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城鄉(xiāng)養(yǎng)老補(bǔ)充保險(xiǎn)范文第1篇

[關(guān)鍵詞]科學(xué)發(fā)展觀;構(gòu)建和諧社會(huì);城鄉(xiāng)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)改革;農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)

建立健全多層次的社會(huì)保障制度,不僅是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的要求,也是“十一五”期間必須解決的重大問題。完善社會(huì)保障體系,很重要的一點(diǎn)就是,要積極研究探索建立城鄉(xiāng)融合的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度體系。

一、深刻認(rèn)識(shí)構(gòu)建城鄉(xiāng)融合的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度體系的重大意義

構(gòu)建城鄉(xiāng)融合的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度體系,是解決城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度發(fā)展不平衡問題的現(xiàn)實(shí)要求。長(zhǎng)期以來,我國(guó)城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的存在,導(dǎo)致城鄉(xiāng)居民的生活水平差距不斷拉大,2003年城鄉(xiāng)居民收入差距達(dá)到了3.23:1。而在社會(huì)保障方面也是差距巨大:從全國(guó)社會(huì)保障費(fèi)用支出的情況來看,占總?cè)丝?0%的農(nóng)民,其社會(huì)保障支出只占總支出的10%左右;而占總?cè)丝?0%的城市居民,社會(huì)保障支出卻占總支出的90%,城市居民人均社會(huì)保障費(fèi)用是農(nóng)民的20倍以上。城鄉(xiāng)社會(huì)保障投入的巨大差距,導(dǎo)致城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度建設(shè)很不平衡,已經(jīng)影響了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境下城鄉(xiāng)統(tǒng)一的勞動(dòng)力市場(chǎng)的建立。

構(gòu)建城鄉(xiāng)融合的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度體系,是解決城鎮(zhèn)企業(yè)與機(jī)關(guān)事業(yè)離退休人員待遇水平失衡問題迫切要求。1991年,國(guó)務(wù)院《關(guān)于企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革的決定》(國(guó)發(fā)[1991]33號(hào))下發(fā)以后,城鎮(zhèn)企業(yè)先于機(jī)關(guān)事業(yè)單位按照決定的要求進(jìn)行了養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革。但是城鎮(zhèn)企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)制度在改革過程中,由于國(guó)家沒有承擔(dān)部分積累制的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的“轉(zhuǎn)軌成本”,導(dǎo)致城鎮(zhèn)企業(yè)負(fù)擔(dān)過重,許多城鎮(zhèn)企業(yè)在繳納了基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)以后,已經(jīng)沒有能力建立補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)制度、個(gè)人儲(chǔ)蓄養(yǎng)老保險(xiǎn)制度;補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)制度、個(gè)人儲(chǔ)蓄養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的缺失,造成了城鎮(zhèn)企業(yè)退休人員養(yǎng)老金水平與沒有進(jìn)行實(shí)質(zhì)性改革的機(jī)關(guān)事業(yè)單位離退休人員的待遇水平的巨大差距。2003年,機(jī)關(guān)、事業(yè)、企業(yè)離退休人員的平均離退休費(fèi)每月分別為1221元、1151元、644元(含統(tǒng)籌項(xiàng)目外養(yǎng)老金),相差很大。這種差距已經(jīng)引起了社會(huì)各界的強(qiáng)烈反響。據(jù)統(tǒng)計(jì),勞動(dòng)保障部受理的這類案件,由1999年的4100多件增加到2003年的7100多件。

構(gòu)建城鄉(xiāng)融合的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度體系,是解決部分社會(huì)群體養(yǎng)老保險(xiǎn)制度缺位問題的重要舉措。國(guó)務(wù)院《關(guān)于企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革的決定》(國(guó)發(fā)[1991]33號(hào))下發(fā)以后,有關(guān)部門分別對(duì)城鎮(zhèn)企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)制度、機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度、農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度進(jìn)行了改革探索。但是到目前為止,機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度仍處于試點(diǎn)階段,覆蓋范圍相當(dāng)有限;農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度正在清理整頓,基本上是處于進(jìn)退休兩難的境地。只有城鎮(zhèn)企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革取得了較大的進(jìn)展,并成功地建立起“社會(huì)統(tǒng)籌與個(gè)人賬戶相結(jié)合”的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度,但基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的覆蓋范圍主要還是國(guó)有企業(yè)。由于城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)、機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)改革進(jìn)度不統(tǒng)

一、基本模式不統(tǒng)

一、覆蓋范圍不統(tǒng)一,導(dǎo)致目前部分社會(huì)群體養(yǎng)老保險(xiǎn)制度缺位,眾多的城鎮(zhèn)從業(yè)人員還游離于養(yǎng)老保險(xiǎn)制度體系之外。首先,部分困難集體企業(yè)職工養(yǎng)老保障問題沒有著落;其次,部分自收自支事業(yè)單位職工退休養(yǎng)老沒有保障;再次,“邊緣化市民”和“城鎮(zhèn)化農(nóng)民”養(yǎng)老保險(xiǎn)制度難以落實(shí)。在一定程度上可以說,“三元”養(yǎng)老保險(xiǎn)制度分立格局,已成為城鄉(xiāng)從業(yè)人員在不同體制間的流動(dòng)及體制改革的桎梏。

構(gòu)建城鄉(xiāng)融合的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度體系,是我國(guó)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革的最終目的。我國(guó)城鎮(zhèn)企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革的本質(zhì),是要將計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期處于“混沌狀態(tài)”下的離退休費(fèi)制度,系統(tǒng)化、有序化為由基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度、補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)制度(企業(yè)年金制度)、個(gè)人儲(chǔ)蓄養(yǎng)老保險(xiǎn)制度以及商業(yè)人壽養(yǎng)老保險(xiǎn)制度組成養(yǎng)老保險(xiǎn)制度體系。農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)要想適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境,就要將“非制度性的”固化的土地和家庭養(yǎng)老保障“有序化”,從而建立起可以與城鎮(zhèn)企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)制度體系、機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度體系相融合的農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度體系。

二、構(gòu)建城鄉(xiāng)融合的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度體系具有良好基礎(chǔ)和有利條件

我國(guó)城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革經(jīng)過十多年的努力,已經(jīng)取得了相當(dāng)大的成就。特別是城鎮(zhèn)企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革的先期探索,已經(jīng)為構(gòu)建城鄉(xiāng)融合的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度體系打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的建立與完善,為構(gòu)建城鄉(xiāng)融合的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度體系奠定了基礎(chǔ)?！秶?guó)務(wù)院關(guān)于建立統(tǒng)一的企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的決定》(國(guó)發(fā)[1997]26號(hào))下發(fā),標(biāo)志著城鎮(zhèn)企業(yè)職工“社會(huì)統(tǒng)籌與個(gè)人賬戶相結(jié)合”的部分積累制的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度正式建立,城鎮(zhèn)企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)由“現(xiàn)收現(xiàn)付”制轉(zhuǎn)向了“部分積累”制;職工養(yǎng)老問題由“企業(yè)全部包攬”的“企業(yè)保險(xiǎn)”轉(zhuǎn)向“企業(yè)和職工雙方共同分擔(dān)”的“社會(huì)保險(xiǎn)”。特別是國(guó)務(wù)院《關(guān)于完善企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的決定》(國(guó)發(fā)[2005]38號(hào))下發(fā)后,城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度得到了進(jìn)一步完善,目前已經(jīng)基本建立起了基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金平衡長(zhǎng)效機(jī)制、參保繳費(fèi)激勵(lì)機(jī)制、財(cái)政投入約束機(jī)制。城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的進(jìn)一步完善,使之能夠作為融通城鎮(zhèn)企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)制度體系、機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度體系、農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度體系的基礎(chǔ)性核心制度。

國(guó)家對(duì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金宏觀調(diào)控力度的加大,為構(gòu)建城鄉(xiāng)融合的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度體系創(chuàng)造了有利條件。自1998年以來,國(guó)家逐年加大對(duì)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的投入力度,對(duì)中西部地區(qū)及東北老工業(yè)基地的基金支持每年都在增加。國(guó)家對(duì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金宏觀調(diào)控力度的加大,減輕了這些地區(qū)的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金壓力,也使這些地區(qū)提高基本養(yǎng)老保險(xiǎn)統(tǒng)籌層次、降低基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)率成為可能;基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)率的降低,為企業(yè)建立補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)制度留下了寶貴的空間。以黑龍江省為例,基本養(yǎng)老保險(xiǎn)省級(jí)統(tǒng)籌前,全省企業(yè)繳費(fèi)比例平均為22.6%,其中地方企業(yè)平均為25.4%,個(gè)別行業(yè)和系統(tǒng)甚至超過了30%;省級(jí)統(tǒng)籌后城鎮(zhèn)企業(yè)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)率統(tǒng)一為22%的,全省平均繳費(fèi)比例平均下降費(fèi)率2.42%,每年至少可為企業(yè)減輕負(fù)擔(dān)4.13億元,這就為企業(yè)建立企業(yè)年金制度及其他補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)制度創(chuàng)造了條件。

