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教育知識(shí)理論基礎(chǔ)范文第1篇

[論文關(guān)鍵詞]職業(yè)教育；理論；現(xiàn)代生產(chǎn)；現(xiàn)代教育；“教勞結(jié)合”

在資本主義以前的“最初的社會(huì)形態(tài)”，人類的勞動(dòng)分工是十分粗淺的、籠統(tǒng)的，教育基本上是與生產(chǎn)勞動(dòng)結(jié)合在一起的。到了近代以資本主義商品經(jīng)濟(jì)形態(tài)為典型的“第二大(社會(huì))形態(tài)”階段，機(jī)器大工業(yè)取代了工場(chǎng)手工業(yè)，人類勞動(dòng)的體力方面和精神方面的分裂、對(duì)立達(dá)到了頂點(diǎn)，人被視為完全不需要具備任何專門技藝的工具，人手的靈巧被機(jī)器的精確所代替，他只需被動(dòng)地伺候機(jī)器的運(yùn)轉(zhuǎn)，在資本眼里，人僅僅是大機(jī)器工業(yè)中的一個(gè)活部件。馬克思說道：“要改變一般人的本性，使它獲得一定勞動(dòng)部門的技能和技巧，成為發(fā)達(dá)的和專門的勞動(dòng)力，就要有一定的教育或訓(xùn)練?！苯逃c生產(chǎn)勞動(dòng)相結(jié)合再次成為社會(huì)生產(chǎn)力發(fā)展生死攸關(guān)的問題。

一

自歐洲第二次產(chǎn)業(yè)革命以來，學(xué)校教育又開始被要求與社會(huì)生產(chǎn)力發(fā)展聯(lián)系在一起，與改良生產(chǎn)工具、提高生產(chǎn)效率聯(lián)系在一起，與人們的生產(chǎn)勞動(dòng)和謀生、糊口聯(lián)系在一起。產(chǎn)業(yè)革命的發(fā)展，要求學(xué)校教育突破古代學(xué)校教育對(duì)原始社會(huì)廣義職業(yè)教育的異化，創(chuàng)造一種新形式的教育——學(xué)校形態(tài)的職業(yè)教育，這成為近代學(xué)校教育發(fā)展不可避免的趨勢(shì)。因此，職業(yè)教育的產(chǎn)生是社會(huì)生產(chǎn)發(fā)展的必然結(jié)果，它既是現(xiàn)代生產(chǎn)的客觀規(guī)律，也是現(xiàn)代學(xué)校教育發(fā)展的客觀規(guī)律。

首先，學(xué)校形態(tài)的職業(yè)教育以機(jī)器大工業(yè)生產(chǎn)的技術(shù)為基礎(chǔ)。歐洲產(chǎn)業(yè)革命以后，社會(huì)生產(chǎn)以機(jī)器生產(chǎn)形式代替了手工業(yè)的生產(chǎn)形式，社會(huì)生產(chǎn)力發(fā)生了質(zhì)的飛躍?！艾F(xiàn)代工業(yè)的技術(shù)基礎(chǔ)是革命的，而所有以往的生產(chǎn)方式的技術(shù)基礎(chǔ)本質(zhì)上是保守的?！彼箚蝹€(gè)人的生產(chǎn)經(jīng)驗(yàn)和技能作為微不足道的附屬品而消失，而使人類世代所積累的生產(chǎn)經(jīng)驗(yàn)，整個(gè)社會(huì)所創(chuàng)造的經(jīng)驗(yàn)，即間接經(jīng)驗(yàn)的作用越來越大。為了進(jìn)行生產(chǎn)勞動(dòng)，勞動(dòng)者再也不能僅僅憑借個(gè)人直接在生產(chǎn)中所獲得的知識(shí)和技能，而主要依靠間接經(jīng)驗(yàn)。因此，通過專門的學(xué)校教育和訓(xùn)練，授以勞動(dòng)者各種間接經(jīng)驗(yàn)，就成了維護(hù)和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)活動(dòng)不可缺少的手段?，F(xiàn)代國家和有為政府就必須重視與生產(chǎn)技術(shù)、生產(chǎn)效率密切相關(guān)的職業(yè)教育。

其次，近代大機(jī)器生產(chǎn)和學(xué)校職業(yè)教育是同社會(huì)分工細(xì)化、專門技能技巧深化以及近代科學(xué)技術(shù)發(fā)展緊密聯(lián)系在一起的。產(chǎn)業(yè)革命以后，現(xiàn)代生產(chǎn)體系和技術(shù)分工基本形成，并在社會(huì)生產(chǎn)中得到廣泛應(yīng)用?，F(xiàn)代生產(chǎn)中的創(chuàng)造發(fā)明和技術(shù)革新不斷出現(xiàn)，促進(jìn)了技術(shù)革命，于是就對(duì)勞動(dòng)者的操作技能和綜合素質(zhì)提出了新的要求，要求勞動(dòng)者應(yīng)該掌握一定的科學(xué)基礎(chǔ)知識(shí)，具有符合社會(huì)規(guī)范的職業(yè)態(tài)度和職業(yè)道德，熟悉機(jī)器的結(jié)構(gòu)、原理和操作技術(shù)。這同時(shí)也就對(duì)學(xué)校教育提出了新要求：學(xué)校教育必須同現(xiàn)代生產(chǎn)活動(dòng)相結(jié)合，傳授生產(chǎn)中需要的科學(xué)知識(shí)和技能技巧，培養(yǎng)適應(yīng)現(xiàn)代工業(yè)生產(chǎn)性質(zhì)的操作型、技能型的實(shí)用人才。這就說明，現(xiàn)代職業(yè)教育是現(xiàn)代社會(huì)分工和大工業(yè)生產(chǎn)的必然要求，也是現(xiàn)代大工業(yè)生產(chǎn)生死攸關(guān)的問題。

職業(yè)教育打破了古代社會(huì)以來學(xué)校教育僅服務(wù)于統(tǒng)治階級(jí)治國治民需要的局限，使教育重新回歸于本初狀態(tài)，即與人們的生產(chǎn)生活緊密聯(lián)系、為人類的生存繁衍服務(wù)。同時(shí)它也沖破了正規(guī)學(xué)校和全日制學(xué)校的時(shí)間和空間，直接為社會(huì)生產(chǎn)服務(wù)。就當(dāng)時(shí)的職業(yè)教育具體形式來說，主要有兩種：一是18世紀(jì)末出現(xiàn)的技術(shù)工人講習(xí)所(mechanicsinstitutes)，如1799年，在格拉斯哥大學(xué)生產(chǎn)科學(xué)儀器的工廠中開設(shè)的科學(xué)和數(shù)學(xué)夜校講習(xí)班，對(duì)象是技術(shù)工人；二是政府強(qiáng)力推進(jìn)建立的各種職業(yè)技術(shù)學(xué)校，如法國大革命時(shí)期國民議會(huì)批準(zhǔn)開辦的公共工程中心學(xué)校(1794)、綜合技術(shù)學(xué)校(1795，即后來著名的巴黎理工學(xué)校)、德國虔信派牧師開設(shè)的“實(shí)科學(xué)?！?1708、1747)等。但馬克思并不推崇這兩種形式的職業(yè)教育，而是從工廠教育的實(shí)踐中發(fā)現(xiàn)了未來教育的方向，即教育與生產(chǎn)勞動(dòng)相結(jié)合。

