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關(guān)鍵詞:證券投資基金 稅收政策 基金稅制
一、基金本身適用于企業(yè)所得稅嗎?
基金法律身份和稅收義務(wù)密切相關(guān),國際上存在3種主流的稅務(wù)處理方式:(1)公司型基金具備法人身份,必須繳納公司所得稅。擁有公司型基金的國家多數(shù)采用這種稅務(wù)處理方式。(2)契約型基金不具備法人身份,一般不用納稅。如日本、韓國、比利時(shí)等多數(shù)國家。(3)少數(shù)國家將契約型基金虛擬認(rèn)定為公司,繳納公司所得稅,甚至在個(gè)別國家需要繳納個(gè)人所得稅,如澳大利亞規(guī)定投資信托基金沒有分配對(duì)象時(shí),基金本身要繳納個(gè)人所得稅。我國證券投資基金在組織形式上屬于契約型,根據(jù)上述國際慣例可以從3種稅務(wù)處理方式中選擇。從我國稅收條款規(guī)定來看,現(xiàn)有基金稅收條文中沒有任何關(guān)于基金納稅方式的確切規(guī)定。仔細(xì)研究不難發(fā)現(xiàn),我國與基金相關(guān)的稅收條文中又隱約對(duì)基金的納稅身份有所暗示,并可以推斷理解為:基金承擔(dān)企業(yè)所得稅的納稅義務(wù),由基金管理人代為繳納。比如“對(duì)基金從證券市場(chǎng)中取得的收入,包括買賣股票、債券的差價(jià)收入,股票的股息、紅利收入,債券的利息收入以及其他收入,暫不征收企業(yè)所得稅”,以及“基金管理人運(yùn)用基金買賣股票、債券的價(jià)差收入,在2003年前暫免征企業(yè)所得稅”。該兩點(diǎn)所述的“暫不征收企業(yè)所得稅”和“暫免征企業(yè)所得稅”儼然可以被理解為,我國契約型基金雖然沒有法人身份,但需要單獨(dú)繳納企業(yè)所得稅,只是當(dāng)前處于暫不征收的階段。
我國基金究竟是否負(fù)有企業(yè)所得稅的納稅義務(wù)呢?筆者認(rèn)為,“暫不征收企業(yè)所得稅”提法是錯(cuò)誤的,違背了《中華人民共和國企業(yè)所得稅暫行條例》(以下簡(jiǎn)稱《條例》)和《中華人民共和國企業(yè)所得稅暫行條例實(shí)施細(xì)則》(以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施細(xì)則》)對(duì)企業(yè)所得稅納稅義務(wù)人的認(rèn)定規(guī)定。根據(jù)《條例》規(guī)定,企業(yè)所得稅的納稅人包括國有企業(yè)、集體企業(yè)、私營企業(yè)、聯(lián)營企業(yè)、股份制企業(yè)和有生產(chǎn)、經(jīng)營所得和其他所得的其他組織。很明顯,我國基金不應(yīng)屬于企業(yè)類,那是否可以歸屬到“其他組織”呢?在《實(shí)施細(xì)則》中“其他組織”一詞被詳細(xì)地解釋為,經(jīng)國家有關(guān)部門批準(zhǔn),依法注冊(cè)、登記的事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體等組織。問題于是被繼續(xù)演化為,基金是否是事業(yè)單位或社會(huì)團(tuán)體組織呢?這一點(diǎn)《證券投資基金管理暫行辦法》提供了答案。其第一章第二條中明確規(guī)定“本辦法所稱證券投資基金(簡(jiǎn)稱基金)是指一種利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的集合證券投資方式……”。由此可見,基金只是一種投資方式,一種投資工具而已,既不屬于事業(yè)單位或社會(huì)團(tuán)體,也不屬于企業(yè)所得稅納稅人中的其他組織。同時(shí),我國各項(xiàng)法律條款都沒有涉及基金公司虛擬化問題。所以,我國契約型基金不應(yīng)該被征收企業(yè)所得稅。
二、基金本身適用于營業(yè)稅嗎?
“基金管理人運(yùn)用基金買賣股票、債券的價(jià)差收入,在2003年前暫免征營業(yè)稅”出自《財(cái)政部、國家稅務(wù)總局關(guān)于證券投資基金稅收問題的通知》(財(cái)稅字[1998]55號(hào))和《財(cái)政部、國家稅務(wù)總局關(guān)于開放式證券投資基金有關(guān)稅收問題的通知》(財(cái)稅字[20021128號(hào)],和上文“基金管理人運(yùn)用基金買賣股票、債券的價(jià)差收入,在2003年前暫免征企業(yè)所得稅”的提法一樣,容易使人誤解為:基金管理人是基金買賣股票、債券價(jià)差收入的營業(yè)稅的納稅人。顯而易見,如果基金管理人是納稅人,則與我國營業(yè)稅暫行條例相違背。因?yàn)椤吨腥A人民共和國營業(yè)稅暫行條例》規(guī)定的納稅人是:“在中華人民共和國境內(nèi)提供應(yīng)稅勞務(wù)、轉(zhuǎn)讓無形資產(chǎn)或者銷售不動(dòng)產(chǎn)的單位和個(gè)人”,同時(shí),國家稅務(wù)總局關(guān)于印發(fā)《金融保險(xiǎn)業(yè)營業(yè)稅申報(bào)管理辦法》(國稅發(fā)[2002]9號(hào))(以下簡(jiǎn)稱《申報(bào)管理辦法》)的通知中規(guī)定:“金融保險(xiǎn)業(yè)的納稅人是……證券投資基金管理公司……證券投資基金”。根據(jù)《申報(bào)管理辦法》規(guī)定,證券投資基金和基金管理公司同屬于營業(yè)稅納稅人的范圍,即“單位”納稅人或“個(gè)人”納稅人?;鸸芾砉究梢员徽J(rèn)定為“單位”,屬于契約型的證券投資基金卻沒有任何理由被認(rèn)定為“單位”或“個(gè)人”。換言之,倘若基金可以被歸入到“單位”而成為營業(yè)稅的納稅人,則明顯和《證券投資基金管理暫行辦法》對(duì)基金性質(zhì)的定義相矛盾,導(dǎo)致相關(guān)法規(guī)發(fā)生抵觸。筆者認(rèn)為,《申報(bào)管理辦法》關(guān)于基金繳納營業(yè)稅的規(guī)定和《營業(yè)稅暫行條例》、《證券投資基金管理暫行辦法》相違背,應(yīng)該予以廢除,我國證券投資基金本身不應(yīng)該繳納營業(yè)稅。
三、改變個(gè)人所得稅扣繳人、扣繳時(shí)機(jī)的做法是否合理?