國(guó)家對(duì)補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)制度建設(shè)力度的加大,為構(gòu)建城鄉(xiāng)融合的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度體系提供了政策依據(jù)。2004年,國(guó)務(wù)院在擴(kuò)大完善城鎮(zhèn)社會(huì)保障體系試點(diǎn)的同時(shí),相繼出臺(tái)了《企業(yè)年金試行辦法》(勞動(dòng)和社會(huì)保障部第20號(hào)令)和《企業(yè)年金基金管理試行辦法》(勞動(dòng)和社會(huì)保障部第23號(hào)令)。這兩個(gè)《辦法》不僅是城鎮(zhèn)企業(yè)建立企業(yè)年金的綱領(lǐng)性文件,也是機(jī)關(guān)事業(yè)單位建立職業(yè)年金的綱領(lǐng)性文件。在完善城鎮(zhèn)社會(huì)保障體系試點(diǎn)時(shí)期出臺(tái)這樣的文件,說明國(guó)家對(duì)包括企業(yè)年金制度在內(nèi)的補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的高度重視,也為構(gòu)建城鄉(xiāng)融合的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度體系提供了政策依據(jù)。

國(guó)務(wù)院在東北三省開展的完善社會(huì)保障體系試點(diǎn),為構(gòu)建城鄉(xiāng)融合的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度體系積累了經(jīng)驗(yàn)。國(guó)務(wù)院在東北三省進(jìn)行的完善城鎮(zhèn)社會(huì)保障體系試點(diǎn),調(diào)整了基本養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶規(guī)模,改革了基本養(yǎng)老金計(jì)發(fā)辦法,部分做實(shí)了個(gè)人賬戶,使基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度進(jìn)一步規(guī)范完善。特別是個(gè)人賬戶規(guī)?？s小后,減小了第一支柱中積累部分的比例,為擴(kuò)大第二支柱補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)留下了制度空間。2000年國(guó)務(wù)院《關(guān)于印發(fā)完善城鎮(zhèn)社會(huì)保障體系試點(diǎn)方案的通知》(國(guó)發(fā)[2000]42號(hào))又給予了東北三省建立企業(yè)年金所需資金的4%部分可以稅前列支的特殊政策。這項(xiàng)優(yōu)惠政策極大地推動(dòng)了東北三省企業(yè)年金制度建設(shè),也必將成為其他省市推動(dòng)企業(yè)年金制度提供可以借鑒的經(jīng)驗(yàn)。

三、構(gòu)建城鄉(xiāng)融合的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度體系的措施

構(gòu)建城鄉(xiāng)融合的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度體系,必須以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),按照以人為本、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的要求,推進(jìn)社會(huì)保障體系建設(shè)。在具體操作中應(yīng)遵循以下原則:一是遵循“福利剛性”原則。一般情況下規(guī)模只能擴(kuò)大不能縮小、項(xiàng)目只能增加不能減少、水平只能升高不能降低。二是遵循社會(huì)保障權(quán)益共享原則。將具備條件的各類社會(huì)群體都納入基本養(yǎng)老保險(xiǎn)范圍,進(jìn)一步調(diào)整基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度,維護(hù)公民的社會(huì)保障權(quán)利,統(tǒng)一城鎮(zhèn)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)政策,使不同城鎮(zhèn)社會(huì)群體具有平等的養(yǎng)老保險(xiǎn)參保權(quán)利和機(jī)會(huì)。三是遵循政府主體原則。實(shí)行城鄉(xiāng)融合的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度,所需“轉(zhuǎn)軌成本”應(yīng)由政府承擔(dān)。建立城鄉(xiāng)融合的新體制,加大政府財(cái)政投入力度,也是政府的責(zé)任。四是遵循社會(huì)公正原則。應(yīng)在加大宏觀調(diào)控的基礎(chǔ)上提高基本養(yǎng)老保險(xiǎn)統(tǒng)籌層次,科學(xué)合理地劃分各級(jí)政府對(duì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的責(zé)任,加大中央政府在養(yǎng)老保險(xiǎn)方面的宏觀調(diào)控力度。當(dāng)前,首要任務(wù)是在全國(guó)范圍內(nèi)積極推進(jìn)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)省級(jí)統(tǒng)籌,并在此基礎(chǔ)上積極構(gòu)建城鄉(xiāng)融合的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度體系。具體應(yīng)采取以下措施:

第一,進(jìn)一步擴(kuò)大基本養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋,加大企業(yè)年金等補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)制度建設(shè)力度,完善城鎮(zhèn)企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)制度體系。一是進(jìn)一步完善城鄉(xiāng)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。按照國(guó)務(wù)院《關(guān)于完善企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的決定》(國(guó)發(fā)[2005]38號(hào))的要求,調(diào)整個(gè)人賬戶規(guī)模、改革基本養(yǎng)老金計(jì)發(fā)辦法、做實(shí)個(gè)人賬戶、提高統(tǒng)籌層次,努力將基本養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋范圍擴(kuò)大到各類城鎮(zhèn)企業(yè)職工、城鎮(zhèn)個(gè)體勞動(dòng)者、自由職業(yè)及靈活就業(yè)人員以及在城鎮(zhèn)企業(yè)穩(wěn)定就業(yè)的農(nóng)民工。二是加大企業(yè)年金制度建設(shè)力度。擴(kuò)大建立企業(yè)年金所需資金稅前列支政策的覆蓋范圍和稅惠比例,實(shí)現(xiàn)企業(yè)繳費(fèi)部分全部實(shí)行稅前列支。在近期內(nèi)可以采取目標(biāo)管理、政策引導(dǎo)等措施予以推動(dòng)。三是加快個(gè)人儲(chǔ)蓄養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的建設(shè)步伐。探索制定個(gè)人儲(chǔ)蓄養(yǎng)老保險(xiǎn)的特殊利率和參加個(gè)人儲(chǔ)蓄養(yǎng)老保險(xiǎn)免交個(gè)人所得稅等方面優(yōu)惠政策,鼓勵(lì)城鄉(xiāng)各類人員積極參加個(gè)人儲(chǔ)蓄養(yǎng)老保險(xiǎn)。四是進(jìn)一步推動(dòng)商業(yè)人壽養(yǎng)老保險(xiǎn),充分發(fā)揮商業(yè)保險(xiǎn)對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)的補(bǔ)充作用。

第二,以建立基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度為突破口,整合機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度體系。一是要建立機(jī)關(guān)事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度,實(shí)行與城鎮(zhèn)企業(yè)相同的“社會(huì)統(tǒng)籌與個(gè)人賬戶相結(jié)合”基本模式,統(tǒng)一基本養(yǎng)老金計(jì)發(fā)辦法、統(tǒng)一繳費(fèi)比例、統(tǒng)一繳費(fèi)工資基數(shù)。二是建立機(jī)關(guān)事業(yè)單位職業(yè)年金制度,采取與企業(yè)年金制度相同的運(yùn)作與管理方式,對(duì)有財(cái)政支持的機(jī)關(guān)事業(yè)單位的職業(yè)年金制度,可以采取強(qiáng)制的方式予以推進(jìn)。三是建立與企業(yè)相同的個(gè)人儲(chǔ)蓄養(yǎng)老保險(xiǎn)制度、商業(yè)人壽養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。

城鄉(xiāng)養(yǎng)老補(bǔ)充保險(xiǎn)范文第2篇

一、農(nóng)民補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)（以下簡(jiǎn)稱“補(bǔ)充保險(xiǎn)”）是在*市農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)（以下簡(jiǎn)稱“農(nóng)保”）基礎(chǔ)上的一種補(bǔ)充保險(xiǎn)，遵循下列原則：

?(一)與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平相適應(yīng)的原則。

?(二)參保費(fèi)用由國(guó)家和個(gè)人共同負(fù)擔(dān)的原則。

?(三)“補(bǔ)充保險(xiǎn)”與“農(nóng)?！毕嘟Y(jié)合的原則。

?(四)堅(jiān)持自愿參保的原則。

二、“補(bǔ)充保險(xiǎn)”的參保對(duì)象為：本市戶籍參加“農(nóng)?！辈⒎项I(lǐng)取“農(nóng)保”養(yǎng)老金條件的人員，以及已經(jīng)領(lǐng)取“農(nóng)保”養(yǎng)老金或享受政府農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老補(bǔ)貼的人員。

三、“補(bǔ)充保險(xiǎn)”實(shí)行一次性繳費(fèi)。繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為：繳費(fèi)按繳費(fèi)年的前二年的本市農(nóng)村居民人均純收入為基數(shù)；繳費(fèi)比率為20%，其中個(gè)人繳納9%，市財(cái)政補(bǔ)貼9%，鎮(zhèn)（區(qū)）財(cái)政補(bǔ)貼2%；繳費(fèi)年限為15年。

