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城鄉(xiāng)道路管理?xiàng)l例范文第1篇

河北省運(yùn)輸生產(chǎn)的持續(xù)增長(zhǎng)得益于經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)。雖然今年面臨著調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和全國(guó)性通貨膨脹的壓力，但是總體看，河北省固定資產(chǎn)投資還是比較快的，尤其是河北省的三年大變樣，使城鎮(zhèn)化建設(shè)速度加快，3000多個(gè)建設(shè)項(xiàng)目正在進(jìn)行當(dāng)中。大建設(shè)有力帶動(dòng)了道路運(yùn)輸業(yè)的發(fā)展。除此之外，進(jìn)出口業(yè)務(wù)的發(fā)展，以及大量的物資流通，成為推動(dòng)運(yùn)輸量增長(zhǎng)的內(nèi)在因素。

營(yíng)造良好的發(fā)展環(huán)境

作為2011年道路運(yùn)輸?shù)闹攸c(diǎn)工作，河北的源頭治超工作也取得了階段性成果。隨著《公路安全保護(hù)條例》和相應(yīng)法規(guī)的出臺(tái)，河北省組織展開(kāi)了貨運(yùn)源頭“無(wú)雙超”行動(dòng)，各市運(yùn)管機(jī)構(gòu)按照省治超辦制定下發(fā)的貨運(yùn)源頭創(chuàng)建“無(wú)雙超”信用企業(yè)實(shí)施方案的要求，確保到2011年底前實(shí)現(xiàn)創(chuàng)建一個(gè)“無(wú)雙超”的市、10個(gè)“無(wú)雙超”縣、占全省公示企業(yè)數(shù)量10%的“無(wú)雙超”信用企業(yè)的目標(biāo)。

在站場(chǎng)規(guī)劃、建設(shè)方面，河北省的力度也在不斷加大。目前，全省“十二五”期間站場(chǎng)建設(shè)規(guī)劃已編制完成。今年“十二五”規(guī)劃特別把場(chǎng)站建設(shè)作為整個(gè)規(guī)劃建設(shè)的重點(diǎn)，道路運(yùn)輸管理和運(yùn)營(yíng)要兩個(gè)輪子一起轉(zhuǎn)，各市對(duì)“十二五”規(guī)劃內(nèi)項(xiàng)目全部啟動(dòng)了前期工作，把道路運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)作為交通運(yùn)輸建設(shè)中的重要組成部分，深入研究，認(rèn)真謀劃，抓好項(xiàng)目?jī)?chǔ)備。整個(gè)上半年，全省道路運(yùn)輸客運(yùn)站建設(shè)完成投資1.24億元，占年計(jì)劃投資的58.2%，同比增加10%。其中農(nóng)村客運(yùn)站點(diǎn)完成投資2120萬(wàn)元，建成五級(jí)站6個(gè)、簡(jiǎn)易站19個(gè)，候車亭296個(gè)，招呼站牌418個(gè)。

在對(duì)當(dāng)前運(yùn)輸發(fā)展進(jìn)行梳理和分析后，我們認(rèn)為，未來(lái)一段時(shí)間，河北省的交通運(yùn)輸業(yè)尤其是道路運(yùn)輸業(yè)的發(fā)展依然有著良好的經(jīng)濟(jì)環(huán)境。

在河北省委、省政府“四個(gè)一”戰(zhàn)略的指導(dǎo)下，河北將在環(huán)首都經(jīng)濟(jì)圈、沿海經(jīng)濟(jì)隆起帶、冀中南經(jīng)濟(jì)區(qū)，加快培育一批千億元開(kāi)發(fā)區(qū)、工業(yè)聚集區(qū)和大型企業(yè)集團(tuán)，這將為河北道路運(yùn)輸發(fā)展帶來(lái)難得的發(fā)展機(jī)遇。

省政府2010年提出的大力發(fā)展旅游業(yè)，推進(jìn)環(huán)京津休閑旅游產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)，力爭(zhēng)接待旅客達(dá)到1.5億人次。大力發(fā)展商貿(mào)物流業(yè)，推進(jìn)環(huán)首都7個(gè)現(xiàn)代物流園區(qū)和16個(gè)省級(jí)物流園區(qū)建設(shè)，培育發(fā)展第三方物流業(yè)，構(gòu)建覆蓋面廣、高效暢通的現(xiàn)代物流網(wǎng)絡(luò)，爭(zhēng)取物流業(yè)增加值增長(zhǎng)20%以上，為旅游業(yè)，也為道路運(yùn)輸業(yè)的快速發(fā)展，提供廣闊的空間。

基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的大力推進(jìn)對(duì)于道路運(yùn)輸業(yè)的發(fā)展至關(guān)重要?！笆濉逼陂g，河北省交通運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)施計(jì)劃投資3560億元，已經(jīng)省政府批復(fù)，這將進(jìn)一步推動(dòng)公路、港口、機(jī)場(chǎng)、道路運(yùn)輸場(chǎng)站、地方鐵路等設(shè)施的建設(shè)，推動(dòng)多種運(yùn)輸方式協(xié)調(diào)發(fā)展，為道路運(yùn)輸優(yōu)化升級(jí)創(chuàng)造有利條件。

全面推進(jìn)各項(xiàng)重點(diǎn)工作

面對(duì)新的形勢(shì)，2012年，河北省道路運(yùn)輸將突出抓好以下重點(diǎn)工作。

一是加快推進(jìn)綜合運(yùn)輸體系建設(shè)。河北將以樞紐建設(shè)作為綜合運(yùn)輸突破口，強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施優(yōu)化銜接，統(tǒng)籌各種運(yùn)輸方式發(fā)展；發(fā)揮綜合運(yùn)輸?shù)恼w優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)現(xiàn)代物流發(fā)展，培育交通新興戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)；加強(qiáng)城市客運(yùn)管理，促進(jìn)城鎮(zhèn)化發(fā)展。公路運(yùn)輸樞紐作為運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)的重要結(jié)點(diǎn)，是實(shí)現(xiàn)各種運(yùn)輸方式有效銜接，優(yōu)化運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)布局的基礎(chǔ)，按照客運(yùn)“零距離換乘”和貨運(yùn)“無(wú)縫銜接”的要求，構(gòu)建以綜合樞紐為龍頭、等級(jí)站場(chǎng)為骨干、農(nóng)村站場(chǎng)為基礎(chǔ)的運(yùn)輸樞紐網(wǎng)絡(luò)體系，統(tǒng)籌規(guī)劃城際、城市、城鄉(xiāng)、鎮(zhèn)村四級(jí)客運(yùn)網(wǎng)絡(luò)，全面提升道路運(yùn)輸?shù)姆?wù)品質(zhì)和整體競(jìng)爭(zhēng)力。

二是積極推進(jìn)城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化發(fā)展。河北將以認(rèn)真貫徹落實(shí)交通運(yùn)輸部《關(guān)于積極推進(jìn)城鄉(xiāng)道路客運(yùn)一體化發(fā)展的意見(jiàn)》和全國(guó)城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化現(xiàn)場(chǎng)會(huì)精神為契機(jī)，加快城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化發(fā)展。首先是優(yōu)化網(wǎng)絡(luò)布局。在城鄉(xiāng)客運(yùn)網(wǎng)絡(luò)布局上，推廣邢臺(tái)市城鄉(xiāng)客運(yùn)發(fā)展的做法和經(jīng)驗(yàn)，重點(diǎn)發(fā)展城市至縣城之間的城鄉(xiāng)客運(yùn)，構(gòu)建暢通設(shè)區(qū)市行政轄區(qū)內(nèi)客運(yùn)網(wǎng)絡(luò)，推進(jìn)區(qū)域內(nèi)客運(yùn)班線公司化改造。在公交線網(wǎng)優(yōu)化上，積極發(fā)展中心城市與周邊地區(qū)的城郊客運(yùn)，逐步推行公交化運(yùn)營(yíng)。在農(nóng)村客運(yùn)網(wǎng)絡(luò)完善上，不斷拓寬農(nóng)村客運(yùn)網(wǎng)絡(luò)覆蓋面，有條件的地方積極發(fā)展鎮(zhèn)村公交，加快農(nóng)村客運(yùn)網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)步伐，促進(jìn)城鄉(xiāng)客運(yùn)統(tǒng)一協(xié)調(diào)發(fā)展。其次是積極爭(zhēng)取政府支持。堅(jiān)持政府主導(dǎo)的原則，把推進(jìn)城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化納入城鎮(zhèn)化和新農(nóng)村建設(shè)之中，并積極探索建立各部門互相配合、各負(fù)其責(zé)的城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化推進(jìn)機(jī)制。再次是規(guī)劃引領(lǐng)。組織制定全省的城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化發(fā)展規(guī)劃，明確發(fā)展目標(biāo)、合理規(guī)劃城鄉(xiāng)客運(yùn)站場(chǎng)布局、線路布局、運(yùn)力投放，加快形成“以城促鄉(xiāng)、城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)”的城鄉(xiāng)道路新格局。另外還要做好試點(diǎn)先行工作。河北省交通運(yùn)輸廳將選擇1-2個(gè)設(shè)區(qū)市作為試點(diǎn)，每個(gè)設(shè)區(qū)市也選擇1-2個(gè)縣(市)作為試點(diǎn)，深入研究探索城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化有效銜接的途徑和方式，力爭(zhēng)在改革上有所突破，推進(jìn)全省城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化發(fā)展。

三是全面推廣郭娜陸地航空班經(jīng)驗(yàn)，提高行業(yè)服務(wù)保障水平。河北將繼續(xù)充分發(fā)揮“郭娜陸地航空班”等品牌示范效應(yīng)，以“一區(qū)、兩站、三車”（高速公路服務(wù)區(qū)、汽車客運(yùn)站、收費(fèi)站、公交車、長(zhǎng)途客運(yùn)車、出租車）為重點(diǎn)，全面深化窗口行業(yè)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)。汽車站全面開(kāi)展“溫馨旅途、親情服務(wù)”活動(dòng)；在公交車、長(zhǎng)途客車、出租車全面開(kāi)展合法運(yùn)營(yíng)、傳播文明的活動(dòng)。所有窗口單位，都要加大投入，整治環(huán)境衛(wèi)生，改善服務(wù)條件，確保服務(wù)設(shè)施功能完備，舒適便利，整潔美化。