我國關(guān)于基金個(gè)人投資者獲得基金分配,繳納個(gè)人所得稅的通知先后有過3個(gè):第一個(gè)是1996年12月下發(fā)的《關(guān)于個(gè)人從投資基金管理公司取得的派息、分紅所得征收個(gè)人所得稅問題的通知》(國稅發(fā)[1996]221號(hào)),該通知規(guī)定投資基金管理公司為扣繳義務(wù)人,在向個(gè)人派息分紅時(shí)代扣代繳個(gè)人所得稅;第二。第三個(gè)通知是財(cái)稅字[1998]55號(hào)和財(cái)稅字[20021128號(hào)。通知規(guī)定,對(duì)投資者從基金分配中獲得的股票股息、紅利收入以及企業(yè)債券、銀行利息收入,由上市公司、發(fā)行債券的企業(yè)和銀行在向基金派發(fā)股息、紅利、利息時(shí)代扣代繳20%的個(gè)人所得稅。顯然,3個(gè)通知關(guān)于扣繳人的選定發(fā)生了改變,扣繳人由基金管理公司改換為上市公司、企業(yè)和銀行,相應(yīng)地,扣繳時(shí)間也由基金分配時(shí)提前到股息、紅利、利息分配時(shí)。
政策意圖十分明顯,改變扣繳人的做法利于稅款在來源處征繳,確保了稅款及時(shí)入庫。但是筆者認(rèn)為,在來源處扣繳個(gè)人所得稅的做法損害了稅收公平原則。首先,損害了個(gè)人基金投資者的利益。我國絕大多數(shù)的基金契約對(duì)基金分配制定了3項(xiàng)限定條件:(1)若基金投資當(dāng)期虧損,則不進(jìn)行收益分配;(2)基金收益分配后,基金單位資產(chǎn)凈值不能低于面值;(3)基金當(dāng)年收益應(yīng)先彌補(bǔ)以前年度虧損,才可進(jìn)行當(dāng)年收益分配。改變扣繳人的做法使得個(gè)人投資者的股息、利息收入在來源處就被扣繳了個(gè)人所得稅,必然導(dǎo)致以稅后收入來彌補(bǔ)基金前期和當(dāng)期可能擁有的投資損失,甚至可能因提前扣除稅收,致使基金單位資產(chǎn)凈值低于面值,進(jìn)而不能滿足分配條件。其次,提早了未分配收入的納稅時(shí)間。我國《證券投資基金管理暫行辦法》規(guī)定,基金收益分配比例不得低于基金凈收益的90%.若在來源處預(yù)先扣繳了個(gè)人所得稅,則意味著基金未分配的部分也提前承擔(dān)了稅負(fù)。再者,違背了基金投資者收入確認(rèn)原則。按照國際慣例,基金投資者不是在基金獲得收益時(shí),而是在基金分配收益時(shí)才被確認(rèn)獲得基金收益,并產(chǎn)生個(gè)人所得稅的納稅義務(wù)。我國在來源處扣繳個(gè)人所得稅的做法恰恰違背了收入確認(rèn)的國際慣例。
從稅率設(shè)置來看,財(cái)稅字[2002]128號(hào)文件規(guī)定,上市公司、發(fā)行債券的企業(yè)和銀行在向基金支付股息、紅利、利息時(shí),代扣代繳20%的個(gè)人所得稅,此后,包括企業(yè)在內(nèi)的投資者,從基金分配中取得的所有收入都暫不征收企業(yè)所得稅和個(gè)人所得稅。這條規(guī)定考慮到,由于存在著獲得投資者納稅身份變動(dòng)信息的技術(shù)困難,處于上兩個(gè)環(huán)節(jié)的被投資企業(yè)無法準(zhǔn)確判斷代扣代繳適用稅率,為便于征管,無論是企業(yè)或個(gè)人投資者,一律按照個(gè)人所得稅20%的稅率征收。這種做法存在幾個(gè)缺陷:(1)明顯混淆了兩種不同性質(zhì)的所得稅的區(qū)別;(2)投資者取得的股息收入本身就是被投資企業(yè)稅后利潤的分配,它與投資者取得的利息收入性質(zhì)是有區(qū)別的。特別是投資者取得的利息中的企業(yè)債券利息,它在被投資企業(yè)繳納所得稅前進(jìn)行了扣除,減少了被投資企業(yè)的應(yīng)納稅所得額,而股息收入則是被投資企業(yè)繳納了企業(yè)所得稅后收入的分配。根據(jù)我國稅法相關(guān)規(guī)定,如果派發(fā)股息的上市公司適用的所得稅稅率等于或高于投資企業(yè)適用的稅率,投資企業(yè)不必對(duì)此項(xiàng)收入再繳納任何所得稅,即投資企業(yè)收到的股息收入是一種免稅收入。所以說,上市公司向基金派發(fā)股息、紅利及利息時(shí)不分清收入性質(zhì)一并代扣代繳20%所得稅的做法,沒有任何稅法依據(jù)。雖然能夠提高稅收征管的便利性,但是加大了基金投資者的稅負(fù),造成了稅收制度的混亂。這一方面反映了我國制定稅收條款時(shí)的不嚴(yán)謹(jǐn);另一方面也反映了被投資企業(yè)代扣代繳不同性質(zhì)投資者稅款的做法不合理,不能在確保稅法一致性基礎(chǔ)上提高稅收征管效率。
四、我國基金稅收是否存在多重征稅問題?
首先需要澄清一個(gè)理論和現(xiàn)實(shí)的分歧。一些學(xué)者認(rèn)為,我國基金稅收存在嚴(yán)重的多重征稅問題,主要理由是:作為同一筆信托資產(chǎn),基金資產(chǎn)在委托狀態(tài)和委托人收到信托收益時(shí)承擔(dān)了兩次以上不同類別的稅收。如,基金投資股票、債券收益繳納所得稅和營業(yè)稅后,投資者在獲得分紅時(shí)仍要納稅?;鸸芾砣诉\(yùn)用基金買賣股票按照2‰的稅率征收印花稅,投資者買賣基金也要繳納印花稅。但是,上述結(jié)果僅來自于理論上的推理,其中多數(shù)條款仍屬于“暫免征”狀態(tài),或許將來征收時(shí)會(huì)得到印證,可目前的征管實(shí)踐并非如此。
筆者認(rèn)為,現(xiàn)階段我國政府對(duì)基金業(yè)貫徹的是優(yōu)惠多、稅負(fù)輕的財(cái)稅政策思路,稅制設(shè)計(jì)的主觀意愿是避免多重征稅,現(xiàn)實(shí)也是如此。但是,由于基金在我國尚屬新興金融工具,對(duì)其進(jìn)行稅收界定還存在一個(gè)理論認(rèn)識(shí)和深化的過程,少數(shù)環(huán)節(jié)仍然呈現(xiàn)出多重征稅或稅負(fù)不公的情況。體現(xiàn)在:(1)開放式基金的企業(yè)投資者獲得的派息、分紅收入承擔(dān)了雙重稅負(fù)。不同于封閉式基金,開放式基金的價(jià)格等于單位凈資產(chǎn)值,當(dāng)開放式基金獲得派息和分紅時(shí),基金單位凈值提高,若投資者在此時(shí)贖回基金單位,按規(guī)定企業(yè)投資者需為贖回和申購差價(jià)繳納企業(yè)所得稅,同時(shí)差價(jià)中已經(jīng)包括被投資企業(yè)代扣、代繳了20%稅收的派息、分紅額(其他部分是證券差價(jià)收入),這導(dǎo)致了開放式基金的企業(yè)投資者獲得的派息、分紅收入承擔(dān)雙重稅負(fù)的現(xiàn)象。企業(yè)買賣封閉式基金也會(huì)產(chǎn)生類似情況,但封閉式基金的市場(chǎng)價(jià)格并不等于凈資產(chǎn)值,對(duì)買賣價(jià)差征稅可以理解為對(duì)資本增值課征的利得稅,不屬于多重征稅。(2)金融機(jī)構(gòu)買賣基金單位既征收營業(yè)稅,也征收企業(yè)所得稅。根據(jù)我國營業(yè)稅暫行條例規(guī)定,金融保險(xiǎn)企業(yè)買賣金融商品需繳納營業(yè)稅。這是考慮到我國金融商品增值額未列入增值稅范圍,造成了稅源流失,由于對(duì)金融產(chǎn)品增值額的確認(rèn)在理論上和操作上都存在障礙,只好通過開征營業(yè)稅進(jìn)行彌補(bǔ)。但是,從基金投資者角度分析,同樣屬于買賣基金的價(jià)差收入,金融企業(yè)投資者承擔(dān)了雙重稅收,非金融企業(yè)投資者只承擔(dān)企業(yè)所得稅,個(gè)人投資者沒有承擔(dān)稅負(fù),稅負(fù)顯然不公平。
開放式基金股息、紅利等投資收益承擔(dān)雙重征稅的根源在于投資收益納稅環(huán)節(jié)的錯(cuò)位。被投資企業(yè)分給基金投資者的股息、利息在流入基金資產(chǎn)時(shí)被提前扣繳了所得稅,但是。這些投資收益并沒有作為稅后收益隨即分配給投資者,而是重新計(jì)入到基金資產(chǎn)中進(jìn)行資本增值性運(yùn)轉(zhuǎn),必然在資本增值實(shí)現(xiàn)時(shí)承擔(dān)資本利得稅。這個(gè)問題可以通過延后投資收益納稅環(huán)節(jié)的做法來解決,即在基金分配時(shí)對(duì)分配額代扣代繳投資收益稅。一方面,分配額可以在納稅之后立即分配到投資者手中,基金凈資產(chǎn)隨即因除息而減少,相應(yīng)地基金價(jià)格回落,資本增值的稅基中不再包括被分配掉的投資收益;另一方面,基金分配額中還包括基金買賣股票、債券的差價(jià)收益,從而彌補(bǔ)有做法中這部分差價(jià)收益不用納稅的稅法漏洞。同時(shí),在基金分配時(shí)征稅的做法恰恰符合對(duì)基金征稅國際貫例中的“投資者收入確認(rèn)原則”,這也對(duì)將來我國為適應(yīng)基金跨國投資提供—個(gè)共同的稅法口徑。