四、社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)為參加“補(bǔ)充保險(xiǎn)”人員建立“補(bǔ)充保險(xiǎn)”賬戶，個(gè)人繳費(fèi)部分和市鎮(zhèn)（區(qū)）兩級(jí)財(cái)政補(bǔ)貼全部進(jìn)入賬戶，個(gè)人繳費(fèi)部分按同期城鄉(xiāng)居民銀行一年期定期存款利率計(jì)息。賬戶專項(xiàng)用于發(fā)放“補(bǔ)充保險(xiǎn)”待遇，賬戶資金不足時(shí)由市財(cái)政承擔(dān)。

五、“補(bǔ)充保險(xiǎn)”待遇按繳費(fèi)總額5.5‰的標(biāo)準(zhǔn)計(jì)發(fā)。從繳費(fèi)次月起享受，列入“農(nóng)?！贝鲆徊l(fā)放。

六、參加“補(bǔ)充保險(xiǎn)”的人員，應(yīng)在每月15日前攜帶本人身份證、勞動(dòng)保障卡到所在村（社區(qū)）勞動(dòng)保障服務(wù)站或鎮(zhèn)（區(qū)）勞動(dòng)保障所申報(bào)，并在5日內(nèi)到保險(xiǎn)金開戶銀行繳費(fèi)。

七、參加“補(bǔ)充保險(xiǎn)”的參保人員土地被征用并實(shí)行“土地?fù)Q保障”或其它因素納入企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的，自享受企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇起，“補(bǔ)充保險(xiǎn)”待遇終止，“補(bǔ)充保險(xiǎn)”賬戶中個(gè)人繳費(fèi)儲(chǔ)存額扣除已支付的“補(bǔ)充保險(xiǎn)”待遇的余額全額返回。

八、參保人員死亡時(shí)，由參保人員親屬或指定受益人憑戶口注銷證明或其它死亡證明材料，到社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)辦理注銷手續(xù)，對(duì)繳費(fèi)總額的50%的儲(chǔ)存額扣除已支付的“補(bǔ)充保險(xiǎn)”待遇有余額的予以返回。

城鄉(xiāng)養(yǎng)老補(bǔ)充保險(xiǎn)范文第3篇

關(guān)鍵詞：城鄉(xiāng)統(tǒng)籌 社會(huì)保障體系 均衡發(fā)展 制度設(shè)計(jì) 路徑選擇

社會(huì)保障工作是事關(guān)改革開放和社會(huì)主義和諧社會(huì)建設(shè)的關(guān)鍵。我國(guó)政府從構(gòu)建和諧社會(huì)的戰(zhàn)略高度，提出要加快建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系。云南省昆明市作為西部地區(qū)的重要城市，在國(guó)家西部大開發(fā)的歷史性機(jī)遇中，經(jīng)濟(jì)社會(huì)得到了快速發(fā)展，但社會(huì)保障的城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)突出、體制建設(shè)落后、發(fā)展水平不均衡。城鄉(xiāng)社會(huì)保障發(fā)展的失衡與人民群眾不斷增長(zhǎng)的需求是構(gòu)建和諧社會(huì)的矛盾之一。因此，加快建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系建設(shè)，推進(jìn)城鄉(xiāng)社會(huì)保障均衡發(fā)展，是“十二五”時(shí)期昆明市經(jīng)濟(jì)社會(huì)工作的重要目標(biāo)。

昆明市城鄉(xiāng)社會(huì)保障非均衡發(fā)展現(xiàn)狀

經(jīng)過多年的探索與改革，昆明市城鄉(xiāng)社會(huì)保障體系建設(shè)取得了長(zhǎng)足發(fā)展，實(shí)現(xiàn)了從傳統(tǒng)社會(huì)保障制度向新型社會(huì)保障制度轉(zhuǎn)型，覆蓋范圍由城鎮(zhèn)向農(nóng)村普及，保障水平逐步提高，制度建設(shè)不斷完善，適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的城鄉(xiāng)社會(huì)保障體系框架初步形成。但發(fā)展過程中城鄉(xiāng)社會(huì)保障非均衡發(fā)展?fàn)顩r還明顯存在。

（一）城鄉(xiāng)社會(huì)保障水平差異明顯

2005到2010年間，昆明社會(huì)保障事業(yè)經(jīng)費(fèi)增長(zhǎng)了1.3倍，平均每年增加資金投入2億元以上，平均增速43%，2010年達(dá)到109.81億元。但在城鄉(xiāng)居民人均社會(huì)保障支出方面存在差距，城鄉(xiāng)差距在9倍以上。在養(yǎng)老保障方面，昆明市城鎮(zhèn)社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)水平是根據(jù)工資水平的比例提取，養(yǎng)老保險(xiǎn)的領(lǐng)取標(biāo)準(zhǔn)平均約在600元/月左右；而農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保障自2008年開始推行以來，每年繳費(fèi)檔次僅設(shè)100元、200元、300元、400元、500元五個(gè)檔次，目前養(yǎng)老保險(xiǎn)的領(lǐng)取平均標(biāo)準(zhǔn)僅為120元/月左右，城鄉(xiāng)差別是5：1。農(nóng)村的養(yǎng)老保險(xiǎn)水平較低導(dǎo)致農(nóng)村居民仍然沒有擺脫依靠土地和家庭養(yǎng)老的基本養(yǎng)老模式。另外，昆明市城鄉(xiāng)之間的最低生活保障水平差異懸殊，2010年城鎮(zhèn)居民低保的領(lǐng)取標(biāo)準(zhǔn)為每人207元/月，而農(nóng)村低保水平僅為85元/月，城市是農(nóng)村的2.4倍。同時(shí)，城鄉(xiāng)居民的醫(yī)療保障水平也有較大差異，農(nóng)村居民新農(nóng)合的住院費(fèi)最高支付限額分別為城鎮(zhèn)居民的70%和城鎮(zhèn)職工的10%，門診補(bǔ)償最高限額為年人均300元，僅為城鎮(zhèn)居民的1%。

（二）城鄉(xiāng)社會(huì)保障項(xiàng)目和覆蓋面差距大

昆明市城鎮(zhèn)的社會(huì)保障起步較早，而且項(xiàng)目齊全，于1986年到2001年先后建立起了城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老、失業(yè)、工傷、醫(yī)療、生育五大險(xiǎn)種為主要內(nèi)容的社會(huì)保險(xiǎn)體系。除了以上的五大保險(xiǎn)外，昆明市已經(jīng)建立了老年人、兒童、殘疾人等社會(huì)福利制度，低保、流浪乞討人員救助、醫(yī)療救助、教育救助、災(zāi)害救助等社會(huì)救助制度，經(jīng)濟(jì)適用房、廉租房、公租房等住房保障制度，基本包括了社會(huì)保障的所有項(xiàng)目。而農(nóng)村社會(huì)保障僅包含養(yǎng)老、醫(yī)療等社會(huì)保險(xiǎn)及五保、低保、特困戶生活救助等社會(huì)救濟(jì)制度，其他的社會(huì)保障項(xiàng)目基本沒有啟動(dòng)。在覆蓋面方面，城鄉(xiāng)之間也存在較大差距，2010年城鎮(zhèn)職工五大保險(xiǎn)的參保覆蓋率分別達(dá)到98%、98%、89.6%、90%和93%，而占戶籍總?cè)丝?0%以上的農(nóng)業(yè)人口基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度尚未建立；190多萬進(jìn)城務(wù)工人員沒有享受城鎮(zhèn)養(yǎng)老、醫(yī)療等社會(huì)保障；60多萬被征地農(nóng)民身份轉(zhuǎn)換進(jìn)入城鎮(zhèn)后，養(yǎng)老未能得到有效保障；農(nóng)村各類殘疾人獲得保障的比例不高。

（三）城鄉(xiāng)社會(huì)保障統(tǒng)籌不對(duì)接

昆明市城鄉(xiāng)社會(huì)保障實(shí)行地方統(tǒng)籌和屬地管理，使社會(huì)保障在城鄉(xiāng)及區(qū)域內(nèi)封閉運(yùn)作，統(tǒng)籌層次低；社會(huì)保障繳費(fèi)條件和比例在不同地區(qū)、不同人群之間不同，城鄉(xiāng)參保人員跨統(tǒng)籌地區(qū)或人群身份難以轉(zhuǎn)移；市級(jí)統(tǒng)籌的失地人員養(yǎng)老在各縣區(qū)分為多個(gè)等級(jí)，繳費(fèi)和待遇也各不相同。同時(shí)，昆明市社會(huì)保障的籌資機(jī)制也呈現(xiàn)出明顯的二元格局。例如，昆明市現(xiàn)行農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)實(shí)行“個(gè)人繳費(fèi)為主，集體補(bǔ)助為輔，政府政策扶持”相結(jié)合的籌資方式。但是，在實(shí)際操作過程中，由于農(nóng)民收入水平不高，集體經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)，政府投入不足，是完全的個(gè)人積累制，農(nóng)民投保意愿不強(qiáng)、投保檔次較低和投保時(shí)間較短，養(yǎng)老標(biāo)準(zhǔn)極低。昆明市城鄉(xiāng)養(yǎng)老保障制度對(duì)比，如表1所示。這樣事實(shí)上還是農(nóng)民自我保障，沒有發(fā)揮社會(huì)保障的作用，也違背了社會(huì)保險(xiǎn)調(diào)節(jié)社會(huì)分配，促進(jìn)社會(huì)公平的宗旨。因此，農(nóng)村居民向來較少感受到國(guó)家社會(huì)保障制度的安全可靠性，以至于社會(huì)保障制度在一定程度上成了中國(guó)城鎮(zhèn)居民的專利（鄭功成，2002）。