歷史上最早提出教育與生產(chǎn)勞動(dòng)相結(jié)合思想的人是托馬斯·莫爾，他在《烏托邦》一書中闡述了教育與農(nóng)業(yè)、手工業(yè)勞動(dòng)結(jié)合的思想。17世紀(jì)英國經(jīng)濟(jì)學(xué)家約翰·貝勒斯在《關(guān)于創(chuàng)辦一所一切有用的手工業(yè)和農(nóng)業(yè)的勞動(dòng)學(xué)院的建議》中提出建立“勞動(dòng)學(xué)校”的想法，首次明確提出教育與體力勞動(dòng)相結(jié)合的主張。18世紀(jì)瑞士教育家裴斯泰洛齊認(rèn)為，勞動(dòng)是兒童教育和發(fā)展最重要的條件，適當(dāng)?shù)捏w力勞動(dòng)能夠促進(jìn)人的智慧和道德發(fā)展。19世紀(jì)空想社會(huì)主義者歐文主張并進(jìn)行了教育與生產(chǎn)勞動(dòng)相結(jié)合的試驗(yàn)。

二

在19世紀(jì)初的英國，工廠生產(chǎn)中使用童工是普遍現(xiàn)象，童工每天勞動(dòng)時(shí)間長達(dá)14—16小時(shí)，其體力、智力及道德備受摧殘。1800年1月，29歲的歐文從岳父大衛(wèi)·戴爾手里接任蘇格蘭新拉納克紡織廠經(jīng)理一職，由于受到法國唯物主義者關(guān)于人是環(huán)境和教育的產(chǎn)物學(xué)說的影響，他在自己的工廠中實(shí)施了“通過改變環(huán)境來塑造人的性格，從而達(dá)到社會(huì)改良的目的”的改革計(jì)劃。他將每天勞動(dòng)時(shí)問縮短為10小時(shí)半，在歷史上第一次為工人子女開辦公共學(xué)前教育機(jī)構(gòu)，為6～10歲的兒童開辦初等學(xué)校，為11～17歲的童工開辦夜校，教授適合兒童年齡并且對(duì)未來生活有用的知識(shí)。1816年1月，歐文將他的工廠教育機(jī)構(gòu)命名為“性格陶冶館”。

由于歐文的示范作用，加上其他社會(huì)有識(shí)之士的支持，最重要的是在工人階級(jí)的斗爭(zhēng)下，英國議會(huì)先后三次通過工廠法，規(guī)定若干保護(hù)童工的措施，并附有童工教育條款。例如，《1802年工廠法》規(guī)定，工廠主應(yīng)對(duì)童工進(jìn)行讀、寫、算的教育；《1833年工廠法》規(guī)定，紡織廠14歲以下童工每天必須接受2小時(shí)的義務(wù)教育；《1844年工廠法》規(guī)定，8～13歲童工每周須在學(xué)校學(xué)習(xí)6個(gè)半天或3天，否則不得受雇。

馬克思在研究資本主義商品經(jīng)濟(jì)時(shí)，十分敏銳地注意到了勞動(dòng)力再生產(chǎn)問題，他發(fā)現(xiàn)工廠教育制度中實(shí)踐的“教育與生產(chǎn)勞動(dòng)相結(jié)合”，不僅可以提高勞動(dòng)生產(chǎn)率，而且也是改造舊教育、促使人全面協(xié)調(diào)發(fā)展的唯一途徑。馬克思的基本觀點(diǎn)概括起來主要有四個(gè)方面：

一是馬克思認(rèn)為，生產(chǎn)勞動(dòng)是人類最基本的實(shí)踐活動(dòng)，是人類社會(huì)賴以存在和發(fā)展的基礎(chǔ)，勞動(dòng)創(chuàng)造了人，同時(shí)，人的個(gè)性、才能和世界觀是在勞動(dòng)過程中形成的。

二是馬克思把教育與生產(chǎn)勞動(dòng)相結(jié)合建立在辯證唯物主義和歷史唯物主義的科學(xué)理論基礎(chǔ)上，揭示了現(xiàn)代教育與現(xiàn)代生產(chǎn)勞動(dòng)之間的內(nèi)在聯(lián)系和辯證關(guān)系，指出生產(chǎn)勞動(dòng)同教育的早期結(jié)合，必然發(fā)展為現(xiàn)代教育與現(xiàn)代生產(chǎn)勞動(dòng)的結(jié)合。

三是馬克思把教育同生產(chǎn)勞動(dòng)相結(jié)合建立在現(xiàn)代大工業(yè)生產(chǎn)的物質(zhì)基礎(chǔ)上。他們通過對(duì)現(xiàn)代工業(yè)生產(chǎn)的考察和研究，指出了現(xiàn)代工業(yè)生產(chǎn)為教育與生產(chǎn)勞動(dòng)相結(jié)合創(chuàng)造了物質(zhì)條件。提出了客觀的需求。

四是馬克思直接批判繼承了空想社會(huì)主義者歐文等人的關(guān)于教育同生產(chǎn)勞動(dòng)相結(jié)合的優(yōu)秀思想成果，確立了科學(xué)的教育與生產(chǎn)勞動(dòng)相結(jié)合的理論；并且通過批判資產(chǎn)階級(jí)的工廠教育制度，從《工廠法》中看到了教育同生產(chǎn)勞動(dòng)相結(jié)合的萌芽。

馬克思十分推崇歐文在自己工廠中的教育實(shí)踐活動(dòng)。他在《資本論》中說道：“正如我們?cè)诹_伯特·歐文那里可以詳細(xì)看到的那樣，從工廠制度中萌發(fā)出了未來教育的幼芽，未來教育對(duì)所有已滿一定年齡的兒童來說，就是生產(chǎn)勞動(dòng)同智育和體育相結(jié)合。它不僅是提高社會(huì)生產(chǎn)的一種方法，而且是造就全面發(fā)展的人的唯一方法。”我們認(rèn)為，教育與生產(chǎn)勞動(dòng)相結(jié)合的思想是職業(yè)教育發(fā)展的理論基礎(chǔ)之一，它的基本原意應(yīng)該包括以下幾方面：

第一，馬克思是從現(xiàn)代大工業(yè)生產(chǎn)的客觀發(fā)展規(guī)律中預(yù)見到了未來教育要與生產(chǎn)勞動(dòng)相結(jié)合，“現(xiàn)代工業(yè)使男女兒童和少年來參加社會(huì)生產(chǎn)這個(gè)偉大事業(yè)，是一種進(jìn)步的、健康的、合理的趨勢(shì)，雖然這種趨勢(shì)在資本的統(tǒng)治下遭到了可怕的歪曲?！?/p>

第二，馬克思所說的生產(chǎn)勞動(dòng)主要是指以機(jī)器大工業(yè)生產(chǎn)為基礎(chǔ)的物質(zhì)生產(chǎn)勞動(dòng)，亦即現(xiàn)代工業(yè)性質(zhì)的生產(chǎn)勞動(dòng)；所說的教育是家庭以外的教育，主要是指與資本主義生產(chǎn)方式相匹配的學(xué)校形態(tài)教育。因此，教育與生產(chǎn)勞動(dòng)相結(jié)合是建立在機(jī)器大工業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)上的現(xiàn)代生產(chǎn)與現(xiàn)代教育的結(jié)合。

第三，馬克思所說的教育同生產(chǎn)勞動(dòng)相結(jié)合，包括有多方面的內(nèi)容，不僅包括科學(xué)知識(shí)同生產(chǎn)勞動(dòng)結(jié)合，也包括智育、體育、技術(shù)教育同生產(chǎn)勞動(dòng)相結(jié)合。馬克思專門指出，技術(shù)教育與培訓(xùn)“要以生產(chǎn)各個(gè)過程的一般原理為內(nèi)容，并同時(shí)使兒童和少年學(xué)會(huì)各種行業(yè)基本工具的實(shí)際運(yùn)用與操作?！?/p>