對(duì)于金融業(yè)增值額的納稅問題在國外討論已久,考慮到增值確認(rèn)的技術(shù)困難,以及鼓勵(lì)資本流動(dòng)的原因,多數(shù)國家還是免征了金融業(yè)的交易稅(增值稅)。我國基金業(yè)處于發(fā)展階段亟需大量流量穩(wěn)定的資金支持,培育機(jī)構(gòu)持有者是已被國外經(jīng)驗(yàn)證實(shí)的有效途徑之一。但是,我國金融企業(yè)投資基金時(shí)需要負(fù)擔(dān)5.5%的營業(yè)稅及附加和33%的企業(yè)所得稅。稅負(fù)明顯偏高于非金融企業(yè)和個(gè)人投資者。為培育基金機(jī)構(gòu)投資者,建議可以對(duì)金融企業(yè)買賣基金暫免征營業(yè)稅。
參考文獻(xiàn)
(1)《關(guān)于個(gè)人從投資基金管理公司取得的派息、分紅所得征收個(gè)人所得稅問題的通知》(國稅發(fā)[1996]221號(hào))。
國家稅務(wù)總局《關(guān)于貫徹落實(shí)企業(yè)所得稅法若干稅收問題的通知》(國稅函〔2010〕79號(hào))就幾類特殊收入的確認(rèn)問題進(jìn)行了明確。這也是今年匯算清繳必須重點(diǎn)把握的內(nèi)容。
(1)債務(wù)重組收入確認(rèn)。企業(yè)發(fā)生債務(wù)重組,應(yīng)在債務(wù)重組合同或協(xié)議生效時(shí)確認(rèn)收入的實(shí)現(xiàn)。
這里所說的債務(wù)重組應(yīng)按財(cái)政部、國家稅務(wù)總局《關(guān)于企業(yè)重組業(yè)務(wù)企業(yè)所得稅處理若干問題的通知》(財(cái)稅〔2009〕59號(hào))第一條第(二)款的規(guī)定執(zhí)行,即債務(wù)重組,是指在債務(wù)人發(fā)生財(cái)務(wù)困難的情況下,債權(quán)人按照其與債務(wù)人達(dá)成的書面協(xié)議或者法院裁定書,就其債務(wù)人的債務(wù)作出讓步的事項(xiàng)。
(2)股權(quán)轉(zhuǎn)讓所得的確認(rèn)和計(jì)算。企業(yè)轉(zhuǎn)讓股權(quán)收入,應(yīng)于轉(zhuǎn)讓協(xié)議生效且完成股權(quán)變更手續(xù)時(shí),確認(rèn)收入的實(shí)現(xiàn)。轉(zhuǎn)讓股權(quán)收入扣除為取得該股權(quán)所發(fā)生的成本后,為股權(quán)轉(zhuǎn)讓所得。企業(yè)在計(jì)算股權(quán)轉(zhuǎn)讓所得時(shí),不得扣除被投資企業(yè)未分配利潤等股東留存收益中按該項(xiàng)股權(quán)所可能分配的金額。
稅務(wù)機(jī)關(guān)通常認(rèn)為,按照《公司法》的規(guī)定,上述規(guī)定中所稱的股權(quán)變更手續(xù),是指企業(yè)在工商等公司登記機(jī)關(guān)辦理完成的股權(quán)變更手續(xù);按照《企業(yè)所得稅法實(shí)施條例》第七十一條的規(guī)定,上述規(guī)定中所稱“取得該股權(quán)所發(fā)生的成本”確定方法為:通過支付現(xiàn)金方式取得的投資資產(chǎn),以購買價(jià)款為成本;通過支付現(xiàn)金以外的方式取得的投資資產(chǎn),以該資產(chǎn)的公允價(jià)值和支付的相關(guān)稅費(fèi)為成本。
上述規(guī)定所稱“不得扣除被投資企業(yè)未分配利潤等股東留存收益中按該項(xiàng)股權(quán)所可能分配的金額”,是指不得再扣除投資企業(yè)投資后被投資企業(yè)新增的權(quán)屬于投資企業(yè)的留存收益。
(3)股息、紅利等權(quán)益性投資收益收入確認(rèn)。企業(yè)權(quán)益性投資取得股息、 紅利等收入,應(yīng)以被投資企業(yè)股東會(huì)或股東大會(huì)作出利潤分配或轉(zhuǎn)股決定的日期,確定收入的實(shí)現(xiàn)。被投資企業(yè)將股權(quán)(票)溢價(jià)所形成的資本公積轉(zhuǎn)為股本的,不作為投資方企業(yè)的股息、紅利收入,投資方企業(yè)也不得增加該項(xiàng)長期投資的計(jì)稅基礎(chǔ)。
稅務(wù)機(jī)關(guān)通常認(rèn)為,被投資企業(yè)將股權(quán)(票)溢價(jià)所形成的資本公積轉(zhuǎn)為股本的,不作為投資方企業(yè)的股息、紅利收入,投資方企業(yè)也不得增加該項(xiàng)長期投資的計(jì)稅基礎(chǔ)。被投資企業(yè)以盈余公積和未分配利潤轉(zhuǎn)增股本的應(yīng)作為投資企業(yè)的紅利所得,并增加其投資成本。
(4)免稅收入所對(duì)應(yīng)的費(fèi)用扣除。根據(jù)《企業(yè)所得稅法實(shí)施條例》第二十七條、第二十八條的規(guī)定,企業(yè)取得的各項(xiàng)免稅收入所對(duì)應(yīng)的各項(xiàng)成本費(fèi)用,除另有規(guī)定者外,可以在計(jì)算企業(yè)應(yīng)納稅所得額時(shí)扣除。
稅務(wù)機(jī)關(guān)通常認(rèn)為,免稅收入所對(duì)應(yīng)的各項(xiàng)成本費(fèi)用的稅務(wù)處理與不征稅收入所對(duì)應(yīng)的成本費(fèi)用處理不同,對(duì)于不征稅收入用于支出所形成的費(fèi)用或者財(cái)產(chǎn),不得扣除或者計(jì)算對(duì)應(yīng)的折舊、攤銷扣除。
(5)從事股權(quán)投資業(yè)務(wù)的企業(yè)業(yè)務(wù)招待費(fèi)計(jì)算。對(duì)從事股權(quán)投資業(yè)務(wù)的企業(yè)(包括集團(tuán)公司總部、創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)等),其從被投資企業(yè)所分配的股息、紅利以及股權(quán)轉(zhuǎn)讓收入,可以按規(guī)定的比例計(jì)算業(yè)務(wù)招待費(fèi)扣除限額。
稅務(wù)機(jī)關(guān)通常認(rèn)為,對(duì)從事股權(quán)投資業(yè)務(wù)的各類企業(yè),當(dāng)期從被投資企業(yè)所分配的股息、紅利以及股權(quán)轉(zhuǎn)讓收入均可以作為計(jì)算業(yè)務(wù)招待費(fèi)扣除限額的基數(shù)。企業(yè)當(dāng)期取得的股權(quán)投資性收入可以作為計(jì)算業(yè)務(wù)招待費(fèi)扣除限額的基數(shù),但不能作為計(jì)算廣告費(fèi)和業(yè)務(wù)宣傳費(fèi)稅前扣除限額的基數(shù)。
此外,《企業(yè)所得稅法》實(shí)施后,部分省份已經(jīng)停止執(zhí)行遞延納稅政策。國家稅務(wù)總局《關(guān)于企業(yè)取得財(cái)產(chǎn)轉(zhuǎn)讓等所得企業(yè)所得稅處理問題的公告》(國家稅務(wù)總局2010年第19號(hào)公告)對(duì)此問題進(jìn)行了統(tǒng)一,即除另有規(guī)定外,一律一次性計(jì)入當(dāng)年所得。
這里還要提醒企業(yè),申報(bào)納稅時(shí)提供的各種報(bào)表及附報(bào)資料都是法律文書,具有法律效力。如果企業(yè)申報(bào)內(nèi)容與事后稅務(wù)機(jī)關(guān)檢查中的數(shù)據(jù)不相符,從而造成被處罰和補(bǔ)稅的,企業(yè)要為此承擔(dān)全部責(zé)任。逾期申報(bào)須交滯納金,錢雖然不多,但將由此形成納稅污點(diǎn)。
(文/程彩清)
核定征收轉(zhuǎn)查賬征收 前期虧損不能扣除
2010年企業(yè)所得稅匯算清繳正在進(jìn)行,有些企業(yè)詢問:2009年企業(yè)是核定征收,2010年轉(zhuǎn)為查賬征收的納稅人前期虧損能否在稅前彌補(bǔ)?答案是不允許的,原因有以下3點(diǎn)。
第一,實(shí)行核定征收的前提決定不允許在轉(zhuǎn)為查賬征收后彌補(bǔ)前期虧損。
