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發(fā)展現(xiàn)狀
忻州市位于山西省中北部,屬黃土高原區(qū),是農(nóng)業(yè)大市、畜牧強(qiáng)市,是典型的雜糧生產(chǎn)區(qū)、生態(tài)畜牧經(jīng)濟(jì)區(qū)。全市轄有14個(gè)縣市區(qū),188個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn),4888個(gè)行政村。近年來(lái),隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展和逐步完善,農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)總量持續(xù)增長(zhǎng),農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)迅速發(fā)展?!笆晃濉逼陂g的2009年,糧食播種面積625.72萬(wàn)畝,產(chǎn)量114.17萬(wàn)噸;瓜類面積4.8萬(wàn)畝,產(chǎn)量9.56萬(wàn)噸;蔬菜類面積9萬(wàn)畝,產(chǎn)量16.38萬(wàn)噸。初步形成了以集貿(mào)市場(chǎng)為基礎(chǔ),以批發(fā)市場(chǎng)為重點(diǎn),以農(nóng)產(chǎn)品流通組織和經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍為主線的農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)體系流通格局,為推動(dòng)忻州市農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到了重要的作用。目前忻州市的農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)體系建設(shè)呈現(xiàn)出以下特點(diǎn):
1. 區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)呈發(fā)展態(tài)勢(shì)
近年來(lái),忻州市各級(jí)農(nóng)業(yè)部門通過(guò)大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)出區(qū)域發(fā)展態(tài)勢(shì)。種植業(yè)上,在全市形成了優(yōu)質(zhì)玉米、優(yōu)質(zhì)小雜糧、優(yōu)質(zhì)馬鈴薯、特色瓜菜、優(yōu)質(zhì)食用葵、優(yōu)質(zhì)干鮮果、特色藥材、優(yōu)質(zhì)飼料飼草、糧菜制種、苗木花卉等十大優(yōu)質(zhì)特色產(chǎn)業(yè)。形成具有特色的規(guī)模化種植、標(biāo)準(zhǔn)化栽培、方片化示范、組織化服務(wù)、產(chǎn)業(yè)化開(kāi)發(fā)、品牌化發(fā)展的新格局。2009年以來(lái)忻州市重點(diǎn)實(shí)施了“設(shè)施農(nóng)業(yè)示范園”和“玉米、雜糧豐產(chǎn)方”兩大工程,新建新型下凹式日光節(jié)能溫室3536座,面積3787畝;新建移動(dòng)大棚2759座,面積3153畝。畜牧業(yè)上,全市初步形成了以忻府區(qū)、定襄、原平、五臺(tái)、代縣、繁峙為重點(diǎn)的奶牛生產(chǎn)基地;以忻府區(qū)、定襄、原平為重點(diǎn)的豬、雞生產(chǎn)基地;以岢嵐、五寨、河曲、偏關(guān)、靜樂(lè)為重點(diǎn)的絨山羊生產(chǎn)基地;以五臺(tái)、五寨為重點(diǎn)的肉牛生產(chǎn)基地;以神池、五寨、寧武、河曲、代縣、繁峙為重點(diǎn)的肉羊生產(chǎn)基地。
2. 農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)建設(shè)逐步完善
據(jù)調(diào)查統(tǒng)計(jì),忻州市有農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)10個(gè)以上,其中占地面積30畝以上的農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)有5個(gè),年交易量47.42 萬(wàn)噸,年交易額11.72億元。這些農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)的建立和完善有力地促進(jìn)了忻州市農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。忻州龍興蔬菜瓜果批發(fā)市場(chǎng)有限公司(原忻州市忻府區(qū)超市菜果批發(fā)市場(chǎng))是2005年被農(nóng)業(yè)部、省農(nóng)業(yè)廳確定為國(guó)家級(jí)和省級(jí)農(nóng)產(chǎn)品定點(diǎn)市場(chǎng),市場(chǎng)位于忻州市城區(qū)云中南路三角道樊野村段,地理位置優(yōu)越,交通便利。始建于1990年初,經(jīng)過(guò)幾年的發(fā)展壯大,占地面積發(fā)展到51畝,建設(shè)交易棚和庫(kù)房5800平方米,交易區(qū)2.4萬(wàn)平方米,容納固定經(jīng)營(yíng)戶320戶,流動(dòng)經(jīng)營(yíng)戶3000余戶。2009年市場(chǎng)交易量達(dá)到19860萬(wàn)公斤,其中蔬菜11850萬(wàn)公斤,瓜果4950萬(wàn)公斤,其他農(nóng)產(chǎn)品3060萬(wàn)公斤,交易總額達(dá)到3.876億元。產(chǎn)品遠(yuǎn)銷太原、大同、內(nèi)蒙古、遼寧、石家莊等9省27個(gè)縣市?,F(xiàn)成為全市蔬菜、瓜果規(guī)模較大、交易額較大、輻射面最廣的農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)。近年來(lái),在市農(nóng)業(yè)部門的指導(dǎo)下,建立了市場(chǎng)交易行情信息采集信息平臺(tái),利用電腦每天上午及時(shí)上報(bào)農(nóng)業(yè)部、商務(wù)部和省級(jí)部門農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格及供求信息。積極改善市場(chǎng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),配備農(nóng)藥速測(cè)儀器等所需設(shè)備,開(kāi)展了每天蔬菜農(nóng)藥殘留檢測(cè),建立了臺(tái)賬市場(chǎng)準(zhǔn)出入制度,實(shí)行可追溯質(zhì)量管理。實(shí)現(xiàn)了批發(fā)市場(chǎng)100%納入農(nóng)業(yè)部門監(jiān)測(cè)范圍。五臺(tái)縣東冶蔬菜批發(fā)市場(chǎng),1998年8月市場(chǎng)開(kāi)工建設(shè)以來(lái),投資1120萬(wàn)元建起了占地面積105畝,建筑面積8951平方米,建設(shè)交易大棚1000平方米,配套建設(shè)了辦公樓、大門、水、電、路等公用設(shè)施。并建立了市場(chǎng)交易行情信息采集系統(tǒng)。2009年市場(chǎng)交易量19322萬(wàn)公斤,年交易額2.5866億元。原平市昌泰蔬菜瓜果批發(fā)市場(chǎng),建于2002年5月,總投資780萬(wàn)元,占地面積43.8畝,2009年蔬菜瓜果交易量4.9億公斤,畜產(chǎn)品交易量1200萬(wàn)公斤,交易額1.56億元。
3. 流通組織逐步發(fā)展壯大
隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)向商品化、專業(yè)化、社會(huì)化方向的不斷發(fā)展,忻州市各類農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍也在逐步壯大。據(jù)忻州市工商局年統(tǒng)計(jì)報(bào)表顯示,2009年期末實(shí)有農(nóng)民專業(yè)合作社2720個(gè),上年末1135個(gè),新發(fā)展1585個(gè)。入社社員達(dá)52922戶,占總農(nóng)戶71.1萬(wàn)戶的7.4%。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì),經(jīng)銷各類農(nóng)產(chǎn)品近10萬(wàn)噸,年交易額達(dá)5億元。
存在問(wèn)題
1. 農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)沒(méi)有形成規(guī)模
忻州市的農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)尚處于初始發(fā)育階段,存在著大群體、小規(guī)模的問(wèn)題,基本上還是零散式的集貿(mào)市場(chǎng),經(jīng)營(yíng)條件簡(jiǎn)陋,經(jīng)營(yíng)方式落后,對(duì)當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)作用很有限。
2. 農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)管理制度不完善
市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)交易管理制度不完善,沒(méi)有真正形成專業(yè)化、規(guī)范化的交易市場(chǎng)。對(duì)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)實(shí)行準(zhǔn)出入制度、質(zhì)量安全可追溯制度,不公平交易的監(jiān)督打擊以及市場(chǎng)基礎(chǔ)設(shè)施改善等工作還沒(méi)有真正成為其管理服務(wù)的核心內(nèi)容。
3. 農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)價(jià)格采集信息網(wǎng)絡(luò)滯后
忻州市除了忻州龍興蔬菜瓜果批發(fā)市場(chǎng)有限公司和五臺(tái)縣東冶蔬菜批發(fā)市場(chǎng)有較完備的價(jià)格采集信息系統(tǒng)外,其他農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)的價(jià)格采集信息系統(tǒng)沒(méi)有,對(duì)外面的市場(chǎng)信息我們不能及時(shí)了解,忻州市的農(nóng)產(chǎn)品資源優(yōu)勢(shì)不能馬上讓外邊掌握,使我們?cè)谑袌?chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中處于極為不利的地位,市場(chǎng)信息雙向傳播還很不暢。
關(guān)鍵詞 農(nóng)產(chǎn)品流通;交易費(fèi)用;創(chuàng)新;重慶市
中圖分類號(hào) F304.3 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 A 文章編號(hào) 1007-5739(2016)08-0294-02
農(nóng)產(chǎn)品流通市場(chǎng)是農(nóng)產(chǎn)品流通網(wǎng)絡(luò)的重要節(jié)點(diǎn),規(guī)范合理的農(nóng)產(chǎn)品流通市場(chǎng)有助于農(nóng)產(chǎn)品流通效率提升、農(nóng)村消費(fèi)市場(chǎng)完善、鮮活農(nóng)產(chǎn)品供給、公平交易、農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民增收。
1 研究意義
1.1 加強(qiáng)宏觀調(diào)控,穩(wěn)定物價(jià)
科學(xué)的農(nóng)產(chǎn)品流通市場(chǎng)體系便于政府加強(qiáng)宏觀調(diào)控,穩(wěn)定物價(jià)。流通是連接生產(chǎn)與消費(fèi)的中間環(huán)節(jié),農(nóng)產(chǎn)品與國(guó)計(jì)民生密切相關(guān),農(nóng)產(chǎn)品流通是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)領(lǐng)域,因此農(nóng)產(chǎn)品流通市場(chǎng)不是一般性的流通市場(chǎng),需要科學(xué)的宏觀調(diào)控加以指導(dǎo)。重慶市農(nóng)村播種面積354.04萬(wàn)hm2,占全市地域面積的42.96%,農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的資源、空間與環(huán)境壓力大,主要分布在渝東北生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)和渝東南生態(tài)保護(hù)區(qū)的某些區(qū)域,主產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品的國(guó)土空間分布不均勻,本土農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)能力差。而農(nóng)產(chǎn)品與國(guó)計(jì)民生密切相關(guān),重慶市農(nóng)產(chǎn)品需求旺盛,因此重慶市的農(nóng)產(chǎn)品除了本土農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)外,還需要外地農(nóng)產(chǎn)品補(bǔ)給。在這種情況下,政府可以農(nóng)產(chǎn)品流通市場(chǎng)體系為抓手進(jìn)行科學(xué)的宏觀調(diào)控,保證農(nóng)產(chǎn)品流通的供需匹配,規(guī)避農(nóng)產(chǎn)品資源配置不均的風(fēng)險(xiǎn),達(dá)到保供穩(wěn)價(jià)的目的。
1.2 發(fā)揮市場(chǎng)的決定性作用
充分實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)在農(nóng)產(chǎn)品流通中的決定性作用,提高流通效率。目前,重慶市農(nóng)產(chǎn)品流通市場(chǎng)維持傳統(tǒng)的流通模式,流通時(shí)間長(zhǎng)、流通費(fèi)用高,市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體區(qū)域性壟斷傾向明顯,加之農(nóng)民獲取農(nóng)產(chǎn)品流通信息成本高、不易得,致使本土農(nóng)產(chǎn)品供給渠道阻滯與外地農(nóng)產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)渠道阻滯并存,出現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)性過(guò)剩,完善的農(nóng)產(chǎn)品流通市場(chǎng)通過(guò)發(fā)揮價(jià)格機(jī)制在農(nóng)產(chǎn)品流通市場(chǎng)中的決定作用,能更加有效地調(diào)節(jié)農(nóng)產(chǎn)品資源的供給與需求,促使農(nóng)產(chǎn)品流通及其流通體系高效運(yùn)行。
1.3 建設(shè)統(tǒng)一市場(chǎng)