（四）城鄉(xiāng)社會(huì)保障管理體制不均衡

昆明市社會(huì)保障在管理體制上依然是城鄉(xiāng)分割、部門分割、多頭管理、各自為政，缺乏統(tǒng)一的管理機(jī)構(gòu)和管理辦法，部門間的管理和利益沖突不斷。城市社會(huì)保障管理服務(wù)能力建設(shè)近幾年有了明顯改善，現(xiàn)基本實(shí)現(xiàn)由人力資源與社會(huì)保障部門統(tǒng)一管理，其制度化、規(guī)范化、社會(huì)化程度有了很大提高。農(nóng)村社會(huì)保障管理服務(wù)能力很弱，基本沒有專業(yè)化的管理隊(duì)伍和技術(shù)，并且職能分散在勞動(dòng)保障、民政、衛(wèi)生等部門，相互之間缺乏協(xié)同配合，無法形成工作合力。農(nóng)村新型合作醫(yī)療保險(xiǎn)由衛(wèi)生部門管理，農(nóng)村養(yǎng)老和優(yōu)撫救濟(jì)歸民政部門負(fù)責(zé)。由此導(dǎo)致農(nóng)村管理體制分散，使基金監(jiān)管比較困難，而且不利于資金的調(diào)配使用和不同社會(huì)保障項(xiàng)目的相互銜接，制約了農(nóng)村社會(huì)保障事業(yè)的發(fā)展。同時(shí)，城鄉(xiāng)社會(huì)保障信息化管理水平也存在差別，城市社會(huì)保障基本實(shí)現(xiàn)信息化、數(shù)字化和“一卡通”的現(xiàn)代化管理水平；很多農(nóng)村的養(yǎng)老和醫(yī)療保障還停留在人工造冊(cè)登記的狀態(tài)，給地處山區(qū)、交通不便的農(nóng)民保費(fèi)繳納、資金管理和結(jié)算帶來很大不便。這在一定程度上也影響了農(nóng)民參保的積極性。

昆明市城鄉(xiāng)社會(huì)保障均衡發(fā)展的制約因素

（一）區(qū)域公共服務(wù)供給能力及城鄉(xiāng)居民收入差距大

政府提供社會(huì)保障的能力與當(dāng)?shù)卣呢?cái)政能力有很大關(guān)系，地方政府財(cái)政能力的強(qiáng)弱影響著社會(huì)保障的供給總量和效率，在很大程度上決定著政府提供基本公共服務(wù)的能力。近年來，昆明市14個(gè)縣（市）區(qū)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展都實(shí)現(xiàn)了不同程度的增長(zhǎng)，但區(qū)域間差異明顯，其提供社會(huì)保障能力的差距也較為顯著。

城鄉(xiāng)居民之間的收入差距也是影響社會(huì)保障均衡發(fā)展的關(guān)鍵因素。從圖1可以看出，昆明市從2005年到2010年城鄉(xiāng)居民收入差距呈逐漸拉大態(tài)勢(shì)。2010年昆明市城鎮(zhèn)居民人均可支配收入是18076元，農(nóng)村居民人均純收入只有5810元。不考慮物價(jià)的影響，收入絕對(duì)差距為12266元，相對(duì)比為3.11：1。增長(zhǎng)速度與基數(shù)上的雙重差距造成了昆明市城鄉(xiāng)收入差距的繼續(xù)擴(kuò)大，從而造成城鄉(xiāng)社會(huì)保障水平的差距不斷拉大。

（二）公共資源配置“城市偏向”的制度化束縛

城鄉(xiāng)之間的社會(huì)保障供給不足和供求結(jié)構(gòu)的失衡主要是制度安排缺位作用的結(jié)果。制度安排上的不均等是政府制定政策的方向偏向城市，具體表現(xiàn)為公共資源配置在城市和鄉(xiāng)村間的不平衡，造成了城鄉(xiāng)社會(huì)保障制度最基礎(chǔ)層面的“斷裂化”。近年來，昆明市政府加大了對(duì)“三農(nóng)”的支持力度，“十一五”期間，市財(cái)政支農(nóng)大幅度增加，但用于農(nóng)業(yè)的支出占財(cái)政總支出的比重呈下降狀態(tài)，還未形成穩(wěn)定的支農(nóng)公共資源配置機(jī)制，與農(nóng)業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的比重和作用不相對(duì)應(yīng)。由于城鄉(xiāng)公共資源配置制度的不均衡，導(dǎo)致了農(nóng)村社會(huì)保障事業(yè)發(fā)展滯后，城鄉(xiāng)發(fā)展失衡。

（三）農(nóng)民“理性”態(tài)度的制約

要想實(shí)現(xiàn)私人物品和公共物品“帕累托”最優(yōu)，必須在公共服務(wù)提供的公共決策過程中充分顯示農(nóng)民的偏好并對(duì)費(fèi)用支出做出必要監(jiān)督。但現(xiàn)實(shí)情況是，政府的供給和農(nóng)民的需求并不一致。政府的社會(huì)保障服務(wù)供給是一種典型的自上而下的供給決策程序，農(nóng)民對(duì)該公共產(chǎn)品的價(jià)值并不了解，現(xiàn)實(shí)訴求沒有被采納。其結(jié)果是很難反映農(nóng)民的真實(shí)需求，造成供求關(guān)系的偏差。農(nóng)民對(duì)社會(huì)保障的態(tài)度就比較冷淡，甚至存在懷疑的態(tài)度，再加上農(nóng)民要承擔(dān)很大一部分的社會(huì)保障投入成本，在集體經(jīng)濟(jì)較薄弱的西部農(nóng)村，農(nóng)民的社會(huì)保障負(fù)擔(dān)較為沉重。因此，農(nóng)民在社會(huì)保障投入上就表現(xiàn)出現(xiàn)實(shí)“理性”的態(tài)度。而且，受到“二元社會(huì)”和傳統(tǒng)觀念的影響，農(nóng)民認(rèn)為社會(huì)保障是城里人的特權(quán)，離自己很遙遠(yuǎn)。長(zhǎng)期的農(nóng)村社保缺位導(dǎo)致了農(nóng)民社保意識(shí)的淡薄和社保投入的“理性”選擇。

城鄉(xiāng)社會(huì)保障均衡發(fā)展的制度設(shè)計(jì)

在我國(guó)長(zhǎng)期施行的二元經(jīng)濟(jì)社會(huì)格局下，城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)資源的配置是“區(qū)別對(duì)待”的策略，處于城鄉(xiāng)分割的狀態(tài)。因此，作為公共產(chǎn)品組成部分之一的社會(huì)保障顯現(xiàn)出城市偏向的制度安排，對(duì)于城鄉(xiāng)居民的普惠性和一致性的重要內(nèi)涵沒有體現(xiàn)出來。這說明我國(guó)城鄉(xiāng)社會(huì)保障體系建設(shè)尚處于初級(jí)階段，需要經(jīng)過長(zhǎng)時(shí)間的發(fā)展才能使制度設(shè)計(jì)不斷成熟。那么，當(dāng)前城鄉(xiāng)社會(huì)保障均等化的制度設(shè)計(jì)要把握幾個(gè)方面的認(rèn)識(shí)：一是要以“底線公平”為基本理念，以公民的“基本需求”為基礎(chǔ)，對(duì)社會(huì)發(fā)展過程中處于困難群體整體利益的保障，是一種社會(huì)整體制度下的“適度公平”；二是要體現(xiàn)“國(guó)家責(zé)任主體”地位，城鄉(xiāng)基本社會(huì)保障體系要保障廣大保障范圍內(nèi)的人能夠?qū)崿F(xiàn)適度的“保障基本生活”的公平，它明確了政府與社會(huì)成員之間的責(zé)任關(guān)系，社會(huì)保障標(biāo)準(zhǔn)及其以下水平是政府“兜底”保障責(zé)任，這個(gè)保障水平是保障所有參保人員享有一致的權(quán)利，體現(xiàn)了政府在社會(huì)保障制度中最主要的責(zé)任和關(guān)注重點(diǎn)（梅哲，2009）；三是制度設(shè)計(jì)要正確處理“均等化”與“平均化”的關(guān)系，進(jìn)行城鄉(xiāng)社會(huì)保障均等化建設(shè)，并不是要在現(xiàn)階段對(duì)城鄉(xiāng)公共資源進(jìn)行簡(jiǎn)單的份額等同的平均分配，而是從公民權(quán)利的角度出發(fā)，關(guān)注機(jī)會(huì)均等和結(jié)果的相對(duì)均等并逐步縮小城鄉(xiāng)差距，實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)和諧。因此，昆明城鄉(xiāng)社會(huì)保障體系設(shè)計(jì)應(yīng)是：以城鄉(xiāng)社會(huì)救助為基礎(chǔ)、社會(huì)保險(xiǎn)為主體、社會(huì)福利服務(wù)為補(bǔ)充，逐步實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)均衡發(fā)展目標(biāo)模式。