四是切實(shí)做好道路運(yùn)輸安全工作。發(fā)生在河北境內(nèi)的“8.28”和“10.7”兩起事故的直接原因和主要原因雖然是惡劣天氣和超車擦碰，但也反映和暴露出主體責(zé)任不落實(shí)、部門監(jiān)管不到位、企業(yè)安全措施不得力和個(gè)別車主、駕駛?cè)藛T超限超速嚴(yán)重違規(guī)違法的問(wèn)題。為有效遏止交通事故的再次發(fā)生，河北省交通運(yùn)輸廳正在客運(yùn)行業(yè)開(kāi)展安全隱患大排查大整治大督導(dǎo)行動(dòng)，建立了省廳包市、市包縣區(qū)和企業(yè)、縣區(qū)和企業(yè)包從業(yè)員的責(zé)任制。對(duì)全省的客運(yùn)企業(yè)和汽車客運(yùn)站全部派駐了交通運(yùn)輸主管部門負(fù)責(zé)同志帶隊(duì)的工作組，督促急患排查治理和督導(dǎo)安全工作制度的落實(shí)。對(duì)全省客運(yùn)企業(yè)、包車客運(yùn)企業(yè)、危貨企業(yè)的法人代表、從業(yè)人員進(jìn)行分類指導(dǎo)和全員培訓(xùn)，強(qiáng)化安全意識(shí)，防范安全事故的發(fā)生。今后我們還將繼續(xù)以安全生產(chǎn)工作作為重點(diǎn)，認(rèn)真履行“三關(guān)一監(jiān)督”安全監(jiān)管職責(zé)，扎實(shí)開(kāi)展安全隱患排查治理工作，嚴(yán)格落實(shí)“十個(gè)一律”，把事故苗頭消除在源頭，加強(qiáng)營(yíng)運(yùn)車輛的GPS監(jiān)控管理和平臺(tái)建設(shè)工作。

五是加快道路運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。抓好石家莊、張家口、承德、唐山、保定、秦皇島和邯鄲7個(gè)國(guó)家公路運(yùn)輸樞紐中心建設(shè)，力爭(zhēng)建成集公路、鐵路、城市公交、出租汽車為一體的現(xiàn)代化綜合客運(yùn)樞紐，方便乘客中轉(zhuǎn)與換乘，實(shí)現(xiàn)零距離換乘和各種運(yùn)輸方式無(wú)縫銜接。同時(shí)還要積極推進(jìn)未列入國(guó)家公路樞紐規(guī)劃的廊坊、衡水、滄州和邢臺(tái)四市省級(jí)公路運(yùn)輸樞紐建設(shè)，盡快形成以11個(gè)中心城市道路客運(yùn)樞紐中心、縣級(jí)客運(yùn)站為支撐、農(nóng)村客運(yùn)站為補(bǔ)充，多層次、一體化的道路運(yùn)輸站場(chǎng)體系。

河北省道路運(yùn)輸工作的推進(jìn)離不開(kāi)部里的支持和指導(dǎo)，在交通運(yùn)輸業(yè)進(jìn)入“十二五”發(fā)展的新時(shí)期，我們也要向交通運(yùn)輸部提出一些工作建議：

城鄉(xiāng)道路管理?xiàng)l例范文第2篇

為加強(qiáng)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村公路的規(guī)劃、建設(shè)、養(yǎng)護(hù)和管理，根據(jù)《*市公路管理?xiàng)l例》和有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村公路管理的實(shí)際情況，制定本規(guī)定。

第二條（適用范圍）

本規(guī)定適用于已納入本市公路統(tǒng)計(jì)里程或者按照城鄉(xiāng)公路網(wǎng)規(guī)劃新改建的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）公路（以下簡(jiǎn)稱鄉(xiāng)道）、村公路（以下簡(jiǎn)稱村道）的規(guī)劃、建設(shè)、養(yǎng)護(hù)和管理。

經(jīng)改建達(dá)到公路技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的村內(nèi)道路納入公路統(tǒng)計(jì)里程，適用本規(guī)定。

本規(guī)定所稱的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村公路包括鄉(xiāng)道和村道上的橋梁、涵洞及其附屬設(shè)施。

第三條（管理部門和職責(zé)）

*市市政工程管理局（以下簡(jiǎn)稱市市政局）是本市鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村公路管理的行政主管部門。*市公路管理處（以下簡(jiǎn)稱市公路處）是本市公路的管理機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)本市鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村公路的行業(yè)管理。

區(qū)(縣)公路行政管理部門按照其職責(zé)權(quán)限，負(fù)責(zé)所轄區(qū)域內(nèi)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村公路的管理，業(yè)務(wù)上受市市政局指導(dǎo)；其所屬的區(qū)(縣)公路管理署[以下簡(jiǎn)稱區(qū)(縣)公路署]具體負(fù)責(zé)所轄區(qū)域內(nèi)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村公路的管理養(yǎng)護(hù)。

鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府負(fù)責(zé)所轄區(qū)域內(nèi)鄉(xiāng)道的建設(shè)工作，指導(dǎo)所轄區(qū)域內(nèi)村道的建設(shè)；設(shè)立鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村公路管理站或者落實(shí)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村公路管理機(jī)構(gòu)，合理配置鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村公路管理養(yǎng)護(hù)的技術(shù)人員和設(shè)備；配合區(qū)(縣)公路署做好鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村公路養(yǎng)護(hù)和管理工作。

第四條（規(guī)劃）

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村公路規(guī)劃的編制應(yīng)當(dāng)以國(guó)、?。ㄊ校?、區(qū)（縣）公路網(wǎng)規(guī)劃及區(qū)（縣）總體規(guī)劃為依據(jù)，體現(xiàn)節(jié)約用地、少占耕地、保護(hù)環(huán)境的原則，并與鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村的發(fā)展相適應(yīng)。

區(qū)（縣）公路行政管理部門是鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村公路規(guī)劃的編制主體，可以委托有資質(zhì)的專業(yè)單位具體進(jìn)行編制，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村公路規(guī)劃征求市市政局意見(jiàn)后報(bào)區(qū)（縣）人民政府批準(zhǔn)；與相鄰區(qū)（縣）連接的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村公路規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)事先征求相鄰區(qū)（縣）公路行政管理部門意見(jiàn)，經(jīng)市市政局審核，報(bào)區(qū)（縣）人民政府批準(zhǔn)。經(jīng)批準(zhǔn)的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村公路規(guī)劃應(yīng)當(dāng)送市市政局備案。

經(jīng)批準(zhǔn)的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村公路規(guī)劃確需修改的，由區(qū)（縣）公路行政管理部門提出修改方案，按前款程序報(bào)批。

第五條（建設(shè)規(guī)劃）

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)當(dāng)依據(jù)經(jīng)批準(zhǔn)的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村公路規(guī)劃編制鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村公路的建設(shè)規(guī)劃，報(bào)區(qū)（縣）公路行政管理部門審核并送市公路處備案?？玎l(xiāng)（鎮(zhèn)）的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村公路建設(shè)規(guī)劃，區(qū)（縣）公路行政管理部門應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)。

第六條（建設(shè)計(jì)劃）

區(qū)（縣）公路行政管理部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村公路建設(shè)規(guī)劃編制鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村公路年度建設(shè)計(jì)劃。列入市補(bǔ)貼計(jì)劃的項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)送市公路處初審，經(jīng)市市政局與相關(guān)部門審核后組織實(shí)施。

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村公路的年度建設(shè)計(jì)劃執(zhí)行情況由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府報(bào)區(qū)（縣）公路行政管理部門，并由區(qū)（縣）公路行政管理部門匯總后送市公路處備案。

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村公路的建設(shè)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家規(guī)定的程序組織實(shí)施。

第七條（建設(shè)單位）

鄉(xiāng)道由所在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府負(fù)責(zé)建設(shè)。

村道由村民委員會(huì)按照村民自愿、民主決策、一事一議的方式組織建設(shè)。

經(jīng)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府同意，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村公路可以由社會(huì)經(jīng)濟(jì)組織投資建設(shè)。

第八條（建設(shè)資金籌措）

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村公路建設(shè)資金可通過(guò)下列渠道和方式籌集:

（一）鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府的財(cái)政資金；

（二）市、區(qū)（縣）人民政府按照相關(guān)補(bǔ)貼政策對(duì)列入規(guī)劃的鄉(xiāng)道、村道建設(shè)給予的資金補(bǔ)貼；

（三）其他合法的渠道或方式籌集的資金。

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村公路的建設(shè)資金可以逐步實(shí)行以鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府投資為主、農(nóng)村社區(qū)為輔、社會(huì)各界共同參與的多渠道籌資機(jī)制。

第九條（建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)）

鄉(xiāng)道的建設(shè)一般不低于三級(jí)公路標(biāo)準(zhǔn)。

村道的建設(shè)不低于四級(jí)公路標(biāo)準(zhǔn)，其中通行公共交通車輛的村道路面寬度不小于6米。

第十條（標(biāo)志、標(biāo)線）

建設(shè)單位在建設(shè)過(guò)程中應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和本市的有關(guān)規(guī)定及技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村公路上設(shè)置標(biāo)志、標(biāo)線。

第十一條（建設(shè)管理）

建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將新改建鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村公路項(xiàng)目的名稱、地點(diǎn)、設(shè)計(jì)圖紙、主要工程量及其他相關(guān)內(nèi)容在工程開(kāi)工前報(bào)送區(qū)（縣）公路行政管理部門。區(qū)（縣）公路署應(yīng)當(dāng)參與準(zhǔn)備接管的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村公路項(xiàng)目建設(shè)管理全過(guò)程，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)予以配合。