根據(jù)《企業(yè)所得稅核定征收辦法(試行)》(國稅發(fā)〔2008〕30號(hào))第三條規(guī)定,除國家稅務(wù)總局另有規(guī)定者外,存有六種情形之一的納稅人要實(shí)行核定征收企業(yè)所得稅:一是依照法律、行政法規(guī)的規(guī)定可以不設(shè)置賬簿的納稅人;二是依照法律、行政法規(guī)的規(guī)定應(yīng)當(dāng)設(shè)置但未設(shè)置賬簿的納稅人;三是擅自銷毀賬簿或者拒不提供納稅資料的納稅人; 四是雖設(shè)置賬簿,但賬目混亂或者成本資料、收入憑證、費(fèi)用憑證殘缺不全, 難以查實(shí)的納稅人;五是發(fā)生納稅義務(wù), 未按照規(guī)定的期限辦理納稅申報(bào),經(jīng)稅務(wù)機(jī)關(guān)責(zé)令限期申報(bào),逾期仍不申報(bào)的納稅人;六是申報(bào)的計(jì)稅依據(jù)明顯偏低,又無正當(dāng)理由的納稅人。對(duì)這6種情形的納稅人之所以采取核定征收方式,就是因?yàn)槎即嬖谑杖牖虺杀举M(fèi)用不實(shí)或無法核實(shí)的問題。收入不實(shí),不記或者少記收入企業(yè)利潤減少; 成本費(fèi)用不實(shí),多列成本或支出加大了稅前扣除項(xiàng)目金額, 進(jìn)而造成虧損不實(shí),因此,稅務(wù)上認(rèn)為不真實(shí)的虧損在轉(zhuǎn)為查賬征收后是不能允許在稅前彌補(bǔ)的。
第二,核定征收所依據(jù)指標(biāo)的“單一性”決定轉(zhuǎn)為查賬征收后不彌補(bǔ)前期虧損。
根據(jù)《企業(yè)所得稅核定征收辦法(試行)》第四條規(guī)定,對(duì)需要采取核定方式征收企業(yè)所得稅納稅人,要視其收入和成本費(fèi)用核算情況,分別采取核定應(yīng)稅所得率或核定應(yīng)納所得稅額兩種方式:對(duì)能正確核算(查實(shí))收入總額但不能正確核算(查實(shí))成本費(fèi)用總額或能正確核算(查實(shí))成本費(fèi)用總額但不能正確核算(查實(shí))收入總額、或通過采取合理方法能夠計(jì)算或者推定納稅人收入總額或成本費(fèi)用總額的,采取核定應(yīng)稅所得率方式征收企業(yè)所得稅;對(duì)不屬于以上情形,即收入或成本費(fèi)用都沒能做到正確核算(查實(shí))、通過合理方法也不能計(jì)算或推定的,實(shí)行核定應(yīng)納所得稅額方式征收企業(yè)所得稅??梢姡徽撌遣扇『硕☉?yīng)稅所得率方法,還是采取核定應(yīng)納所得稅額方法,被核定企業(yè)核算的收入或成本費(fèi)用數(shù)據(jù)至少有一項(xiàng)是不真實(shí)的,只要有一項(xiàng)不真實(shí),其所形成的虧損乃至向以后年度結(jié)轉(zhuǎn)的虧損額也是不真實(shí)的,不真實(shí)的虧損額是不能在稅前彌補(bǔ)的。
第三,《企業(yè)所得稅法》規(guī)定的核定方法決定轉(zhuǎn)為查賬征收后不能彌補(bǔ)前期虧損額。
《企業(yè)所得稅核定征收辦法(試行)》第五條給出了對(duì)實(shí)行核定征收企業(yè)所得稅的納稅人確定定率或定額的四種方法,即:一是參照當(dāng)?shù)赝愋袠I(yè)或者類似行業(yè)中經(jīng)營規(guī)模和收入水平相近的納稅人的稅負(fù)水平核定;二是按照應(yīng)稅收入額或成本費(fèi)用支出額定率核定;三是按照耗用的原材料、燃料、動(dòng)力等推算或測(cè)算核定;四是按照其他合理方法核定??梢姡徽摬扇∧姆N方法核定其核定的定率或定額都是不準(zhǔn)確的,因此,其企業(yè)所形成的虧損額也不是準(zhǔn)確的,核算不準(zhǔn)確的虧損額是不能在所得稅前彌補(bǔ)的。
(文/邢國平王樹林)
根據(jù)《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國務(wù)院西部開發(fā)辦關(guān)于西部大開發(fā)若干政策措施實(shí)施意見的通知》((*1)73號(hào))、《財(cái)政部、國家稅務(wù)總局、海關(guān)總署關(guān)于西部大開發(fā)稅收優(yōu)惠政策問題的通知》(財(cái)稅[*1]202號(hào))精神,現(xiàn)將落實(shí)有關(guān)西部大開發(fā)稅收優(yōu)惠政策的具體實(shí)
施意見通知如下:
一、對(duì)設(shè)在西部地區(qū),以國家規(guī)定的鼓勵(lì)類產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目為主營業(yè)務(wù),且其當(dāng)年主營業(yè)務(wù)收入超過企業(yè)總收入70%的企業(yè),實(shí)行企業(yè)自行申請(qǐng),稅務(wù)機(jī)關(guān)審核的管理辦法。經(jīng)稅務(wù)機(jī)關(guān)審核確認(rèn)后,企業(yè)方可減按15%稅率繳納企業(yè)所得稅。
企業(yè)應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的期限內(nèi)向主管稅務(wù)機(jī)關(guān)提出書面申請(qǐng)并附送相關(guān)材料,經(jīng)主營稅務(wù)機(jī)關(guān)審核后上報(bào),第一年報(bào)稅務(wù)機(jī)關(guān)審核確認(rèn),第二年及以后年度報(bào)經(jīng)地、市級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)審核確認(rèn)后執(zhí)行。
凡對(duì)投資項(xiàng)目是否屬于鼓勵(lì)類項(xiàng)目難以界定的,稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)要求企業(yè)提供省級(jí)以上(含省級(jí))有關(guān)行業(yè)主管部門出具的證明文件,并結(jié)合其他相關(guān)材料審核認(rèn)定。
二、對(duì)在西部地區(qū)新辦交通、電力、水利、郵政、廣播電視基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)的企業(yè),且上述項(xiàng)目業(yè)務(wù)收入占企業(yè)總收入70%以上的,實(shí)行企業(yè)自行申請(qǐng),稅務(wù)機(jī)關(guān)審核的管理辦法。經(jīng)稅務(wù)機(jī)關(guān)審核確認(rèn)后,內(nèi)資企業(yè)自開始生產(chǎn)經(jīng)營之日起,第一年至第二年免征企業(yè)所稅,第三年到第五年減半征收企業(yè)所得稅;外商投資企業(yè)經(jīng)營期在十年以上的,自獲利年度起,第一年至第二年度免征企業(yè)所得稅,第三年至第五年減半征收企業(yè)所得稅。其中生產(chǎn)性外商投資企業(yè)主營業(yè)務(wù)收入的比重,按照《國家稅務(wù)總局關(guān)于外商投資企業(yè)兼營生產(chǎn)性和非生產(chǎn)性業(yè)務(wù)如何享受優(yōu)惠問題的通知》(國稅發(fā)[]209號(hào))的規(guī)定執(zhí)行。
企業(yè)應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的期限內(nèi)向主管稅務(wù)機(jī)關(guān)提出書面申請(qǐng)并附送相關(guān)材料,經(jīng)主管稅務(wù)機(jī)關(guān)審核后上報(bào),第一年報(bào)省級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)審核確認(rèn),第二年及以后年度報(bào)經(jīng)地、市級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)審核確認(rèn)后執(zhí)行。
上述企業(yè)同時(shí)符合本通知第一條規(guī)定條件的,第三年至第五年減半征收企業(yè)所得稅時(shí),按15%稅率計(jì)算出應(yīng)納所得稅額后減半執(zhí)行。
前款所稱企業(yè),是指投資主體自建、運(yùn)營上述項(xiàng)目的企業(yè),單純承攬上述項(xiàng)目建設(shè)的施工企業(yè)不得享受兩年免征,三年減半征收企業(yè)所得稅的政策。
三、企業(yè)未按規(guī)定提出申請(qǐng)或未經(jīng)稅務(wù)機(jī)關(guān)審核確認(rèn)的,不得享受上述稅收優(yōu)惠政策。
四、經(jīng)省級(jí)人民政府批準(zhǔn),民族自治地方的內(nèi)資企業(yè)可以定期減征或免征所得稅;外商投資企業(yè)可能減征地方所得稅。其中內(nèi)資企業(yè)凡減免稅款涉及中央收入100萬元(含100萬元)以上的,需報(bào)國家稅務(wù)總局批準(zhǔn)。
五、對(duì)實(shí)行匯總(合并)納稅企業(yè),應(yīng)當(dāng)將西部地區(qū)的成員企業(yè)與西部地區(qū)以外的成員企業(yè)分開,分別匯總(合并)申報(bào)納稅,分別適用稅率。