（一）以城鄉(xiāng)社會(huì)救助為基礎(chǔ)

以社會(huì)救助為基礎(chǔ)設(shè)計(jì)社會(huì)保障制度，適合昆明市農(nóng)村人口多、城鄉(xiāng)差距大、山區(qū)及少數(shù)民族貧困人口多、城市流動(dòng)人口數(shù)量大、被征地人員再就業(yè)任務(wù)重等基本情況。應(yīng)加快建立政府責(zé)任為主體、維持最基本生存為目標(biāo)，以山區(qū)及少數(shù)民族貧困人口、城市流動(dòng)人口和被征地人員等困難群體為重點(diǎn)，以城鄉(xiāng)最低生活保障為核心，以災(zāi)民救助制度、救助利服務(wù)制度、社會(huì)補(bǔ)助制度、扶貧開發(fā)制度為主要內(nèi)容，以醫(yī)療、教育、住房、就業(yè)、司法等專項(xiàng)救助和臨時(shí)救濟(jì)為補(bǔ)充，以城鄉(xiāng)統(tǒng)一的社會(huì)救助服務(wù)網(wǎng)絡(luò)為基本載體的社會(huì)救助制度體系。實(shí)施社會(huì)救濟(jì)，應(yīng)以政府救助為主體，以社會(huì)互助為補(bǔ)充，以最低生活保障為核心，并以多種其他救助制度為配套，實(shí)現(xiàn)救助體制“各方聯(lián)動(dòng)”、救助對(duì)象“全覆蓋”、救助標(biāo)準(zhǔn)“動(dòng)態(tài)化”、救助內(nèi)容“全面化”、救助工作“制度化”的目標(biāo)（袁文全、邵海，2010）。

（二）以城鄉(xiāng)社會(huì)保險(xiǎn)為主體

昆明市城鄉(xiāng)社會(huì)保障體系建設(shè)以社會(huì)保險(xiǎn)為主體，應(yīng)以維持城鄉(xiāng)居民基本的生活為目標(biāo)，以基本養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、生育、工傷保險(xiǎn)為主要內(nèi)容，以豐富化的其他保險(xiǎn)為補(bǔ)充，逐步建立覆蓋城鄉(xiāng)、多層次的社會(huì)保險(xiǎn)制度。因此，當(dāng)前應(yīng)以大幅度提高農(nóng)村居民和被征地人員的養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋率為重點(diǎn)，遵循“廣覆蓋、?；?、多層次、可持續(xù)”的原則，積極開展試點(diǎn)工作，建立健全新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)體系；以進(jìn)城務(wù)工經(jīng)商的農(nóng)村居民為重點(diǎn)，制定適應(yīng)城鎮(zhèn)化過程中遷移人口就業(yè)特點(diǎn)和需求的政策，逐步將他們納入城鎮(zhèn)養(yǎng)老、醫(yī)療、工傷等社會(huì)保險(xiǎn)體系；以逐步提升農(nóng)村居民醫(yī)療保險(xiǎn)保障水平為重點(diǎn)，切實(shí)解決農(nóng)村居民“因病致貧、因病返貧”的問題。

（三）以城鄉(xiāng)社會(huì)福利服務(wù)為補(bǔ)充

社會(huì)福利服務(wù)旨在為提高和改善人們的生活質(zhì)量及人們的全面發(fā)展而提供的服務(wù)。隨著國(guó)家西部大開發(fā)戰(zhàn)略的深入推進(jìn)和“橋頭堡”戰(zhàn)略的實(shí)施，昆明市的經(jīng)濟(jì)社會(huì)將得到快速發(fā)展，人們對(duì)高質(zhì)量生活的需求將不斷增長(zhǎng)，社會(huì)福利服務(wù)在未來將具有非常重要的作用。因此，應(yīng)把社會(huì)福利服務(wù)作為社會(huì)保障制度不可或缺的組成部分，建立起覆蓋城鄉(xiāng)包括職業(yè)福利、家庭服務(wù)、社區(qū)服務(wù)和公益服務(wù)等基本內(nèi)容的社會(huì)福利服務(wù)制度，使社會(huì)福利服務(wù)的保障范圍、準(zhǔn)入條件、福利水平和資金管理等方面能適應(yīng)新時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要。

（四）進(jìn)行配套制度安排以統(tǒng)籌城鄉(xiāng)

為了建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系，昆明市社會(huì)保障需要進(jìn)行相關(guān)配套制度安排：一是盡快制定城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)和醫(yī)療保險(xiǎn)的相關(guān)制度；二是積極探索保障基金籌集、管理、保值、增值的高效運(yùn)營(yíng)方式；三是建立城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)和農(nóng)村五保供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)增長(zhǎng)機(jī)制；四是加快促進(jìn)社會(huì)慈善事業(yè)和商業(yè)保險(xiǎn)發(fā)展；五是建立健全覆蓋城鄉(xiāng)的就業(yè)普惠、就業(yè)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)扶持等公共就業(yè)服務(wù)制度和貧困地區(qū)的扶貧開發(fā)制度；六是積極探索建立社會(huì)保障一體化管理模式。

城鄉(xiāng)社會(huì)保障均衡發(fā)展的路徑選擇

昆明市社會(huì)保障體系建設(shè)在總體上應(yīng)與國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)同步，與國(guó)家社會(huì)保障事業(yè)的整體建設(shè)相協(xié)調(diào)，與最終實(shí)現(xiàn)全國(guó)社會(huì)保障體系城鄉(xiāng)一體化的進(jìn)程相適應(yīng)。因此，首先應(yīng)以農(nóng)村社會(huì)保障建設(shè)為重點(diǎn)，以保障農(nóng)村居民基本生活為目的，以制度建設(shè)為核心，與農(nóng)村社會(huì)保障服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)相配套，社會(huì)基本保障與集體保障、家庭保障、土地保障及其他補(bǔ)充保障相結(jié)合，逐步建立多層次的農(nóng)村社會(huì)保障體系；在城郊及經(jīng)濟(jì)相對(duì)發(fā)達(dá)的區(qū)縣，可以借鑒城鎮(zhèn)社會(huì)保障體系建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，全面開展養(yǎng)老、醫(yī)療、工傷、生育及失業(yè)保險(xiǎn)；在傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)占主導(dǎo)及經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)相對(duì)薄弱的地區(qū)，重點(diǎn)推行最低生活保障制度與新型合作醫(yī)療制度；在貧困地區(qū)，重點(diǎn)推行社會(huì)救助和最低生活保障制度；與此同時(shí)，要特別突出城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)統(tǒng)籌，可先行制定適用于全市居民的社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)條例，積極開展先行先試工作，構(gòu)建城鄉(xiāng)對(duì)接的路徑（袁文全、邵海，2010）。

（一）創(chuàng)新體制機(jī)制，加快城鄉(xiāng)社會(huì)保障制度建設(shè)

創(chuàng)新體制機(jī)制，是加快城鄉(xiāng)社會(huì)保障體系建設(shè)，促進(jìn)城鄉(xiāng)社會(huì)保障均衡發(fā)展的當(dāng)務(wù)之急。一是加快建立城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。按“低繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、保障基本水平”的原則，針對(duì)城市低收入非就業(yè)人群和進(jìn)城務(wù)工人員實(shí)行按年繳納或一次性補(bǔ)交基本養(yǎng)老費(fèi)，由財(cái)政給予一定補(bǔ)貼的辦法實(shí)行；積極開展新型農(nóng)村養(yǎng)老保障制度的試點(diǎn)工作，建立健全包括被征地農(nóng)村居民、村辦企業(yè)職工、村社干部、民辦教師在內(nèi)的農(nóng)村養(yǎng)老保障體系。二是建立統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的醫(yī)療保障體系。統(tǒng)籌由勞動(dòng)保障部門管理的城鎮(zhèn)職工和居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)、衛(wèi)生部門管理的新農(nóng)合、民政部門管理的城鄉(xiāng)醫(yī)療救助，從管理機(jī)構(gòu)上實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)保障管理機(jī)制“三合一”，從制度上建立城鄉(xiāng)一體的基本醫(yī)療保障制度，形成統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、覆蓋全民的“大醫(yī)?！备窬帧Ｈ羌涌焐鐣?huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)改革。改屬地管理為系統(tǒng)垂直管理，建立社會(huì)保險(xiǎn)管理中心，實(shí)行養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療、工傷、生育保險(xiǎn)五保合一等辦法，解決好多頭管理問題。四是促進(jìn)慈善事業(yè)和商業(yè)保險(xiǎn)加速發(fā)展。完善財(cái)稅補(bǔ)貼和減免政策，激勵(lì)社會(huì)慈善組織積極參與社會(huì)保險(xiǎn)和社會(huì)福利服務(wù)，鼓勵(lì)商業(yè)保險(xiǎn)參與“農(nóng)?！睒I(yè)務(wù)，建立多元化、社會(huì)化的社會(huì)保障供給制度，以滿足城鄉(xiāng)居民高層次的社會(huì)保障需求。