完善重慶市農(nóng)產(chǎn)品流通市場(chǎng)體系,形成統(tǒng)一的農(nóng)產(chǎn)品流通市場(chǎng)體系。目前重慶市農(nóng)產(chǎn)品流通市場(chǎng)尚未形成統(tǒng)一的體系,培育主體、管理主體、經(jīng)營(yíng)主體尚未規(guī)范,流通渠道和方式尚未科學(xué)化。本課題力主完善重慶市農(nóng)產(chǎn)品流通市場(chǎng)體系,形成統(tǒng)一的市場(chǎng)體系,同時(shí)創(chuàng)新流通渠道和方式,實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品流通的智慧化,降低農(nóng)產(chǎn)品流通市場(chǎng)體系的交易費(fèi)用和管理成本,增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品流通的標(biāo)準(zhǔn)化、信息化,從而將重慶市農(nóng)產(chǎn)品流通市場(chǎng)體系更加有效地納入國(guó)內(nèi)、國(guó)際農(nóng)產(chǎn)品流通體系。
2 農(nóng)產(chǎn)品流通組織效率的理論框架
農(nóng)產(chǎn)品區(qū)別于其他普通產(chǎn)品的特性在于民生性、季節(jié)性、區(qū)域性、分散性、易損性,必須依靠市場(chǎng)這種組織形式增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品的鮮活性和供應(yīng)效率,降低流通的交易費(fèi)用與管理成本,以增加農(nóng)民收入與減少消費(fèi)價(jià)格。
按照新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)的觀點(diǎn),在選擇組織形式與組織制度時(shí),總是更傾向于節(jié)省交易費(fèi)用和管理成本,以求交易費(fèi)用和管理成本的邊際均衡。雖然科斯本人并沒(méi)有提出“交易費(fèi)用”這一語(yǔ)匯,但是他是交易費(fèi)用理論的研究先驅(qū)和集大成者。科斯在《社會(huì)成本問(wèn)題》一文中指出:“為了進(jìn)行一場(chǎng)市場(chǎng)交易”,有必要發(fā)現(xiàn)和誰(shuí)交易,告訴人們自己愿意交易及交易的條件,要進(jìn)行談判、討價(jià)還價(jià)、擬定契約、實(shí)施監(jiān)督來(lái)保障契約的條款得以按要求履行。同時(shí),科斯指出不僅市場(chǎng)存在交易費(fèi)用,企業(yè)本身也會(huì)產(chǎn)生交易費(fèi)用,比如行政管理費(fèi)用、監(jiān)督締約者費(fèi)用、傳輸行政命令等組織費(fèi)用也是交易費(fèi)用,可稱為企業(yè)內(nèi)部的交易費(fèi)用。農(nóng)產(chǎn)品流通本身也是一種市場(chǎng)交易行為,因此農(nóng)產(chǎn)品流通市場(chǎng)及其組織所組成的流通市場(chǎng)體系的效率可以借用科斯的交易費(fèi)用理論,其效率高低取決于農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)主體參與流通過(guò)程時(shí)在搜尋、談判、討價(jià)還價(jià)、擬定契約、監(jiān)督合同履行方面所耗費(fèi)的成本高低。
3 重慶市農(nóng)產(chǎn)品流通市場(chǎng)體系現(xiàn)狀
重慶市按照其對(duì)農(nóng)產(chǎn)品流通市場(chǎng)體系的總體規(guī)劃布局,依據(jù)輻射能力目前形成了以農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)為核心的一級(jí)市場(chǎng)和二級(jí)市場(chǎng),以直接面向農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)主體(供給角度)和農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)終端(需求角度)為核心的三級(jí)市場(chǎng)。依據(jù)輻射能力重慶市一、二、三級(jí)市場(chǎng)之間可以互相流通農(nóng)產(chǎn)品,也可以與其他國(guó)內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)發(fā)生流通關(guān)系,除此之外重慶市一級(jí)市場(chǎng)還特別承擔(dān)國(guó)際農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)流通功能。
4 存在的問(wèn)題
4.1 農(nóng)產(chǎn)品供給的交易費(fèi)用高
一是農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)主體跨層次交易造成交易費(fèi)用高。重慶市農(nóng)產(chǎn)品流通市場(chǎng)為三級(jí)市場(chǎng),農(nóng)產(chǎn)品流通在三級(jí)市場(chǎng)之間進(jìn)行而自然形成交易費(fèi)用高。二是農(nóng)產(chǎn)品流通主體發(fā)育不足造成的交易費(fèi)用高。筆者認(rèn)為農(nóng)產(chǎn)品流通主體應(yīng)該落在農(nóng)戶自身、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社身上以及農(nóng)產(chǎn)品加工商和農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)以減少交易環(huán)節(jié),但現(xiàn)實(shí)是農(nóng)戶的交易頻次低、交易不確定性高,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社規(guī)模小、數(shù)量少、直接參與供給的經(jīng)驗(yàn)少,農(nóng)產(chǎn)品加工商、農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)的資產(chǎn)專用性強(qiáng),因此實(shí)際介入供給的農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體主要是農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)銷商,并且各農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體產(chǎn)出的農(nóng)產(chǎn)品主要經(jīng)農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)銷商到達(dá)一、二級(jí)市場(chǎng)。農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)銷商在各經(jīng)營(yíng)主體和三級(jí)市場(chǎng)之間經(jīng)歷搜尋成本、討價(jià)還價(jià)、簽訂合同、監(jiān)督合同履行,交易費(fèi)用高昂。
4.2 農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)的交易費(fèi)用高
一是農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)主體跨層次消費(fèi)天然造成的交易費(fèi)用高。二是農(nóng)產(chǎn)品流通市場(chǎng)為形成統(tǒng)一的價(jià)格機(jī)制造成的交易費(fèi)用高。農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)終端的各主體(包括市民、超市、社區(qū)菜市場(chǎng)、農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)企業(yè))反復(fù)對(duì)比價(jià)格選擇市場(chǎng),搜尋、談判、討價(jià)還價(jià)、簽訂合同、監(jiān)督合同履行的過(guò)程產(chǎn)生的交易費(fèi)用高。