六、農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅、耕地占用稅免稅的審批程序和辦法,按現(xiàn)行有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
(一)從事農(nóng)、林、牧、漁業(yè)所得可以免征、減征企業(yè)所得稅
企業(yè)從事農(nóng)、林、牧、漁業(yè)項(xiàng)目的所得,可以免征、減征企業(yè)所得稅,是指企業(yè)從事下列項(xiàng)目的所得,免征企業(yè)所得稅:
1.蔬菜、谷物、薯類、油料、豆類、棉花、麻類、糖料、水果、堅(jiān)果的種植;
2.農(nóng)作物新品種的選育;
3.中藥材的種植;
4.林木的培育和種植;
5.牲畜、家禽的飼養(yǎng);
6.林產(chǎn)品的采集;
7.灌溉、農(nóng)產(chǎn)品初加工、獸醫(yī)、農(nóng)技推廣、農(nóng)機(jī)作業(yè)和維修等農(nóng)、林、牧、漁服務(wù)業(yè)項(xiàng)目;
8.遠(yuǎn)洋捕撈。
企業(yè)從事下列項(xiàng)目的所得,減半征收企業(yè)所得稅:
1.花卉、茶以及其他飲料作物和香料作物的種植;
2.海水養(yǎng)殖、內(nèi)陸?zhàn)B殖。
企業(yè)從事國家限制和禁止發(fā)展的項(xiàng)目,不得享受本條規(guī)定的企業(yè)所得稅優(yōu)惠。
(《企業(yè)所得稅法實(shí)施條例》第八十六條)
(二)從事公共基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目投資經(jīng)營的所得可以免征、減征企業(yè)所得稅
國家重點(diǎn)扶持的公共基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目的投資經(jīng)營的所得,自項(xiàng)目取得第一筆生產(chǎn)經(jīng)營收入所屬納稅年度起,第一年至第三年免征企業(yè)所得稅,第四年至第六年減半征收企業(yè)所得稅。
國家重點(diǎn)扶持的公共基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目,是指《公共基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目企業(yè)所得稅優(yōu)惠目錄》規(guī)定的港口碼頭、機(jī)場(chǎng)、鐵路、公路、城市公共交通、電力、水利等項(xiàng)目。
企業(yè)承包經(jīng)營、承包建設(shè)和內(nèi)部自建自用的項(xiàng)目,不得享受企業(yè)所得稅優(yōu)惠。
(《企業(yè)所得稅法實(shí)施條例》第八十七條)
(三)從事環(huán)境保護(hù)、節(jié)能節(jié)水項(xiàng)目的所得可以免征、減征企業(yè)所得稅
符合條件的環(huán)境保護(hù)、節(jié)能節(jié)水項(xiàng)目的所得,自項(xiàng)目取得第一筆生產(chǎn)經(jīng)營收入所屬納稅年度起,第一年至第三年免征企業(yè)所得稅,第四年至第六年減半征收企業(yè)所得稅。
符合條件的環(huán)境保護(hù)、節(jié)能節(jié)水項(xiàng)目,包括公共污水處理、公共垃圾處理、沼氣綜合開發(fā)利用、節(jié)能減排技術(shù)改造、海水淡化等。項(xiàng)目的具體條件和范圍由國務(wù)院財(cái)政、稅務(wù)主管部門商國務(wù)院有關(guān)部門制訂,報(bào)國務(wù)院批準(zhǔn)后公布施行。
(《企業(yè)所得稅法實(shí)施條例》第八十八條)
《企業(yè)所得稅法實(shí)施條例》第八十七條和第八十八條規(guī)定享受減免稅優(yōu)惠的項(xiàng)目,在減免稅期限內(nèi)轉(zhuǎn)讓的,受讓方自受讓之日起,可以在剩余期限內(nèi)享受規(guī)定的減免稅優(yōu)惠;減免稅期限屆滿后轉(zhuǎn)讓的,受讓方不得就該項(xiàng)目重復(fù)享受減免稅優(yōu)惠。
(《企業(yè)所得稅法實(shí)施條例》第八十九條)
(四)技術(shù)轉(zhuǎn)讓所得可以免征、減征企業(yè)所得稅
符合條件的技術(shù)轉(zhuǎn)讓所得免征、減征企業(yè)所得稅,是指一個(gè)納稅年度內(nèi),居民企業(yè)技術(shù)轉(zhuǎn)讓所得不超過500萬元的部分,免征企業(yè)所得稅;超過500萬元的部分,減半征收企業(yè)所得稅。
(《企業(yè)所得稅法實(shí)施條例》第九十條)
(五)小型微利企業(yè)減按20%的稅率征收企業(yè)所得稅
符合條件的小型微利企業(yè),減按20%的稅率征收企業(yè)所得稅。
(《企業(yè)所得稅法》第二十八條)
符合條件的小型微利企業(yè),是指從事國家非限制和禁止行業(yè),并符合下列條件的企業(yè):
(一)工業(yè)企業(yè),年度應(yīng)納稅所得額不超過30萬元,從業(yè)人數(shù)不超過100人,資產(chǎn)總額不超過3000萬元;
(二)其他企業(yè),年度應(yīng)納稅所得額不超過30萬元,從業(yè)人數(shù)不超過80人,資產(chǎn)總額不超過1000萬元。
(《企業(yè)所得稅法實(shí)施條例》第九十二條)
(六)高新技術(shù)企業(yè)減按15%的稅率征收企業(yè)所得稅
國家需要重點(diǎn)扶持的高新技術(shù)企業(yè),減按15%的稅率征收企業(yè)所得稅。
國家需要重點(diǎn)扶持的高新技術(shù)企業(yè),是指擁有核心自主知識(shí)產(chǎn)權(quán),并同時(shí)符合下列條件的企業(yè):
(一)產(chǎn)品(服務(wù))屬于《國家重點(diǎn)支持的高新技術(shù)領(lǐng)域》規(guī)定的范圍;
(二)研究開發(fā)費(fèi)用占銷售收入的比例不低于規(guī)定比例;
(三)高新技術(shù)產(chǎn)品(服務(wù))收入占企業(yè)總收入的比例不低于規(guī)定比例;
(四)科技人員占企業(yè)職工總數(shù)的比例不低于規(guī)定比例;
(五)高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理辦法規(guī)定的其他條件。
《國家重點(diǎn)支持的高新技術(shù)領(lǐng)域》和高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理辦法由國務(wù)院科技、財(cái)政、稅務(wù)主管部門商國務(wù)院有關(guān)部門制訂,報(bào)國務(wù)院批準(zhǔn)后公布施行。
(《企業(yè)所得稅法實(shí)施條例》第九十三條)
(七)軟件產(chǎn)業(yè)和集成電路產(chǎn)業(yè)
(一)軟件生產(chǎn)企業(yè)實(shí)行增值稅即征即退政策所退還的稅款,由企業(yè)用于研究開發(fā)軟件產(chǎn)品和擴(kuò)大再生產(chǎn),不作為企業(yè)所得稅應(yīng)稅收入,不予征收企業(yè)所得稅。
(二)我國境內(nèi)新辦軟件生產(chǎn)企業(yè)經(jīng)認(rèn)定后,自獲利年度起,第一年和第二年免征企業(yè)所得稅,第三年至第五年減半征收企業(yè)所得稅。
(三)國家規(guī)劃布局內(nèi)的重點(diǎn)軟件生產(chǎn)企業(yè),如當(dāng)年未享受免稅優(yōu)惠的,減按10%的稅率征收企業(yè)所得稅。
(四)軟件生產(chǎn)企業(yè)的職工培訓(xùn)費(fèi)用,可按實(shí)際發(fā)生額在計(jì)算應(yīng)納稅所得額時(shí)扣除。
(五)企事業(yè)單位購進(jìn)軟件,凡符合固定資產(chǎn)或無形資產(chǎn)確認(rèn)條件的,可以按照固定資產(chǎn)或無形資產(chǎn)進(jìn)行核算,經(jīng)主管稅務(wù)機(jī)關(guān)核準(zhǔn),其折舊或攤銷年限可以適當(dāng)縮短,最短可為2年。
(六)集成電路設(shè)計(jì)企業(yè)視同軟件企業(yè),享受上述軟件企業(yè)的有關(guān)企業(yè)所得稅政策。
(七)集成電路生產(chǎn)企業(yè)的生產(chǎn)性設(shè)備,經(jīng)主管稅務(wù)機(jī)關(guān)核準(zhǔn),其折舊年限可以適當(dāng)縮短,最短可為3年。
(八)投資額超過80億元人民幣或集成電路線寬小于0.25um的集成電路生產(chǎn)企業(yè),可以減按15%的稅率繳納企業(yè)所得稅,其中,經(jīng)營期在15年以上的,從開始獲利的年度起,第一年至第五年免征企業(yè)所得稅,第六年至第十年減半征收企業(yè)所得稅。