在以現(xiàn)代機(jī)器大工業(yè)生產(chǎn)為基礎(chǔ)的學(xué)校形態(tài)職業(yè)教育出現(xiàn)之前，職業(yè)與教育是分離的：從事謀生糊口的職業(yè)勞動(dòng)者一生一世都沒有機(jī)會(huì)進(jìn)學(xué)校學(xué)習(xí)，而從事傳道授業(yè)的教育活動(dòng)者也是一生一世都遠(yuǎn)離職業(yè)(尤其是體力)勞動(dòng)。教育與生產(chǎn)勞動(dòng)相結(jié)合作為現(xiàn)代職業(yè)教育的理論基礎(chǔ)，顛覆了之前以家庭勞動(dòng)和工場(chǎng)手工業(yè)為基礎(chǔ)的學(xué)徒制職業(yè)教育模式，它第一次使職業(yè)教育建立在以社會(huì)化大工業(yè)生產(chǎn)和新的勞動(dòng)分工的基礎(chǔ)上，既可以使學(xué)校教育獲得社會(huì)實(shí)踐的基礎(chǔ)，使感性認(rèn)識(shí)和理性認(rèn)識(shí)結(jié)合起來，理論和實(shí)際結(jié)合起來，提高教育質(zhì)量，又可以使生產(chǎn)勞動(dòng)受到科學(xué)原理和智力活動(dòng)的指導(dǎo)，促進(jìn)社會(huì)生產(chǎn)的發(fā)展。

三

教育與生產(chǎn)勞動(dòng)相結(jié)合在職業(yè)教育中的作用。從根本上說是指現(xiàn)代教育與現(xiàn)代生產(chǎn)之間的互相作用問題?，F(xiàn)代生產(chǎn)是職業(yè)教育發(fā)展的根本動(dòng)力，現(xiàn)代生產(chǎn)使教育在體系結(jié)構(gòu)、培養(yǎng)目標(biāo)、教育內(nèi)容和方法等方面都發(fā)生了巨大變化，使教育第一次在革命性的生產(chǎn)方式基礎(chǔ)上有了完整的體系，既“勞心”又“勞力”，并不斷向前發(fā)展，最終合二為一。但是，中國的學(xué)校教育十分強(qiáng)調(diào)治“學(xué)”的正統(tǒng)觀念，長期以培養(yǎng)治國的“接班人”為目的。不屑培養(yǎng)治“事”的“建設(shè)者”，所以，職業(yè)教育的地位十分尷尬，既是學(xué)校教育的重要組成部分，又在社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中居于邊緣位置。

21世紀(jì)以來，職業(yè)教育對(duì)提高生產(chǎn)力，對(duì)發(fā)展經(jīng)濟(jì)的作用，以及對(duì)人的勞動(dòng)能力發(fā)展的作用，都得到各個(gè)國家的一致認(rèn)可，都認(rèn)為發(fā)展職業(yè)教育“是提高社會(huì)生產(chǎn)的一種方法”。馬克思這句話的重點(diǎn)是強(qiáng)調(diào)教育的作用，強(qiáng)調(diào)現(xiàn)代教育是現(xiàn)代生產(chǎn)的一個(gè)必不可少的手段。那么，職業(yè)教育對(duì)現(xiàn)代生產(chǎn)都有哪些作用呢?總的來說，主要有以下幾方面：

首先，職業(yè)教育起著傳遞科學(xué)知識(shí)和生產(chǎn)技術(shù)的重要作用?？茖W(xué)是一種一般社會(huì)生產(chǎn)力，是一種沒有物化的生產(chǎn)力。把科學(xué)物化在生產(chǎn)中就可以變?yōu)橹苯由a(chǎn)力。這種物化表現(xiàn)為兩種形式：其一是把科學(xué)變?yōu)樯a(chǎn)技術(shù)，物化在生產(chǎn)工具中，改革工具，革新技術(shù)；其二是把科學(xué)知識(shí)傳授給勞動(dòng)者，使勞動(dòng)者具有生產(chǎn)技術(shù)和能力，提高智力水平。職業(yè)教育是實(shí)施這兩種物化的重要措施，是這種物化的最有效的形式。在現(xiàn)代職業(yè)教育中，人類長期所積累的科學(xué)知識(shí)和生產(chǎn)技術(shù)，是經(jīng)過有目的的選擇、提煉和概括傳授給學(xué)生的。同時(shí)，學(xué)生的學(xué)習(xí)又是在教師科學(xué)傳授方法引導(dǎo)下進(jìn)行的，因此具有較高的效率。這對(duì)于現(xiàn)代生產(chǎn)的發(fā)展具有重要的作用。一方面，通過現(xiàn)代教育所傳授的某些部門的自然科學(xué)知識(shí)，可以在較短的時(shí)間內(nèi)運(yùn)用于生產(chǎn)中，轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)的一個(gè)條件，在生產(chǎn)中發(fā)揮作用，各種職業(yè)技術(shù)教育和短期訓(xùn)練在這方面的作用更為顯著。另一方面，現(xiàn)代學(xué)校教育還起著促進(jìn)科學(xué)知識(shí)的聯(lián)系、積累和發(fā)展，從而促進(jìn)社會(huì)一般生產(chǎn)力的發(fā)展的作用。如各類學(xué)校所傳授的自然科學(xué)知識(shí)方面的學(xué)科，都不是某一歷史時(shí)代的產(chǎn)物，而是人類社會(huì)整個(gè)歷史過程的知識(shí)結(jié)晶。在這一積累和發(fā)展過程中，學(xué)校教育起著十分重要的作用。

其次，職業(yè)教育是勞動(dòng)力再生產(chǎn)的重要手段，是培養(yǎng)和造就具有知識(shí)技能勞動(dòng)力的重要途徑。職業(yè)教育直接參加了勞動(dòng)力的訓(xùn)練和培養(yǎng)過程，不僅要為社會(huì)生產(chǎn)培養(yǎng)有科學(xué)知識(shí)和生產(chǎn)技術(shù)的勞動(dòng)后備大軍，而且更為重要的是要培養(yǎng)和造就從事腦力勞動(dòng)的專門人才，即工程師、科學(xué)家和各種技術(shù)人員等。這些人將隨著生產(chǎn)和科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，成為物質(zhì)生產(chǎn)的重要?jiǎng)趧?dòng)力。馬克思有一句重要的話：“充分發(fā)展起來的個(gè)人自身又作為最大的生產(chǎn)力反作用于勞動(dòng)生產(chǎn)力?！崩镎f的“反作用”，主要是指人通過學(xué)校教育，從基礎(chǔ)教育、專業(yè)教育到訓(xùn)練成專門勞動(dòng)力的過程。人通過教育過程的培養(yǎng)和訓(xùn)練，就會(huì)使自身充分發(fā)展起來，具有較高水平的勞動(dòng)能力。

教育知識(shí)理論基礎(chǔ)范文第2篇

【關(guān)鍵詞】多元智能理論 初中英語 差異教學(xué)

前言

現(xiàn)如今，隨著教育教學(xué)制度的改革，各科教師在教學(xué)時(shí)要能轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的教學(xué)觀念，創(chuàng)新教學(xué)方法。同時(shí)，教師也需要在課堂教學(xué)過程中加強(qiáng)與學(xué)生之間的交流合作，了解學(xué)生的內(nèi)在差異，進(jìn)而做到因材施教。

