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農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全可追溯體系范文第1篇

關(guān)鍵詞：農(nóng)產(chǎn)品；追溯體系；研究綜述

中圖分類號(hào)：F322 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A DOI：10.11974/nyyjs.20170133171

1 國(guó)外農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯系統(tǒng)研究綜述

在歐洲，由于20世紀(jì)中期大范圍爆發(fā)瘋牛病，歐洲在對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系建設(shè)做了最初的建立與研究拓展。2002年歐盟單獨(dú)成立了食品安全局，進(jìn)一步在部門規(guī)章與立法上規(guī)定必須做到所有食品的可追溯，2a后歐盟進(jìn)一步推出了危害分析的臨界控制點(diǎn)體系，同時(shí)進(jìn)一步明確了在水產(chǎn)品領(lǐng)域的可追溯要求，此后又繼續(xù)推動(dòng)在動(dòng)物源領(lǐng)域的產(chǎn)品可追溯性的體系建立。

在美國(guó)，2002年為確保從食品生產(chǎn)流通的每個(gè)環(huán)節(jié)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全予以追溯管理記錄，頒布了關(guān)于生物的反恐法案；在2009年將農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯的體系予以全面構(gòu)建，同時(shí)開始在全國(guó)范圍內(nèi)強(qiáng)制推行建立國(guó)家動(dòng)物身份系統(tǒng)的項(xiàng)目。此后2011年根據(jù)時(shí)展的新要求，美國(guó)政府對(duì)原有的食品安全法案予以修訂，更加強(qiáng)調(diào)了對(duì)于食品安全的預(yù)防控制性要求，并提出了視頻的可召回制度。

在日本，2001年同樣在牛肉行業(yè)內(nèi)構(gòu)建了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系，2002年農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯系統(tǒng)進(jìn)一步擴(kuò)大到其它的肉類行業(yè)，2003年日本政府促進(jìn)生產(chǎn)日志體系的進(jìn)一步建立，積極鼓勵(lì)生產(chǎn)商向消費(fèi)者提供完整真實(shí)的全過程生產(chǎn)記錄。要求向消費(fèi)者提供關(guān)于產(chǎn)地的信息，并針對(duì)糧食食品中殘留的化學(xué)品制訂了相關(guān)的制度予以進(jìn)一步規(guī)范。

2 國(guó)內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯系統(tǒng)研究綜述

2.1 對(duì)于農(nóng)產(chǎn)品信息可追溯體系內(nèi)涵的研究

國(guó)內(nèi)學(xué)者將農(nóng)產(chǎn)品可追溯體系被定義為：對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)、加工、流通、銷售等環(huán)節(jié)進(jìn)行詳細(xì)的數(shù)據(jù)收集和記錄，建立整個(gè)農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈信息庫(kù)，應(yīng)用現(xiàn)代信息技術(shù)對(duì)信息庫(kù)數(shù)據(jù)進(jìn)行管理，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈環(huán)節(jié)有記錄、信息可查詢、流向可跟蹤、責(zé)任可追究、產(chǎn)品可召回、質(zhì)量有保障，形成覆蓋整個(gè)農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈的溯源體系。

2.2 對(duì)農(nóng)產(chǎn)品信息可追溯系統(tǒng)體系的成本收益研究

國(guó)內(nèi)學(xué)者對(duì)農(nóng)產(chǎn)品追溯體系成本收益的研究，主要是站在農(nóng)戶、企業(yè)和消費(fèi)者3個(gè)主體的角度進(jìn)行分析的，因?yàn)檗r(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系建立所產(chǎn)生的成本和長(zhǎng)期的運(yùn)作所帶來的收益，和這3個(gè)主體之間存在著密切的聯(lián)系。

2.3 對(duì)于農(nóng)產(chǎn)品追溯體系相關(guān)主體的研究

2.3.1 政府主體

農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系的監(jiān)管主體與推廣主體在我國(guó)都是以政府為主導(dǎo)的，我國(guó)于2004年正式開始將農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯系統(tǒng)在地方上開始推廣，此后我國(guó)農(nóng)業(yè)部開始在畜牧養(yǎng)殖、林業(yè)種植、水產(chǎn)品以及其它農(nóng)產(chǎn)品領(lǐng)域開始全面推行試點(diǎn)工作，同時(shí)針對(duì)食品安全領(lǐng)域的立法予以進(jìn)一步的調(diào)整修訂，建立了更加嚴(yán)格的食品安全懲罰性賠償制度，進(jìn)一步嚴(yán)格監(jiān)管的職責(zé)與責(zé)任，從過往的分段監(jiān)管的模式調(diào)整為統(tǒng)一監(jiān)管模式，另外也注重對(duì)于監(jiān)管機(jī)制的不斷修改和完善，進(jìn)一步推動(dòng)培育市場(chǎng)第三方的監(jiān)管主體。

2.3.2 農(nóng)戶主體

農(nóng)戶直接參與農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)，受限于文化層次的有效，對(duì)于農(nóng)產(chǎn)品的可追溯體系比較缺乏認(rèn)同度，參與性不是很積極，在短期內(nèi)認(rèn)為其過于復(fù)雜，不利于生產(chǎn)且成本過高。而在從可追溯農(nóng)產(chǎn)品的溢價(jià)分配體制中分析，農(nóng)戶往往沒有獲得到應(yīng)有的收益提升，所以在推廣上也就自然而然存在難度了，要從基礎(chǔ)層面上推廣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系，必須對(duì)農(nóng)戶的溢價(jià)收益分配予以考慮。

2.3.3 消費(fèi)者主體

消費(fèi)者是農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系的最終使用主體和評(píng)判主體，但我國(guó)消費(fèi)者由于對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的價(jià)格敏感度較高，而可追溯農(nóng)產(chǎn)品相較于其它農(nóng)產(chǎn)品來說不具有明顯的價(jià)格優(yōu)勢(shì)，往往得不到消費(fèi)者的認(rèn)同感，對(duì)于產(chǎn)品所提出的相關(guān)保障程度持較大的懷疑態(tài)度，這一點(diǎn)需要較長(zhǎng)時(shí)間的努力去慢慢建立這種公信力。

3 研究展望

建立農(nóng)產(chǎn)品可追溯體系十分重要，對(duì)于我國(guó)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展具有重要意義。我國(guó)應(yīng)當(dāng)對(duì)國(guó)際上的農(nóng)產(chǎn)品追溯體系進(jìn)行及時(shí)學(xué)習(xí)，并借鑒其中相對(duì)先進(jìn)的技術(shù)，進(jìn)一步制定規(guī)范的標(biāo)準(zhǔn)體系，并且在農(nóng)產(chǎn)品可追溯體系進(jìn)行建立的過程中，政府要提供o論是制度上還是經(jīng)濟(jì)上的大力支持。此外，要協(xié)調(diào)好政府、農(nóng)戶和消費(fèi)者之間的關(guān)系，讓消費(fèi)者和農(nóng)戶充分認(rèn)識(shí)到農(nóng)產(chǎn)品可追溯體系的重要性，從而對(duì)這一系統(tǒng)的建立進(jìn)行擁護(hù)。