(九)對(duì)生產(chǎn)線寬小于0.8微米(含)集成電路產(chǎn)品的生產(chǎn)企業(yè),經(jīng)認(rèn)定后,自獲利年度起,第一年和第二年免征企業(yè)所得稅,第三年至第五年減半征收企業(yè)所得稅。
已經(jīng)享受自獲利年度起企業(yè)所得稅“兩免三減半”政策的企業(yè),不再重復(fù)執(zhí)行本條規(guī)定。
(十)自2008年1月1日起至2010年底,對(duì)集成電路生產(chǎn)企業(yè)、封裝企業(yè)的投資者,以其取得的繳納企業(yè)所得稅后的利潤,直接投資于本企業(yè)增加注冊(cè)資本,或作為資本投資開辦其他集成電路生產(chǎn)企業(yè)、封裝企業(yè),經(jīng)營期不少于5年的,按40%的比例退還其再投資部分已繳納的企業(yè)所得稅稅款。再投資不滿5年撤出該項(xiàng)投資的,追繳已退的企業(yè)所得稅稅款,
自2008年1月1日起至2010年底,對(duì)國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)組織作為投資者,以其在境內(nèi)取得的繳納企業(yè)所得稅后的利潤,作為資本投資于西部地區(qū)開辦集成電路生產(chǎn)企業(yè)、封裝企業(yè)或軟件產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè),經(jīng)營期不少于5年的,按80%的比例退還其再投資部分已繳納的企業(yè)所得稅稅款。再投資不滿5年撤出該項(xiàng)投資的,追繳已退的企業(yè)所得稅稅款。
(財(cái)稅[2008號(hào)《財(cái)政部國家稅務(wù)總局關(guān)于企業(yè)所得稅若干優(yōu)惠政策》)
二、免稅收入
企業(yè)的下列收入為免稅收入:
(一)國債利息收入;
(二)符合條件的居民企業(yè)之間的股息、紅利等權(quán)益性投資收益;
(三)在中國境內(nèi)設(shè)立機(jī)構(gòu)、場(chǎng)所的非居民企業(yè)從居民企業(yè)取得與該機(jī)構(gòu)、場(chǎng)所有實(shí)際聯(lián)系的股息、紅利等權(quán)益性投資收益;
(四)符合條件的非營利組織的收入。
(《企業(yè)所得稅法》第二十六條)
三、減計(jì)收入
企業(yè)綜合利用資源,生產(chǎn)符合國家產(chǎn)業(yè)政策規(guī)定的產(chǎn)品所取得的收入,可以在計(jì)算應(yīng)納稅所得額時(shí)減計(jì)收入。
(《企業(yè)所得稅法》第三十三條)
企業(yè)所得稅法第三十三條所稱減計(jì)收入,是指企業(yè)以《資源綜合利用企業(yè)所得稅優(yōu)惠目錄》規(guī)定的資源作為主要原材料,生產(chǎn)國家非限制和禁止并符合國家和行業(yè)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品取得的收入,減按90%計(jì)入收入總額。
前款所稱原材料占生產(chǎn)產(chǎn)品材料的比例不得低于《資源綜合利用企業(yè)所得稅優(yōu)惠目錄》規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。
(《企業(yè)所得稅法和實(shí)施條例》第九十九條)
四、安置特殊人員
(一)安置再就業(yè)人員
對(duì)符合條件的企業(yè)在新增加的崗位中,當(dāng)年新招收持《再就業(yè)優(yōu)惠證》人員,與其簽訂1年以上期限勞動(dòng)合同并繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)工的,按規(guī)定在相應(yīng)期限內(nèi)定額依減免營業(yè)稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、教育費(fèi)附加和企業(yè)所得稅,審批期限延長至2009年底。
(國發(fā)[2009]4號(hào)《國務(wù)院關(guān)于做好當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下就業(yè)工作的通知》)
(二)安置殘疾人
1、單位支付給殘疾人的實(shí)際工資可在企業(yè)所得稅前據(jù)實(shí)扣除,并可按支付給殘疾人實(shí)際工資的100%加計(jì)扣除。
單位實(shí)際支付給殘疾人的工資加計(jì)扣除部分,如大于本年度應(yīng)納稅所得額的,可準(zhǔn)予扣除其不超過應(yīng)納稅所得額的部分,超過部分本年度和以后年度均不得扣除。虧損單位不適用上述工資加計(jì)扣除應(yīng)納稅所得額的辦法。
單位在執(zhí)行上述工資加計(jì)扣除應(yīng)納稅所得額辦法的同時(shí),可以享受其他企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策。
2、對(duì)單位按照第一條規(guī)定取得的增值稅退稅或營業(yè)稅減稅收入,免征企業(yè)所得稅。
(財(cái)政部國家稅務(wù)總局關(guān)于促進(jìn)殘疾人就業(yè)稅收優(yōu)惠政策的通知財(cái)稅[2007]92號(hào))
五、加計(jì)扣除
(一)支付給殘疾職工的工資加計(jì)扣除
安置殘疾人員的企業(yè)支付給殘疾職工的工資加計(jì)扣除100%
企業(yè)所得稅法第三十條第(二)項(xiàng)所稱企業(yè)安置殘疾人員所支付的工資的加計(jì)扣除,是指企業(yè)安置殘疾人員的,在按照支付給殘疾職工工資據(jù)實(shí)扣除的基礎(chǔ)上,按照支付給殘疾職工工資的100%加計(jì)扣除。殘疾人員的范圍適用《中華人民共和國殘疾人保障法》的有關(guān)規(guī)定。
(《企業(yè)所得稅法實(shí)施條例》第九十六條)
(二)企業(yè)研究開發(fā)費(fèi)用
企業(yè)的下列支出,可以在計(jì)算應(yīng)納稅所得額時(shí)加計(jì)扣除:
1、企業(yè)所得稅法第三十條第(一)項(xiàng)所稱研究開發(fā)費(fèi)用的加計(jì)扣除,是指企業(yè)為開發(fā)新技術(shù)、新產(chǎn)品、新工藝發(fā)生的研究開發(fā)費(fèi)用,未形成無形資產(chǎn)計(jì)入當(dāng)期損益的,在按照規(guī)定據(jù)實(shí)扣除的基礎(chǔ)上,按照研究開發(fā)費(fèi)用的50%加計(jì)扣除;形成無形資產(chǎn)的,按照無形資產(chǎn)成本的150%攤銷。
(《企業(yè)所得稅法實(shí)施條例》第九十五條)
2、企業(yè)根據(jù)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)核算和研發(fā)項(xiàng)目的實(shí)際情況,對(duì)發(fā)生的研發(fā)費(fèi)用進(jìn)行收益化或資本化處理的,可按下述規(guī)定計(jì)算加計(jì)扣除:
(1)研發(fā)費(fèi)用計(jì)入當(dāng)期損益未形成無形資產(chǎn)的,允許再按其當(dāng)年研發(fā)費(fèi)用實(shí)際發(fā)生額的50%,直接抵扣當(dāng)年的應(yīng)納稅所得額。
(2)研發(fā)費(fèi)用形成無形資產(chǎn)的,按照該無形資產(chǎn)成本的150%在稅前攤銷。除法律另有規(guī)定外,攤銷年限不得低于10年。
(國稅發(fā)〔2008〕116號(hào)國家稅務(wù)總局關(guān)于印發(fā)《企業(yè)研究開發(fā)費(fèi)用稅前扣除管理辦法(試行)》的通知第七條)
六、抵扣應(yīng)納稅所得額
創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)從事國家需要重點(diǎn)扶持和鼓勵(lì)的創(chuàng)業(yè)投資,可以按投資額的一定比例抵扣應(yīng)納稅所得額。
(《企業(yè)所得稅法》第三十一條)
企業(yè)所得稅法第三十一條所稱抵扣應(yīng)納稅所得額,是指創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)采取股權(quán)投資方式投資于未上市的中小高新技術(shù)企業(yè)2年以上的,可以按照其投資額的70%在股權(quán)持有滿2年的當(dāng)年抵扣該創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)的應(yīng)納稅所得額;當(dāng)年不足抵扣的,可以在以后納稅年度結(jié)轉(zhuǎn)抵扣。
(《企業(yè)所得稅法實(shí)施條例》第九十七條)
七、加速折舊
企業(yè)的固定資產(chǎn)由于技術(shù)進(jìn)步等原因,確需加速折舊的,可以縮短折舊年限或者采取加速折舊的方法。