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村公路建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行招標(biāo)；未達(dá)到法定招標(biāo)條件的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村公路建設(shè)項(xiàng)目可以在同一鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）范圍內(nèi)多項(xiàng)目一并招標(biāo)。招標(biāo)結(jié)果應(yīng)當(dāng)在當(dāng)?shù)剡M(jìn)行公示。

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村公路建設(shè)項(xiàng)目的勘測(cè)設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理應(yīng)當(dāng)由相應(yīng)資質(zhì)的單位承擔(dān)。

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村公路應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家、本市的公路工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范進(jìn)行建設(shè)，確保工程質(zhì)量。

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村公路的建設(shè)應(yīng)當(dāng)接受區(qū)（縣）公路行政管理部門的監(jiān)督和指導(dǎo)，接受社會(huì)監(jiān)督；村道建設(shè)同時(shí)接受鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府的監(jiān)督和指導(dǎo)。

第十二條（交竣工驗(yàn)收）

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村公路的驗(yàn)收按照交通部《公路工程竣（交）工驗(yàn)收辦法》實(shí)施；交工、竣工驗(yàn)收可以合并進(jìn)行，并可以以鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）為單位，分批組織驗(yàn)收。

未經(jīng)驗(yàn)收或驗(yàn)收不合格的，不得交付使用。

第十三條（竣工檔案）

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村公路竣工后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)參照公路工程竣工檔案編制辦法建立檔案。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村公路的竣工資料由建設(shè)單位交由區(qū)（縣）公路署存檔。

第十四條（移交接管）

驗(yàn)收合格的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村公路，納入本市公路的統(tǒng)計(jì)里程，并由所在地的區(qū)(縣)公路署負(fù)責(zé)管理和養(yǎng)護(hù)。

建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村公路驗(yàn)收合格后，向區(qū)（縣）公路行政管理部門提出移交申請(qǐng)，并提供詳細(xì)的設(shè)備量清單及竣工檔案等養(yǎng)護(hù)管理需要的相關(guān)資料。區(qū)（縣）公路行政管理部門應(yīng)當(dāng)與建設(shè)單位簽訂《公路接管協(xié)議書(shū)》。

第十五條（命名和編號(hào)的程序）

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村公路命名由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府報(bào)區(qū)（縣）公路行政管理部門，區(qū)（縣）公路行政管理部門征求區(qū)（縣）地名辦意見(jiàn)后確定，并報(bào)市市政局備案；跨區(qū)（縣）的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村公路命名，由區(qū)（縣）公路行政管理部門報(bào)市市政局，市市政局征求市地名辦意見(jiàn)后確定。

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村公路的編號(hào)依照國(guó)家《公路路線命名編號(hào)和編碼規(guī)則》執(zhí)行。

第十六條（養(yǎng)護(hù)計(jì)劃）

區(qū)（縣）公路署負(fù)責(zé)編制鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村公路的管理養(yǎng)護(hù)計(jì)劃，并納入?yún)^(qū)（縣）公路養(yǎng)護(hù)年度計(jì)劃中，報(bào)區(qū)（縣）公路行政管理部門批準(zhǔn)后組織實(shí)施。

區(qū)（縣）公路行政管理部門將批準(zhǔn)的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村公路管理養(yǎng)護(hù)計(jì)劃送市公路處，市公路處匯總后報(bào)市市政局備案。

第十七條（養(yǎng)護(hù)資金籌措）

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村公路養(yǎng)護(hù)資金可以通過(guò)下列渠道和方式籌集：

（一）輕便摩托車、農(nóng)用運(yùn)輸車及拖拉機(jī)養(yǎng)路費(fèi)收入，扣除必要的征管費(fèi)用后全部用于其所轄區(qū)域內(nèi)的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村公路的管理養(yǎng)護(hù)。征收管理辦法由市市政局會(huì)同有關(guān)部門另行制定；

（二）區(qū)（縣）人民政府在市返還區(qū)（縣）的汽車養(yǎng)路費(fèi)中安排一定比例的資金；

（三）市級(jí)汽車養(yǎng)路費(fèi)中給予區(qū)（縣）的補(bǔ)貼資金。具體補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)和辦法，由市市政局另行制定；

（四）區(qū)（縣）人民政府安排的財(cái)政資金；

（五）鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府安排的資金。具體辦法由區(qū)（縣）人民政府結(jié)合實(shí)際確定；

（六）其他合法的渠道或方式籌集的資金。

第十八條（建設(shè)養(yǎng)護(hù)資金的使用）

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府負(fù)責(zé)管理鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村公路建設(shè)資金的使用。區(qū)（縣）公路行政管理部門負(fù)責(zé)管理鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村公路養(yǎng)護(hù)資金的使用。

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村公路養(yǎng)護(hù)資金應(yīng)當(dāng)包括鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村公路養(yǎng)護(hù)管理站或者鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村公路管理機(jī)構(gòu)的管理經(jīng)費(fèi)。

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村公路建設(shè)和養(yǎng)護(hù)資金必須?？顚Ｓ?，任何單位或個(gè)人不得截留、擠占和挪用。

第十九條（建設(shè)養(yǎng)護(hù)資金的監(jiān)管）

市市政局、區(qū)（縣）公路行政管理部門應(yīng)當(dāng)建立鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村公路建設(shè)、養(yǎng)護(hù)資金監(jiān)督管理制度，加強(qiáng)對(duì)建設(shè)、養(yǎng)護(hù)資金使用情況的監(jiān)管。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村公路建設(shè)資金使用情況，應(yīng)當(dāng)向沿線鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村定期進(jìn)行公示。

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村公路建設(shè)、養(yǎng)護(hù)資金的使用應(yīng)當(dāng)接受市市政局、區(qū)（縣）公路行政管理部門和財(cái)政部門的監(jiān)管。審計(jì)部門要定期對(duì)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村公路建設(shè)、養(yǎng)護(hù)資金使用情況進(jìn)行審計(jì)。

第二十條（養(yǎng)護(hù)管理要求）

市市政局應(yīng)當(dāng)建立健全鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村公路養(yǎng)護(hù)技術(shù)規(guī)范、質(zhì)量檢驗(yàn)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)及定額。

區(qū)（縣）公路署應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家及本市公路養(yǎng)護(hù)技術(shù)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)程組織實(shí)施鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村公路養(yǎng)護(hù)，確保路面平整，路基、邊坡穩(wěn)定，排水通暢，橋涵等構(gòu)筑物牢固完好，標(biāo)志齊全，綠化美觀。

第二十一條（養(yǎng)護(hù)作業(yè)單位的選擇）

區(qū)（縣）公路署應(yīng)當(dāng)選擇符合條件的單位承擔(dān)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村公路的養(yǎng)護(hù)作業(yè)。

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村公路中的大中修等工程應(yīng)當(dāng)采取公開(kāi)招標(biāo)的方式，擇優(yōu)選擇養(yǎng)護(hù)作業(yè)單位，實(shí)行合同管理；對(duì)難以通過(guò)市場(chǎng)化運(yùn)作進(jìn)行的養(yǎng)護(hù)作業(yè)以及簡(jiǎn)單的日常養(yǎng)護(hù)，區(qū)（縣）公路署可以委托沿線鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府采取適當(dāng)?shù)姆绞铰鋵?shí)養(yǎng)護(hù)作業(yè)單位。

第二十二條（養(yǎng)護(hù)作業(yè)要求）

養(yǎng)護(hù)作業(yè)單位應(yīng)當(dāng)按照合同和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村公路的養(yǎng)護(hù)維修質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)養(yǎng)護(hù)公路，并做到安全作業(yè)、文明施工。

第二十三條（大中修工程）

區(qū)（縣）公路署應(yīng)當(dāng)通過(guò)檢測(cè)，確定需要大中修的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村公路項(xiàng)目，及時(shí)安排大中修。工程竣工后，應(yīng)當(dāng)按國(guó)家、本市有關(guān)驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行驗(yàn)收，驗(yàn)收合格后交付使用。

第二十四條（橋梁管理）

區(qū)（縣）公路署應(yīng)當(dāng)按照交通部《公路橋梁養(yǎng)護(hù)管理工作制度》及本市公路橋梁安全運(yùn)行管理工作制度的要求，負(fù)責(zé)所管轄鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村公路橋梁的養(yǎng)護(hù)管理工作。

區(qū)（縣）公路署應(yīng)當(dāng)建立橋梁養(yǎng)護(hù)檢查工作制度。對(duì)定期檢查結(jié)果為四、五類的以及難以判明損壞原因及程度的橋梁，區(qū)（縣）公路署應(yīng)當(dāng)委托具備相應(yīng)資質(zhì)的單位進(jìn)行特殊檢測(cè)；根據(jù)檢測(cè)結(jié)果，及時(shí)安排大修或者改造；對(duì)荷載等級(jí)、寬度、抗災(zāi)能力、安全防護(hù)標(biāo)準(zhǔn)等技術(shù)指標(biāo)低于所在公路技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的橋梁，應(yīng)當(dāng)有計(jì)劃地進(jìn)行技術(shù)改造。

第二十五條（橋梁損壞的處置）

對(duì)承載能力未達(dá)到原設(shè)計(jì)限載標(biāo)準(zhǔn)的橋梁，區(qū)（縣）公路署應(yīng)當(dāng)及時(shí)更換限載標(biāo)志；橋梁嚴(yán)重?fù)p壞且影響通行安全的，區(qū)（縣）公路署應(yīng)當(dāng)根據(jù)應(yīng)急預(yù)案，先行設(shè)置禁止通行的標(biāo)志，采取封鎖交通的應(yīng)急措施，同時(shí)報(bào)告區(qū)（縣）公路行政管理部門和市公路處，并通知當(dāng)?shù)剜l(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府和公安交通管理部門予以配合，通過(guò)新聞媒體等聯(lián)合封路、封橋通告。