5 創(chuàng)新的總體思路與目標(biāo)模式
5.1 總體思路
建立“供給主導(dǎo)型”的流通市場(chǎng),保障農(nóng)產(chǎn)品總量“供需平衡”。筆者主張“供給主導(dǎo)型”制度變遷,不僅因?yàn)槟壳暗霓r(nóng)產(chǎn)品流通體制“需求誘致性”變遷面臨著供給約束以及變遷績(jī)效的弱減,而且也在于政府作為制度供給主體具有比較優(yōu)勢(shì)。
5.2 目標(biāo)模式
建立“三級(jí)市場(chǎng),網(wǎng)狀流通”。一級(jí)市場(chǎng)把握全市供需情況,把握全國(guó)供需情況(主要是供給),與其他國(guó)內(nèi)市場(chǎng)(主要是市外)搜尋、簽訂農(nóng)產(chǎn)品供給合同,儲(chǔ)存、管理農(nóng)產(chǎn)品并在物流輻射區(qū)內(nèi)配送,從而保證全市農(nóng)產(chǎn)品總量的動(dòng)態(tài)平衡,達(dá)到保供穩(wěn)價(jià)的目標(biāo)。二級(jí)市場(chǎng)把握輻射區(qū)內(nèi)供需情況,在市內(nèi)搜尋、簽訂農(nóng)產(chǎn)品供給合同,儲(chǔ)存、管理農(nóng)產(chǎn)品并在物流輻射區(qū)內(nèi)配送,及時(shí)向一級(jí)市場(chǎng)報(bào)告供需情況,從而保證輻射區(qū)內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品供給動(dòng)態(tài)平衡。當(dāng)農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)終端向一級(jí)市場(chǎng)或二級(jí)市場(chǎng)發(fā)出需求信息后,接到需求信息的市場(chǎng)根據(jù)儲(chǔ)存實(shí)物情況,在一級(jí)、二級(jí)市場(chǎng)之間進(jìn)行資源調(diào)配,按照輻射能力選擇由一級(jí)市場(chǎng)或二級(jí)市場(chǎng)配送到消費(fèi)終端。
6 創(chuàng)新策略
6.1 建立全市農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格信息網(wǎng)
科斯在《企業(yè)的性質(zhì)》一文中指出價(jià)格機(jī)制本身也會(huì)付出代價(jià)。全市的農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格信息網(wǎng)使得農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格透明,降低價(jià)格機(jī)制降低了交易費(fèi)用,促使農(nóng)產(chǎn)品交易公平。建立農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格信息網(wǎng)有利于農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格的形成以及農(nóng)產(chǎn)品信息的知悉,保證三級(jí)市場(chǎng)的農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)戶、消費(fèi)終端及時(shí)了解價(jià)格變化,針對(duì)價(jià)格變化采取農(nóng)業(yè)增產(chǎn)策略,減少農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)營(yíng)商的不必要介入機(jī)會(huì),從而促進(jìn)農(nóng)民增產(chǎn)增收,促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展。
6.2 建立電子商務(wù)平臺(tái)
電子商務(wù)是運(yùn)用電子通訊手段對(duì)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)品和服務(wù)進(jìn)行宣傳、購(gòu)買、結(jié)算的經(jīng)濟(jì)活動(dòng),具有快捷性、無(wú)形性、成本低、全球性的特點(diǎn)。在各級(jí)市場(chǎng)之間建立電子商務(wù)平臺(tái)主要用于農(nóng)產(chǎn)品交易信息的交換。這種標(biāo)準(zhǔn)化、無(wú)形性的經(jīng)濟(jì)交易方式既降低了農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)組織內(nèi)部的交易費(fèi)用,同時(shí)也降低了農(nóng)產(chǎn)品流通過(guò)程中的交易費(fèi)用。
6.3 以批發(fā)市場(chǎng)為中心規(guī)范市場(chǎng)職能
農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)是農(nóng)產(chǎn)品流通的主渠道,承擔(dān)著約70%的農(nóng)產(chǎn)品流通與集散,是農(nóng)產(chǎn)品流通的中心組織,因此需以批發(fā)市場(chǎng)為中心規(guī)范流通市場(chǎng)的職能。以農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)為中心規(guī)范市場(chǎng)職能原因有2個(gè)方面:一是農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)的公益性。其運(yùn)行目標(biāo)是保障農(nóng)產(chǎn)品流通產(chǎn)銷暢通和城市農(nóng)產(chǎn)品供給,且農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)并不直接參與市場(chǎng)交易,僅是一種流通中介組織,為農(nóng)產(chǎn)品流通提供交易場(chǎng)所與服務(wù),具有公益。二是農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)的企業(yè)化運(yùn)作。企業(yè)化運(yùn)作的農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)是為提高經(jīng)營(yíng)效率,減少對(duì)政府的依賴,但是企業(yè)化運(yùn)作的農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)依然具有公益性,其公益性實(shí)際上是政府期望其運(yùn)作實(shí)現(xiàn)的公益性目標(biāo)。
6.4 明確政府的流通監(jiān)管職責(zé)
農(nóng)產(chǎn)品是維持人類生存與發(fā)展的必需品,其質(zhì)量和安全性關(guān)系到人的生存質(zhì)量和健康。由于以農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)為中心的流通市場(chǎng)組織是一種中介組織,并不直接參與交易,農(nóng)產(chǎn)品流通環(huán)節(jié)對(duì)城市又不可或缺,因此農(nóng)產(chǎn)品流通必須由政府監(jiān)管。政府的流通監(jiān)管職責(zé)主要有2個(gè)方面:一是宏觀把握、供需平衡,避免農(nóng)產(chǎn)品流通的地方性壟斷和不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng),保證城市農(nóng)產(chǎn)品流通供需平衡、價(jià)格穩(wěn)定,減少“菜賤傷農(nóng)”“菜貴傷民”的事件。二是精細(xì)檢驗(yàn)、安全可靠。保證農(nóng)產(chǎn)品儲(chǔ)存、流通期間的安全問(wèn)題,謹(jǐn)防變質(zhì)和劣質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品流通。為此政府需針對(duì)農(nóng)產(chǎn)品流通立法。