農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全可追溯體系范文第2篇

關(guān)鍵詞：農(nóng)產(chǎn)品 大數(shù)據(jù)平臺(tái) 追溯平臺(tái) 質(zhì)量點(diǎn)評(píng)

中圖分類號(hào)：F322 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1674-098X（2017）01（c）-0104-02

基于大數(shù)據(jù)技術(shù)的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量點(diǎn)評(píng)及安全追溯平臺(tái)建設(shè)是基于大數(shù)據(jù)技術(shù)，以實(shí)現(xiàn)產(chǎn)銷對(duì)接，形成生產(chǎn)、銷售、服務(wù)一體化的完整產(chǎn)業(yè)鏈，從根本上實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品的“來可查、去可追”，最終促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)升級(jí)為目的，構(gòu)建農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量點(diǎn)評(píng)及安全追溯平臺(tái)，集成農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量評(píng)估于農(nóng)產(chǎn)品追溯過程中，平臺(tái)面向農(nóng)戶、農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)業(yè)合作組織等所有農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者，真正意義上實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者和農(nóng)業(yè)消費(fèi)者的對(duì)接；通過平臺(tái)檢驗(yàn)農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量，體現(xiàn)供需關(guān)系；搭建供需渠道，解決供需矛盾；區(qū)分農(nóng)產(chǎn)品等級(jí)，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品品牌形成；推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。

1 發(fā)展現(xiàn)狀

2002年以來，歐盟、美國(guó)等發(fā)達(dá)國(guó)家逐步確立了食品和農(nóng)產(chǎn)品可追溯制度。近年來，隨著問題農(nóng)產(chǎn)品的頻頻出現(xiàn)，國(guó)家和有關(guān)部門也都在積極探索如何解決農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問題，將農(nóng)產(chǎn)品追溯作為一個(gè)重要的措施，一種發(fā)展戰(zhàn)略方向。且近年來，隨著物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)的發(fā)展，利用信息技術(shù)進(jìn)行農(nóng)產(chǎn)品追溯，重要產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)追溯意識(shí)顯著增強(qiáng)，社會(huì)對(duì)追溯的認(rèn)識(shí)度和接受度逐步提升，追溯體系建設(shè)市場(chǎng)環(huán)境明顯改善，對(duì)追溯的需求也日益強(qiáng)烈。我國(guó)在北京、河北、上海、天津、深圳、南京等地就蔬菜、畜禽產(chǎn)品安全追溯制度及系統(tǒng)建設(shè)方面已經(jīng)開展了試點(diǎn)示范工作，然而這些試點(diǎn)或收效甚微，或成效不持久，大多聲勢(shì)漸息。已有的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量追溯系統(tǒng)雖然具備了可追溯性，卻也沒有強(qiáng)調(diào)對(duì)追溯過程標(biāo)識(shí)的真實(shí)性進(jìn)行鑒定。2014年政府工作報(bào)告中再次強(qiáng)調(diào)“要建立從生產(chǎn)加工到流通消費(fèi)的全過程監(jiān)管機(jī)制、社會(huì)共治制度和可追溯體系，切實(shí)保障舌尖上的安全”。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯工作勢(shì)在必行[2]。

2 建設(shè)必要性

現(xiàn)有的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯系統(tǒng)仍面臨農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)分散、溯源的“源頭”不明確、流通不暢、市場(chǎng)信息不對(duì)稱、信用缺失使數(shù)據(jù)信息真假難辨、農(nóng)產(chǎn)品安全質(zhì)量追溯分段式監(jiān)管造成信息割據(jù)，形成數(shù)據(jù)信息孤島等問題，因此農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全溯源的實(shí)現(xiàn)不能一蹴而就，而是需要分階段由低到高，逐步完善。為了進(jìn)一步推進(jìn)產(chǎn)品追溯體系建設(shè)，2015年國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于加快推進(jìn)重要產(chǎn)品追溯體系建設(shè)的意見》，提出推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者積極參與農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯管理。在該意見指示下，同時(shí)考慮現(xiàn)有的生產(chǎn)、技術(shù)和經(jīng)濟(jì)條件，提出建立基于大數(shù)據(jù)技術(shù)的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量點(diǎn)評(píng)及安全追溯平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)過程加結(jié)果監(jiān)控，提升質(zhì)量管理能力，促進(jìn)監(jiān)管方式創(chuàng)新，保障消費(fèi)者安全。基于該平臺(tái)形成生產(chǎn)、銷售、服務(wù)一體化的完整產(chǎn)業(yè)鏈，建立基于大數(shù)據(jù)技術(shù)的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯全鏈條；突破現(xiàn)行的農(nóng)產(chǎn)品銷售瓶頸，建立新平臺(tái)、新渠道，將農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷帶入全面信息化r代，掃除農(nóng)產(chǎn)品流通不暢、市場(chǎng)信息不對(duì)稱等障礙，為不同形式的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者提供了一個(gè)規(guī)模空前的市場(chǎng)契機(jī)，并形成消費(fèi)者認(rèn)可的農(nóng)產(chǎn)品品牌，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)智能化、管理透明化、經(jīng)營(yíng)網(wǎng)絡(luò)化、服務(wù)靈活化，顛覆傳統(tǒng)零售模式，推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)升級(jí)。

3 技術(shù)方案

構(gòu)建基于大數(shù)據(jù)技術(shù)的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量點(diǎn)評(píng)及安全追溯平臺(tái)是以信息技術(shù)為依托，以物聯(lián)網(wǎng)設(shè)備、大數(shù)據(jù)平臺(tái)為載體，有效的信息獲取、信息展示、信息共享以及信息管理機(jī)制的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量點(diǎn)評(píng)及安全溯源平臺(tái)。該平臺(tái)采用C2C模式，直接對(duì)接農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者和農(nóng)業(yè)消費(fèi)者，并從農(nóng)產(chǎn)品平臺(tái)準(zhǔn)入準(zhǔn)出、農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地生產(chǎn)信息、農(nóng)產(chǎn)品銷售者提供的產(chǎn)品描述信息、平臺(tái)農(nóng)產(chǎn)品描述信息監(jiān)督、平臺(tái)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)、平臺(tái)農(nóng)產(chǎn)品描述信息獎(jiǎng)懲、消費(fèi)者點(diǎn)評(píng)7個(gè)環(huán)節(jié)實(shí)現(xiàn)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的安全追溯[3]。平臺(tái)提供：（1）農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量追溯服務(wù)；（2）農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)服務(wù)，開辟農(nóng)產(chǎn)品C2C營(yíng)銷模式；（3）品牌塑造服務(wù)，基于平臺(tái)的監(jiān)督機(jī)制和激勵(lì)機(jī)制，通過市場(chǎng)化將農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行區(qū)分，形成農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量比拼競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品品牌的形成；（4）宣傳推廣服務(wù)，基于平臺(tái)推廣放心的農(nóng)產(chǎn)品品牌，保證農(nóng)產(chǎn)品從“田間”到“舌尖”的質(zhì)量安全?；诖髷?shù)據(jù)技術(shù)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)銷對(duì)接，形成生產(chǎn)、加工、銷售、服務(wù)一體化的完整產(chǎn)業(yè)鏈，帶動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷全面信息化時(shí)代，從根本上實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品的“來可查、去可追”，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。