(《企業(yè)所得稅法》第三十二條)
企業(yè)所得稅法第三十二條所稱可以采取縮短折舊年限或者采取加速折舊的方法的固定資產(chǎn),包括:
(一)由于技術(shù)進(jìn)步,產(chǎn)品更新?lián)Q代較快的固定資產(chǎn);
(二)常年處于強(qiáng)震動(dòng)、高腐蝕狀態(tài)的固定資產(chǎn)。
采取縮短折舊年限方法的,最低折舊年限不得低于本條例第六十條規(guī)定折舊年限的60%;采取加速折舊方法的,可以采取雙倍余額遞減法或者年數(shù)總和法。
(《企業(yè)所得稅法實(shí)施條例》第九十八條)
八、稅額抵免
企業(yè)購置用于環(huán)境保護(hù)、節(jié)能節(jié)水、安全生產(chǎn)等專用設(shè)備的投資額,可以按一定比例實(shí)行稅額抵免。
(《企業(yè)所得稅法》第三十四條)
【論文摘要】根據(jù)新所得稅法的法律條文和實(shí)施細(xì)則,針對(duì)物流企業(yè)的行業(yè)特征,從影響應(yīng)納所得稅額的兩個(gè)因素適用稅率和稅前扣除項(xiàng)目人手,比較了新舊所得稅法下物流企業(yè)不同的納稅標(biāo)準(zhǔn),分析了新所得稅法對(duì)物流行業(yè)的政策引導(dǎo),為物流企業(yè)盡快適應(yīng)新法、調(diào)整納稅管理提供了一定的參考意見。
1引言
2008年1月1日,《中華人民共和國企業(yè)所得稅法》正式實(shí)施,與原《中華人民共和國企業(yè)所得稅暫行條例》相比,增加、修改、完善了許多內(nèi)容。物流企業(yè)面對(duì)新所得稅法的實(shí)施,應(yīng)正確把握政府的政策導(dǎo)向,即時(shí)調(diào)整納稅方案進(jìn)行稅收管理,做到合法納稅,并最大程度地提高稅后利潤,發(fā)展企業(yè)。
2新稅法與舊稅法的對(duì)照分析
新所得稅法對(duì)照現(xiàn)行所得稅法,其主要特點(diǎn)是統(tǒng)一了五項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)并提出了兩項(xiàng)過渡措施,具體有:(1)法律適用統(tǒng)一。新所得稅法對(duì)現(xiàn)行內(nèi)資企業(yè)所得稅法和外資企業(yè)所得稅法進(jìn)行了整合,把兩套不同的所得稅辦法“合二為一”。新所得稅法實(shí)施后,中國不同性質(zhì)、不同類別的企業(yè)均適用新所得稅法。(2)納稅人認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一。新所得稅法實(shí)行法人納稅制度,改變了以往內(nèi)資企業(yè)所得稅以獨(dú)立核算為條件判定納稅人標(biāo)準(zhǔn)的做法,以是否具有法人資格作為企業(yè)所得稅納稅人的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn),使內(nèi)外資企業(yè)的納稅人認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)完全統(tǒng)一。(3)所得稅稅率統(tǒng)一。新所得稅法將內(nèi)外資企業(yè)的基本稅率確定為25%,除“過渡期政策”外,內(nèi)外資企業(yè)在所得稅率認(rèn)定上一視同仁,使內(nèi)外資企業(yè)所得稅率得到了統(tǒng)一。(4)稅前扣除辦法和標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一。新所得稅法原則上對(duì)企業(yè)實(shí)際發(fā)生的各項(xiàng)真實(shí)合理的支出允許在企業(yè)所得稅前扣除,其中包括取消了對(duì)內(nèi)資企業(yè)實(shí)行的計(jì)稅工資制度,對(duì)企業(yè)真實(shí)合理的工資支出實(shí)行據(jù)實(shí)扣除,對(duì)企業(yè)公益性捐贈(zèng)、研發(fā)費(fèi)用等費(fèi)用支出的稅前扣除比例進(jìn)行了統(tǒng)一規(guī)定。(5)稅收優(yōu)惠政策統(tǒng)一。新所得稅法實(shí)行“產(chǎn)業(yè)優(yōu)惠為主,區(qū)域優(yōu)惠為輔”的稅收優(yōu)惠政策,除符合過渡性優(yōu)惠條件和西部大開發(fā)區(qū)域優(yōu)惠條件的企業(yè)外,設(shè)立在其他所有地域的企業(yè)均適用統(tǒng)一的稅收優(yōu)惠政策。(6)對(duì)享受法定稅收優(yōu)惠的老企業(yè)實(shí)行過渡措施。即對(duì)新所得稅法公布前已經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)立,依照當(dāng)時(shí)的稅收法律、行政法規(guī)規(guī)定,享受低稅率和定期減免稅優(yōu)惠的老企業(yè),給予過渡性照顧。(7)對(duì)部分特定區(qū)域?qū)嵭羞^渡性優(yōu)惠政策。即對(duì)深圳、珠海、汕頭、廈門、海南5個(gè)經(jīng)濟(jì)特區(qū)和上海浦東新區(qū)內(nèi),新設(shè)立的國家需要重點(diǎn)扶持的高新技術(shù)企業(yè)實(shí)行過渡性優(yōu)惠,同時(shí),新所得稅法還繼續(xù)執(zhí)行西部大開發(fā)地區(qū)的鼓勵(lì)類企業(yè)的所得稅優(yōu)惠政策。
3新所得稅法對(duì)物流企業(yè)的影響分析
新稅法下內(nèi)外資企業(yè)統(tǒng)一征收企業(yè)所得稅,兩稅合一,讓內(nèi)資物流企業(yè)與外資物流企業(yè)一起站上了公平起跑線。企業(yè)所得稅=企業(yè)應(yīng)納稅所得適用稅率應(yīng)納稅所得額=利潤總額+扣除項(xiàng)目調(diào)增項(xiàng)一扣除項(xiàng)目調(diào)減項(xiàng)由以上公式可知,應(yīng)納所得稅的計(jì)算,主要受適應(yīng)稅率和扣除項(xiàng)目的影響,新所得稅法對(duì)以上兩個(gè)因素均有新的規(guī)定。
3.1稅率分析
(1)微利物流企業(yè)適用稅率分析。舊稅法規(guī)定,微利企業(yè)享受27%和18%的稅率,外資企業(yè)享受24%或15%的優(yōu)惠稅率,對(duì)于對(duì)應(yīng)納稅所得額在3萬元(含3萬元)以下的企業(yè),暫減按18%的稅率征收所得稅;對(duì)應(yīng)納稅所得額在l0萬元(含10萬元)以下至3萬元的企業(yè),暫減按27%的稅率征收所得稅。新法規(guī)定,微利企業(yè)所得稅率為20%其中工業(yè)企業(yè)年度應(yīng)納稅所得額不超過30萬元,從業(yè)人數(shù)不超過100人,資產(chǎn)總額不超過3000萬元;其他企業(yè),年度應(yīng)納稅所得額不超過30萬元,從業(yè)人數(shù)不超過80人,資產(chǎn)總額不超過1000萬元。
在我國,真正具有實(shí)力的綜合物流巨頭屈指可數(shù),大量物流企業(yè)停留在單一的運(yùn)輸或倉儲(chǔ)階段,普遍起點(diǎn)低、起步晚、規(guī)模小、整體實(shí)力弱。新舊稅法更替的標(biāo)準(zhǔn)中,最重要的是應(yīng)納稅所得額標(biāo)準(zhǔn)。過去的規(guī)定是10萬元,過了l0萬元就要按33%繳納企業(yè)所得稅;新規(guī)定提高到30萬元,30萬元以內(nèi)按20%的稅率計(jì)稅,超過30萬元才按25%稅率繳納企業(yè)所得稅。這樣會(huì)使更多的企業(yè)享受微利企業(yè)的所得稅率。