區(qū)（縣）公路行政管理部門應(yīng)當(dāng)將遭到嚴(yán)重?fù)p壞的橋梁補(bǔ)充列入當(dāng)年改造計(jì)劃，及時(shí)修復(fù)。

第二十六條（信息化管理）

區(qū)（縣）公路署應(yīng)當(dāng)將鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村公路的管理納入全市公路信息化管理體系，并做好信息服務(wù)工作。

區(qū)（縣）公路署負(fù)責(zé)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村公路地理信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)的采集，并根據(jù)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村公路的路面、橋梁和附屬設(shè)施的監(jiān)測(cè)結(jié)果，及時(shí)更新地理信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)。

第二十七條（樹(shù)木砍伐、遷移）

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村公路及公路用地范圍內(nèi)的樹(shù)木需要遷移或更新砍伐的，由區(qū)（縣）公路署按照國(guó)家和本市的有關(guān)規(guī)定辦理相關(guān)審批手續(xù)。

第二十八條（路政管理）

區(qū)（縣）公路署應(yīng)當(dāng)設(shè)置鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村路政管理隊(duì)伍，落實(shí)路政管理經(jīng)費(fèi)，配備必需的裝備。路政管理經(jīng)費(fèi)可以從養(yǎng)路費(fèi)中列支。

路政管理應(yīng)覆蓋到所有的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村公路，依法保障鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村公路的完好、安全和暢通。

第二十九條（行政許可）

任何單位和個(gè)人不得在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村公路及公路用地范圍內(nèi)擅自實(shí)施以下行為：

（一）占用公路；

（二）挖掘公路；

（三）增設(shè)平面交叉道口；

（四）跨越、穿越公路修建橋涵或者設(shè)置管線等設(shè)施；

（五）超限運(yùn)輸車輛行駛公路。

確實(shí)需要實(shí)施前款行為的，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定向區(qū)（縣）公路署提出行政許可申請(qǐng)并辦理相關(guān)手續(xù)。區(qū)（縣）公路署在征求鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或者村民委員會(huì)意見(jiàn)后，作出是否許可的決定。

第三十條（行政處罰）

有關(guān)單位和個(gè)人違反《*市公路管理?xiàng)l例》有關(guān)路政管理規(guī)定的，由區(qū)（縣）公路署按照規(guī)定實(shí)施行政處罰。

第三十一條（路產(chǎn)賠（補(bǔ)）償）

任何單位和個(gè)人造成鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村公路損壞的，應(yīng)當(dāng)按照《*市公路路產(chǎn)損壞賠補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)》及有關(guān)規(guī)定，到區(qū)（縣）公路署辦理繳納損壞賠（補(bǔ)）償費(fèi)的手續(xù)。收繳的賠（補(bǔ)）償費(fèi)應(yīng)當(dāng)全部用于鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村公路的修復(fù)和養(yǎng)護(hù)。

第三十二條（應(yīng)急處置）

市市政局應(yīng)當(dāng)制定本市公路的應(yīng)急預(yù)案，區(qū)（縣）公路行政管理部門、區(qū)（縣）公路署應(yīng)當(dāng)按照市市政局制定的公路應(yīng)急預(yù)案制定其管轄的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村公路應(yīng)急預(yù)案。

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村公路上發(fā)生突發(fā)公共事件時(shí)，事發(fā)地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)當(dāng)先期處置，組織群眾展開(kāi)自救互救，并向上級(jí)報(bào)告；事發(fā)地的區(qū)（縣）公路行政管理部門、區(qū)（縣）公路署應(yīng)當(dāng)按照應(yīng)急預(yù)案組織實(shí)施應(yīng)急處置和救援，控制事態(tài)，并向上級(jí)報(bào)告。

第三十三條（廢棄）

區(qū)（縣）公路行政管理部門對(duì)失去使用功能的鄉(xiāng)道、村道，在征得區(qū)（縣）規(guī)劃部門的同意后應(yīng)當(dāng)廢棄，并辦理設(shè)施量變更手續(xù)。

區(qū)（縣）公路行政管理部門以及鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)當(dāng)將廢棄公路及時(shí)向社會(huì)公告，并設(shè)立明顯標(biāo)志。

第三十四條（監(jiān)督檢查）

市公路處應(yīng)當(dāng)定期對(duì)全市鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村公路管理養(yǎng)護(hù)情況進(jìn)行檢查，并將檢查結(jié)果報(bào)市市政局，并送區(qū)（縣）公路行政管理部門。

區(qū)（縣）公路行政管理部門應(yīng)當(dāng)建立考核機(jī)制，監(jiān)督所轄區(qū)域內(nèi)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村公路的管理養(yǎng)護(hù)工作；每六個(gè)月對(duì)所轄區(qū)域內(nèi)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村公路管理養(yǎng)護(hù)工作進(jìn)行一次檢查，并將檢查結(jié)果報(bào)市市政局。

城鄉(xiāng)道路管理?xiàng)l例范文第3篇

《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》（以下簡(jiǎn)稱《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》）是在總結(jié)深化《城市規(guī)劃法》和《村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理?xiàng)l例》實(shí)施經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上頒布出臺(tái)的，已于20*年1月1日正式施行。為進(jìn)一步加強(qiáng)城鄉(xiāng)規(guī)劃管理，發(fā)揮其在城市建設(shè)和發(fā)展方面的綜合指導(dǎo)作用，現(xiàn)就貫徹落實(shí)《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》提出如下意見(jiàn)：

一、充分認(rèn)識(shí)《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》頒布實(shí)施的重要意義，高度重視城市規(guī)劃工作

城鄉(xiāng)規(guī)劃是政府指導(dǎo)、調(diào)控城鄉(xiāng)建設(shè)和發(fā)展的基本手段，關(guān)系到國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速健康發(fā)展?！冻青l(xiāng)規(guī)劃法》的頒布實(shí)施，對(duì)提高我國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃的科學(xué)性、嚴(yán)肅性、權(quán)威性，加強(qiáng)城鄉(xiāng)規(guī)劃監(jiān)管，協(xié)調(diào)城鄉(xiāng)科學(xué)合理布局，打破城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，改善人居環(huán)境，保護(hù)自然資源和歷史文化遺產(chǎn)，保障公共利益和社會(huì)公平，促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌和經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展等具有十分重要的意義。

各級(jí)各部門要從統(tǒng)籌全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)和城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的全局出發(fā)，充分認(rèn)識(shí)《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》的重要意義，牢固樹(shù)立各項(xiàng)建設(shè)必須符合城市規(guī)劃、服從規(guī)劃管理的意識(shí)，把宣傳和貫徹落實(shí)《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》作為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期城鄉(xiāng)規(guī)劃工作的重中之重，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，確保各項(xiàng)工作落到實(shí)處。

二、深入開(kāi)展《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》的宣傳與培訓(xùn)，營(yíng)造良好社會(huì)氛圍

為使《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》深入人心，引導(dǎo)全社會(huì)關(guān)心和支持城鄉(xiāng)規(guī)劃工作，各級(jí)各部門要認(rèn)真學(xué)習(xí)、正確理解《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》的法條內(nèi)容。要通過(guò)新聞媒體刊播、舉辦知識(shí)競(jìng)賽、懸掛標(biāo)語(yǔ)、印發(fā)宣傳資料、召開(kāi)座談會(huì)等多種形式，在全市范圍內(nèi)對(duì)《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》進(jìn)行廣泛宣傳，使廣大城鄉(xiāng)居民、社會(huì)各界正確理解并自覺(jué)遵守《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》，增強(qiáng)城鄉(xiāng)規(guī)劃法制意識(shí)，為《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》的順利實(shí)施營(yíng)造良好的社會(huì)氛圍。

三、切實(shí)抓好城鄉(xiāng)規(guī)劃編制工作，進(jìn)一步完善城鄉(xiāng)規(guī)劃體系

科學(xué)編制城鄉(xiāng)規(guī)劃是調(diào)控城鄉(xiāng)有序發(fā)展、提高城市建設(shè)和管理水平的重要手段。我市城鄉(xiāng)規(guī)劃的編制與修改應(yīng)根據(jù)《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》的規(guī)定，以新一輪《*市城市總體規(guī)劃（20*—2020年）》為依據(jù)，處理好局部與整體、近期與長(zhǎng)遠(yuǎn)、需要與可能、經(jīng)濟(jì)建設(shè)與社會(huì)發(fā)展、城市建設(shè)與環(huán)境保護(hù)、進(jìn)行現(xiàn)代化建設(shè)與保護(hù)歷史遺產(chǎn)等方面關(guān)系，嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)劃的程序和強(qiáng)制性要求。要抓緊做好西湖風(fēng)景名勝區(qū)和歷史文化名城保護(hù)規(guī)劃的深化完善工作，抓緊制定與完善控制性詳細(xì)規(guī)劃，特別要認(rèn)真做好重點(diǎn)建設(shè)地區(qū)、重要保護(hù)地區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃的制定工作。

（一）控制性詳細(xì)規(guī)劃批準(zhǔn)后的備案。要根據(jù)《浙江省城鄉(xiāng)規(guī)劃備案審查辦法》的規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，出臺(tái)城鄉(xiāng)規(guī)劃備案審查具體操作細(xì)則。細(xì)則出臺(tái)前，備案審查工作暫按現(xiàn)行控制性詳細(xì)規(guī)劃審批程序操作。

（二）控制性詳細(xì)規(guī)劃的修改。根據(jù)《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》第四十八條的規(guī)定，應(yīng)嚴(yán)格控制與規(guī)范控制性詳細(xì)規(guī)劃的修改。確因城市規(guī)劃實(shí)施需要對(duì)控制性詳細(xì)規(guī)劃進(jìn)行局部修改的，由城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門通過(guò)局部調(diào)整程序進(jìn)行修改，建設(shè)項(xiàng)目涉及控制性詳細(xì)規(guī)劃局部修改的，可采用建設(shè)項(xiàng)目選址（規(guī)劃條件）論證報(bào)告的形式進(jìn)行。*市建設(shè)項(xiàng)目選址（規(guī)劃條件）論證管理規(guī)定由城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門另行制定，報(bào)市政府批準(zhǔn)后執(zhí)行。