6.5 培養(yǎng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社為主導(dǎo)的農(nóng)場(chǎng)品經(jīng)營(yíng)主體
農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)是提升農(nóng)產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力、質(zhì)量、農(nóng)民增收的主渠道,農(nóng)戶、農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社同屬農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)主體,本文認(rèn)為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社應(yīng)為農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)的主導(dǎo)力量,成為農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)的主導(dǎo)主體。農(nóng)戶個(gè)體力量薄弱,認(rèn)知能力有限,行為能力局限,無(wú)法承擔(dān)農(nóng)產(chǎn)品流通重任;農(nóng)業(yè)企業(yè)營(yíng)利性目標(biāo)明確、數(shù)量較少、資產(chǎn)專用性強(qiáng)、生產(chǎn)目標(biāo)具體,不適宜承擔(dān)農(nóng)產(chǎn)品流通重任。相較于農(nóng)戶和農(nóng)業(yè)企業(yè),農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社規(guī)??纱罂尚。湫再|(zhì)類似于社會(huì)團(tuán)體,尊重農(nóng)民自愿的同時(shí)合作共事追求增產(chǎn)增收,能保證農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)的公益性目標(biāo)且自然維系農(nóng)民自身利益,有能力承擔(dān)農(nóng)產(chǎn)品流通重任。而農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社作為農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)主體,將農(nóng)民組織起來(lái),以組織形式承擔(dān)起了從生產(chǎn)到銷售的中間角色,降低了交易費(fèi)用。
6.6 提升農(nóng)產(chǎn)品流通市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體的經(jīng)營(yíng)能力
提升以農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)為中心的農(nóng)產(chǎn)品流通市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體的經(jīng)營(yíng)能力,農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)應(yīng)定位為公共企業(yè),以達(dá)到保供穩(wěn)價(jià)的公益目標(biāo)與提升流通效率的雙重目標(biāo)[3-4]。定位為公共企業(yè),政府要在尊重現(xiàn)代企業(yè)運(yùn)營(yíng)管理方式的同時(shí)發(fā)揮必要作用,分清直接介入領(lǐng)域與避免介入領(lǐng)域,提升農(nóng)產(chǎn)品流通市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體的經(jīng)營(yíng)能力。
7 參考文獻(xiàn)
[1] 張浩,孫慶莉,安玉發(fā).中國(guó)主要農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)的效率評(píng)價(jià)[J].中國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì),2009(10):51-57.
1.抓生產(chǎn)基地,推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化的實(shí)施
為從源頭上把好農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量關(guān),長(zhǎng)春市農(nóng)委積極推行農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn),經(jīng)常組織農(nóng)業(yè)科技人員深入蔬菜生產(chǎn)基地、種植大戶進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo),以點(diǎn)帶面引導(dǎo)農(nóng)民嚴(yán)格按照“無(wú)公害蔬菜生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程”進(jìn)行生產(chǎn)。同時(shí),印制了《長(zhǎng)春市蔬菜生產(chǎn)記錄手冊(cè)》,免費(fèi)發(fā)放到蔬菜生產(chǎn)基地和菜農(nóng)手中,督導(dǎo)菜農(nóng)認(rèn)真填寫,規(guī)范菜農(nóng)的生產(chǎn)行為。加強(qiáng)產(chǎn)地環(huán)境監(jiān)測(cè),利用流動(dòng)檢測(cè)車定期或不定期地對(duì)蔬菜生產(chǎn)基地生產(chǎn)的蔬菜、水果進(jìn)行檢測(cè),不合格的禁止出地銷售,確保生產(chǎn)過(guò)程的全控制。
2.抓基礎(chǔ)建設(shè),完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)體系
長(zhǎng)春市農(nóng)委積極爭(zhēng)取國(guó)家項(xiàng)目和資金,不斷完善市質(zhì)檢中心和各縣(市)、區(qū)質(zhì)檢站建設(shè)。長(zhǎng)春市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全與檢測(cè)中心在國(guó)家、省和長(zhǎng)春市財(cái)政的支持下,先后投入600多萬(wàn)元購(gòu)置了各類檢測(cè)儀器設(shè)備,使之具備了蔬菜水果、糧油作物、農(nóng)業(yè)環(huán)境、農(nóng)作物種子、化肥等五大類183項(xiàng)國(guó)家或行業(yè)所規(guī)定的檢測(cè)功能,承擔(dān)起了長(zhǎng)春市農(nóng)產(chǎn)品的檢測(cè)任務(wù)。指導(dǎo)縣(市)區(qū)級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)站建設(shè),6個(gè)縣(市)區(qū)先后建立了質(zhì)檢站。2011年,市財(cái)政又投入153萬(wàn)元,用于蔬菜、果品批發(fā)市場(chǎng)檢測(cè)站的建設(shè)和購(gòu)置流動(dòng)檢測(cè)車。同時(shí),市編委同意長(zhǎng)春市農(nóng)委劃轉(zhuǎn)20名編制人員,充實(shí)到市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全與檢測(cè)中心,進(jìn)駐蔬菜、果品兩大批發(fā)市場(chǎng)專門負(fù)責(zé)兩個(gè)批發(fā)市場(chǎng)的檢測(cè)工作,實(shí)行三班倒,開(kāi)展晝夜檢測(cè)。去年,市財(cái)政增加了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管經(jīng)費(fèi)的投入,列入預(yù)算150萬(wàn)元,并根據(jù)實(shí)際情況,于年底予以追加,保障了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作的順利開(kāi)展。
