千孔一面,只會(huì)引起人們心理上的反感。谷莊村采取試點(diǎn)先行,以點(diǎn)帶面的思路,尋找村里熱愛種植花草果木的農(nóng)戶作為先進(jìn)典型,重點(diǎn)培養(yǎng),以示范的成功效果拉動(dòng)周邊群眾的積極性,引領(lǐng)群眾主動(dòng)創(chuàng)建“美麗庭院”,提高建設(shè)美麗鄉(xiāng)村的進(jìn)度?!懊利愅ピ菏痉稇簟蓖踝诿罚矏鄯N植各種花草,了解情況后,村支部專門為王宗梅申請(qǐng)了花草種植培訓(xùn),并提供多種花草供其種植,王宗梅小院的美麗風(fēng)景吸引了鄰居的注意,周邊鄰居紛紛向她請(qǐng)教種植技術(shù)。在村干部的指引下,她將嫁接的花草贈(zèng)送給周邊鄰居,并指引鄰居進(jìn)行花草選種。示范引領(lǐng)之下,“美麗庭院”建設(shè)以星火燎原之勢(shì)在村內(nèi)迅速擴(kuò)散。
三是建立長(zhǎng)效機(jī)制,確保創(chuàng)建實(shí)效。“清掃清潔堅(jiān)持做,亮麗環(huán)境真不錯(cuò)”,環(huán)境的保持,離不開長(zhǎng)久的堅(jiān)持。谷莊村先后建立了《干部包片制度》、《門前三包制度》、《季度考評(píng)制度》,用制度規(guī)范群眾持之以恒的保持愛護(hù)環(huán)境的良好習(xí)慣。干部負(fù)責(zé)村主要道路的環(huán)境衛(wèi)生,村民負(fù)責(zé)自家屋前屋后衛(wèi)生,每季度對(duì)村民進(jìn)行考核,考核前十名獎(jiǎng)勵(lì)稀有花草一盆,后十名取消“美麗庭院示范戶”資格,并進(jìn)行全村通報(bào)。良好的制度確保了谷莊村美麗鄉(xiāng)村的長(zhǎng)效,創(chuàng)造出了現(xiàn)在“草兒綠,花兒香,環(huán)境優(yōu)美人健康”的美好局面。
三、存在問題
一是鄉(xiāng)風(fēng)文明有待提高。培養(yǎng)新型農(nóng)民、培育文明鄉(xiāng)風(fēng)是美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的重要內(nèi)容。大多數(shù)村莊還普遍存在垃圾亂倒、柴草亂堆等臟、亂、差現(xiàn)象,農(nóng)村生活垃圾、廢水處理問題突出。同時(shí),由于在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中存在不正當(dāng)?shù)厥褂没?、農(nóng)藥、地膜等問題,造成了農(nóng)村環(huán)境不同程度的污染。此外,由于農(nóng)民法治意識(shí)不強(qiáng),封建迷信活動(dòng)、人情風(fēng)依舊,一些與社會(huì)文明相悖的習(xí)俗依然在蔓延。
二是資金、產(chǎn)業(yè)發(fā)展缺乏持續(xù)動(dòng)力。美麗鄉(xiāng)村建設(shè)需要全社會(huì)的共同參與和大量資金的投入。但是目前除了政府部門在投入外,并沒有太多的社會(huì)資本、民間資本參與進(jìn)來,多形式、多元化的共建機(jī)制沒有形成。此外,美麗鄉(xiāng)村建設(shè)是需要產(chǎn)業(yè)來帶動(dòng)和支撐的。目前我省農(nóng)村普遍都存在著主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)弱,產(chǎn)業(yè)組織化和發(fā)育程度低,知名品牌少,市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力弱,產(chǎn)業(yè)規(guī)模效益不明顯,農(nóng)產(chǎn)品科技含量不高等問題,農(nóng)民增收渠道不寬。
三是創(chuàng)建美麗鄉(xiāng)村的合力尚未形成。美麗鄉(xiāng)村建設(shè)是一個(gè)系統(tǒng)工程,但各部門大多是在自己業(yè)務(wù)范圍內(nèi)開展工作,沒有形成合力。這樣就導(dǎo)致對(duì)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和建設(shè)內(nèi)容要求不一,而且相關(guān)部門缺乏有效溝通配合。省市層面上全面統(tǒng)領(lǐng)、上下聯(lián)動(dòng)、部門協(xié)作、齊抓共管的格局尚未形成。
四、意見建議
一是深化思想認(rèn)識(shí),營(yíng)造美麗鄉(xiāng)村建設(shè)濃厚氛圍。建議各級(jí)主管部門加大美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的宣傳力度,通過多種形式推廣好的經(jīng)驗(yàn)做法,廣泛宣傳美麗鄉(xiāng)村建設(shè)當(dāng)中涌現(xiàn)出的新典型,努力凝聚助推農(nóng)村發(fā)展的正能量,營(yíng)造全社會(huì)參與美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的良好氛圍。