4 創(chuàng)新點(diǎn)

充分考慮平臺(tái)處理的準(zhǔn)確性和及時(shí)性以及將來的可拓展性，采用大數(shù)據(jù)架構(gòu)，保證處理能力和響應(yīng)時(shí)間能夠滿足日益增多的用戶對(duì)信息處理的需求。（1）為了適應(yīng)不同使用者的具體需求，平臺(tái)能夠針對(duì)具體要求進(jìn)行定制，以適應(yīng)生產(chǎn)者、農(nóng)產(chǎn)品類型各異、品種繁多、特色明顯的現(xiàn)狀。（2）提出農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者、平臺(tái)、農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)者三方共同參與的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯模式。（3）提出將農(nóng)產(chǎn)品追溯過程與質(zhì)量檢測(cè)、質(zhì)量點(diǎn)評(píng)相結(jié)合進(jìn)行質(zhì)量監(jiān)管，綜合追溯平臺(tái)、第三方檢測(cè)機(jī)構(gòu)和消費(fèi)者共同對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督。

5 結(jié)語

該系統(tǒng)通過農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地信息的實(shí)時(shí)獲取、農(nóng)產(chǎn)品定期質(zhì)量檢測(cè)及用戶質(zhì)量點(diǎn)評(píng)，實(shí)現(xiàn)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、銷售的全過程動(dòng)態(tài)監(jiān)控，并將這些實(shí)時(shí)監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)以云的方式分布式存儲(chǔ)在數(shù)據(jù)中心，實(shí)現(xiàn)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的各個(gè)環(huán)節(jié)的監(jiān)控、預(yù)警，建立完整的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量控制體系和可追溯體系，實(shí)現(xiàn)從源頭到市場(chǎng)整個(gè)供應(yīng)鏈全程可控，并基于該平臺(tái)提供農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量控制、質(zhì)量追溯、農(nóng)產(chǎn)品電商、農(nóng)產(chǎn)品品牌塑造、宣傳推廣服務(wù)。

（1）經(jīng)濟(jì)效益：突破現(xiàn)行的農(nóng)產(chǎn)品銷售瓶頸，拓寬農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)，借助該平臺(tái)搭建生產(chǎn)者與消費(fèi)者之間的橋梁，降低農(nóng)產(chǎn)品流通成本，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品等級(jí)及品牌形成，建立了產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的高速通道，具有顯著的經(jīng)濟(jì)效益。（2）社會(huì)效益：促進(jìn)了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，滿足了人們對(duì)無公害農(nóng)產(chǎn)品日益增長(zhǎng)的需求；提高了政府監(jiān)管能力，保障了人們身體健康，提高了人們生活質(zhì)量；開放的流量平臺(tái)創(chuàng)造了商機(jī)，豐富了農(nóng)產(chǎn)品的銷售渠道，提高了農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力和產(chǎn)品附加值，部分解決農(nóng)民創(chuàng)業(yè)、就業(yè)問題；提高了農(nóng)民生態(tài)、環(huán)保、健康和科學(xué)種田意識(shí)，提高了農(nóng)民素質(zhì)；為生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品開發(fā)起到積極推動(dòng)作用。（3）生態(tài)效益：嚴(yán)格的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全及溯源體系，最大限度地控制了化學(xué)農(nóng)藥和肥料的使用量，同時(shí)有效地防止了土壤、水源、農(nóng)產(chǎn)品的污染，保護(hù)了生態(tài)環(huán)境，不僅有利于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的可持續(xù)發(fā)展，同時(shí)也為人們創(chuàng)造了良好的生活環(huán)境。

參考文獻(xiàn)

[1] 陳紅華，師嚴(yán)濤，田志宏.我國(guó)食品可追溯系統(tǒng)中的博弈模型分析[J].經(jīng)濟(jì)師，2007（7）：10-12.

農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全可追溯體系范文第3篇

農(nóng)產(chǎn)品可追溯系統(tǒng)主體行為模式特點(diǎn)

農(nóng)產(chǎn)品可追溯系統(tǒng)主體行為模式具體形式各有其特點(diǎn)，分別適應(yīng)于不同示范區(qū)的實(shí)際問題，但是它們也具有一些共性。農(nóng)產(chǎn)品可追溯系統(tǒng)主體行為模式具有存在的前提，即農(nóng)產(chǎn)品可追溯系統(tǒng)的主體（如農(nóng)戶、專業(yè)合作社、企業(yè)等）由長(zhǎng)期的契約關(guān)系連結(jié)，有著共同的利益，他們?yōu)榭勺匪菹到y(tǒng)付出的成本能夠獲得相應(yīng)的回報(bào)；同時(shí)，各種可追溯系統(tǒng)主體行為模式各有其優(yōu)缺點(diǎn)（見表1）。在我國(guó)，僅有三分之一的農(nóng)戶參與合作社等組織，其他農(nóng)戶處于分散的經(jīng)營(yíng)狀態(tài)，造成散戶缺乏資金、技術(shù)指導(dǎo)等問題。農(nóng)產(chǎn)品可追溯系統(tǒng)通過合作社、中介組織或企業(yè)將生產(chǎn)規(guī)模較小的散戶組織起來，解決了農(nóng)戶資金、技術(shù)、設(shè)備等方面的問題，從源頭確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。如果出現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量問題，可以通過可追溯系統(tǒng)進(jìn)行溯源，迅速找出問題所在。農(nóng)產(chǎn)品可追溯系統(tǒng)主體模式強(qiáng)調(diào)了政府在可追溯系統(tǒng)中的作用。從經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度來看，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全是市場(chǎng)與政府“兩只手”共同作用的結(jié)果。由于信息不對(duì)稱導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全存在，農(nóng)產(chǎn)品安全成為日益嚴(yán)重的問題。然而，政府職能在可追溯系統(tǒng)建設(shè)過程中的缺失，已造成很大的影響，因此要明確政府在可追溯系統(tǒng)建設(shè)中的作用，最大限度的發(fā)揮政府作用。