一、關(guān)于初中英語教學(xué)存在的為問題分析

雖然新課標(biāo)明確提出要全面培養(yǎng)學(xué)生綜合素質(zhì)和能力，但是受應(yīng)試教育的影響，部分教師的教學(xué)觀念仍然沒有得到轉(zhuǎn)變，為了提升學(xué)生的學(xué)習(xí)成績(jī)，取得良好的升學(xué)率，教師在教學(xué)時(shí)仍然采用傳統(tǒng)的教學(xué)方法，不斷的向?qū)W生灌輸大量的理論性的英語知識(shí)，對(duì)于學(xué)生而言，這種教學(xué)方法不僅單一，而且教師與學(xué)生之間也缺乏互動(dòng)交流，久而久之，導(dǎo)致學(xué)生對(duì)英語教學(xué)內(nèi)容失去學(xué)生的興趣。其次，由于傳統(tǒng)的教學(xué)方法會(huì)使教學(xué)內(nèi)容枯燥乏味，進(jìn)而使得教師很難調(diào)動(dòng)學(xué)生的積極性，這十分不利于學(xué)生思維能力的培養(yǎng)。更為突出的問題是，教師所設(shè)計(jì)的教學(xué)目標(biāo)，完全沒有達(dá)到因材施教的要求，現(xiàn)如今，大部分教師都會(huì)根據(jù)教案進(jìn)行教學(xué)，而且沒有考慮到教案是否能起到良好的教學(xué)作用，這樣的教學(xué)不僅會(huì)無法激發(fā)學(xué)生的思維創(chuàng)造能力，也會(huì)影響課堂教學(xué)氛圍，致使課堂氛圍沉悶，學(xué)生的缺乏活力。通過分析初中英語教學(xué)存在的問題，初中英語教學(xué)需要深思熟慮，對(duì)英語教學(xué)方案加強(qiáng)探索，要能站在新課改的理論基礎(chǔ)上，探索初中英語教學(xué)之間的差異。

二、根據(jù)多元智能理論視域下初中英語教學(xué)差異教學(xué)提出的策略

學(xué)生作為課堂教學(xué)中的主體，教師在教學(xué)時(shí)需要做到尊重學(xué)生，給學(xué)生的充足的發(fā)言時(shí)間，讓學(xué)生真正的參與到課堂中。目前，教育學(xué)心理學(xué)已得到大家的廣泛關(guān)注。尤其是教育學(xué)中加德納的《智力的結(jié)構(gòu)》促使人們發(fā)現(xiàn)智能具有多元化。也就是說，人們的潛能是無限的，只要找對(duì)方法必然會(huì)培養(yǎng)出一個(gè)全面發(fā)展的人。但是不可否認(rèn)，人在成長的過程中，受后天因素影較多，由于生活環(huán)境、基因、教育文化程度不同，使得人與人之間存在巨大的差異，學(xué)生與學(xué)生之間也是如此。這就充分的表明，教師在教師過程中需要根據(jù)學(xué)生之間存在的差異性，設(shè)計(jì)教學(xué)方案，規(guī)劃教學(xué)程序，要能尊重學(xué)生的差異，在交流合作中發(fā)現(xiàn)學(xué)生的潛能，進(jìn)而充分的培養(yǎng)，只有教師做到循序漸進(jìn)，因材施教，才能提高學(xué)生的學(xué)習(xí)水平，讓學(xué)生發(fā)揮自身的優(yōu)勢(shì)。

1.根據(jù)學(xué)生之間的差異性，明確教學(xué)目標(biāo)。英語教學(xué)時(shí)，如果教師沒有根據(jù)學(xué)生之間存在的差異性而展開教學(xué)，那么學(xué)生只能在學(xué)習(xí)時(shí)，培養(yǎng)言語能力，卻無法充分的發(fā)展其他能力。因此，基于此問題，教師需要根據(jù)不同類型的學(xué)生明確教學(xué)目標(biāo)。比如：在牛津版七年級(jí)上冊(cè)《Unit4 Food》的教學(xué)時(shí)，為了有針對(duì)性的展開智能化的教學(xué)，教師要采用新穎獨(dú)特的教學(xué)方法，調(diào)動(dòng)學(xué)生，讓學(xué)生都可以積極主動(dòng)的與教師進(jìn)行溝通，只有學(xué)生積極踴躍的回答問題，學(xué)生才能得到實(shí)質(zhì)性的鍛煉。所以，教師所確定的教學(xué)目標(biāo)則應(yīng)是：（1）分組探討總結(jié)，讓學(xué)生掌握本節(jié)課的詞匯；（2）用于描繪本節(jié)課的主要內(nèi)容，但是要能具有趣味性；（3）畫一幅關(guān)于本節(jié)課的圖畫；（4）選擇一首關(guān)于Food 的歌曲。對(duì)于學(xué)生而言，這種教學(xué)目標(biāo)能激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣，讓每一個(gè)學(xué)生都能主動(dòng)的探索知識(shí)，從而掌握更多的英語教學(xué)內(nèi)容。

2.教學(xué)方法的創(chuàng)新。隨著時(shí)代的發(fā)展，科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步，教師在教學(xué)是不僅要轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的教學(xué)觀念，同時(shí)，該需要借助先進(jìn)科學(xué)技術(shù)，創(chuàng)新教學(xué)方法，為學(xué)生創(chuàng)建一個(gè)良好家的學(xué)習(xí)氛圍。從而激發(fā)學(xué)生的思想情感，讓學(xué)生主動(dòng)融入到教學(xué)中。例如：在教學(xué)八年級(jí)上冊(cè)《Unit1 Friends》時(shí)，教師可以利用多媒體，為學(xué)生播放關(guān)于朋友之間友情的小視頻，用動(dòng)畫的方法來感染學(xué)生，讓學(xué)生深刻的掌握關(guān)于朋友的詞匯和相關(guān)的語法句式，這對(duì)于提升學(xué)生的學(xué)習(xí)水平具有較大的影響。

3.根據(jù)學(xué)生身心發(fā)展特征展開合理的教學(xué)評(píng)價(jià)。每一個(gè)學(xué)生都是成長的中的人，初中生雖然形成獨(dú)立的思想，但是其身心發(fā)展并沒有完全的成熟，仍需要教師的指導(dǎo)和引領(lǐng)，才能朝著正確的方向發(fā)展。因此，在對(duì)學(xué)生展開教學(xué)評(píng)價(jià)時(shí)，教師要避免過于評(píng)價(jià)學(xué)生的缺點(diǎn)，要善于發(fā)現(xiàn)學(xué)生的優(yōu)點(diǎn)加以評(píng)價(jià)，多鼓勵(lì)學(xué)生，才能幫助學(xué)生提升自信心，教師切勿打擊學(xué)生的積極性，對(duì)于學(xué)生感興趣的事情，教師要加以支持。尤其對(duì)于性格內(nèi)向的學(xué)生，教師則需要加強(qiáng)溝通，進(jìn)入學(xué)生內(nèi)心世界，才能發(fā)現(xiàn)學(xué)生的之間的差異性，從而正確的評(píng)價(jià)學(xué)生。舉個(gè)簡(jiǎn)單的例子：在學(xué)習(xí)九年級(jí)上冊(cè)《Unit2 Colour》的過程中，為了更合理的評(píng)價(jià)學(xué)生，教師可以讓學(xué)生根據(jù)本節(jié)課所學(xué)生的知識(shí)展開表演，可以讓學(xué)生展示自己的作品，也可以讓學(xué)生根據(jù)所學(xué)習(xí)的知識(shí)邊小故事，這時(shí)教師則要表揚(yáng)學(xué)生，讓學(xué)生發(fā)揮自身的優(yōu)勢(shì)形成良好的自信心。

總而言之，在英語教學(xué)的過程中，教師必須意識(shí)到培養(yǎng)學(xué)生的思維創(chuàng)造能力的重要性。所以，教師要能提升自身專業(yè)素養(yǎng)和文化水平，創(chuàng)新教學(xué)方法，站在多元智能角度的角度上，展開合理的教學(xué)，從而取得良好的教學(xué)效果。

參考文獻(xiàn)：

教育知識(shí)理論基礎(chǔ)范文第3篇

關(guān)鍵詞：教育生態(tài)；經(jīng)濟(jì)社會(huì)；職業(yè)教育

一、現(xiàn)代職業(yè)教育生態(tài)發(fā)展的理論依據(jù)