如涉及控制性詳細(xì)規(guī)劃重大修改，須經(jīng)論證和公示后報(bào)市政府審定。

四、嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)劃許可制度，促進(jìn)規(guī)劃依法行政

我市各類建設(shè)工程必須嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)劃許可制度。城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門要根據(jù)法定職責(zé)依法核發(fā)《選址意見(jiàn)書(shū)》、《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》、《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》以及《鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證》。

（一）劃撥土地的選址和用地規(guī)劃管理。

按照國(guó)家規(guī)定需由相關(guān)部門批準(zhǔn)或者核準(zhǔn)的建設(shè)項(xiàng)目，以劃撥方式提供國(guó)有土地使用權(quán)的，建設(shè)單位須憑發(fā)展改革主管部門出具的項(xiàng)目建議書(shū)批復(fù)或其他相關(guān)文件向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門申領(lǐng)《建設(shè)項(xiàng)目選址意見(jiàn)書(shū)》。

城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門收到申請(qǐng)后，對(duì)符合規(guī)劃要求的，核發(fā)《建設(shè)項(xiàng)目選址意見(jiàn)書(shū)》。根據(jù)《*市建設(shè)項(xiàng)目選址（規(guī)劃條件）論證管理規(guī)定》需要進(jìn)行選址論證，或通過(guò)招投標(biāo)取得代建權(quán)的建設(shè)項(xiàng)目，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門收到申請(qǐng)后，向建設(shè)單位提供選址條件，建設(shè)單位根據(jù)選址條件委托具有相應(yīng)資質(zhì)的單位編制項(xiàng)目選址論證報(bào)告（含規(guī)劃設(shè)計(jì)條件預(yù)方案），城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門組織對(duì)建設(shè)項(xiàng)目選址進(jìn)行論證，符合規(guī)劃要求的，核發(fā)《建設(shè)項(xiàng)目選址意見(jiàn)書(shū)》，并核定建設(shè)項(xiàng)目的具置、界限和規(guī)劃條件。建設(shè)單位憑《建設(shè)項(xiàng)目選址意見(jiàn)書(shū)》，向發(fā)展改革主管部門申請(qǐng)項(xiàng)目批準(zhǔn)、核準(zhǔn)立項(xiàng)。

《建設(shè)項(xiàng)目選址意見(jiàn)書(shū)》自頒發(fā)之日起1年內(nèi)有效，逾期未取得發(fā)展改革主管部門批準(zhǔn)或核準(zhǔn)立項(xiàng)文件的，《建設(shè)項(xiàng)目選址意見(jiàn)書(shū)》自行失效。

新增土地、改變?cè)恋赜猛净蚋淖兺恋胤秶慕ㄔO(shè)項(xiàng)目，建設(shè)單位憑項(xiàng)目正式批準(zhǔn)、核準(zhǔn)立項(xiàng)文件向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門提出建設(shè)用地規(guī)劃許可申請(qǐng)，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門依據(jù)控制性詳細(xì)規(guī)劃，核定建設(shè)用地的位置、面積、允許建設(shè)的范圍，核發(fā)《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》。建設(shè)單位憑《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》向國(guó)土資源管理部門申請(qǐng)用地，由國(guó)土資源管理部門劃撥土地。

（二）出讓土地的選址和用地規(guī)劃管理。根據(jù)《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》的規(guī)定，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門要進(jìn)一步加強(qiáng)與國(guó)土資源管理部門的銜接。

在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)擬以出讓方式（含協(xié)議出讓）提供國(guó)有土地使用權(quán)的地塊，根據(jù)下達(dá)的土地出讓計(jì)劃，由土地儲(chǔ)備單位向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門申請(qǐng)選址條件。依據(jù)城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門提供的選址條件，由土地儲(chǔ)備單位委托具有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位編制項(xiàng)目選址（規(guī)劃條件）論證報(bào)告。城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)組織對(duì)建設(shè)項(xiàng)目選址（規(guī)劃條件）論證報(bào)告進(jìn)行論證，論證通過(guò)后，核發(fā)標(biāo)有“土地儲(chǔ)備專用”的《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》，并提供出讓地塊的位置、使用性質(zhì)、開(kāi)發(fā)強(qiáng)度等規(guī)劃條件。規(guī)劃條件應(yīng)作為國(guó)有土地使用權(quán)出讓合同的組成部分。

國(guó)土資源管理部門不得擅自改變城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門提供的規(guī)劃條件。規(guī)劃條件提供后6個(gè)月內(nèi)未出讓土地的，國(guó)土資源管理部門在建設(shè)地塊正式招拍掛前應(yīng)先與城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門進(jìn)行確認(rèn)。

對(duì)由發(fā)展改革主管部門下達(dá)工業(yè)用地出讓計(jì)劃的項(xiàng)目，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門根據(jù)控制性詳細(xì)規(guī)劃提供出讓地塊的位置、使用性質(zhì)、開(kāi)發(fā)強(qiáng)度等規(guī)劃條件以及標(biāo)有“土地儲(chǔ)備專用”的《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》給區(qū)政府（或其指定機(jī)構(gòu)），并提供書(shū)面的規(guī)劃條件。單一地塊的工業(yè)用地項(xiàng)目或?qū)刂菩栽敿?xì)規(guī)劃進(jìn)行調(diào)整的項(xiàng)目，應(yīng)編制選址論證報(bào)告，居住區(qū)周邊的工業(yè)項(xiàng)目應(yīng)提交預(yù)環(huán)評(píng)審查意見(jiàn)。

建設(shè)單位或個(gè)人以出讓方式（含協(xié)議出讓）獲得建設(shè)用地使用權(quán)后，應(yīng)憑建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)、核準(zhǔn)或備案文件，國(guó)有土地使用權(quán)出讓合同等相關(guān)材料，向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門申領(lǐng)《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門在核發(fā)《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》的同時(shí)提供建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃條件。建設(shè)單位或個(gè)人取得《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》后應(yīng)當(dāng)在1年內(nèi)申請(qǐng)用地，1年內(nèi)未申請(qǐng)建設(shè)用地審批手續(xù)，且未申請(qǐng)《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》延期的，《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》自行失效。建設(shè)單位重新申領(lǐng)《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》的，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)根據(jù)控制性詳細(xì)規(guī)劃進(jìn)行許可。

（三）建設(shè)工程規(guī)劃許可管理。在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)對(duì)建筑物、構(gòu)筑物、道路、管線和其他工程進(jìn)行建設(shè)的，應(yīng)取得城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門核發(fā)的《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》。

建設(shè)單位應(yīng)根據(jù)《建設(shè)項(xiàng)目選址意見(jiàn)書(shū)》或國(guó)有土地使用權(quán)出讓合同和規(guī)劃條件，委托具有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位編制建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案報(bào)城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門審查，由城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門組織發(fā)改、建設(shè)、國(guó)土資源、環(huán)保、綠化、公安交警、公安消防、衛(wèi)生等部門進(jìn)行會(huì)審或以其他聯(lián)審方式進(jìn)行審查，并出具批復(fù)意見(jiàn)。對(duì)需要進(jìn)行交通影響評(píng)價(jià)的項(xiàng)目，由城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門會(huì)同公安交警部門組織對(duì)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行交通影響評(píng)價(jià)審查，或與設(shè)計(jì)方案一并審查。對(duì)需要公示的建設(shè)項(xiàng)目，由城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門根據(jù)相關(guān)要求組織公示。設(shè)計(jì)方案批復(fù)后，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)將批準(zhǔn)的建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案總平面圖予以公布。

根據(jù)批復(fù)要求，建設(shè)單位應(yīng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位進(jìn)行建設(shè)項(xiàng)目的初步設(shè)計(jì)或直接進(jìn)行施工圖設(shè)計(jì)。

建設(shè)單位或個(gè)人應(yīng)憑使用土地的有關(guān)證明文件（不需使用專用土地的地下管線、架空線路和其他構(gòu)筑物的除外）、建設(shè)工程方案設(shè)計(jì)批復(fù)、施工圖審查意見(jiàn)及施工圖中與規(guī)劃條件有關(guān)的資料等，向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門申領(lǐng)建設(shè)工程規(guī)劃許可證；城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門收到申請(qǐng)后，根據(jù)規(guī)劃條件和方案,確認(rèn)符合規(guī)劃要求的,核發(fā)《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》。

對(duì)門面裝修、圍墻、陽(yáng)臺(tái)、樓梯等簡(jiǎn)易或附屬設(shè)施項(xiàng)目，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門可在許可程序和報(bào)送申請(qǐng)資料方面作適當(dāng)簡(jiǎn)化，具體實(shí)施細(xì)則另行制定。

（四）臨時(shí)建設(shè)規(guī)劃管理。在省里出臺(tái)新的政策前，臨時(shí)建設(shè)規(guī)劃管理仍按《*市臨時(shí)建設(shè)工程管理規(guī)定》（市政府令第173號(hào)）執(zhí)行。同時(shí)，項(xiàng)目審批前應(yīng)先報(bào)市政府審定。

（五）管線工程規(guī)劃管理。規(guī)劃區(qū)內(nèi)的各項(xiàng)管線工程，應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目審批要求辦理規(guī)劃許可，并進(jìn)行竣工前測(cè)量和備案。單位用地內(nèi)的自用管線、與城鄉(xiāng)道路下管線相交等不占道路下管位的管線可以不辦理規(guī)劃行政許可手續(xù)。

（六）城鎮(zhèn)居民私房規(guī)劃管理。城鎮(zhèn)居民私房規(guī)劃管理按照《*市城鎮(zhèn)居民私房修建翻建規(guī)劃管理暫行規(guī)定》（杭規(guī)發(fā)〔20*〕420號(hào)）執(zhí)行。

對(duì)已列入城市近期拆遷改造范圍或歷史建筑、歷史文化街區(qū)保護(hù)范圍的城鎮(zhèn)居民私房，由實(shí)施主體負(fù)責(zé)先行安置。