（二）提高社會(huì)保障基金運(yùn)營(yíng)管理水平，增強(qiáng)城鄉(xiāng)社會(huì)保障能力

社會(huì)保障基金的保值增值，是社會(huì)保障制度可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵所在。一要堅(jiān)持以人為本，以公共服務(wù)均等化為目標(biāo)，加快社會(huì)保障機(jī)制由補(bǔ)貼供方向補(bǔ)貼需方、由定點(diǎn)供應(yīng)向自主選擇、由實(shí)物補(bǔ)貼向貨幣補(bǔ)貼、由暗補(bǔ)向明補(bǔ)的“四個(gè)轉(zhuǎn)變”；二要建立規(guī)范的社會(huì)保障預(yù)算管理制度，形成與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)的投入機(jī)制，逐步加大財(cái)政對(duì)社會(huì)保障的資金投入；三是創(chuàng)新部分社會(huì)保障項(xiàng)目籌資機(jī)制，進(jìn)一步明確社會(huì)保障中政府、企業(yè)、個(gè)人等責(zé)任主體的職責(zé)，多渠道、多主體籌措社會(huì)保障基金，調(diào)動(dòng)社會(huì)資源，最大限度地?cái)U(kuò)大社會(huì)保障統(tǒng)籌基金的規(guī)模。

（三）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，構(gòu)建高效運(yùn)作的社會(huì)保障服務(wù)機(jī)構(gòu)

一是切實(shí)加強(qiáng)對(duì)社會(huì)保障工作的領(lǐng)導(dǎo)，建立健全社會(huì)保障議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)。按照“信息向中央集中，服務(wù)向社區(qū)終端派送”的原則，再造社會(huì)保障管理體制，解決好社會(huì)保障地區(qū)分割、標(biāo)準(zhǔn)各異等問題；二是積極探索建立社會(huì)保障城鄉(xiāng)一體化管理模式。實(shí)行機(jī)構(gòu)整合，在市級(jí)統(tǒng)收、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一核定、統(tǒng)一監(jiān)管，建立政策“通道”和制度“接口”，健全社會(huì)保障關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)機(jī)制，使統(tǒng)一險(xiǎn)種體系內(nèi)可以隨參保人員身份的變化而轉(zhuǎn)移接續(xù)；三是增強(qiáng)提供社會(huì)保障的能力建設(shè)。其核心是推進(jìn)社會(huì)保障規(guī)范化、信息化和專業(yè)化建設(shè)，健全街道、社區(qū)和農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)的社會(huì)保障服務(wù)功能，不斷提高管理效率和服務(wù)水平。

（四）構(gòu)建需求表達(dá)機(jī)制，提高農(nóng)民的參保積極性

城鄉(xiāng)社會(huì)保障服務(wù)的失衡不僅表現(xiàn)在總量供給的不均等上，還表現(xiàn)在農(nóng)民參保意識(shí)不高和供給與需求錯(cuò)位上。這主要是由于在服務(wù)供給決策中采取政府“自上而下”的集中決策模式造成的。發(fā)達(dá)國(guó)家的實(shí)踐表明，社會(huì)公眾的有序參與是政府提供一視同仁公共服務(wù)的重要制度保障（王瑋，2009）。一是要為公眾參與決策提供多種便利暢通的渠道，建立雙向的溝通機(jī)制，使公眾需求和政府供給能有機(jī)銜接；二是要加大宣傳力度，消除農(nóng)民對(duì)社會(huì)保障的片面認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)農(nóng)民的參保意識(shí)，提高其參保積極性。

參考文獻(xiàn)：

1.鄭功成.中國(guó)社會(huì)保障制度變遷與評(píng)估[M].中國(guó)人民大學(xué)出版社，2002

2.梅哲.重慶市城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的社會(huì)保障體系研究[J].探索，2009（2）

城鄉(xiāng)養(yǎng)老補(bǔ)充保險(xiǎn)范文第4篇

社?！笆逡?guī)劃綱要”有哪些重點(diǎn)？會(huì)給普通老百姓帶來哪些影響？我們不妨一起解讀一番。

加快城鄉(xiāng)統(tǒng)籌推行全國(guó)社?！耙豢ㄍā?/p>

一直以來，我國(guó)實(shí)行的是城鄉(xiāng)二元化的管理模式，在社會(huì)保障方面，城鄉(xiāng)之間的發(fā)展也相當(dāng)不平衡。

為此，《規(guī)劃綱要》要求城鄉(xiāng)統(tǒng)籌取得積極進(jìn)展，多層次保障體系進(jìn)一步完善，并切實(shí)做好社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)工作。妥善解決人員流動(dòng)過程中社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)問題，實(shí)現(xiàn)制度的有效銜接。全面實(shí)施城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)辦法。落實(shí)醫(yī)療保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)辦法，實(shí)現(xiàn)醫(yī)療保險(xiǎn)繳費(fèi)年限在各地互認(rèn)，累計(jì)合并計(jì)算。

據(jù)了解，實(shí)際上，2011年7月正式實(shí)施的社保法，已經(jīng)明確提出“個(gè)人跨統(tǒng)籌地區(qū)就業(yè)的，其基本醫(yī)療保險(xiǎn)關(guān)系隨本人轉(zhuǎn)移，繳費(fèi)年限累計(jì)計(jì)算”。此前，人社部、衛(wèi)生部等也曾就此專門下發(fā)過文件。不過，醫(yī)保關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)進(jìn)行得并不順利。人社部2012年6月27日公布的數(shù)據(jù)顯示，2011年，我國(guó)跨地區(qū)轉(zhuǎn)移醫(yī)保關(guān)系僅50萬人次，轉(zhuǎn)移個(gè)人賬戶基金僅為2.2億。而目前我國(guó)參加城鎮(zhèn)醫(yī)保的人數(shù)已達(dá)到47343萬人，農(nóng)民工參加城鎮(zhèn)醫(yī)保人數(shù)也達(dá)到4641萬人。

另一方面，《規(guī)劃綱要》提出未來幾年內(nèi)將大力推行全國(guó)通用的“社會(huì)保障一卡通”，建立統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，全面發(fā)行社會(huì)保障卡，實(shí)現(xiàn)社會(huì)保障卡跨險(xiǎn)種、跨地區(qū)廣泛應(yīng)用，社?？òl(fā)行8億張。

將研究彈性延遲領(lǐng)取養(yǎng)老金年齡的政策

《規(guī)劃綱要》明確提出：“實(shí)施應(yīng)對(duì)人口老齡化的社會(huì)保障政策。建立社會(huì)保障待遇水平與繳費(fèi)情況相掛鉤的參保繳費(fèi)激勵(lì)約束機(jī)制。研究彈性延遲領(lǐng)取養(yǎng)老金年齡的政策。”

今年6月初，人社部在答復(fù)熱點(diǎn)問題時(shí)曾表示，延遲申領(lǐng)養(yǎng)老金是大勢(shì)所趨。人社部相關(guān)負(fù)責(zé)人近日也明確表示，短期內(nèi)不會(huì)推出該政策，并表示僅僅是在進(jìn)行前期的研究。

此次社?！笆濉币?guī)劃綱要明確提出研究彈性延遲領(lǐng)取養(yǎng)老金年齡的政策，也從我國(guó)整體規(guī)劃層面的高度明確了這一說法。當(dāng)然，由于這項(xiàng)政策的制定目前尚未進(jìn)入實(shí)質(zhì)性的階段，因?yàn)闋?zhēng)議較大，且退休年齡的修改可能涉及到立法程序，因此很難短期內(nèi)實(shí)施。

鼓勵(lì)商業(yè)保險(xiǎn)輔助養(yǎng)老和醫(yī)療保險(xiǎn)

《規(guī)劃綱要》還提出：“大力發(fā)展補(bǔ)充保險(xiǎn)。在建立健全各項(xiàng)基本社會(huì)保險(xiǎn)制度的基礎(chǔ)上，針對(duì)人們不同的社會(huì)保障需求，落實(shí)和完善稅收支持政策，積極穩(wěn)妥發(fā)展多層次社會(huì)保障體系。發(fā)展企業(yè)年金和職業(yè)年金，鼓勵(lì)用人單位為勞動(dòng)者建立補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)；鼓勵(lì)個(gè)人建立儲(chǔ)蓄性養(yǎng)老保險(xiǎn)；統(tǒng)籌考慮各類人群的補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)政策，逐步建立適合不同群體、分不同檔次的補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)制度；鼓勵(lì)發(fā)揮商業(yè)保險(xiǎn)補(bǔ)充性作用?！?/p>