農(nóng)產(chǎn)品可追溯系統(tǒng)主體行為模式具體形式

以現(xiàn)有農(nóng)產(chǎn)品可追溯系統(tǒng)主體構(gòu)成的幾種形式為基礎(chǔ)，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品可追溯系統(tǒng)主體行為模式具體形式進(jìn)行分析：通過契約的方式，農(nóng)戶在公司的組織下按照公司的要求(訂單)進(jìn)行農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)，農(nóng)戶在其生產(chǎn)過程中記錄各種信息，給予農(nóng)產(chǎn)品一個(gè)標(biāo)志碼，之后向公司出售帶有標(biāo)志碼的農(nóng)產(chǎn)品，由后者進(jìn)行集中加工處理，并加上加工信息標(biāo)志碼，然后再開展分銷活動(dòng)，最終送到消費(fèi)者中，消費(fèi)者能夠?qū)Ξa(chǎn)品各個(gè)環(huán)節(jié)的信息進(jìn)行查詢。該模式的實(shí)施主要依靠企業(yè)的自覺性以及相互信任性。通過同類企業(yè)的聯(lián)合，規(guī)范共同的生產(chǎn)、質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)，再通過緊密契約與農(nóng)戶進(jìn)行合作，能夠保證農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，但如何監(jiān)督企業(yè)提供信息的真實(shí)性還需考慮。通過合同契約方式，企業(yè)雇傭農(nóng)民，農(nóng)民按照企業(yè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)各種要求進(jìn)行操作，如何時(shí)打農(nóng)藥、施用多少化肥，何時(shí)進(jìn)行采摘等，企業(yè)對(duì)農(nóng)民進(jìn)行統(tǒng)一管理和監(jiān)督，保證了標(biāo)志碼內(nèi)含信息的準(zhǔn)確性，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)過程各個(gè)環(huán)節(jié)的控制程度高，保證了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量要求，但也導(dǎo)致了管理成本相對(duì)較高。該模式的實(shí)施主要依賴于企業(yè)與農(nóng)戶的契約合同關(guān)系（合同規(guī)定所需提供的信息、服務(wù)和雙方的權(quán)力和義務(wù)等）狀況，契約關(guān)系松散，則不利于可追溯系統(tǒng)的實(shí)施，契約關(guān)系緊密，則利于可追溯系統(tǒng)的實(shí)施。因此，可追溯系統(tǒng)的實(shí)施會(huì)促使可追溯系統(tǒng)主體間加強(qiáng)契約的緊密關(guān)系，以保證農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。通過查看資料發(fā)現(xiàn)，我國(guó)示范區(qū)大多數(shù)選擇建設(shè)該種主體行為模式，相信這種形式有其他形式不能比擬的優(yōu)勢(shì)?！昂献魃?農(nóng)戶”形式中土地所有權(quán)屬于農(nóng)戶，拿地比較容易，這樣會(huì)減低一大部分的土地成本，管理控制程度高，以合作社聯(lián)系農(nóng)戶，挑選信譽(yù)良好、產(chǎn)品品質(zhì)較好和生產(chǎn)管理規(guī)范的農(nóng)戶，分區(qū)指派專業(yè)技術(shù)人員進(jìn)行定期的可追溯技術(shù)指導(dǎo)，督促其依法建立農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)記錄制度，健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全控制體系，建立和完善質(zhì)量安全管理體系。由公司與專業(yè)合作社簽訂回收合同，專業(yè)合作社與農(nóng)戶簽訂合同(高于普通同類農(nóng)產(chǎn)品的收購(gòu)價(jià)格)，引導(dǎo)農(nóng)戶參與可追溯體系和生產(chǎn)可追溯農(nóng)產(chǎn)品，統(tǒng)一技術(shù)指導(dǎo)、統(tǒng)一產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一價(jià)格和統(tǒng)一銷售（如豐縣喜來樂果蔬專業(yè)合作社）。該結(jié)構(gòu)實(shí)現(xiàn)了效益收益（交易成本、規(guī)模經(jīng)濟(jì)）和公平收益（規(guī)避市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)）。追溯系統(tǒng)的實(shí)施要求按規(guī)定的質(zhì)量保證程序進(jìn)行生產(chǎn)加工，為了更好的出售農(nóng)產(chǎn)品，農(nóng)戶會(huì)積極加入可追溯系統(tǒng)，也促進(jìn)了合作社規(guī)模的擴(kuò)大。通過整合已有的資源，在成本最優(yōu)的條件下，建設(shè)該可追溯系統(tǒng)主體行為模式，以解決農(nóng)產(chǎn)品在上下游各個(gè)環(huán)節(jié)中可能出現(xiàn)的質(zhì)量問題，解決消費(fèi)者食品安全問題，使消費(fèi)者食用到放心、安全的產(chǎn)品。“中介組織+農(nóng)戶”形式與“合作社+農(nóng)戶”形式有一定的相似性，均是以農(nóng)戶為社員，進(jìn)行自行管理，和農(nóng)戶的關(guān)系比較穩(wěn)定，土地所有權(quán)屬于農(nóng)戶，市場(chǎng)穩(wěn)定，并且由于中介組織有廣泛的社會(huì)關(guān)系，信息靈、渠道多，具有較強(qiáng)的管理能力，市場(chǎng)穩(wěn)定，引導(dǎo)農(nóng)戶參與可追溯系統(tǒng)的建設(shè)，保證了農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量。中介組織等自發(fā)組織主導(dǎo)的農(nóng)產(chǎn)品可追溯系統(tǒng)易于實(shí)現(xiàn)，但其與加工企業(yè)共享信息的真實(shí)性難以保證，這將對(duì)他們的合作關(guān)系產(chǎn)生影響。在以上四種農(nóng)產(chǎn)品可追溯系統(tǒng)主體行為模式中，政府這個(gè)構(gòu)成主體的作用和職能是相同的，均需發(fā)揮政府這支“有形的手”的作用。政府通過法律法規(guī)規(guī)范農(nóng)產(chǎn)品可追溯系統(tǒng)建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)，為企業(yè)和農(nóng)戶提供統(tǒng)一的技術(shù)指導(dǎo)、資金支持，并劃撥專項(xiàng)基金對(duì)可追溯技術(shù)等進(jìn)行研究。政府指導(dǎo)和促進(jìn)可追溯系統(tǒng)的建立和實(shí)施，并對(duì)可追溯系統(tǒng)、信息、產(chǎn)品質(zhì)量等進(jìn)行監(jiān)督控制，也對(duì)企業(yè)和農(nóng)戶具有一定的約束能力。以上介紹的四種農(nóng)產(chǎn)品可追溯系統(tǒng)主體行為模式，各有其特殊性和特定的適用范圍。在我國(guó)現(xiàn)有國(guó)情下，多種農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)模式并存，在不同區(qū)域內(nèi)，各種行為模式的實(shí)際運(yùn)行情況也會(huì)有所不同，在可追溯體系建立時(shí)，應(yīng)因地制宜選擇參與主體行為模式。