五、進(jìn)一步規(guī)范批后修改，維護(hù)規(guī)劃的嚴(yán)肅性

經(jīng)依法審定的修建性詳細(xì)規(guī)劃、建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案的總平面圖不得隨意修改；確需修改且對(duì)周邊建筑可能產(chǎn)生權(quán)益影響的，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)在修改前進(jìn)行公示，告知利害關(guān)系人享有聽(tīng)證申請(qǐng)權(quán)。對(duì)依申請(qǐng)組織聽(tīng)證會(huì)的利害關(guān)系人的合理意見(jiàn)，在審批修改時(shí)應(yīng)予以充分考慮。

因建設(shè)單位申請(qǐng)修改修建性詳細(xì)規(guī)劃、建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案總平面圖對(duì)利害關(guān)系人的合法權(quán)益造成損失的，由建設(shè)單位依法予以補(bǔ)償。對(duì)項(xiàng)目規(guī)劃許可證失效，因依法修改規(guī)劃給許可相對(duì)人造成損失的，不予補(bǔ)償。

六、加強(qiáng)許可監(jiān)督管理，確保規(guī)劃許可有效落實(shí)

建設(shè)單位或個(gè)人憑《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》向建設(shè)行政主管部門申領(lǐng)《建筑工程施工許可證》。領(lǐng)取《建筑工程施工許可證》后，建設(shè)單位或個(gè)人應(yīng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的測(cè)繪單位在現(xiàn)場(chǎng)施劃灰線,經(jīng)城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門檢驗(yàn)符合《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》要求的，方可動(dòng)工。建設(shè)單位或個(gè)人自取得《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》之日起1年內(nèi)未取得《建筑工程施工許可證》的，應(yīng)在建設(shè)工程規(guī)劃許可證期滿1個(gè)月前向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門辦理延期手續(xù)；未辦延期手續(xù)的，《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》自行失效。

城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門有權(quán)按照規(guī)劃要求對(duì)規(guī)劃區(qū)內(nèi)已取得《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》的建設(shè)工程進(jìn)行檢查。發(fā)現(xiàn)有不符合規(guī)劃要求的施工行為，有權(quán)予以制止，構(gòu)成違法的，移交行政執(zhí)法部門依法查處。

建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在建設(shè)工程竣工后憑具有相應(yīng)資質(zhì)的單位出具的竣工實(shí)測(cè)報(bào)告等材料向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門就是否符合《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》確定的規(guī)劃條件申請(qǐng)核實(shí)。經(jīng)核實(shí)符合要求的，由城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門出具《規(guī)劃驗(yàn)收確認(rèn)意見(jiàn)書(shū)》。

未取得《規(guī)劃驗(yàn)收確認(rèn)意見(jiàn)書(shū)》的項(xiàng)目，房產(chǎn)、土地管理部門不予辦理房屋土地權(quán)屬證明。

七、相互配合，加強(qiáng)違法建設(shè)的查處

《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》第六十二條、第六十四條、第六十六條、第六十七條規(guī)定的法律責(zé)任，由行政執(zhí)法主管部門進(jìn)行督查。土地、規(guī)劃、城管執(zhí)法及各區(qū)政府要加強(qiáng)對(duì)違法建設(shè)的監(jiān)察和處理，按照市政府《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范*市區(qū)違法建筑查處工作的意見(jiàn)》（杭政函〔20*〕176號(hào)）和《*市人民政府辦公廳關(guān)于調(diào)整*市清理和拆除違法建筑工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員及工作職責(zé)的通知》（杭政辦函〔2007〕310號(hào)）要求，密切配合，切實(shí)做好我市的違法建筑查處工作。

城鄉(xiāng)道路管理?xiàng)l例范文第4篇

主題詞：農(nóng)村公路 ， 質(zhì)量監(jiān)督，探討

Abstract: with the modern traffic "three big construction" and traffic "ten key projects" to promote the overall, rural highway quality supervision work faces new challenges and opportunities, the county level qualitative inspect institution shall strengthen the qualitative inspect team construction, improve the supervision procedure, and fulfill the supervisory function, strengthen supervision and means for the rural highway construction the good close, the better for the construction of the new harmonious countryside services. Therefore, how to in the new situation, the new duty by improving the quality of rural highway supervision work, further improving engineering quality level, is the current problems to be solved.

Keywords: rural highway, quality, discussed

中圖分類號(hào)：F253.3文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：

農(nóng)村公路是公路網(wǎng)的重要組成部分，是保障農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展最重要的基礎(chǔ)設(shè)施之一。農(nóng)村公路包括縣道、鄉(xiāng)道和村道三個(gè)層次?！笆濉逼谑菧刂萁煌ā叭蠼ㄔO(shè)”的重要推進(jìn)期，根據(jù)《溫州市公路水路交通運(yùn)輸“十二五”發(fā)展規(guī)劃》，公路建設(shè)總投資約1285億元，其中農(nóng)村公路建設(shè)投資183.5億元，到2015年，農(nóng)村公路里程將達(dá)到1.5萬(wàn)公里。為適應(yīng)交通建設(shè)發(fā)展的新要求，進(jìn)一步健全省、市、縣三級(jí)質(zhì)監(jiān)體系，提高交通建設(shè)工程質(zhì)量、安全、造價(jià)合同監(jiān)督管理工作水平，根據(jù)國(guó)務(wù)院《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》等法規(guī)和有關(guān)文件精神，浙江省交通運(yùn)輸廳出臺(tái)《關(guān)于省市縣三級(jí)交通建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督等工作分工的意見(jiàn)》，形成省廳質(zhì)監(jiān)局負(fù)責(zé)監(jiān)督國(guó)高網(wǎng)的高速公路、重點(diǎn)航道、大型碼頭，市質(zhì)監(jiān)局（站）以地方高速公路、國(guó)省道和一般水運(yùn)項(xiàng)目為主，縣級(jí)質(zhì)監(jiān)站以農(nóng)村公路為主的橫向到邊、縱向到底的三級(jí)質(zhì)量安全監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)體系。同時(shí)，省交通運(yùn)輸廳出臺(tái)《浙江省縣（市、區(qū)）交通工程質(zhì)量安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)考核驗(yàn)收指導(dǎo)意見(jiàn)》，從機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員設(shè)置、制度建設(shè)及工作要求等四個(gè)方面明確了縣級(jí)交通質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)的考核驗(yàn)收具體標(biāo)準(zhǔn)，考核驗(yàn)收合格后，由省廳頒發(fā)合格證，正式開(kāi)展質(zhì)監(jiān)工作。作為新建立縣級(jí)質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)，農(nóng)村公路的質(zhì)量監(jiān)督是一個(gè)全新的探索，既不能一味照搬高等級(jí)公路質(zhì)量監(jiān)督的模式，又不能躲閃回避，放任不管，因此，農(nóng)村公路質(zhì)量監(jiān)督管理工作很值得去探討。

一、農(nóng)村公路建設(shè)中存在的問(wèn)題

眾所周知，農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目層次多，其實(shí)施主體基本以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主，管理層面技術(shù)力量薄弱，施工單位業(yè)務(wù)素質(zhì)參差不齊，在質(zhì)量建設(shè)過(guò)程中難以建立有效的質(zhì)量保證體系，質(zhì)量通病經(jīng)常發(fā)生，影響農(nóng)村公路使用壽命和通行質(zhì)量。從我站的監(jiān)督檢查情況來(lái)看，主要存在以下三個(gè)方面問(wèn)題：

1、農(nóng)村公路個(gè)別項(xiàng)目存在設(shè)計(jì)掛靠現(xiàn)象，地質(zhì)勘探資料不詳，橋涵設(shè)計(jì)隨意性大，縱斷面設(shè)計(jì)對(duì)地質(zhì)狀況考慮不全面，設(shè)計(jì)后續(xù)服務(wù)不到位。

2、施工單位的履約誠(chéng)信有待加強(qiáng)，與投標(biāo)文件相比，大部分項(xiàng)目都存在更換主要人員的現(xiàn)象，導(dǎo)致施工單位技術(shù)力量和機(jī)具設(shè)備薄弱，質(zhì)量通病比較普遍，返工修復(fù)情況多。

3、現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理人員素質(zhì)參差不齊，現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理對(duì)技術(shù)規(guī)范、監(jiān)理制度不熟悉；監(jiān)理對(duì)標(biāo)準(zhǔn)試驗(yàn)、配合比設(shè)計(jì)驗(yàn)證審批不及時(shí)規(guī)范，施工、監(jiān)理單位資料不齊全，且不能真實(shí)反映工程進(jìn)展情況。

二、農(nóng)村公路質(zhì)量監(jiān)督管理思路

1、明確職責(zé)，增強(qiáng)建設(shè)單位的質(zhì)量意識(shí)

公路工程建設(shè)質(zhì)量的好壞直接影響國(guó)家、人民的切身利益。目前的建設(shè)形勢(shì)下，在質(zhì)量控制方面，建設(shè)單位過(guò)分依賴于施工單位的自控與監(jiān)理單位的監(jiān)控，忽視自身對(duì)質(zhì)量控制的責(zé)任與作用，造成一定的工程質(zhì)量問(wèn)題。目前的質(zhì)量監(jiān)督模式下，監(jiān)督機(jī)構(gòu)很難在整個(gè)建設(shè)過(guò)程中進(jìn)行全面全方位的全程監(jiān)督，建設(shè)單位則不同，他們是投資方代表，而且派遣現(xiàn)場(chǎng)駐地業(yè)主代表，具有第一手的施工質(zhì)量資料，同時(shí)建設(shè)單位對(duì)農(nóng)村公路建設(shè)資金具有支配權(quán)，因此，必須強(qiáng)化建設(shè)單位的質(zhì)量意識(shí)，落實(shí)質(zhì)量責(zé)任，為抓好農(nóng)村公路質(zhì)量創(chuàng)造基礎(chǔ)條件。