(2)一般物流企業(yè)稅率。原稅法規(guī)定:內(nèi)資企業(yè)所得稅率為33%,對(duì)于外商投資和外商企業(yè)來說,卻有一系列的稅收優(yōu)惠,如“設(shè)在經(jīng)濟(jì)特區(qū)的外商投資企業(yè)、在經(jīng)濟(jì)特區(qū)設(shè)立機(jī)構(gòu)、場(chǎng)所從事生產(chǎn)、經(jīng)營的外國企業(yè)和設(shè)在經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)的生產(chǎn)性外商投資企業(yè),減按15%的稅率征收企業(yè)所得稅;設(shè)在沿海經(jīng)濟(jì)開放區(qū)和經(jīng)濟(jì)特區(qū)、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)所在城市的老市區(qū)的生產(chǎn)性外商投資企業(yè),減按24%的稅率征收企業(yè)所得稅;設(shè)在沿海經(jīng)濟(jì)開放區(qū)和經(jīng)濟(jì)特區(qū)、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)所在城市的老市區(qū)或者設(shè)在國務(wù)院規(guī)定的其他地區(qū)的外商投資企業(yè),屬于能源、交通、港口、碼頭或者國家鼓勵(lì)的其他項(xiàng)目的,可以減按15%的稅率征收企業(yè)所得稅”等一系列的規(guī)定,且生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)經(jīng)營期在十年以上的,還可以享受兩免三減半的稅收優(yōu)惠政策,相對(duì)于內(nèi)資企業(yè),稅負(fù)是十分偏低的。新稅法出臺(tái)后,統(tǒng)一了稅率,統(tǒng)一規(guī)定所得稅率為25%。稅率的統(tǒng)一使企業(yè)能夠在同一片土地上充分公平的競(jìng)爭(zhēng),有利于挖掘企業(yè)發(fā)展的積極性,同時(shí)也從一定程度上杜絕了內(nèi)資企業(yè)采取將資金轉(zhuǎn)到境外再投資境內(nèi)的“返程投資”方式,以享受外資企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策的企業(yè)扭曲行為。目前世界上159個(gè)實(shí)行企業(yè)所得稅的國家和地區(qū)的平均稅率為28.6%,中國周邊18個(gè)國家的平均稅率則為26.7%。相比之下,新稅法25%的稅率屬于中偏低。這樣的稅率有利于提高企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力,也有利于繼續(xù)吸引外資。
3.2物流企業(yè)相關(guān)的稅前項(xiàng)目扣除標(biāo)準(zhǔn)分析
舊法在稅前成本扣除標(biāo)準(zhǔn)方面,內(nèi)外資企業(yè)的差別很大。這種不同待遇給內(nèi)資企業(yè)增加了很多負(fù)擔(dān)。新稅法統(tǒng)一了稅前扣除標(biāo)準(zhǔn),有利于物流企業(yè)的公平競(jìng)爭(zhēng)。新稅法主要對(duì)以下幾項(xiàng)扣除標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了修改:
(1)工資支出。新稅法改變了對(duì)內(nèi)資企業(yè)實(shí)行的計(jì)稅工資制扣除,而改為按企業(yè)和單位實(shí)際發(fā)放的工資據(jù)實(shí)扣除。按照舊稅法,如果內(nèi)資企業(yè)實(shí)發(fā)工資高于計(jì)稅工資標(biāo)準(zhǔn),那么對(duì)超過部分就存在重復(fù)征稅問題一在企業(yè)所得稅和個(gè)人所得稅兩個(gè)環(huán)節(jié)都有征稅,而新稅法的制定避免了重復(fù)征稅的問題。物流企業(yè)屬于人才密集型企業(yè),新稅法的規(guī)定有利于物流公司降低人力成本,為物流行業(yè)引進(jìn)高級(jí)管理、技術(shù)人才打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ),促進(jìn)了物流行業(yè)盡快擺脫低層次徘徊狀態(tài)。
(2)研發(fā)費(fèi)用。新稅法規(guī)定,企業(yè)開發(fā)新技術(shù)、新產(chǎn)品、新工藝時(shí)發(fā)生的研究開發(fā)費(fèi)用,可按實(shí)際發(fā)生額的150%抵扣當(dāng)年度的應(yīng)納稅所得額。新稅法同時(shí)規(guī)定,國家需要重點(diǎn)扶持的高新技術(shù)企業(yè),減按15%的稅率征收企業(yè)所得稅。而舊法規(guī)定研發(fā)費(fèi)用據(jù)實(shí)扣除,對(duì)研發(fā)費(fèi)用增長幅度在10%以上的,可再按實(shí)際發(fā)生額的50%抵扣。對(duì)于物流行業(yè)來說,改變低起點(diǎn)、小規(guī)模、競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)的現(xiàn)狀,就必須加大研發(fā)投入,提高技術(shù)改造水平,新稅法取消了研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除的一些條件限制,更加有利于物流行業(yè)加大研發(fā)投入,提高技術(shù)含量和競(jìng)爭(zhēng)能力,設(shè)計(jì)出節(jié)能、環(huán)保、高效、科技含量高的物流服務(wù)產(chǎn)品。
(3)廣告支出。關(guān)于廣告支出,舊稅法對(duì)內(nèi)資企業(yè)與外資企業(yè)有不同的規(guī)定。具體有①考慮到高新技術(shù)企業(yè)推進(jìn)新技術(shù)的必要廣告支出,高新技術(shù)企業(yè)的廣告費(fèi)可在稅前據(jù)實(shí)扣除;②糧食類白酒生產(chǎn)企業(yè)不屬于國家鼓勵(lì)類生產(chǎn)項(xiàng)目廣告費(fèi)不得在稅前扣除;③一般企業(yè)的廣告費(fèi)支出按當(dāng)年銷售收入一定比例(包括2%、8%、25%)扣除,超過比例部分可結(jié)轉(zhuǎn)到以后年度扣除。但是對(duì)于外商投資企業(yè),不分類別均可據(jù)實(shí)全額稅前扣除。
新企業(yè)所得稅中將廣告費(fèi)用的扣除規(guī)定在按年度實(shí)際發(fā)生的符合條件的廣告支出,不超過當(dāng)年銷售(營業(yè))收入15%(含)的部分準(zhǔn)予扣除,超過部分準(zhǔn)予在以后年度結(jié)轉(zhuǎn)扣除。廣告費(fèi)是提升企業(yè)品牌形象的重要支出,對(duì)于起步較晚、起點(diǎn)較低的物流行業(yè)來說,將會(huì)從中受益。目前物流企業(yè)投入廣告比例普遍偏小,一般在0%~2%之間。廣告客戶絕大多數(shù)是物流商用車生產(chǎn)企業(yè)和會(huì)展企業(yè),其中物流企業(yè)廣告僅有國外巨頭ups等,國內(nèi)的也僅有中遠(yuǎn)、中外運(yùn)、中國郵政等大型國企的形象廣告,鮮見其它物流企業(yè)身影。物流廣告客戶缺失已經(jīng)成為嚴(yán)重制約行業(yè)媒體發(fā)展的重要因素。
(4)基礎(chǔ)設(shè)施折舊。新稅法對(duì)企業(yè)足額提取折舊的、租入的固定資產(chǎn)的改建支出、大修理支出準(zhǔn)予扣除,同時(shí)規(guī)定由于技術(shù)進(jìn)步等原因,確需加速折舊的,可以縮短固定資產(chǎn)的折舊年限或者采取加速折舊的方法。
我國物流行業(yè)長期存在基礎(chǔ)設(shè)施不足,技術(shù)裝備落后的現(xiàn)狀。雖然近幾年來,我國對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施的投入增加了不少,修建了許多高速公路,鐵路也幾次大提速,但交通運(yùn)輸?shù)然A(chǔ)設(shè)施仍然不能完全滿足物流服務(wù)的需求,主要運(yùn)輸通道供需矛盾依然突出。倉儲(chǔ)設(shè)施落后,大量的倉庫是2o世紀(jì)五、六十年代的老舊建筑,在倉庫防火、防潮、防盜等方面存在許多問題,在使用高新技術(shù)手段儲(chǔ)藏現(xiàn)代化的商品方面困難也不少。另外,現(xiàn)代化的集裝箱、散裝運(yùn)輸發(fā)展速度緩慢,高效專用運(yùn)輸車輛少,運(yùn)輸車輛以中型汽油車為主,能耗大、效率低,裝卸搬運(yùn)的機(jī)械化低。
對(duì)于物流行業(yè)來說,運(yùn)輸工具、倉儲(chǔ)設(shè)施、裝卸設(shè)備、信息設(shè)備等固定資產(chǎn)的投入是實(shí)現(xiàn)物流高效化的重要保證,隨著科技水平和管理水平的不斷提高,物流行業(yè)逐漸呈現(xiàn)出大型化、高效化、專業(yè)化和自動(dòng)化固定資產(chǎn)的投入需求,新稅法的規(guī)定完全有利于物流行業(yè)的這一發(fā)展趨勢(shì)。
(5)企業(yè)兼并虧損彌補(bǔ)。新稅法與舊稅法對(duì)企業(yè)合并彌補(bǔ)虧損有不同的規(guī)定,舊稅法規(guī)定:可彌補(bǔ)被合并企業(yè)虧損的所得額=合并企業(yè)未彌補(bǔ)虧損前的所得額x(被合并企業(yè)凈資產(chǎn)公允價(jià)值÷合并后合并企業(yè)全部?jī)糍Y產(chǎn)公允價(jià)值)(國稅發(fā)【2ooo】119號(hào))新企業(yè)所得稅法:當(dāng)年可由合并后企業(yè)彌補(bǔ)的被合并方企業(yè)虧損限額=被合并企業(yè)凈資產(chǎn)公允價(jià)值x國家當(dāng)年發(fā)行的最長期限的國債利率新稅法將加速物流業(yè)兼并、重組趨勢(shì)。