農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全可追溯體系范文第4篇

為進(jìn)一步提高全鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平，推進(jìn)“品質(zhì)之鎮(zhèn)”建設(shè),根據(jù)《中華人民共和國(guó)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》、《商務(wù)部流通領(lǐng)域食品安全管理辦法》、《拱墅區(qū)人民政府辦公室關(guān)于開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯管理工作的實(shí)施意見》（拱政辦〔2009〕3號(hào)）精神，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，經(jīng)鎮(zhèn)政府研究同意，現(xiàn)就開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯管理工作提出如下實(shí)施意見。

一、指導(dǎo)思想

以黨的十七大精神為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照“造運(yùn)河新城、建品質(zhì)之鎮(zhèn)”的要求，樹立全程監(jiān)管理念，堅(jiān)持預(yù)防為主，源頭治理的工作思路。以貫徹執(zhí)行《中華人民共和國(guó)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》為主線，以農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯管理制度建設(shè)為載體，以農(nóng)產(chǎn)品流通環(huán)節(jié)的市場(chǎng)準(zhǔn)入管理為重點(diǎn)，探索創(chuàng)建科學(xué)、高效、規(guī)范的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯管理機(jī)制，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平，確保全鎮(zhèn)人民吃上放心的農(nóng)產(chǎn)品。

二、工作原則和工作目標(biāo)

工作原則：堅(jiān)持“政府引導(dǎo)、企業(yè)實(shí)施，重點(diǎn)突破、分步推進(jìn)、強(qiáng)化監(jiān)管、保障安全”的原則，建立流通領(lǐng)域質(zhì)量追溯管理機(jī)制和生產(chǎn)領(lǐng)域質(zhì)量追溯管理機(jī)制。

工作目標(biāo)：確定蔬菜和豬肉為首批追溯管理的鮮活農(nóng)產(chǎn)品，批發(fā)市場(chǎng)和生產(chǎn)基地為重點(diǎn)追溯管理對(duì)象。在建成蔬菜和豬肉兩大農(nóng)產(chǎn)品追溯系統(tǒng)的基礎(chǔ)上，逐步向水產(chǎn)、茶葉、水果等多種鮮活農(nóng)產(chǎn)品延伸，建立完善從田頭到餐桌的全程信息管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)信息共享。2009年基本建立全區(qū)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯管理的運(yùn)行機(jī)制，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)地農(nóng)產(chǎn)品的準(zhǔn)出管理和銷地農(nóng)產(chǎn)品的準(zhǔn)入管理。建立健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全評(píng)價(jià)體系，實(shí)行農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管責(zé)任追究制，進(jìn)一步提升我鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全整體水平。

三、組織領(lǐng)導(dǎo)和職責(zé)分工

（一）組織領(lǐng)導(dǎo)：鎮(zhèn)政府成立由鎮(zhèn)長(zhǎng)為組長(zhǎng)的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯管理工作的組織實(shí)施、工作協(xié)調(diào)及檢查考核等工作。下設(shè)辦公室(設(shè)在村鎮(zhèn)建設(shè)辦),負(fù)責(zé)康橋鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯管理的日常工作。各村、社區(qū)要成立相應(yīng)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯管理工作。

（二）職責(zé)分工：

1、村鎮(zhèn)建設(shè)辦負(fù)責(zé)監(jiān)管與指導(dǎo)各村、社區(qū)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)主體使用農(nóng)業(yè)投入品、產(chǎn)地標(biāo)識(shí)、生產(chǎn)記錄檔案、農(nóng)產(chǎn)品包裝等工作，突破傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)操作觀念，努力探索質(zhì)量可追溯模式，實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品的準(zhǔn)出管理。

2、工商部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)市場(chǎng)舉辦者建立經(jīng)營(yíng)戶信用評(píng)價(jià)體系，監(jiān)督市場(chǎng)舉辦者開展索票索證工作，對(duì)不履行農(nóng)產(chǎn)品準(zhǔn)入義務(wù)、違反不合格農(nóng)產(chǎn)品處置規(guī)定的行為進(jìn)行監(jiān)管。

3、衛(wèi)生部門負(fù)責(zé)餐飲經(jīng)營(yíng)主體采購(gòu)食用農(nóng)產(chǎn)品的規(guī)范化、索票索證制度等的監(jiān)管與指導(dǎo)。

4、經(jīng)濟(jì)發(fā)展辦負(fù)責(zé)對(duì)以農(nóng)產(chǎn)品為原料的食品加工企業(yè)按照上級(jí)制定的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯管理中執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)和操作規(guī)范，進(jìn)行采購(gòu)食用農(nóng)產(chǎn)品的監(jiān)督管理。

四、工作重點(diǎn)

（一）加強(qiáng)流通企業(yè)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)準(zhǔn)入和質(zhì)量追溯的規(guī)范化管理。本轄區(qū)的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、超市等經(jīng)營(yíng)主體，在農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中，應(yīng)當(dāng)對(duì)進(jìn)場(chǎng)交易者的銷售經(jīng)營(yíng)主體資格及其進(jìn)場(chǎng)待交易的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量合格情況進(jìn)行確認(rèn)。建立并嚴(yán)格執(zhí)行分類查驗(yàn)、質(zhì)量檢測(cè)、不合格農(nóng)產(chǎn)品報(bào)告和處理、包裝標(biāo)識(shí)、檔案管理、質(zhì)量安全專人負(fù)責(zé)等管理制度，確保交易的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量合格，標(biāo)識(shí)或票據(jù)規(guī)范。實(shí)行質(zhì)量安全可追溯管理，嚴(yán)查不履行法定義務(wù)的行為。

（二）加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)過程的規(guī)范化管理。本地農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)要按照農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的標(biāo)準(zhǔn)化、科技化和集約化要求，建立農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)檔案，完整記錄農(nóng)業(yè)投入品使用、病蟲害防治等情況。推行農(nóng)產(chǎn)品包裝和產(chǎn)地標(biāo)識(shí)管理。建立健全生產(chǎn)基地農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的自律檢測(cè)制度。