2、提前介入，保證農(nóng)村公路的建設(shè)質(zhì)量

施工圖設(shè)計(jì)歷來(lái)是質(zhì)量監(jiān)督前期工作的重點(diǎn)，農(nóng)村公路也不例外，農(nóng)村公路特別是縣、鄉(xiāng)道項(xiàng)目投資逐步加大，技術(shù)難度高，在縣域公路網(wǎng)中起著重要的樞紐和紐帶作用。為確保此類項(xiàng)目的建設(shè)質(zhì)量，質(zhì)監(jiān)站主動(dòng)介入到施工圖設(shè)計(jì)當(dāng)中，在前期的方案設(shè)計(jì)時(shí)，考慮是否有優(yōu)化的地理和人文條件，考慮能否優(yōu)化道路線型，拓寬路基，完善道路網(wǎng)絡(luò)，給今后發(fā)展打下良好基礎(chǔ)。在橋梁改造的施工圖設(shè)計(jì)中，重視圖紙會(huì)審和老橋拆除方案評(píng)審工作，每一個(gè)項(xiàng)目均委派該項(xiàng)目的監(jiān)督工程師參與討論，提出的合理化建議，有力地保障了橋梁改造工程的質(zhì)量和安全。

3、事前控制，建立良好的質(zhì)保體系

鑒于農(nóng)村公路的質(zhì)量督是一個(gè)全新的探索，監(jiān)督模式和質(zhì)量管理工作面向的是最基層的管理人員和施工人員，大多數(shù)人員既沒(méi)有經(jīng)驗(yàn)也不了解交通的規(guī)范和工法，質(zhì)監(jiān)站緊抓事前控制，立足于建立良好、有效的質(zhì)量保障體系：一是注重組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)業(yè)主的農(nóng)村公路的質(zhì)量管理工作培訓(xùn)；二是所有開(kāi)工項(xiàng)目必須先進(jìn)行試驗(yàn)段施工或者技術(shù)交底工作，由縣級(jí)質(zhì)量監(jiān)督組織進(jìn)行檢查和驗(yàn)收，保證能夠了解規(guī)范和熟悉施工工法后方可進(jìn)行正式施工；三是對(duì)于施工沿線的群眾，分發(fā)簡(jiǎn)易施工手冊(cè)，用通俗易懂的語(yǔ)言講述水泥路面的施工技術(shù)要點(diǎn)，內(nèi)容涵蓋原材料、配合比攪拌、振搗、模板架立和拆除以及后期養(yǎng)生，保證老百姓看得懂、用得著、監(jiān)督到位，取得了良好的效果。

4、統(tǒng)一監(jiān)管，強(qiáng)化農(nóng)村公路試驗(yàn)檢測(cè)

對(duì)農(nóng)村公路進(jìn)行試驗(yàn)檢測(cè)，是整個(gè)工程的一個(gè)關(guān)鍵的方面，它主要是對(duì)公路施工的原材料的性能( 如水泥、瀝青的性能) 、路基以及地質(zhì)等方面進(jìn)行試驗(yàn)檢測(cè)，公路試驗(yàn)檢測(cè)是農(nóng)村公路質(zhì)量監(jiān)督的前提，為此，我站專門統(tǒng)一委托有資質(zhì)的試驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行質(zhì)量檢查、驗(yàn)收，由質(zhì)量監(jiān)督工程師全程參與，確保數(shù)據(jù)準(zhǔn)確性，質(zhì)量好壞用數(shù)據(jù)說(shuō)話，從而更好掌控農(nóng)村公路質(zhì)量狀況。

5、強(qiáng)力推進(jìn)，確保監(jiān)督工作重點(diǎn)突出

一是嚴(yán)格執(zhí)行關(guān)鍵工序監(jiān)督檢查制度。如路基填筑首次開(kāi)工時(shí)、填筑完成進(jìn)入路面施工前；路面基層、面層首次開(kāi)工前，每層完成后進(jìn)入上一層施工前；結(jié)構(gòu)物樁基開(kāi)工前，現(xiàn)澆梁板開(kāi)工前、合攏時(shí)及橋面鋪裝前，梁板預(yù)制首次開(kāi)工時(shí)，梁板安裝首次開(kāi)工時(shí)、安裝完成后進(jìn)入橋面鋪裝前，必須由分管監(jiān)督工程師現(xiàn)場(chǎng)檢查滿足要求后方能進(jìn)入下一道工序；

二是嚴(yán)格執(zhí)行中間質(zhì)量檢測(cè)制度。對(duì)于路基工程（路面基層）和樁基礎(chǔ)、隧道初期支護(hù)、交通附屬設(shè)施的主體結(jié)構(gòu)等影響結(jié)構(gòu)安全的隱蔽工程完工，經(jīng)施工單位自檢和工程監(jiān)理單位抽檢合格后，必須經(jīng)質(zhì)監(jiān)站組織中間質(zhì)量檢測(cè)，未經(jīng)檢測(cè)的不得進(jìn)入下一道工序；

三是實(shí)行質(zhì)量監(jiān)督檢查通報(bào)制度。區(qū)質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)對(duì)農(nóng)村公路監(jiān)督檢查頻率每月不少于一次，并編制月度質(zhì)量抽查報(bào)告，定期通報(bào)監(jiān)督檢查結(jié)果。

四是實(shí)行農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目社會(huì)公示制度。所有農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目均應(yīng)在工地現(xiàn)場(chǎng)設(shè)置公示牌，標(biāo)示工程項(xiàng)目名稱、規(guī)模、投資額、各從業(yè)單位及聯(lián)系人、質(zhì)量監(jiān)督人及舉報(bào)電話等。

城鄉(xiāng)道路管理?xiàng)l例范文第5篇

關(guān)鍵詞：變型拖拉機(jī)；管理；亳州市

中圖分類號(hào) S219.07 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 A 文章編號(hào) 1007-7731（2017）04-0086-02

“變型拖拉機(jī)”（以下簡(jiǎn)稱“變拖”）是我國(guó)特殊歷史時(shí)期產(chǎn)生的農(nóng)用機(jī)械，因其動(dòng)力大、載重量大，速度快、成本低，主要從事短途貨物運(yùn)輸，而受到了農(nóng)民群眾的歡迎，一度成為農(nóng)村地區(qū)城鄉(xiāng)道路運(yùn)輸?shù)闹匾α?，在一定時(shí)期內(nèi)為我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展起到了很大作用。其最早是從“手扶變型運(yùn)輸機(jī)”演變而來(lái)，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，在“變拖”管理過(guò)程中出現(xiàn)了越來(lái)越多的問(wèn)題，主要表現(xiàn)為年檢率低、保險(xiǎn)率低、非法改裝、超速超載、違法載人、駕駛員安全意識(shí)差等問(wèn)題，“變拖”引發(fā)的交通事故時(shí)有發(fā)生。2009年在蒙城縣發(fā)生了“11.30”特大道路交通事故，一輛皖17/29863“變拖”與一輛大客車相撞，造成9人死亡、8人受傷。2012年利辛縣發(fā)生了“8.23”較大交通事故，一輛小轎車與一輛皖17/12056“變拖”相撞，造成4人死亡、2人受傷。類似事故還有2016年貴州“4.29”變型拖拉機(jī)側(cè)翻和山東省淄博市“8.11”變型拖拉機(jī)重大交通事故。教訓(xùn)極其深刻，令人發(fā)省，給人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全造成了極大損失，安全監(jiān)管壓力十分巨大。在當(dāng)前形勢(shì)下，加強(qiáng)對(duì)“變拖”的監(jiān)管，預(yù)防和減少農(nóng)機(jī)道路事故發(fā)生，促進(jìn)農(nóng)機(jī)化安全發(fā)展，意義重大。本文從源頭治理和聯(lián)合監(jiān)管兩個(gè)方面探討了加強(qiáng)“變拖”管理的對(duì)策建議，以供參考。

1 源頭治理

1.1 摸清“變拖”存量 2004年《中華人民共和國(guó)道路交通安全法》實(shí)施后，我省“變拖”并未移交給公安部門管理。當(dāng)時(shí)生產(chǎn)企業(yè)出廠的“變拖”有兩個(gè)合格證，使得車主既可以向公安部門申請(qǐng)入戶，也可以向農(nóng)機(jī)部門申請(qǐng)入戶，到農(nóng)機(jī)部門入戶可免車輛購(gòu)置附加費(fèi)，省去不少的費(fèi)用，車主紛紛選擇向農(nóng)機(jī)部門入戶，造成“變拖”擁有量大增。但由于“變拖”缺點(diǎn)多，監(jiān)管難度大，省農(nóng)機(jī)部門從2009年下文停止“變拖”注冊(cè)登記，但目前我市“變拖”保有量還是非常大。因此，必須首先摸清“變拖”的存量。據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至2016年底，我市登記在冊(cè)”變拖”有14 139臺(tái)，2016年正常參加年檢的僅有1 724臺(tái)，占“變拖”保有量的12.19%，兩年以上未年檢的有12 292臺(tái)，注銷72臺(tái)，遷移、轉(zhuǎn)移外地51臺(tái)。所以我市“變拖”安全監(jiān)管壓力大，形勢(shì)非常嚴(yán)峻。