一、黨建引領(lǐng)強(qiáng)保障,健全工作機(jī)制
關(guān)于創(chuàng)建工作,后白鎮(zhèn)政府以西馮村為實(shí)施主體,由鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng),建管所、土管所、財(cái)政所、文旅辦、農(nóng)服中心、水利站6 個(gè)部門協(xié)同推進(jìn)特色田園鄉(xiāng)村建設(shè),與江蘇省城鎮(zhèn)與鄉(xiāng)村規(guī)劃設(shè)計(jì)院對(duì)接,制定了符合西馮村情況的工作方案,同時(shí)西馮村委會(huì)也成立了特色田園創(chuàng)建工作村級(jí)領(lǐng)導(dǎo)小組,每周二召開工作例會(huì),現(xiàn)場(chǎng)及時(shí)解決推進(jìn)中的問題,積極有效地推進(jìn)各項(xiàng)工作。
二、規(guī)劃設(shè)計(jì)高標(biāo)準(zhǔn),提升基礎(chǔ)設(shè)施
深入貫徹省委省政府關(guān)于江蘇省特色田園鄉(xiāng)村建設(shè)的精神與指示,堅(jiān)持問題導(dǎo)向和目標(biāo)導(dǎo)向相結(jié)合,以多規(guī)合一的規(guī)劃為引導(dǎo),以打造“國(guó)家級(jí)草坪產(chǎn)業(yè)研發(fā)創(chuàng)意中心”為目標(biāo),以政府科學(xué)決策、村民廣泛參與、技術(shù)全面指導(dǎo)、產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展、合作運(yùn)營(yíng)聯(lián)動(dòng),打造一個(gè)集“生產(chǎn)、生活、生態(tài)”為一體的特色田園鄉(xiāng)村。江蘇省城鎮(zhèn)與鄉(xiāng)村規(guī)劃設(shè)計(jì)院結(jié)合鄉(xiāng)村空間的“三生融合”特點(diǎn)和村民的生產(chǎn)生活需求,對(duì)西馮村鄉(xiāng)村發(fā)展的目標(biāo)、定位與路徑進(jìn)行系統(tǒng)考慮,全面落實(shí)推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,協(xié)調(diào)鄉(xiāng)村建筑、自然環(huán)境、鄉(xiāng)村風(fēng)光并與西馮草坪產(chǎn)業(yè)發(fā)展聯(lián)動(dòng),推動(dòng)形成草坪種植、有機(jī)農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村美食等全產(chǎn)業(yè)鏈,重塑和諧共融的人地關(guān)系,構(gòu)建田園鄉(xiāng)村格局,延續(xù)田園牧歌式的生產(chǎn)生活方式。
基礎(chǔ)設(shè)施提升是西馮特色田園鄉(xiāng)村建設(shè)工作的重點(diǎn),西馮村特色田園鄉(xiāng)村建設(shè)主要是“四景一宅”、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田、“美麗庫(kù)區(qū)幸福家園”、高壓桿線下地以及環(huán)湖大道的建設(shè),投資約7000余萬元,目前已建成北入口景觀約600平方的廣場(chǎng)和30米的景觀墻,建造戲臺(tái)1座;南廣場(chǎng)建成村口標(biāo)識(shí)建筑1座、青磚人行道、景觀橋1座、動(dòng)物綠雕若干以及500平方米的綠化;東溪河景觀新建休閑廣場(chǎng)1個(gè),水上棧道1座,為四周農(nóng)戶修建青磚圍墻和特色門樓;林下空間完成棧道2座、青磚步道的鋪設(shè)、新建生態(tài)停車位7個(gè)和U型渠50米以及約1800平方米的綠化;利用村民農(nóng)房改建老宅1座用以存放及展示西馮老物件;建成水上樂園1座及3座標(biāo)志性牌坊;拆除亂搭亂建約400平方米;新修柏油路4000余米,U型溝3000余米;建成橋梁2座以及西馮自然村內(nèi)桿線下地等等。特色田園鄉(xiāng)村的建成對(duì)西馮村的東溪沿線風(fēng)貌和村容村貌有了整體提高,西馮村圍繞國(guó)家全域旅游示范區(qū),致力“種好風(fēng)景”“賣好風(fēng)景”,推動(dòng)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展。
三、特色產(chǎn)業(yè)新發(fā)展,助力鄉(xiāng)村振興
(一)黨建創(chuàng)新,鑄就草坪產(chǎn)業(yè)發(fā)展引力