農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全可追溯體系范文第5篇

1 農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)體系

合格的農(nóng)產(chǎn)品是生產(chǎn)出來的，不是檢測(cè)出來的，要保證農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全，首先要從生產(chǎn)環(huán)節(jié)抓起。農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)體系是以農(nóng)業(yè)科技成果和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)為基礎(chǔ)，按照簡(jiǎn)化、統(tǒng)一、協(xié)調(diào)、優(yōu)選原則，制定農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)技術(shù)規(guī)范，并加以推廣實(shí)施，使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后全過程納入標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)與管理，從而保障農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量與安全，并取得最佳經(jīng)濟(jì)效益、生態(tài)效益、社會(huì)效益的可持續(xù)過程，是系統(tǒng)構(gòu)建縣域農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全保證體系的源頭和基礎(chǔ)。

1.1 因地制宜制定生產(chǎn)技術(shù)規(guī)范

以質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)為核心，建立健全農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系，是推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化的基礎(chǔ)和前提。要圍繞縣域大宗農(nóng)產(chǎn)品、優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品和特色農(nóng)產(chǎn)品，以保障農(nóng)產(chǎn)品食用安全和提高農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力為目標(biāo)，按照大力發(fā)展無公害農(nóng)產(chǎn)品、加快發(fā)展綠色食品、因地制宜發(fā)展有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品的思路，在認(rèn)真執(zhí)行國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，根據(jù)區(qū)域農(nóng)業(yè)特點(diǎn)，集成先進(jìn)適用技術(shù)，并從注重生產(chǎn)轉(zhuǎn)向與產(chǎn)品分等、分級(jí)并重；從注重技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)向與產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)并重；從注重品種標(biāo)準(zhǔn)向與產(chǎn)地農(nóng)業(yè)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)并重，通過完善配套，建立健全完整的涉及農(nóng)業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的標(biāo)準(zhǔn)體系和信息網(wǎng)絡(luò)，使之成為引導(dǎo)優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品開發(fā)、組織農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、評(píng)價(jià)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量、規(guī)范農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)、引導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)的重要技術(shù)依據(jù)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)各環(huán)節(jié)都有相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)可遵循。引導(dǎo)和幫助農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)積極制定企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，為創(chuàng)造名牌產(chǎn)品奠定技術(shù)基礎(chǔ)。

1.2 大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)

農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)過推廣實(shí)施后，才能轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力。要把農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的推廣實(shí)施作為促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的著力點(diǎn)，建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化推廣體系。加大農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)操作規(guī)程和技術(shù)的宣傳和培訓(xùn)，提高農(nóng)業(yè)管理者和農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者的素質(zhì)。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)地環(huán)境的保護(hù)，抓污染源頭治理，改善無公害等優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的環(huán)境條件。建立農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地管理制度，根據(jù)農(nóng)產(chǎn)品品種特性和大氣、土壤、水體中的有毒有害物質(zhì)狀況等因素，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)區(qū)域?qū)嵭蟹诸惞芾?，確定并適時(shí)調(diào)整適宜生產(chǎn)區(qū)、限制生產(chǎn)區(qū)和禁止生產(chǎn)區(qū)。充分發(fā)揮農(nóng)技推廣人員的主力軍作用，建立“縣有示范基地、鄉(xiāng)有示范村、村有示范戶”的農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化推廣網(wǎng)絡(luò)，把技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)簡(jiǎn)化為農(nóng)民容易掌握的作業(yè)歷，努力提高采標(biāo)率。發(fā)揮龍頭企業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì)、農(nóng)民專業(yè)合作組織和家庭農(nóng)場(chǎng)的載體帶動(dòng)作用，給予政策和資金傾斜，創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)化示范基地，全面推行統(tǒng)一環(huán)境質(zhì)量、統(tǒng)一生產(chǎn)技術(shù)、統(tǒng)一農(nóng)資供應(yīng)、統(tǒng)一環(huán)境監(jiān)測(cè)、統(tǒng)一產(chǎn)品標(biāo)識(shí)等“五統(tǒng)一”操作規(guī)程，通過“企業(yè)（協(xié)會(huì)）+基地+農(nóng)戶”等模式提高標(biāo)準(zhǔn)化種養(yǎng)比重。重視和加強(qiáng)農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)組織建設(shè)，實(shí)施病蟲害綠色防控、測(cè)土配方施肥、健康養(yǎng)殖等技術(shù)，開展動(dòng)植物病蟲害專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治。引導(dǎo)和教育小規(guī)模生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的農(nóng)戶完善自我約束機(jī)制，將農(nóng)產(chǎn)品安全生產(chǎn)和產(chǎn)品質(zhì)量信譽(yù)建設(shè)納入自控管理范圍，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平整體提升。

1.3 積極推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證

“三品”認(rèn)證是農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理工作的重要內(nèi)容，是對(duì)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作的檢驗(yàn)，是提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平的有效途徑。在積極引導(dǎo)和幫助農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)和生產(chǎn)基地進(jìn)行無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)食品認(rèn)證，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志登記保護(hù)的基礎(chǔ)上，引導(dǎo)和鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、生產(chǎn)單位、合作經(jīng)濟(jì)組織開展良好生產(chǎn)規(guī)范（GMP）、良好農(nóng)業(yè)規(guī)范（GAP）、危害分析與關(guān)鍵點(diǎn)控制（HACCP）和ISO9000、ISO14000等體系認(rèn)證，提高安全生產(chǎn)水平。加強(qiáng)對(duì)產(chǎn)地認(rèn)定、產(chǎn)品認(rèn)證申請(qǐng)人的培訓(xùn)，建立農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證的政府補(bǔ)貼機(jī)制。積極鼓勵(lì)建立產(chǎn)地市場(chǎng)、配送中心、專營(yíng)店和連鎖經(jīng)營(yíng)，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)營(yíng)銷，推動(dòng)社會(huì)對(duì)“三品”農(nóng)產(chǎn)品的認(rèn)同，提高企業(yè)認(rèn)證效益。強(qiáng)化證后監(jiān)管，加大證后抽檢力度，嚴(yán)格執(zhí)行退出機(jī)制，確保認(rèn)證產(chǎn)品質(zhì)量。

2 農(nóng)業(yè)投入品監(jiān)管體系

嚴(yán)格控制高毒高殘留農(nóng)業(yè)投入品的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)和使用，加大農(nóng)業(yè)投入品整治力度，不僅是實(shí)施農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)的重要環(huán)節(jié)，也是從源頭上確保農(nóng)產(chǎn)品安全生產(chǎn)的關(guān)鍵。

2.1 建設(shè)農(nóng)資監(jiān)管責(zé)任網(wǎng)絡(luò)