實(shí)際上，對(duì)于企業(yè)年金、個(gè)人商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)，以及商業(yè)健康醫(yī)療保險(xiǎn)的稅收優(yōu)惠，各方正在積極醞釀中。在近日舉辦的“2012年陸家嘴論壇”上，上海市金融服務(wù)辦公室主任方星海透露，稅延性養(yǎng)老險(xiǎn)各項(xiàng)條件已基本具備，相信可于年內(nèi)推出，其中700元用于個(gè)人養(yǎng)老保險(xiǎn)可稅前列支，300元用于企業(yè)年金稅前列支。

而隨著醫(yī)改的推進(jìn)和大病保障需求的嚴(yán)峻形勢(shì)，近日《醫(yī)改“十二五”規(guī)劃》也要求統(tǒng)籌協(xié)調(diào)基本醫(yī)保和商業(yè)健康保險(xiǎn)政策，積極探索利用基本醫(yī)保基金購(gòu)買商業(yè)大病保險(xiǎn)或建立補(bǔ)充保險(xiǎn)等方式，有效提高重特大疾病保障水平等。

將研究制定公務(wù)員養(yǎng)老保險(xiǎn)辦法

此次《規(guī)劃綱要》還提出，推進(jìn)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革。研究制定公務(wù)員和參照公務(wù)員法管理單位的工作人員養(yǎng)老保險(xiǎn)辦法。

目前我國(guó)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)改革試點(diǎn)已經(jīng)啟動(dòng)，2008年國(guó)務(wù)院出臺(tái)了事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度試點(diǎn)改革方案，確定在山西、上海、浙江、廣東和重慶5省市先期試點(diǎn)改革。改革的主要內(nèi)容就是事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度與城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)制度看齊。

對(duì)家庭養(yǎng)老提供政策支持

《規(guī)劃綱要》還提出：“建立健全家庭養(yǎng)老支持政策。通過完善農(nóng)村計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度和計(jì)劃生育家庭特別扶助制度，完善和落實(shí)城鎮(zhèn)獨(dú)生子女父母老年獎(jiǎng)勵(lì)政策，建立獎(jiǎng)勵(lì)扶助金動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，鼓勵(lì)有條件的地區(qū)在基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基礎(chǔ)上，積極探索為獨(dú)生子女父母、無子女和失能老人提供必要的養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼和老年護(hù)理補(bǔ)貼?！?/p>

在獨(dú)生子女政策實(shí)行三十多年、人口預(yù)期壽命不斷提高、“4-2-1”甚至“8-4-2-1”家庭不斷出現(xiàn)的背景下，若能對(duì)獨(dú)生子女父母、無子女和失能老人提供相應(yīng)的補(bǔ)貼，無疑是個(gè)不錯(cuò)的消息。

保險(xiǎn)動(dòng)態(tài)

大都會(huì)人壽推出“老來保”綜合意外醫(yī)療保障計(jì)劃

城鄉(xiāng)養(yǎng)老補(bǔ)充保險(xiǎn)范文第5篇

1、“十一五”期間就業(yè)再就業(yè)工作情況

“十一五”期間克拉瑪依區(qū)就業(yè)再就業(yè)工作在市、區(qū)兩級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的高度重視及市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)和職業(yè)培訓(xùn)領(lǐng)導(dǎo)小組的指導(dǎo)下認(rèn)真的開展著各項(xiàng)工作，順利的完成了各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在2%以內(nèi)，保持了就業(yè)局勢(shì)的基本穩(wěn)定。

（1）就業(yè)再就業(yè)各項(xiàng)優(yōu)惠政策落實(shí)到位。

近年來克拉瑪依區(qū)充分發(fā)揮各類新聞媒體、公共就業(yè)服務(wù)平臺(tái)的優(yōu)勢(shì)，加大了投入力度，擴(kuò)大就業(yè)和培訓(xùn)宣傳深度和廣度。建立了高效的促進(jìn)就業(yè)資金保障機(jī)制，按照區(qū)就業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組通過的經(jīng)費(fèi)預(yù)算方案，積極調(diào)整財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，加大就業(yè)專項(xiàng)資金投入，為就業(yè)再就業(yè)工作的順利開展提供了有力保障?！笆晃濉逼陂g各級(jí)勞動(dòng)保障部門積極向用人單位和失業(yè)人員宣傳各項(xiàng)優(yōu)惠政策，使各項(xiàng)政策落實(shí)到位，各項(xiàng)補(bǔ)貼金額逐年增多。（補(bǔ)貼40.52萬、補(bǔ)貼87.35萬、補(bǔ)貼86.39萬、補(bǔ)貼870.8萬、2010年截止目前補(bǔ)貼348.47萬）

（2）培訓(xùn)促就業(yè)工作取得良好實(shí)效。

為進(jìn)一步加強(qiáng)就業(yè)技能培訓(xùn)，提高失業(yè)人員的就業(yè)能力和創(chuàng)業(yè)技能，貫徹落實(shí)“先培訓(xùn)、后上崗，先培訓(xùn)、后就業(yè)”的就業(yè)準(zhǔn)入制度，切實(shí)做到以培訓(xùn)促就業(yè)。“十一五”期間，克拉瑪依區(qū)拓寬培訓(xùn)思路，加大就業(yè)培訓(xùn)力度，確定了失業(yè)人員培訓(xùn)工作思路和計(jì)劃，建立健全各類培訓(xùn)臺(tái)帳，全面開展職業(yè)技能培訓(xùn)和再就業(yè)培訓(xùn)工作。通過培訓(xùn)合格率達(dá)到了90%以上，有80%的學(xué)員實(shí)現(xiàn)了就業(yè)，真正的起到了培訓(xùn)促就業(yè)的良好實(shí)效。（培訓(xùn)321人、培訓(xùn)1038人、培訓(xùn)733人、培訓(xùn)1268人、2010年截止目前培訓(xùn)1019人）

（3）就業(yè)困難群體得到了有效的幫扶。

近年來，隨著就業(yè)困難群體范圍的擴(kuò)大，就業(yè)困難人員也逐年增多，為了更好地做好就業(yè)困難人員的就業(yè)工作，克拉瑪依區(qū)加大困難群體的幫扶力度，推進(jìn)困難群體就業(yè)，建立了長(zhǎng)效幫扶機(jī)制。由區(qū)、街道、社區(qū)勞動(dòng)保障工作人員每月利用不同形式共同對(duì)困難人員入戶進(jìn)行幫扶。及時(shí)將每月收集的崗位信息、培訓(xùn)信息、就業(yè)政策送到困難人員手中，對(duì)所有就業(yè)困難人員實(shí)行了入戶調(diào)查、推薦崗位、跟蹤回訪“一條龍”的優(yōu)質(zhì)服務(wù)。通過各級(jí)公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)的共同努力，緩解了就業(yè)困難人員的就業(yè)矛盾。

（4）創(chuàng)建“充分就業(yè)社區(qū)”工作實(shí)現(xiàn)突破性進(jìn)展。

“十一五”期間，克拉瑪依區(qū)將創(chuàng)建充分就業(yè)社區(qū)的工作做為日常重點(diǎn)工作來抓，每季度由區(qū)人力資源服務(wù)中心對(duì)創(chuàng)建的社區(qū)進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)，并加強(qiáng)了全區(qū)勞動(dòng)保障工作人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，各社區(qū)均能按照“充分就業(yè)社區(qū)”的7項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)開展工作。末已有34個(gè)社區(qū)創(chuàng)建成“充分就業(yè)社區(qū)”，提前并超額完成了“十一五”期末要將60%的社區(qū)創(chuàng)建成“充分就業(yè)社區(qū)”的創(chuàng)建任務(wù)。

（5）建立了覆蓋城鄉(xiāng)的勞動(dòng)保障平臺(tái)。

“十一五”期間克拉瑪依區(qū)建立并完善了覆蓋區(qū)、鄉(xiāng)、街道、社區(qū)的勞動(dòng)保障工作平臺(tái)，并按照“職責(zé)明確、管理規(guī)范、運(yùn)行良好”的建設(shè)要求，對(duì)照“六個(gè)到位”標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)了各工作平臺(tái)辦公設(shè)施高標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范化。同時(shí)將城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險(xiǎn)、求職登記、職業(yè)介紹、用工信息、就業(yè)再就業(yè)統(tǒng)計(jì)等工作下移到鄉(xiāng)、街道勞動(dòng)保障事務(wù)所，目前，我區(qū)已基本形成了勞動(dòng)保障工作重心下移、覆蓋城鄉(xiāng)的“就業(yè)服務(wù)體系”。

2、2010年就業(yè)再就業(yè)工作完成情況

截至9月底，克拉瑪依區(qū)通過各種途徑實(shí)現(xiàn)就業(yè)人員1133人，完成市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)和職業(yè)培訓(xùn)領(lǐng)導(dǎo)小組下達(dá)就業(yè)目標(biāo)任務(wù)的113%；結(jié)存城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員877人；轄區(qū)共85家用工單位提供崗位1393個(gè)，完成提供有效崗位目標(biāo)任務(wù)的116%；開發(fā)公益性崗位93個(gè)，完成開發(fā)公益性崗位目標(biāo)任務(wù)的155%。