1.2 積極履行法定職責(zé)，提高年檢率 根據(jù)《拖拉機(jī)登記規(guī)定》（農(nóng)業(yè)部第43號(hào)令）第二條：“本規(guī)定由農(nóng)業(yè)（農(nóng)業(yè)機(jī)械）主管部門負(fù)責(zé)實(shí)施。縣級(jí)農(nóng)業(yè)（農(nóng)業(yè)機(jī)械）主管部門農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理機(jī)構(gòu)在上級(jí)農(nóng)業(yè)（農(nóng)業(yè)機(jī)械）主管部門農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理機(jī)構(gòu)的指導(dǎo)下，承辦拖拉機(jī)登記申請(qǐng)的受理、拖拉機(jī)檢驗(yàn)等具體工作?！焙偷谌龡l：“拖拉機(jī)應(yīng)當(dāng)從注冊(cè)之日起每年檢驗(yàn)1次”。所以，農(nóng)機(jī)監(jiān)理機(jī)構(gòu)是“變拖”入戶、年檢法定機(jī)構(gòu)，應(yīng)積極依法履行職責(zé)。對(duì)于未按時(shí)參加年檢的“變拖”，農(nóng)機(jī)監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)通過(guò)公告、郵寄信函、電話通知等方式告知“變拖”所有人在規(guī)定期限辦理年檢業(yè)務(wù)，對(duì)連續(xù)2年以上（含2年）未年檢的“變拖”，農(nóng)機(jī)監(jiān)理部門要書(shū)面告知所有人⒓硬辜?xì)e對(duì)拒絕參加補(bǔ)檢的要收回牌證，努力爭(zhēng)取“變拖”所有人按規(guī)定參加年檢。

1.3 嚴(yán)把年檢關(guān) 農(nóng)機(jī)監(jiān)理部門對(duì)“變拖”檢驗(yàn)時(shí)，嚴(yán)格執(zhí)行《拖拉機(jī)聯(lián)合收割安全監(jiān)理檢驗(yàn)技術(shù)規(guī)范》（NY/T1830―2009）的檢驗(yàn)程序、檢驗(yàn)項(xiàng)目和方法，強(qiáng)化檢驗(yàn)責(zé)任意識(shí)，規(guī)范檢驗(yàn)行為，保證檢驗(yàn)質(zhì)量。對(duì)于提供手續(xù)不齊全的，要一次性告知其補(bǔ)正，不得在手續(xù)不齊全的情況下給予年檢，確保通過(guò)年檢的“變拖”符合技術(shù)規(guī)范要求。

1.4 按規(guī)定辦理注銷手續(xù) 要按照《拖拉機(jī)登記規(guī)定》第二十五條、第二十六條規(guī)定，即在“變拖”達(dá)到報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)、滅失的情況下辦理“變拖”注銷手續(xù)。對(duì)于達(dá)到GB/T16877―2008報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)的，要在收回牌證、登記證書(shū)后強(qiáng)制報(bào)廢；對(duì)于滅失的“變拖”因滅失無(wú)法交回號(hào)牌、行駛證的，及時(shí)辦理公告作廢。對(duì)于兩年以上未年檢的，要按照《關(guān)于開(kāi)展農(nóng)業(yè)機(jī)械牌證專項(xiàng)治理活動(dòng)的通知》（皖農(nóng)機(jī)監(jiān)字〔2011〕9號(hào)）文件規(guī)定公告其牌證作廢。截至2016年年底，我市已公告作廢“變拖”牌證4 002臺(tái)，有效地加強(qiáng)了“變拖”管理。

1.5 開(kāi)展”變拖”登記信息錄入工作 2016年，為全面開(kāi)展“變拖”牌證治理，嚴(yán)厲打擊違規(guī)發(fā)牌、假牌套牌等現(xiàn)象，農(nóng)業(yè)部農(nóng)機(jī)監(jiān)理總站開(kāi)發(fā)了“全國(guó)變型拖拉機(jī)信息管理系統(tǒng)”。農(nóng)業(yè)部農(nóng)機(jī)化司要求各地農(nóng)業(yè)機(jī)械主管部門及安全監(jiān)理機(jī)構(gòu)全面清理本地依法依規(guī)核發(fā)的“變拖”牌證，并在10月底前完成“變拖”登記信息錄入?yún)R總。今后，農(nóng)機(jī)監(jiān)理機(jī)構(gòu)可以在該系統(tǒng)內(nèi)異地查詢外地“變拖”信息，并與公安部門實(shí)現(xiàn)信息共享，為打擊“變拖”違法違章行為奠定基礎(chǔ)。我市農(nóng)機(jī)監(jiān)理機(jī)構(gòu)按照上級(jí)部署，積極開(kāi)展工作，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)將14 139臺(tái)“變拖”按規(guī)定全部錄入系統(tǒng)。

2 聯(lián)合監(jiān)管

2.1 積極與公安部門加強(qiáng)協(xié)調(diào)，形成聯(lián)合監(jiān)管機(jī)制 根據(jù)《中華人民共和國(guó)道路交通安全法》規(guī)定，農(nóng)機(jī)部門負(fù)責(zé)拖拉機(jī)及駕駛?cè)说陌l(fā)證、審驗(yàn)等權(quán)限，路面執(zhí)法權(quán)只賦予公安交通管理部門。由于農(nóng)機(jī)部門與公安交通管理部門車輛管理方面信息不共享，農(nóng)機(jī)部門對(duì)“變拖”在路面上各種違法行為不知情，導(dǎo)致車輛年檢時(shí)違章不處理，只要按規(guī)定其他手續(xù)齊全就能通過(guò)年檢。公安交通管理部門查處“變拖”后，無(wú)法辨認(rèn)其駕駛?cè)说鸟{駛證真?zhèn)?，車輛是否真的參加年檢；對(duì)現(xiàn)場(chǎng)處罰的扣分、罰款處罰，由于實(shí)施“罰繳分離”制度，“變拖”駕駛?cè)烁静焕頃?huì)，處罰得不到落實(shí)；對(duì)電子監(jiān)控抓拍的“變拖”違法行為更是無(wú)法得到處理，從而讓“變拖”駕駛?cè)算@了空子，出現(xiàn)源頭管理與路面管控脫節(jié)，駕駛?cè)擞惺褵o(wú)恐，違法行為屢禁不止，安全隱患大。為加強(qiáng)對(duì)“變拖”管理，防止出現(xiàn)重特大農(nóng)機(jī)事故性，我市農(nóng)機(jī)與公安部門積極探索，加強(qiáng)協(xié)調(diào)，我市蒙城縣、渦陽(yáng)縣、譙城區(qū)已經(jīng)組建了“公安農(nóng)機(jī)監(jiān)管中隊(duì)”，開(kāi)展聯(lián)合執(zhí)法，形成了公安農(nóng)機(jī)聯(lián)合監(jiān)管機(jī)制，加強(qiáng)了對(duì)路面上農(nóng)業(yè)機(jī)械安全管理。

2.1.1 實(shí)現(xiàn)公安農(nóng)機(jī)信息共享 我市成立了3個(gè)“公安農(nóng)機(jī)監(jiān)管中隊(duì)”，開(kāi)展聯(lián)合辦公，實(shí)現(xiàn)了資源信息共享。農(nóng)機(jī)部門在對(duì)“變拖”年檢時(shí)，要求“變拖”駕駛?cè)颂峁┯伞肮厕r(nóng)機(jī)監(jiān)管中隊(duì)”出具的《農(nóng)機(jī)駕駛?cè)私煌ㄟ`法情況查詢單》方可辦理年檢，防止違章不處理也能通過(guò)年檢，遏制駕駛員僥幸心理。對(duì)在路面上查處的“變拖”違法違章行為也能及時(shí)得到處理。我市利辛縣也根據(jù)《農(nóng)I機(jī)械安全監(jiān)督管理?xiàng)l例》第四十四條規(guī)定，與公安交通管理部門建立了每月相互通報(bào)制度，有效加強(qiáng)了對(duì)“變拖”的監(jiān)管，并依據(jù)《亳州市農(nóng)機(jī)公安道路交通管理聯(lián)合執(zhí)法實(shí)施方案》積極組建“公安農(nóng)機(jī)監(jiān)管中隊(duì)”。

2.1.2 積極開(kāi)展聯(lián)合執(zhí)法活動(dòng) 根據(jù)本地“變拖”上路運(yùn)輸行駛地的規(guī)律，我市“公安農(nóng)機(jī)監(jiān)管中隊(duì)”靈活調(diào)整勤務(wù)巡查時(shí)間，采取定點(diǎn)檢查與流動(dòng)巡查相結(jié)合的辦法，開(kāi)展“變拖”道路交通安全聯(lián)合執(zhí)法活動(dòng)，有效打擊了“變拖”各種違法違章行為。2016年，我市依據(jù)省農(nóng)機(jī)局“變拖”專項(xiàng)整治文件精神，與市公安交通管理部門聯(lián)合下發(fā)文件，開(kāi)展專項(xiàng)整治活動(dòng)。重點(diǎn)查處“變拖”無(wú)牌、假牌、套牌、逾期未年檢、拼裝改裝及駕駛?cè)藷o(wú)證駕駛、酒后駕駛、違法載人等行為。專項(xiàng)行動(dòng)期間，全市檢查“變拖”2860臺(tái)次，糾正處理違法違章行為741臺(tái)次，拘留駕駛?cè)?1人，吊銷駕駛?cè)?人，收繳違章罰款10.3萬(wàn)元，有效打擊了“變拖”各種違法行為，提高了駕駛員安全意識(shí)，預(yù)防和減少了農(nóng)機(jī)事故的發(fā)生。

2.2 積極辦理協(xié)查函件，及時(shí)處理違法違章行為 當(dāng)前“變拖”流動(dòng)性大，我市有相當(dāng)數(shù)量“變拖”到外省、市運(yùn)輸作業(yè)，特別是到江、浙一帶較多，被當(dāng)?shù)剞r(nóng)機(jī)或公安交通管理部門查處后，來(lái)函要求協(xié)助查詢“變拖”及駕駛?cè)诵畔?，我市積極回復(fù)。2016年有15輛“變拖”、39個(gè)駕駛?cè)苏?qǐng)求查詢，記分、暫扣、撤銷、吊銷駕駛證16人。當(dāng)然也有不少外省、市“變拖”到我市從事運(yùn)輸，在查處的違法違章“變拖”年檢信息、駕駛?cè)诵畔⒂幸蓡?wèn)是也及時(shí)與發(fā)證單位聯(lián)系，掌握真實(shí)情況，及時(shí)處理，以便加強(qiáng)對(duì)外籍“變拖”監(jiān)管，打擊其違法違章行為，凈化我市農(nóng)機(jī)道路運(yùn)輸環(huán)境。