全面落實(shí)縣域政府職能部門的監(jiān)管責(zé)任，按照“標(biāo)本兼治、打防并舉、綜合治理”的原則，采取專項(xiàng)整治與不定期執(zhí)法檢查相結(jié)合的方式，推進(jìn)源頭治理措施的落實(shí)。農(nóng)業(yè)部門牽頭協(xié)調(diào)和督查農(nóng)資監(jiān)管情況，負(fù)責(zé)制定工作方案，依法加強(qiáng)農(nóng)資產(chǎn)品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)和使用全程監(jiān)管；工商部門負(fù)責(zé)農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體清理工作，建立生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)檔案和臺(tái)賬，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品質(zhì)量可追溯管理；質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門要負(fù)責(zé)農(nóng)資生產(chǎn)環(huán)節(jié)質(zhì)量監(jiān)測(cè)和定期抽檢；商務(wù)部門負(fù)責(zé)農(nóng)資市場(chǎng)健康經(jīng)營(yíng)秩序的管理和完善。

2.2 強(qiáng)化農(nóng)資生產(chǎn)企業(yè)管理和經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)監(jiān)管

重點(diǎn)打擊無證照生產(chǎn)的黑窩點(diǎn)，堅(jiān)決取締無生產(chǎn)許可證、無產(chǎn)品批準(zhǔn)文號(hào)、無產(chǎn)品標(biāo)簽的“三無”農(nóng)藥、飼料、肥料等生產(chǎn)企業(yè)。注重對(duì)農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)人員的培訓(xùn)，建立農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)信息管理平臺(tái)，構(gòu)建農(nóng)資經(jīng)營(yíng)誠(chéng)信體系，推廣農(nóng)資質(zhì)量公開承諾制，將生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)資格、消費(fèi)者投訴以及質(zhì)量監(jiān)測(cè)結(jié)果統(tǒng)一納入企業(yè)誠(chéng)信檔案，及時(shí)曝光違規(guī)企業(yè)和產(chǎn)品名單，開展誠(chéng)信農(nóng)資企業(yè)評(píng)選，規(guī)范農(nóng)資企業(yè)經(jīng)營(yíng)行為。強(qiáng)化農(nóng)資產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查。科學(xué)制定抽檢計(jì)劃和專項(xiàng)行動(dòng)，實(shí)施檢打聯(lián)動(dòng)，擴(kuò)大抽檢范圍和數(shù)量，及時(shí)公布監(jiān)測(cè)結(jié)果。依法查處違法違規(guī)經(jīng)營(yíng)單位，嚴(yán)厲打擊假冒、偽劣、無證和擅自更改標(biāo)簽的行為，建立農(nóng)業(yè)投入品經(jīng)營(yíng)實(shí)行進(jìn)銷貨臺(tái)帳登記管理制度、索票索證和質(zhì)量承諾追溯制度，嚴(yán)格控制禁限用高毒、高殘留農(nóng)業(yè)投入品的銷售渠道。培育和發(fā)展農(nóng)資現(xiàn)代流通業(yè)態(tài)，堅(jiān)持“整治與建設(shè)并舉”的方針，加快構(gòu)建規(guī)范有序、監(jiān)督有效、誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)的農(nóng)資市場(chǎng)環(huán)境。支持縣鄉(xiāng)供銷部門發(fā)揮農(nóng)資經(jīng)營(yíng)主渠道作用，通過建立農(nóng)資配送中心，設(shè)立鄉(xiāng)村連鎖經(jīng)營(yíng)店，發(fā)展統(tǒng)一采購(gòu)、配送、管理、價(jià)格、標(biāo)識(shí)、核算和服務(wù)的連鎖經(jīng)營(yíng)，提高優(yōu)質(zhì)農(nóng)業(yè)投入品的市場(chǎng)占有率，著力解決農(nóng)業(yè)投入品流通渠道多、亂、雜的問題。積極引導(dǎo)和鼓勵(lì)企業(yè)信譽(yù)好、產(chǎn)品質(zhì)量有保證、技術(shù)服務(wù)能力強(qiáng)、售后服務(wù)優(yōu)的農(nóng)資企業(yè)發(fā)展連鎖經(jīng)營(yíng)。以農(nóng)業(yè)推廣區(qū)域站優(yōu)質(zhì)農(nóng)資展示大廳為平臺(tái)，大力支持廠家直銷，構(gòu)建新型農(nóng)資經(jīng)營(yíng)網(wǎng)絡(luò)。建立農(nóng)資市場(chǎng)群眾服務(wù)監(jiān)督網(wǎng)，公開投訴舉報(bào)電話以及網(wǎng)上電子信箱，暢通舉報(bào)渠道。

2.3 強(qiáng)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)投入品使用的技術(shù)指導(dǎo)和監(jiān)管

積極推行農(nóng)業(yè)投入品統(tǒng)一購(gòu)買、統(tǒng)一使用、建立購(gòu)銷臺(tái)賬和使用臺(tái)賬制度，完善農(nóng)業(yè)投入品可追溯管理。組織農(nóng)業(yè)技術(shù)人員深入生產(chǎn)一線，進(jìn)行法律知識(shí)、農(nóng)業(yè)投入品合理使用知識(shí)培訓(xùn)，建立責(zé)任告知制度，提高種養(yǎng)戶的質(zhì)量安全意識(shí)、科學(xué)使用農(nóng)資能力和識(shí)假辨假維權(quán)能力。全面落實(shí)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的主體責(zé)任，建立不使用禁用藥物的承諾制度，落實(shí)生產(chǎn)記錄檔案制度。加強(qiáng)村級(jí)陣地建設(shè)，由村農(nóng)業(yè)技術(shù)員兼任農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管員，負(fù)責(zé)與村內(nèi)生產(chǎn)主體簽訂農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全承諾書或責(zé)任書，負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)投入品、農(nóng)產(chǎn)品田間管理和生產(chǎn)記錄檔案的巡查。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)指導(dǎo)，運(yùn)用各種農(nóng)藝措施降低病蟲害發(fā)生率，并采用綜合防治方法減少化學(xué)投入品的使用，推廣先進(jìn)適用、質(zhì)量可靠、安全性高的農(nóng)資產(chǎn)品。加強(qiáng)種養(yǎng)環(huán)節(jié)的抽檢和巡查，依法嚴(yán)厲查處違法使用國(guó)家明令禁止的有毒有害物質(zhì)的違法行為。

3 農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)檢測(cè)體系

農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測(cè)體系是實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管的重要技術(shù)支撐，是政府實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理的重要手段，是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、強(qiáng)化公共服務(wù)、確保食品安全的重要保障。

3.1 縣域農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)檢網(wǎng)絡(luò)的架構(gòu)