現(xiàn)代工業(yè)文明推動(dòng)了人類社會(huì)快速發(fā)展，也造成了空前的生態(tài)危機(jī)，給社會(huì)經(jīng)濟(jì)、政治、文化等方面帶來了嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。在這種背景下，教育危機(jī)的風(fēng)暴席卷全球。1968年，國際教育計(jì)劃研究所所長菲利普·庫姆斯在《世界教育危機(jī)：系統(tǒng)分析》中指出，教育體制與周圍環(huán)境之間的各種形式的不平衡正是這場(chǎng)世界性教育危機(jī)的實(shí)質(zhì)所在。菲利普·庫姆斯認(rèn)為，教育危機(jī)產(chǎn)生的根源在于教育與社會(huì)發(fā)展、教育與就業(yè)之間不相適應(yīng)以及社會(huì)各階層之間的教育不平等;課程內(nèi)容的陳舊落后與知識(shí)的快速增長以及學(xué)生現(xiàn)實(shí)需求之間的矛盾。20世紀(jì)70年代，生態(tài)教育迅速發(fā)展并成為時(shí)代趨勢(shì)。譬如，1998年在《美國研究型大學(xué)發(fā)展宏圖》報(bào)告中，美國教育促進(jìn)基金會(huì)首次提出“大學(xué)生態(tài)系統(tǒng)”的教育理念，指出一所理想的大學(xué)應(yīng)該在教學(xué)與研究、專業(yè)教育與通識(shí)教育、自然科學(xué)與人文科學(xué)、校內(nèi)與校外事物、民族化與國際化之間保持自然的平衡。

進(jìn)入21世紀(jì)，人類的生存與發(fā)展環(huán)境日益惡化，教育問題也引起人們高度關(guān)注。教育生態(tài)主義從系統(tǒng)論觀點(diǎn)出發(fā)，認(rèn)為教育本體是一個(gè)具有整體綜合效應(yīng)的、多種要素構(gòu)成的生態(tài)系統(tǒng)，在與其他事物及環(huán)境的相互聯(lián)系中體現(xiàn)自己的屬性、功能和價(jià)值。生態(tài)教育不僅是教育內(nèi)容的生態(tài)化，更是教育本體的生態(tài)化，在發(fā)展演化進(jìn)程中，形成一種自然、開放、和諧的教育生態(tài)系統(tǒng)。教育生態(tài)系統(tǒng)是一個(gè)有機(jī)的生態(tài)整體，在系統(tǒng)內(nèi)部，教育主體(學(xué)生及教師)、教學(xué)活動(dòng)和各種教育資源構(gòu)成相互聯(lián)系、相互制約的子系統(tǒng)。同時(shí)與系統(tǒng)外部環(huán)境又形成一種相互適應(yīng)、相互依存的關(guān)系，在子系統(tǒng)之間以及子系統(tǒng)與外部系統(tǒng)之間進(jìn)行信息、物質(zhì)、能量交換的過程中，最終形成統(tǒng)一的教育生態(tài)鏈和生態(tài)有機(jī)體。因此，生態(tài)教育系統(tǒng)不僅應(yīng)充分考慮系統(tǒng)內(nèi)部各子系統(tǒng)及其要素之間的相互關(guān)系，更應(yīng)將一個(gè)個(gè)子系統(tǒng)放在教育大系統(tǒng)中考察，從生態(tài)學(xué)的角度，建立教育與政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)等環(huán)境之間的生態(tài)平衡和協(xié)調(diào)機(jī)制。正如美國教育家勞倫斯·克雷明所指出的，教育生態(tài)學(xué)就是以生態(tài)學(xué)理論為指導(dǎo)，旨在研究教育發(fā)展的規(guī)律和特征，促進(jìn)教育健康發(fā)展。

二、現(xiàn)代職業(yè)教育生態(tài)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)

(一)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要求現(xiàn)代職業(yè)教育生態(tài)發(fā)展

當(dāng)代世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展主要有兩種形式：新福特主義和后福特主義。以美國和英國為代表的新福特主義主張減少國家或組織干預(yù)經(jīng)濟(jì)，通過建立完善、靈活的市場(chǎng)機(jī)制，增強(qiáng)企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力。以德國和日本為代表的后福特主義主張通過政府、工會(huì)和雇主的合作，為工人提供良好的工作環(huán)境和高薪等方式，提高產(chǎn)品質(zhì)量和服務(wù)水平，增強(qiáng)企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力。自國際金融危機(jī)爆發(fā)以來，全球?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)加劇，后福特主義國家為了在國際競(jìng)爭(zhēng)中建立鞏固的、可持續(xù)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，先后把人力資源開發(fā)和技術(shù)技能人才培養(yǎng)作為國家的發(fā)展戰(zhàn)略。我國作為世界第二大經(jīng)濟(jì)體，2014年人均GDP超過7000美元，這表明我國社會(huì)開始由生存型進(jìn)入發(fā)展型階段，經(jīng)濟(jì)增長由粗放型、數(shù)量型向集約型、質(zhì)量型轉(zhuǎn)變，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)從低級(jí)向高級(jí)、從簡(jiǎn)單向優(yōu)化轉(zhuǎn)變，推動(dòng)整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈的升級(jí)轉(zhuǎn)型。轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式成為我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的首要任務(wù)。通過輸出優(yōu)質(zhì)的人力資本、創(chuàng)造高質(zhì)量的就業(yè)創(chuàng)業(yè)機(jī)會(huì)和暢通的社會(huì)流動(dòng)路徑，保持技術(shù)技能人才供給與需求的平衡，維護(hù)社會(huì)安定，促進(jìn)社會(huì)公正，是現(xiàn)代職業(yè)教育生態(tài)發(fā)展的歷史機(jī)遇，也是國家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的戰(zhàn)略需要。

(二)教育生態(tài)本性要求現(xiàn)代職業(yè)教育生態(tài)發(fā)展

教育生態(tài)理論認(rèn)為，教育在發(fā)展演化進(jìn)程中，與周圍環(huán)境進(jìn)行信息、資源、能量交流，諸要素之間構(gòu)成一個(gè)相互交織、相互影響的系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)，并維持基本平衡，實(shí)現(xiàn)整個(gè)系統(tǒng)良性運(yùn)行。但是，長期以來教育功利化破壞了教育本身的生態(tài)平衡，出現(xiàn)教育危機(jī)。如高等教育在結(jié)構(gòu)上表現(xiàn)出教育類型、層次結(jié)構(gòu)、專業(yè)設(shè)置、區(qū)域分布等方面的失衡;在管理方面如政策擬定、科研導(dǎo)向、評(píng)價(jià)機(jī)制等方面存在種種問題，都影響了高等教育的生態(tài)平衡和良性發(fā)展。

《國家中長期教育改革與發(fā)展規(guī)劃綱要(2010-2020年)》指出，到2020年，形成適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、體現(xiàn)終身教育理念、中等和高等職業(yè)教育協(xié)調(diào)發(fā)展的現(xiàn)代職業(yè)教育體系。顯而易見，在新的時(shí)代背景下，現(xiàn)代職業(yè)教育建設(shè)是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，只有結(jié)構(gòu)合理、組織完備，形成內(nèi)在協(xié)調(diào)性，避免或減少內(nèi)部沖突和矛盾，現(xiàn)代職業(yè)教育對(duì)內(nèi)對(duì)外的各個(gè)正向功能才能實(shí)現(xiàn)。因此，現(xiàn)代職業(yè)教育生態(tài)發(fā)展是高等教育在大眾化背景下，實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展，順應(yīng)世界高等教育發(fā)展趨勢(shì)的必然選擇。