3.抓市場(chǎng)監(jiān)管,努力保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全
為加強(qiáng)上市蔬菜、水果質(zhì)量的市場(chǎng)監(jiān)管,長(zhǎng)春市農(nóng)委委托長(zhǎng)春市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全與檢測(cè)中心加大對(duì)上市蔬菜、果品等農(nóng)產(chǎn)品抽檢力度,把日常監(jiān)管和例行監(jiān)測(cè)、專項(xiàng)監(jiān)測(cè)、監(jiān)督抽查等有機(jī)地結(jié)合起來(lái),加強(qiáng)了重點(diǎn)品種、重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)時(shí)段的監(jiān)測(cè)工作。根據(jù)2011年國(guó)家對(duì)長(zhǎng)春市開(kāi)展的4次例行監(jiān)測(cè)看,蔬菜平均合格率為98.5%,水果和食用菌平均合格率均為100%。
3.1加大日常監(jiān)測(cè)力度 將兩大批發(fā)市場(chǎng)全部納入監(jiān)管范圍,市蔬菜中心批發(fā)市場(chǎng)和市果品批發(fā)市場(chǎng)檢測(cè)站每天對(duì)進(jìn)場(chǎng)銷售的蔬菜、水果開(kāi)展抽檢,每天抽檢樣品達(dá)到200個(gè),2011年全年共抽檢樣品17078個(gè),實(shí)行每車必檢,每個(gè)品種必檢,基本上做到全覆蓋。長(zhǎng)春市政府還了《關(guān)于加強(qiáng)批發(fā)市場(chǎng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督管理的通告》,進(jìn)一步明確了批發(fā)市場(chǎng)、經(jīng)營(yíng)者和檢測(cè)者的職責(zé),規(guī)范對(duì)批發(fā)市場(chǎng)銷售的農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)管行為。
3.2開(kāi)展例行監(jiān)測(cè)和專項(xiàng)監(jiān)測(cè) 在重大節(jié)日、“中考、高考”期間以及地產(chǎn)蔬菜銷售旺季,組織開(kāi)展重點(diǎn)檢查和監(jiān)督抽檢。去年,對(duì)上市的蔬菜、水果進(jìn)行了4次例行監(jiān)測(cè)和2次專項(xiàng)監(jiān)測(cè),共抽取了375批次蔬菜和水果樣品,利用實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)方法進(jìn)行檢測(cè),蔬菜平均合格率為98.2%,水果為98.9%。
3.3加強(qiáng)上市秋菜的抽檢 制定了秋菜質(zhì)量檢測(cè)工作方案,委托長(zhǎng)春市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全與檢測(cè)中心對(duì)長(zhǎng)春市秋菜生產(chǎn)基地進(jìn)行抽檢,每2公頃抽取一個(gè)樣本,本次共檢測(cè)樣品2131個(gè),合格率為100%。針對(duì)外埠進(jìn)入長(zhǎng)春市銷售的秋菜,在上市期間,安排4臺(tái)流動(dòng)檢測(cè)車,分別在市內(nèi)秋菜集中銷售點(diǎn),對(duì)于無(wú)證的外埠秋菜進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢測(cè),不合格的禁止銷售,共抽取秋菜樣品2008個(gè),經(jīng)檢測(cè)全部合格,保證了優(yōu)質(zhì)放心秋菜的上市供應(yīng)。
3.4積極應(yīng)對(duì)突發(fā)事件 為加強(qiáng)長(zhǎng)春市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件的應(yīng)急處置工作,有效預(yù)防并及時(shí)控制農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事件,我們制定了《長(zhǎng)春市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案(試行)》,成立了長(zhǎng)春市重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事件專家組。建立了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件應(yīng)急反應(yīng)機(jī)制,一旦接到舉報(bào)或得到線索,我們及時(shí)做出反應(yīng)。針對(duì)國(guó)內(nèi)一些地方相繼發(fā)生的“毒韭菜”、“毒楊梅”事件,我們及時(shí)采取防范措施,去年3月份和6月份對(duì)進(jìn)入長(zhǎng)春市銷售的韭菜、楊梅開(kāi)展了抽檢,通過(guò)抽檢沒(méi)有發(fā)現(xiàn)“毒韭菜”、“毒楊梅”流入長(zhǎng)春市,并將結(jié)果上報(bào)食安辦。針對(duì)去年11月末,長(zhǎng)春市連續(xù)發(fā)生的兩起因飲用標(biāo)識(shí)為可口可樂(lè)美汁源果粒奶優(yōu)(清新草莓口味)的飲料后,發(fā)生疑似食物中毒的事件,我們立即下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管的緊急通知》,加大農(nóng)藥監(jiān)管、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽檢和“三品”標(biāo)識(shí)的市場(chǎng)監(jiān)管力度,消除了市民的恐慌。
4.抓執(zhí)法檢查,保障廣大消費(fèi)者合法權(quán)益
為維護(hù)市場(chǎng)秩序,我們積極組織開(kāi)展對(duì)“三品”標(biāo)識(shí)和農(nóng)資市場(chǎng)大檢查、隱患大排查、問(wèn)題大整改專項(xiàng)行動(dòng)。去年,全市共出動(dòng)執(zhí)法人員12263人次,出動(dòng)執(zhí)法車輛2859臺(tái)次。
4.1加大“三品”標(biāo)識(shí)執(zhí)法檢查 嚴(yán)厲打擊偽造、冒用、超范圍使用標(biāo)識(shí)等違法違規(guī)行為,規(guī)范“三品”的市場(chǎng)秩序。長(zhǎng)春市農(nóng)委組織市綠辦對(duì)市內(nèi)197家次大型超市和農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)銷售的7162批次獲證產(chǎn)品標(biāo)識(shí)使用情況進(jìn)行了檢查。針對(duì)出現(xiàn)問(wèn)題的超市及農(nóng)貿(mào)市場(chǎng),我們下發(fā)了責(zé)令(限期)改正通知書,要求它們將問(wèn)題產(chǎn)品立即下架、停止銷售、限期整改,并對(duì)整改情況進(jìn)行了復(fù)查。截止目前,共下發(fā)責(zé)令(限期)改正通知書56份,檢查出有問(wèn)題產(chǎn)品86個(gè),存在問(wèn)題的企業(yè)已全部進(jìn)行了整改。