認(rèn)真落實(shí)《全國(guó)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測(cè)體系建設(shè)規(guī)劃》，以全面提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平為核心，以法律、法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù)，以現(xiàn)有農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)檢機(jī)構(gòu)為基礎(chǔ)，以資源優(yōu)化整合為前提，以配備現(xiàn)代化的檢測(cè)儀器設(shè)備為手段，以加強(qiáng)監(jiān)測(cè)技術(shù)人員隊(duì)伍建設(shè)為保證，加大資金投入，構(gòu)建以縣級(jí)綜合檢測(cè)站為骨干，鄉(xiāng)鎮(zhèn)檢測(cè)室為基礎(chǔ)，龍頭企業(yè)、生產(chǎn)基地和市場(chǎng)檢測(cè)點(diǎn)為補(bǔ)充的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)檢網(wǎng)絡(luò)?？h綜合檢測(cè)站以定量分析檢測(cè)為主，鄉(xiāng)鎮(zhèn)檢測(cè)室和各類檢測(cè)點(diǎn)以定性快速檢測(cè)為主，縣流動(dòng)檢測(cè)車負(fù)責(zé)對(duì)檢測(cè)點(diǎn)進(jìn)行檢查、抽查和檢驗(yàn)。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)檢測(cè)經(jīng)費(fèi)納入縣級(jí)政府財(cái)政預(yù)算，所有檢測(cè)人員必須經(jīng)培訓(xùn)合格后持證上崗。建立檢測(cè)監(jiān)測(cè)體系數(shù)字化管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)檢測(cè)信息的及時(shí)交流與匯總，形成一個(gè)上下貫通、左右相連、反應(yīng)靈敏的檢測(cè)預(yù)警體系。

3.2 建立政府主導(dǎo)的縣級(jí)綜合檢測(cè)站和鄉(xiāng)鎮(zhèn)檢測(cè)室

圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品，依托農(nóng)技推廣體系現(xiàn)有的檢測(cè)力量和工作基礎(chǔ)進(jìn)行合理規(guī)劃，堅(jiān)持整合資源、綜合建設(shè)、填平補(bǔ)齊和建管并重，對(duì)因行政隸屬關(guān)系種植、畜牧、水產(chǎn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)分設(shè)的，由縣級(jí)政府根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要和檢測(cè)工作實(shí)際確定建設(shè)主體，統(tǒng)籌檢測(cè)需求，加強(qiáng)業(yè)務(wù)整合，建設(shè)運(yùn)行高效、保障有力的綜合性檢測(cè)機(jī)構(gòu)，配備縣域農(nóng)業(yè)產(chǎn)地環(huán)境（水、土、大氣），農(nóng)業(yè)投入品（肥料、農(nóng)藥）和農(nóng)產(chǎn)品（含種植業(yè)產(chǎn)品、畜禽產(chǎn)品和水產(chǎn)品）監(jiān)督檢驗(yàn)檢測(cè)項(xiàng)目的樣品采樣制樣設(shè)備、快速檢測(cè)儀器設(shè)備、定量分析儀器設(shè)備和流動(dòng)檢測(cè)設(shè)備。加快縣綜合檢測(cè)站檢測(cè)能力建設(shè)，不斷完善檢測(cè)的各項(xiàng)工作制度和管理制度，健全質(zhì)量保證體系，注重人才資源優(yōu)化配置，加強(qiáng)專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，創(chuàng)造條件申請(qǐng)計(jì)量認(rèn)證，獲取法定檢測(cè)資質(zhì)，確保監(jiān)測(cè)工作的公正性、科學(xué)性和權(quán)威性。

依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣站或區(qū)域站建設(shè)檢測(cè)室。以配置小型、快速檢測(cè)儀器為主，配備即時(shí)上傳監(jiān)控系統(tǒng)和專業(yè)檢測(cè)人員，建立例行工作機(jī)制，積極開展農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地檢測(cè)和生產(chǎn)指導(dǎo)服務(wù)。加強(qiáng)動(dòng)物檢疫檢驗(yàn)制度，科學(xué)設(shè)立報(bào)檢點(diǎn)，及時(shí)到場(chǎng)到戶進(jìn)行動(dòng)物產(chǎn)地檢疫和“瘦肉精”檢查。

3.3 突出重點(diǎn)建設(shè)快速檢測(cè)點(diǎn)

依托規(guī)模以上種養(yǎng)大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)、專業(yè)合作組織、農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)和重點(diǎn)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地的村級(jí)建立檢測(cè)點(diǎn)，配備速檢速測(cè)設(shè)備，采取由生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體提供場(chǎng)地、縣級(jí)政府統(tǒng)一提供設(shè)備、統(tǒng)一操作技術(shù)培訓(xùn)和技術(shù)指導(dǎo)的方式，組織引導(dǎo)農(nóng)民積極開展自律性檢測(cè)，分類建立檢測(cè)臺(tái)賬，配合縣鄉(xiāng)監(jiān)管人員開展常態(tài)監(jiān)管工作。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)、工商、商務(wù)、市場(chǎng)部門的配合，在農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、超市建立快速檢測(cè)點(diǎn)，由市場(chǎng)管理主體提供場(chǎng)地，縣級(jí)統(tǒng)一配備設(shè)備，由縣綜合檢測(cè)站派駐檢測(cè)人員，對(duì)進(jìn)場(chǎng)農(nóng)產(chǎn)品全部實(shí)行統(tǒng)一檢測(cè)。

3.4 實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地準(zhǔn)出和市場(chǎng)準(zhǔn)入制度

由鄉(xiāng)鎮(zhèn)檢測(cè)室或各類速測(cè)點(diǎn)負(fù)責(zé)農(nóng)產(chǎn)品上市前的田間快速檢測(cè)和抽樣，對(duì)合格產(chǎn)品開具產(chǎn)地準(zhǔn)出證明單，并向縣綜合檢測(cè)站報(bào)告監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)的問題，實(shí)現(xiàn)準(zhǔn)出與準(zhǔn)入的有效對(duì)接。取得具有認(rèn)證資質(zhì)機(jī)構(gòu)認(rèn)證的農(nóng)產(chǎn)品（包括無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)食品、農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志及入境農(nóng)產(chǎn)品）在進(jìn)入市場(chǎng)時(shí)，實(shí)行入市驗(yàn)證制度，產(chǎn)品憑有效認(rèn)定證書及專用標(biāo)志進(jìn)入市場(chǎng)，并進(jìn)行定期抽檢。對(duì)未取得相關(guān)證明的農(nóng)產(chǎn)品，實(shí)行入市登記、現(xiàn)場(chǎng)檢測(cè)制度，經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)檢測(cè)合格后，方可進(jìn)入市場(chǎng)銷售，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)檢測(cè)人員、檢測(cè)場(chǎng)所、速測(cè)儀器、檢測(cè)結(jié)果公示和檢測(cè)結(jié)果網(wǎng)絡(luò)化管理五到位。

4 農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系