(三)教育主體發(fā)展要求現(xiàn)代職業(yè)教育生態(tài)發(fā)展

教育生態(tài)理念堅(jiān)持以人為本的可持續(xù)發(fā)展教育思想，以促進(jìn)主體的職業(yè)發(fā)展、人文精神和生命質(zhì)量為目標(biāo)，尊重教育主體的知識(shí)、能力和情感訴求，著力塑造主體人格和精神思想?，F(xiàn)代職業(yè)教育生態(tài)發(fā)展就是要按照教育生態(tài)系統(tǒng)要求，尊重技術(shù)技能人才的成長規(guī)律，準(zhǔn)確定位人才培養(yǎng)目標(biāo)，適應(yīng)人的多元化需求與全面發(fā)展，滿足不同的人生價(jià)值訴求和實(shí)現(xiàn)路徑。這種理念充分體現(xiàn)了職業(yè)教育的根本價(jià)值，滿足人的主體性和現(xiàn)代性需求，從而有效避免職業(yè)教育生態(tài)失衡。因此，發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育首先是尊重人的主體性需求和可持續(xù)發(fā)展，其次是發(fā)揮職業(yè)教育的經(jīng)濟(jì)功能?，F(xiàn)代職業(yè)教育在提供人們就業(yè)、生存、生活的基本能力和基本需求的同時(shí)，更能夠創(chuàng)造合理的社會(huì)流動(dòng)平臺(tái)和通道，提高社會(huì)底層及廣大弱勢(shì)群體的社會(huì)地位和發(fā)展需求，找到發(fā)揮其能力的平臺(tái)，幫助人們參與社會(huì)競(jìng)爭(zhēng)與選擇，從而獲得幸福，享受美好生活。

三、現(xiàn)代職業(yè)教育生態(tài)發(fā)展的路徑選擇

(一)指導(dǎo)思想

教育生態(tài)學(xué)是從生態(tài)學(xué)視角分析和研究教育與環(huán)境要素之間相互關(guān)系，揭示其發(fā)展規(guī)律與運(yùn)行機(jī)制的一門交叉學(xué)科。教育生態(tài)學(xué)認(rèn)為，教育生態(tài)系統(tǒng)由在教育生態(tài)環(huán)境中對(duì)教育發(fā)展產(chǎn)生各種作用和影響的環(huán)境要素構(gòu)成，如社會(huì)環(huán)境中的經(jīng)濟(jì)、政策、文化、道德、民俗等要素以及自然環(huán)境中的生物和非生物要素等，教育本體與周圍環(huán)境相互作用，以不同的路徑進(jìn)行信息交流和資源轉(zhuǎn)化，并表征教育發(fā)展的生態(tài)特點(diǎn)和規(guī)律，如動(dòng)態(tài)平衡規(guī)律、發(fā)展協(xié)同規(guī)律等，教育生態(tài)系統(tǒng)只有在良性發(fā)展中才能更好地實(shí)現(xiàn)人才培養(yǎng)、科學(xué)研究、社會(huì)服務(wù)等綜合效益和功能。同時(shí)，在系統(tǒng)內(nèi)部，在不同的子系統(tǒng)之間同樣存在著信息交流與資源轉(zhuǎn)化及其生態(tài)特征和規(guī)律。因此，在教育生態(tài)觀下，教育的目標(biāo)是促進(jìn)人的全面發(fā)展，使之與周圍的政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)等環(huán)境和諧相處，而不僅僅是提供知識(shí)或技能。為此，高等教育應(yīng)該把人置于教育生態(tài)系統(tǒng)中促進(jìn)其生態(tài)性發(fā)展，并通過這種和諧機(jī)制反哺高等教育的生態(tài)發(fā)展。

(二)建設(shè)原則

1.系統(tǒng)性原則。系統(tǒng)性是現(xiàn)代職業(yè)教育生態(tài)系統(tǒng)的本質(zhì)屬性。從系統(tǒng)的觀點(diǎn)看，現(xiàn)代職業(yè)教育體系具有生態(tài)屬性，是一個(gè)相對(duì)獨(dú)立的生態(tài)系統(tǒng)。系統(tǒng)性原則要求以系統(tǒng)的發(fā)展眼光，注意事物之間的相關(guān)性和動(dòng)態(tài)效應(yīng)，綜合考察對(duì)象，才能正確分析現(xiàn)代職業(yè)教育體系中各環(huán)節(jié)、各要素之間的生態(tài)互動(dòng)關(guān)系，從而準(zhǔn)確把握現(xiàn)代職業(yè)教育體系的生態(tài)結(jié)構(gòu)及其發(fā)展規(guī)律，充分發(fā)揮整體功效，實(shí)現(xiàn)整體優(yōu)化，保持其發(fā)展的整體平衡性和可持續(xù)性。

2.和諧性原則。和諧性是現(xiàn)代職業(yè)教育生態(tài)系統(tǒng)的一個(gè)基本特征。在職業(yè)教育長期發(fā)展進(jìn)程中，逐漸形成系統(tǒng)內(nèi)部結(jié)構(gòu)合理、層次清晰、功能暢通，信息和物質(zhì)等資源在系統(tǒng)內(nèi)流動(dòng)自由且高效，各子系統(tǒng)之間形成積極、健康的動(dòng)態(tài)互動(dòng)關(guān)系，這體現(xiàn)了系統(tǒng)內(nèi)部的和諧性。同時(shí)，職業(yè)教育在內(nèi)部和諧的基礎(chǔ)上，完善體系結(jié)構(gòu)，優(yōu)化運(yùn)行機(jī)制，與外部環(huán)境融合貫通，避免矛盾和沖突，形成良性的生態(tài)互動(dòng)，這體現(xiàn)了系統(tǒng)外部的和諧性。因此，只有堅(jiān)持科學(xué)、和諧發(fā)展，現(xiàn)代職業(yè)教育對(duì)內(nèi)對(duì)外的各個(gè)正向功能才能實(shí)現(xiàn)。

3.適應(yīng)性原則。適應(yīng)性是現(xiàn)代職業(yè)教育生態(tài)系統(tǒng)的一個(gè)重要特征?，F(xiàn)代職業(yè)教育生態(tài)系統(tǒng)的適應(yīng)性是指現(xiàn)代職業(yè)教育應(yīng)當(dāng)與人的全面發(fā)展相適應(yīng)，與職業(yè)崗位需求相對(duì)接，與現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展相匹配。

它表現(xiàn)為內(nèi)部適應(yīng)性和外部適應(yīng)性兩個(gè)方面，內(nèi)部適應(yīng)性是指現(xiàn)代職業(yè)教育能夠適應(yīng)不同教育個(gè)體的需求和發(fā)展，通過提供形式、內(nèi)容、方式、層次不同的教育，滿足不同對(duì)象的不同階段發(fā)展需求，這體現(xiàn)了職業(yè)教育在現(xiàn)代社會(huì)發(fā)展中的多樣性特征和多元化需求。外部適應(yīng)性是指職業(yè)教育與外部環(huán)境之間形成一種積極互動(dòng)、互為促進(jìn)、協(xié)調(diào)發(fā)展的良性互動(dòng)機(jī)制，進(jìn)行信息交流和資源轉(zhuǎn)化，促進(jìn)自身不斷完善、發(fā)展?，F(xiàn)代職業(yè)教育正是在系統(tǒng)由不適應(yīng)到適應(yīng)的不斷循環(huán)往復(fù)中演化發(fā)展的。

4.發(fā)展性原則。發(fā)展性是現(xiàn)代職業(yè)教育體系的另一個(gè)重要特征，是系統(tǒng)生命力的重要體現(xiàn)。發(fā)展性原則首先彰顯了現(xiàn)代職業(yè)教育動(dòng)態(tài)、開放的特征?，F(xiàn)代職業(yè)教育在發(fā)展過程中與政府、組織、行業(yè)、企業(yè)等，通過建立良性運(yùn)行機(jī)制，形成共融互通、協(xié)同發(fā)展的環(huán)境，充分吸納、利用外部資源并轉(zhuǎn)化、輸出，從而實(shí)現(xiàn)共建共享共贏。發(fā)展性原則其次體現(xiàn)了現(xiàn)代職業(yè)教育系統(tǒng)、生態(tài)的特征?，F(xiàn)代職業(yè)教育在實(shí)踐中依靠?jī)?nèi)部主體間的相互作用、相互促進(jìn)或外部環(huán)境的變化和作用，完善、優(yōu)化原有的層次、結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)內(nèi)部層次、結(jié)構(gòu)的自我運(yùn)動(dòng)、自我演化。