（二）社會(huì)保險(xiǎn)工作

1、社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面完成情況

（1）養(yǎng)老保險(xiǎn)擴(kuò)面征繳846人，完成擴(kuò)面征繳任務(wù)300人的282%；失業(yè)保險(xiǎn)擴(kuò)面征繳588人，完成擴(kuò)面征繳任務(wù)294人的248%，醫(yī)療保險(xiǎn)擴(kuò)面征繳776人，完成擴(kuò)面征繳任務(wù)500人的155%，生育保險(xiǎn)擴(kuò)面征繳650人，完成擴(kuò)面征繳任務(wù)200人的325%，工傷保險(xiǎn)繳費(fèi)擴(kuò)面征繳900人，完成擴(kuò)面征繳任務(wù)100人的900%。

社會(huì)保險(xiǎn)基金收入2265萬元，其中：基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)收入1260萬元，失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)收入135萬元，醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)收入780萬元，生育醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)收入67萬元，工傷保險(xiǎn)費(fèi)收入23萬元。

社會(huì)保險(xiǎn)基金支出257.2萬元，其中支付生育保險(xiǎn)金67萬元，支付工傷保險(xiǎn)金1.6萬元，支付失業(yè)保險(xiǎn)金1.6萬元，支付醫(yī)療保險(xiǎn)金177萬元，養(yǎng)老保險(xiǎn)基金轉(zhuǎn)移支出4萬元，養(yǎng)老保險(xiǎn)喪葬撫恤及其他支出6萬元。

（2）養(yǎng)老保險(xiǎn)擴(kuò)面征繳1093人，完成擴(kuò)面征繳任務(wù)350人的312%；失業(yè)保險(xiǎn)擴(kuò)面征繳818人，完成擴(kuò)面征繳任務(wù)120人的682%，醫(yī)療保險(xiǎn)擴(kuò)面征繳996人，完成擴(kuò)面征繳任務(wù)300人的332%，生育保險(xiǎn)擴(kuò)面征繳884人，完成擴(kuò)面征繳任務(wù)67人的1319%，工傷保險(xiǎn)繳費(fèi)擴(kuò)面征繳1039人，完成擴(kuò)面征繳任務(wù)550人的189%。

社會(huì)保險(xiǎn)基金收入3222萬元，其中：基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)收入1822萬元，失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)收入183萬元，醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)收入1088萬元，生育醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)收入88萬元，工傷保險(xiǎn)費(fèi)收入41萬元。

社會(huì)保險(xiǎn)基金支出400.5萬元，其中支付生育保險(xiǎn)金106萬元，支付工傷保險(xiǎn)金4萬元，支付失業(yè)保險(xiǎn)金3.5萬元，支付醫(yī)療保險(xiǎn)金278萬元，養(yǎng)老保險(xiǎn)基金轉(zhuǎn)移支出4萬元，養(yǎng)老保險(xiǎn)喪葬撫恤及其他支出5萬元。

（3）養(yǎng)老保險(xiǎn)擴(kuò)面征繳1863人，完成擴(kuò)面征繳任務(wù)350人的532%；失業(yè)保險(xiǎn)擴(kuò)面征繳1462人，完成擴(kuò)面征繳任務(wù)120人的1218%，醫(yī)療保險(xiǎn)擴(kuò)面征繳897人，完成擴(kuò)面征繳任務(wù)300人的299%，生育保險(xiǎn)擴(kuò)面征繳1491人，完成擴(kuò)面征繳任務(wù)350人的426%，工傷保險(xiǎn)繳費(fèi)擴(kuò)面征繳1496人，完成擴(kuò)面征繳任務(wù)350人的427%。

社會(huì)保險(xiǎn)基金收入5759萬元，其中：基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)收入2541萬元，失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)收入259萬元，醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)收入2653萬元，生育醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)收入129萬元，工傷保險(xiǎn)費(fèi)收入68萬元，補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)收入93萬元，進(jìn)城務(wù)工住院醫(yī)療保險(xiǎn)收入16萬元。

社會(huì)保險(xiǎn)基金支出646.8萬元，其中支付生育保險(xiǎn)金139萬元，支付工傷保險(xiǎn)金15萬元，支付失業(yè)保險(xiǎn)金4.8萬元，支付醫(yī)療保險(xiǎn)金461萬元，養(yǎng)老保險(xiǎn)基金轉(zhuǎn)移支出12萬元，養(yǎng)老保險(xiǎn)喪葬撫恤及其他支出4萬元，補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)支出7萬元，進(jìn)城務(wù)工住院醫(yī)療保險(xiǎn)支出4萬元。

（4），養(yǎng)老保險(xiǎn)擴(kuò)面征繳1849人，完成擴(kuò)面征繳任務(wù)330人的560%；失業(yè)保險(xiǎn)擴(kuò)面征繳1578人，完成擴(kuò)面征繳任務(wù)150人的1052%；醫(yī)療保險(xiǎn)擴(kuò)面征繳1007人，完成擴(kuò)面征繳任務(wù)260人的387%；生育保險(xiǎn)擴(kuò)面征繳1566人，完成擴(kuò)面征繳任務(wù)280人的559%；工傷保險(xiǎn)擴(kuò)面征繳1698人，完成擴(kuò)面征繳任務(wù)300人的566%

社會(huì)保險(xiǎn)基金收入5811萬元，其中：基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)收入3330萬元，失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)收入339萬元，醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)收入1762萬元，生育醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)收入161萬元，工傷保險(xiǎn)費(fèi)收入94萬元，補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)收入110萬元，進(jìn)城務(wù)工住院醫(yī)療保險(xiǎn)收入15萬元。

社會(huì)保險(xiǎn)基金支出841萬元，其中支付生育保險(xiǎn)金199萬元，支付工傷保險(xiǎn)金28萬元，支付失業(yè)保險(xiǎn)金55萬元，支付醫(yī)療保險(xiǎn)金527萬元，養(yǎng)老保險(xiǎn)基金轉(zhuǎn)移支出5萬元，養(yǎng)老保險(xiǎn)喪葬撫恤及其他支出16萬元，補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)支出6萬元，進(jìn)城務(wù)工住院醫(yī)療保險(xiǎn)支出5萬元。

（5）2010年1-8月，，養(yǎng)老保險(xiǎn)擴(kuò)面征繳1718人，完成擴(kuò)面征繳任務(wù)1100人的156%;失業(yè)保險(xiǎn)擴(kuò)面征繳1398人，完成擴(kuò)面征繳任務(wù)900人的155%;醫(yī)療保險(xiǎn)擴(kuò)面征繳969人，完成擴(kuò)面征繳任務(wù)700人的139%;生育保險(xiǎn)擴(kuò)面征繳1442人，完成擴(kuò)面征繳任務(wù)900人的160%;工傷保險(xiǎn)擴(kuò)面征繳1383人,完成擴(kuò)面征繳任務(wù)1100人的126%。

社會(huì)保險(xiǎn)基金收入5088萬元，其中：養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)3004萬元，完成年度計(jì)劃任務(wù)4000萬元的75％；失業(yè)保險(xiǎn)繳費(fèi)307萬元，完成年度計(jì)劃任務(wù)370萬元的83％；醫(yī)療保險(xiǎn)繳費(fèi)1560萬元，完成年度計(jì)劃任務(wù)1950萬元的80％；生育保險(xiǎn)繳費(fèi)136萬元，完成年度計(jì)劃任務(wù)170萬元的80％；工傷保險(xiǎn)繳費(fèi)81萬元，完成年度計(jì)劃任務(wù)95萬元的85％，各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)基金征繳率達(dá)75%以上。

社會(huì)保險(xiǎn)基金支出516萬元，其中：養(yǎng)老保險(xiǎn)轉(zhuǎn)移支出0.2萬元，養(yǎng)老保險(xiǎn)其他支出2.8元，失業(yè)保險(xiǎn)救濟(jì)金支出5萬元，困難企業(yè)補(bǔ)助5萬元（失業(yè)），醫(yī)療保險(xiǎn)支出349萬元，生育保險(xiǎn)支出142萬元，工傷保險(xiǎn)支出12萬元，按月足額發(fā)放各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)待遇。

2、城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)工作。

根據(jù)克拉瑪依市人民政府《關(guān)于印發(fā)<克拉瑪依市城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)實(shí)施辦法（試行）>的通知》（新克政發(fā)[]28號(hào)），克拉瑪依區(qū)城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險(xiǎn)繳費(fèi)工作于7月開始，9月城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)門診醫(yī)療費(fèi)報(bào)銷工作下移，參保人員可在就近的街道（鄉(xiāng)）勞動(dòng)保障事務(wù)所報(bào)銷，方便居民。

3、新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)工作。

根據(jù)克拉瑪依市人民政府《關(guān)于印發(fā)<克拉瑪依市小拐鄉(xiāng)、烏爾禾鄉(xiāng)新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)實(shí)施辦法（試行）>的通知》（新克政發(fā)［］31號(hào)），克拉瑪依區(qū)積極做好新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的參保繳費(fèi)工作。