4.2加強(qiáng)農(nóng)資市場(chǎng)檢查 為保護(hù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)民權(quán)益,我們與有關(guān)部門聯(lián)合執(zhí)法,開(kāi)展農(nóng)資市場(chǎng)專項(xiàng)整治行動(dòng),查處假劣農(nóng)資等違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為,還重點(diǎn)對(duì)國(guó)家明令禁止的高毒、高殘留農(nóng)藥開(kāi)展專項(xiàng)檢查。去年,全市共檢查農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)13026家次,查處案件68起,罰沒(méi)款52.8萬(wàn)元,為農(nóng)民挽回經(jīng)濟(jì)損失近億元。
5.抓制度建設(shè),探索建立監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制
積極探索建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管制度和方法,完善從田間到餐桌的全過(guò)程監(jiān)管,逐步建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管的長(zhǎng)效機(jī)制。我們從農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)和大型超市入手,建立健全抽查檢測(cè)、索證索票和臺(tái)賬記錄等制度;在全面實(shí)行《蔬菜市場(chǎng)準(zhǔn)入制度》的基礎(chǔ)上,逐步推行了《蔬菜產(chǎn)地準(zhǔn)出制度》、《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全例行監(jiān)測(cè)制度》、《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量信息報(bào)告制度》、《農(nóng)業(yè)投入品經(jīng)營(yíng)使用管理制度》、《農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者自律制度》;以推廣無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品標(biāo)識(shí)使用為依托,積極探索實(shí)施《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全責(zé)任追究制度》。這些制度的建立和逐步實(shí)施,將構(gòu)建起長(zhǎng)春市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作的長(zhǎng)效管理機(jī)制,為提高長(zhǎng)春市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平提供了制度上的保障。
農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)體系不斷完善。農(nóng)業(yè)部制定并組織實(shí)施了《“十一五”時(shí)期全國(guó)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)體系建設(shè)規(guī)劃》,指導(dǎo)各地有序推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)體系建設(shè)。據(jù)統(tǒng)計(jì),目前我國(guó)已有農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)4300多個(gè),在區(qū)域布局上實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)區(qū)和銷區(qū)全覆蓋,在市場(chǎng)類型上實(shí)現(xiàn)了綜合性和專業(yè)性互補(bǔ)充,在經(jīng)營(yíng)范圍上實(shí)現(xiàn)了種植、畜牧、水產(chǎn)等農(nóng)產(chǎn)品全包容。同時(shí),農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)數(shù)量穩(wěn)定在25000家左右,超市在農(nóng)產(chǎn)品流通中的比重穩(wěn)步增加,農(nóng)產(chǎn)品期貨上市品種達(dá)到13個(gè)。以農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)為主渠道,以農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)等零售終端為基礎(chǔ),以連鎖超市等現(xiàn)代流通方式為先導(dǎo),以期貨市場(chǎng)為補(bǔ)充的現(xiàn)代農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)體系已基本形成。
農(nóng)產(chǎn)品流通設(shè)施明顯改善。農(nóng)業(yè)部在全國(guó)組織實(shí)施了旨在提升流通設(shè)施和市場(chǎng)管理水平的“農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)升級(jí)拓展5520工程”,積極引導(dǎo)多元投入,推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),拓展市場(chǎng)服務(wù)功能,提升市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)管理水平。制定了《農(nóng)業(yè)部定點(diǎn)市場(chǎng)管理辦法》,促進(jìn)大中型批發(fā)市場(chǎng)規(guī)范管理,到“十一五”期末,農(nóng)業(yè)部定點(diǎn)市場(chǎng)總數(shù)達(dá)到776家。與商務(wù)部簽署合作框架協(xié)議,完善部門協(xié)調(diào)機(jī)制,共同推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品流通設(shè)施建設(shè)。發(fā)揮中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)協(xié)會(huì)作用,加強(qiáng)批發(fā)市場(chǎng)建設(shè)與管理經(jīng)驗(yàn)交流,引導(dǎo)批發(fā)市場(chǎng)開(kāi)展現(xiàn)代化建設(shè)。
農(nóng)業(yè)會(huì)展經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展。農(nóng)業(yè)部主辦一批大型展會(huì)影響力不斷提升,農(nóng)業(yè)部每年參與聯(lián)辦的省級(jí)展會(huì)已達(dá)30多場(chǎng)。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì),近兩年每年全國(guó)縣級(jí)以上農(nóng)業(yè)部門累計(jì)舉辦農(nóng)業(yè)展會(huì)及各種展示推介活動(dòng)700多場(chǎng)次,開(kāi)辟網(wǎng)絡(luò)促銷專欄或舉辦網(wǎng)上對(duì)接會(huì)6000多個(gè)。與此同時(shí),農(nóng)業(yè)系統(tǒng)每年還組織參加海外各種展會(huì)10多場(chǎng)。依托中國(guó)農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)建立網(wǎng)上交易平臺(tái),“十一五”期間累計(jì)供求信息近150萬(wàn)條。針對(duì)鮮活農(nóng)產(chǎn)品季節(jié)性、區(qū)域性和結(jié)構(gòu)性賣難,農(nóng)業(yè)部組織銷區(qū)與產(chǎn)區(qū)對(duì)接,建立了日常購(gòu)銷對(duì)接機(jī)制。