村黨總支大力發(fā)展草坪產(chǎn)業(yè),推動(dòng)黨建工作與富民強(qiáng)村有機(jī)結(jié)合,實(shí)現(xiàn)了“北大荒”到“綠銀行”的蛻變。通過黨員干部的積極帶頭,贏得廣大村民充分信任,西馮村從“三分地”到如今的“四萬畝”,從毫無基礎(chǔ)到形成“種、管、養(yǎng)”“鏟、運(yùn)、銷”全產(chǎn)業(yè)鏈,從省級(jí)經(jīng)濟(jì)薄弱村到全國(guó)一村一品示范村、全國(guó)美麗鄉(xiāng)村示范村、全國(guó)鄉(xiāng)村治理示范村,充分發(fā)揮了黨員干部先鋒模范作用,同時(shí)培育鏟草坪隊(duì)伍78支,發(fā)展農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人120多人。通過黨員帶動(dòng),農(nóng)戶“家家有項(xiàng)目、人人有事干”,就連六、七十歲的老太太都變成了“搖草繩、掙工資”的職業(yè)農(nóng)民,形成了“眾學(xué)、眾創(chuàng)、眾幫、眾富”的黨建富民發(fā)展模式,到2020年,全村草坪和苗木種植達(dá)到5000多畝,實(shí)現(xiàn)“全覆蓋”,形成家家戶戶種植草坪的良好局面。
(二)機(jī)制創(chuàng)新,激發(fā)草坪產(chǎn)業(yè)發(fā)展活力
2003年,西馮村成立“村社合一”花草木專業(yè)合作社,采取“合作社+基地+農(nóng)戶”運(yùn)營(yíng)模式,創(chuàng)新服務(wù)機(jī)制,2018年,成立后白草坪合作聯(lián)社,建立合作聯(lián)社“統(tǒng)一開票”、農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人“統(tǒng)一返點(diǎn)”、種植戶收益“統(tǒng)一打卡”的“三統(tǒng)一”制度,有效規(guī)范草坪市場(chǎng),形成“集群效應(yīng)”。一是建立信息引導(dǎo)機(jī)制。積極開展市場(chǎng)調(diào)研,組織120多個(gè)經(jīng)紀(jì)人搜集市場(chǎng)信息,掌握草坪產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)需求,引導(dǎo)社員及時(shí)調(diào)整種植品種、規(guī)模和供貨時(shí)間。社員足不出戶便能拿到訂單,形成了穩(wěn)定的供求關(guān)系。二是建立基礎(chǔ)設(shè)施保障機(jī)制。積極爭(zhēng)取產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目發(fā)展資金,不斷完善重要基礎(chǔ)設(shè)施,確保草坪、苗木種到哪,水渠、道路就修到哪,努力滿足村民生產(chǎn)需要。三是建立運(yùn)輸服務(wù)機(jī)制。成立草坪運(yùn)輸服務(wù)隊(duì),組織200多輛專業(yè)物流運(yùn)輸車,對(duì)合作社銷售的草坪實(shí)行統(tǒng)一運(yùn)輸,有效降低草坪生產(chǎn)運(yùn)輸成本。
(三)營(yíng)銷創(chuàng)新,拓寬草坪產(chǎn)業(yè)發(fā)展路徑
一、凝心聚力細(xì)謀劃,精心部署抓落實(shí)
“我為群眾辦實(shí)事”是黨史學(xué)習(xí)教育的一項(xiàng)重要工作,稅務(wù)所黨委高度重視、精心安排,把此項(xiàng)工作作為黨史學(xué)習(xí)教育的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),邊學(xué)習(xí)、邊部署,結(jié)合實(shí)際,超前謀劃制定了《“我為群眾辦實(shí)事”實(shí)踐活動(dòng)的實(shí)施方案》,明確目標(biāo)要求、制定工作步驟,發(fā)動(dòng)各黨員主動(dòng)作為、主動(dòng)擔(dān)當(dāng),著重關(guān)注鄉(xiāng)村振興、交通出行、結(jié)對(duì)幫扶、便民利民、解決群眾實(shí)際困難等民生實(shí)事,全面安排部署“我為群眾辦實(shí)事”工作。稅務(wù)所黨委召開黨委會(huì)專題研究“我為群眾辦實(shí)事”項(xiàng)目清單,按照“盡力而為,量力而行,做則做成,做就做好”的原則,經(jīng)過深入討論和研究,最終確定5項(xiàng)實(shí)施項(xiàng)目,制定責(zé)任清單、明確責(zé)任單位、規(guī)定完成時(shí)限,確保我為群眾辦實(shí)事工作落實(shí)到位。
二、深入基層察民情、公聽并觀訪民意
二十家子稅務(wù)所把將察民情訪民意作為“我為群眾辦實(shí)事”的第一步,深入基層了解職工工作和生活情況,同時(shí),與脫貧攻堅(jiān)對(duì)口幫扶服務(wù)對(duì)象等聯(lián)系,廣泛聽取意見建議、了解群眾的民生需求,重點(diǎn)關(guān)注群眾反映比較集中的共性需求和存在的普遍性問題,聚焦發(fā)展亟待解決的重點(diǎn)難點(diǎn)問題,共計(jì)征求到聯(lián)系群眾意見2條,并合理列入單位辦實(shí)事項(xiàng)目清單。
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