在此過程中，現(xiàn)代職業(yè)教育體系有效地實(shí)現(xiàn)了體系內(nèi)部與外部環(huán)境之間信息和資源的吸收及轉(zhuǎn)化，能夠?qū)v史的傳承性與時(shí)代的發(fā)展性緊密結(jié)合，從而推動(dòng)職業(yè)教育由無序、簡(jiǎn)單、低級(jí)向有序、復(fù)雜、高級(jí)演化發(fā)展，增強(qiáng)體系的活力和功能。

(三)建設(shè)路徑

從系統(tǒng)的視角看，“環(huán)境、體系、主體”是現(xiàn)代職業(yè)教育系統(tǒng)的三個(gè)核心要素，它們之間相互聯(lián)系、相互作用、互動(dòng)共生，形成一個(gè)相對(duì)完善的生態(tài)系統(tǒng)。

所以，現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)不可能是傳統(tǒng)意義上職業(yè)教育內(nèi)容的修補(bǔ)和完善，而應(yīng)該是涉及宏觀、中觀、微觀三個(gè)層次，涉及多個(gè)關(guān)系、多種要素的系統(tǒng)工程。

在宏觀層面，現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)的主要任務(wù)是解決“環(huán)境與系統(tǒng)”之間關(guān)系的矛盾。在這一關(guān)系中，占主導(dǎo)地位的是經(jīng)濟(jì)社會(huì)與職業(yè)教育之間形成的互動(dòng)共生關(guān)系，即職業(yè)教育的層次結(jié)構(gòu)、專業(yè)設(shè)置、人才培養(yǎng)等必須以經(jīng)濟(jì)社會(huì)結(jié)構(gòu)和發(fā)展水平為依據(jù)，而經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展和進(jìn)步必須以職業(yè)教育提供的豐富、優(yōu)質(zhì)的人力資源為基礎(chǔ)，滿足快速發(fā)展的需求，避免人力資源結(jié)構(gòu)性矛盾。因此，構(gòu)建現(xiàn)代職業(yè)教育體系必須從“環(huán)境與系統(tǒng)”之間的關(guān)系出發(fā)，進(jìn)行相關(guān)的體制改革，建立有利于職業(yè)教育發(fā)展的各項(xiàng)制度，為現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)和運(yùn)行提供條件保障。

在中觀層面，現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)的主要任務(wù)是解決“系統(tǒng)與主體”之間關(guān)系的矛盾。2011年，教育部副部長魯昕指出：建設(shè)現(xiàn)代職業(yè)教育體系，要在明確內(nèi)涵的基礎(chǔ)上，發(fā)揮中等職業(yè)學(xué)校的基礎(chǔ)作用，重點(diǎn)培養(yǎng)技能型人才;發(fā)揮高等職業(yè)學(xué)校的引領(lǐng)作用，重點(diǎn)培養(yǎng)高端技能型人才;探索本科層次職業(yè)教育人才培養(yǎng)途徑，重點(diǎn)培養(yǎng)復(fù)合型、應(yīng)用型人才;探索高端技能型專業(yè)學(xué)位研究生的培養(yǎng)制度，系統(tǒng)提升職業(yè)教育服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的能力和支撐國家產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的能力?？梢姡殬I(yè)教育作為一種教育類型，應(yīng)該建立相對(duì)獨(dú)立的層次結(jié)構(gòu)、專業(yè)設(shè)置、人才培養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)等，形成完善的職業(yè)教育體系，適應(yīng)主體在空間維度上的多重需求，在時(shí)間維度上職業(yè)生涯的可持續(xù)發(fā)展，從而促進(jìn)職業(yè)教育的生態(tài)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)改革目標(biāo)。

在微觀層面，現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)的主要任務(wù)是解決“主體與環(huán)境”之間關(guān)系的矛盾。從根本上看，現(xiàn)代職業(yè)教育體系的目標(biāo)是通過在宏觀層面解決“環(huán)境與系統(tǒng)”、在中觀層面解決“系統(tǒng)與主體”之間關(guān)系的矛盾，從而在微觀層面解決“主體與環(huán)境”之間關(guān)系的矛盾，培養(yǎng)“主體”適應(yīng)“環(huán)境”的生存選擇和持續(xù)發(fā)展的能力。從“主體”在現(xiàn)代職業(yè)教育體系中的功能來看，在現(xiàn)代職業(yè)教育共生系統(tǒng)中，“主體”既是“系統(tǒng)”發(fā)揮價(jià)值的活的要素，又是“系統(tǒng)”發(fā)展的原動(dòng)力。因此，現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)必須在以人為本和終身學(xué)習(xí)理念的指導(dǎo)下，以滿足“主體”生存、生活為基本要求，以促進(jìn)“主體”自由、和諧、發(fā)展為根本目標(biāo)，構(gòu)建大職業(yè)教育體系，幫助“主體”適應(yīng)“環(huán)境”的發(fā)展變化，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

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教育知識(shí)理論基礎(chǔ)范文第4篇

關(guān)鍵詞 義務(wù)教育公共支出績(jī)效評(píng)價(jià) 理論 實(shí)踐

中圖分類號(hào)：F272.5 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

一、義務(wù)教育公共支出的理論綜述

隨著國外“政府再造運(yùn)動(dòng)”及其政府績(jī)效評(píng)價(jià)理論引入到我國，國內(nèi)掀起了政府績(jī)效評(píng)價(jià)以及公共支出管理的熱潮。教育公共支出，由于其對(duì)國家發(fā)展的戰(zhàn)略重要性以及實(shí)踐中的諸多問題，成為很多學(xué)者研究的一個(gè)熱點(diǎn)。主要有以下幾種理論：

（一）財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)理論。

馬國賢（2005）提出政府績(jī)效評(píng)價(jià)的理論基礎(chǔ)為：政府花錢買服務(wù)理論”、“公共委托―理論”、“目標(biāo)―結(jié)果導(dǎo)向管理理論”、“為顧客服務(wù)理論”等。該理論從新公共管理學(xué)、公共財(cái)政學(xué)、制度經(jīng)濟(jì)學(xué)等角度對(duì)政府公共支出的績(jī)效評(píng)價(jià)進(jìn)行比較全面地理論論證，使國內(nèi)的公共支出績(jī)效評(píng)價(jià)理論得到系統(tǒng)性地整合。另外有一些學(xué)者從教育的公共產(chǎn)品屬性的角度闡述教育公共支出的必要性。

從公共支出績(jī)效評(píng)價(jià)的目標(biāo)和原則來看，上海財(cái)經(jīng)大學(xué)公共政策研究中心（2005）認(rèn)為，績(jī)效的主要內(nèi)容是“三E”，即經(jīng)濟(jì)性（Economy）、效率性（Efficiency）和有效性（Effectiveness）。呂煒（2006）認(rèn)為公共教育支出績(jī)效考評(píng)制度的目標(biāo)是3E：經(jīng)濟(jì)（經(jīng)濟(jì):表示投入最小化產(chǎn)出最大化）、效率（邊際要素產(chǎn)生的邊際產(chǎn)出最大化）和效益（產(chǎn)出最終的結(jié)果對(duì)實(shí)現(xiàn)組織目標(biāo)的影響程度）。陳工，袁星候（2007）提出財(cái)政支出的基本目標(biāo)是追求財(cái)政資金使用的經(jīng)濟(jì)性（Economy）、效率性（Efficiency）、效益性（Effectiveness）和公平性（Equity），通過財(cái)政分配活動(dòng)實(shí)現(xiàn)“4E”目標(biāo)，就可以全面綜合地反映財(cái)政支出的績(jī)效狀況。