本刊訊4月19日―20日,農(nóng)業(yè)部在重慶市召開(kāi)全國(guó)農(nóng)業(yè)市場(chǎng)信息工作會(huì)議,總結(jié)2008年以來(lái)的工作,分析當(dāng)前工作面臨的新形勢(shì)和新要求,安排部署當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的農(nóng)業(yè)市場(chǎng)信息工作。農(nóng)業(yè)部副部長(zhǎng)陳曉華到會(huì)并講話。
會(huì)議指出,2008年以來(lái),面對(duì)國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)環(huán)境急劇變化、自然災(zāi)害重、突發(fā)事件多等不利因素,各級(jí)農(nóng)業(yè)部門緊緊圍繞農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)監(jiān)測(cè)預(yù)警、政策協(xié)調(diào)、產(chǎn)銷銜接和信息服務(wù),沉著應(yīng)對(duì),奮力拼搏,為保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)定、農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)穩(wěn)定和促進(jìn)農(nóng)民增收做出了積極貢獻(xiàn)。
會(huì)議認(rèn)為,在信息化、市場(chǎng)化大趨勢(shì)和當(dāng)前國(guó)際金融危機(jī)下,農(nóng)業(yè)市場(chǎng)信息工作面臨著新要求、新考驗(yàn)和新挑戰(zhàn),要按照黨的十七屆三中全會(huì)的要求,主攻四大任務(wù)。一是著力推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)體系建設(shè),以產(chǎn)地批發(fā)市場(chǎng)升級(jí)改造為切入點(diǎn),以冷鏈物流建設(shè)為關(guān)鍵點(diǎn),以健全產(chǎn)銷銜接機(jī)制為著眼點(diǎn),以啟動(dòng)新一輪菜籃子工程為突破口,大力培育流通市場(chǎng)主體,加快健全統(tǒng)一、開(kāi)放、競(jìng)爭(zhēng)、有序的現(xiàn)代農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)體系。二是著力加強(qiáng)和改善農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)調(diào)控,重點(diǎn)搞好農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格支持、市場(chǎng)流通、貿(mào)易調(diào)控和農(nóng)資市場(chǎng)調(diào)控等相關(guān)政策研究與儲(chǔ)備。三是著力完善農(nóng)業(yè)市場(chǎng)信息采集制度,在準(zhǔn)確性、全面性和及時(shí)性上下功夫,為政府決策提供科學(xué)依據(jù),合理引導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和消費(fèi)。四是著力推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化建設(shè),發(fā)揮獨(dú)特優(yōu)勢(shì),以重點(diǎn)項(xiàng)目為依托,切實(shí)發(fā)揮農(nóng)業(yè)部門的引領(lǐng)作用。在推進(jìn)農(nóng)業(yè)市場(chǎng)信息工作的過(guò)程中,切實(shí)處理好“統(tǒng)與分”、“虛與實(shí)”、“內(nèi)與外”、“上與下”的關(guān)系,積極構(gòu)建左右互動(dòng)、上下聯(lián)動(dòng)的工作機(jī)制。
會(huì)議要求,當(dāng)前形勢(shì)下,農(nóng)業(yè)市場(chǎng)信息工作要認(rèn)真貫徹黨的十七屆三中全會(huì)和中央1號(hào)文件精神,突出促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展和農(nóng)民持續(xù)增收這個(gè)目標(biāo),服從服務(wù)于農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展這個(gè)大局,扎實(shí)有序推進(jìn)。要大力加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)體系建設(shè),編制產(chǎn)地批發(fā)市場(chǎng)建設(shè)規(guī)劃,協(xié)調(diào)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)批發(fā)市場(chǎng)的信貸支持力度,指導(dǎo)批發(fā)市場(chǎng)完善冷藏保鮮等基礎(chǔ)設(shè)施,穩(wěn)步推進(jìn)“菜籃子工程”,逐步優(yōu)化流通環(huán)境,切實(shí)提升農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)流通能力;大力加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)建設(shè),重點(diǎn)抓好信息采集監(jiān)測(cè)、形勢(shì)分析研判、政策研究協(xié)調(diào)三個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié),切實(shí)提升決策支撐能力;大力加強(qiáng)營(yíng)銷促銷體系建設(shè),重點(diǎn)抓好展會(huì)促銷、應(yīng)急促銷、網(wǎng)絡(luò)促銷和品牌培育四類重大活動(dòng),切實(shí)提升農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷對(duì)接能力;大力加強(qiáng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化建設(shè),加快實(shí)施“金農(nóng)工程”,健全完善“三電合一”服務(wù)平臺(tái),積極推動(dòng)“農(nóng)村信息化示范工程”,抓好農(nóng)業(yè)信息,推動(dòng)出臺(tái)指導(dǎo)扶持政策,引導(dǎo)多種社會(huì)力量參與農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化建設(shè),切實(shí)提升信息化為農(nóng)服務(wù)能力。
各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)農(nóng)業(yè)(農(nóng)林、農(nóng)牧)廳(局、委)市場(chǎng)信息處處長(zhǎng)和部分省農(nóng)業(yè)廳主管廳局長(zhǎng)以及農(nóng)業(yè)部有關(guān)司局和直屬單位負(fù)責(zé)同志出席。會(huì)上,有關(guān)方面的專家還分別就農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)流通、農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化及全球糧食安全等問(wèn)題進(jìn)行了專題講座。
農(nóng)產(chǎn)品營(yíng)銷 農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷 農(nóng)產(chǎn)品 農(nóng)產(chǎn)品安全管理 紀(jì)律教育問(wèn)題 新時(shí)代教育價(jià)值觀