從績(jī)效評(píng)價(jià)關(guān)注的環(huán)節(jié)看，上海財(cái)經(jīng)大學(xué)公共政策研究中心（2005）認(rèn)為政府績(jī)效評(píng)估是結(jié)果導(dǎo)向型的，與過程管理不同，它將重點(diǎn)放在目標(biāo)的設(shè)定和評(píng)價(jià)上，而將管理過程委托給部門、單位等。劉旭濤（2003）認(rèn)為政府績(jī)效評(píng)估不僅僅要關(guān)注結(jié)果，還要關(guān)注過程；績(jī)效評(píng)估的考核功能只是其初級(jí)階段，診斷、分析和改進(jìn)功能是其今后要強(qiáng)調(diào)和發(fā)展的方向。陳明選（2006）認(rèn)為學(xué)校財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)不能僅僅關(guān)注教育投入的產(chǎn)出和結(jié)果,必須從輸入、過程與產(chǎn)出的全過程來評(píng)價(jià)績(jī)效。

從教育公共支出績(jī)效評(píng)價(jià)的層次和指標(biāo)體系設(shè)計(jì)來看，王敏（2005）提出以財(cái)政教育資金運(yùn)行中涉及到的主體為標(biāo)準(zhǔn)，可分為各級(jí)財(cái)政部門的績(jī)效、各級(jí)教育主管部門的績(jī)效、各級(jí)各類學(xué)校的績(jī)效和監(jiān)管部門的績(jī)效。馬培祥（2005）提出義務(wù)教育績(jī)效指標(biāo)的設(shè)計(jì)應(yīng)從五個(gè)角度來把握：一是教育資金在學(xué)校是否有效利用，二是對(duì)學(xué)校教學(xué)成果的考察，三是學(xué)校綜合發(fā)展的指標(biāo)，四是對(duì)學(xué)校自我發(fā)展能力的考察，五是教育資源配置是否有效，按以上思路，義務(wù)教育公共支出績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)可以從微觀績(jī)效指標(biāo)和宏觀績(jī)效監(jiān)控指標(biāo)兩個(gè)方面設(shè)定。呂煒（2006）提出教育公共支出績(jī)效考評(píng)制度就是要考察公共教育支出的執(zhí)行過程以及結(jié)果,并檢驗(yàn)教育資金綜合滿足多個(gè)層面標(biāo)準(zhǔn)的情況，結(jié)合“三 E原則”，可以從資源配置、財(cái)政支出和支出管理三個(gè)維度構(gòu)建公共教育支出績(jī)效考評(píng)制度。王健，施偉國（2006）提出從學(xué)校財(cái)力資源投入方向、學(xué)校財(cái)力資源利用效率、學(xué)校財(cái)力資源產(chǎn)出結(jié)果和學(xué)校發(fā)展?jié)摿λ膫€(gè)模塊來組成義務(wù)教育公共支出績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系；其中，財(cái)政投入方向方面的指標(biāo)主要是要考察學(xué)校財(cái)政投入的價(jià)值取向；過程管理方面的指標(biāo)則側(cè)重考察學(xué)校的管理能力和水平（預(yù)示著學(xué)校發(fā)展能力）；實(shí)際結(jié)果是評(píng)估學(xué)校財(cái)政支出的效率和效果；發(fā)展?jié)撃苁窃u(píng)估學(xué)校當(dāng)前的財(cái)政支出對(duì)學(xué)校今后發(fā)展的貢獻(xiàn)。任曉輝（2008）指出義務(wù)教育績(jī)效評(píng)價(jià)有兩個(gè)不同層次：一是財(cái)政部門對(duì)教育部門的評(píng)價(jià)，二是教育部門對(duì)具體學(xué)校的評(píng)價(jià)；指標(biāo)的設(shè)計(jì)可以從投入、產(chǎn)出、教育發(fā)展能力三個(gè)方面進(jìn)行。

關(guān)于指標(biāo)設(shè)計(jì)的原則，陳明選（2006）認(rèn)為必須遵循經(jīng)濟(jì)性、效率性與有效性的統(tǒng)一,完整性與導(dǎo)向性相結(jié)合,有形績(jī)效與無形績(jī)效并重,當(dāng)前績(jī)效與未來績(jī)效并重等原則。劉國永（2007）認(rèn)為指標(biāo)體系的設(shè)計(jì)必須以一定的價(jià)值取向?yàn)橹笇?dǎo)，必須在明確的職能的前提下展開，要遵循客觀性原則、統(tǒng)一性原則、間接性原則。王健，施偉國（2006）認(rèn)為中小學(xué)教育績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)設(shè)計(jì)要注意以下幾點(diǎn):必須體現(xiàn)發(fā)展性評(píng)價(jià)理念并能促進(jìn)學(xué)校發(fā)展；必須處理好定性與定量的關(guān)系，量化的評(píng)價(jià)存在很多缺陷，因而要同時(shí)使用定性評(píng)價(jià)指標(biāo)和定量評(píng)價(jià)指標(biāo)；必須正確處理全面與精簡(jiǎn)、可行的關(guān)系。

（二） 關(guān)于教育公共支出績(jī)效評(píng)價(jià)的國際比較。

邵巍巍，邵洪宇（2007）介紹了國外的高等教育撥款的形式大致分為教學(xué)和科研撥款兩塊，大部分國家都在科研撥款方面使用績(jī)效指標(biāo)，美國和英國是典型的科研績(jī)效導(dǎo)向撥款，即高水平科研的高校能得到更多撥款，這種撥款是典型的產(chǎn)出導(dǎo)向型撥款。而英國的教學(xué)撥款是投入導(dǎo)向型撥款，績(jī)效結(jié)果并不作為撥款的標(biāo)準(zhǔn)。嚴(yán)吉菲（2007）介紹了加拿大阿爾伯塔省和美國田納西州績(jī)效撥款的評(píng)估機(jī)制，并結(jié)合我國國情分析了如何構(gòu)建適合我國績(jī)效撥款的指標(biāo)體系、核心指標(biāo)、指標(biāo)類型、指標(biāo)權(quán)重、指標(biāo)制定方式以及指標(biāo)穩(wěn)定性。王莉華（2008）詳細(xì)介紹了美國田納西州和南卡羅來納州的高等教育績(jī)效撥款的運(yùn)行情況和指標(biāo)設(shè)計(jì)，并對(duì)這兩州的高?？?jī)效撥款制度進(jìn)行了比較。張玉龍等（2006）介紹了美國和日本的公共教育支出績(jī)效評(píng)價(jià)制度。美國和澳大利亞在理論和實(shí)踐中都比較早地建立了相對(duì)完善的體系，它們的特點(diǎn)是先設(shè)定公共支出應(yīng)實(shí)現(xiàn)的績(jī)效目標(biāo)，從過程入手，對(duì)公共支出的每一個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行績(jī)效考評(píng)和監(jiān)督，其所有的環(huán)節(jié)、步驟都是以考察績(jī)效目標(biāo)或績(jī)效結(jié)果是否實(shí)現(xiàn)為行為導(dǎo)向。日本于20世紀(jì)90年代嘗試建立自己的公共教育支出績(jī)效考評(píng)制度體系。1991年將大學(xué)的評(píng)估以法律形式固定，同時(shí)，將考評(píng)的重點(diǎn)由高校內(nèi)部考評(píng)轉(zhuǎn)向外部的績(jī)效評(píng)估。并逐步以考評(píng)結(jié)果為依據(jù)，分配公共教育資源。改革后的日本高等教育公共支出分為兩種方式，一種是統(tǒng)一分配,也稱為定量分配；另一種是按照業(yè)績(jī)進(jìn)行的差額分配方式。

（三） 關(guān)于財(cái)政教育支出績(jī)效評(píng)價(jià)的實(shí)證研究。

恩施自治州財(cái)政局課題組（2005）對(duì)恩施自治州義務(wù)教育績(jī)效評(píng)價(jià)進(jìn)行了實(shí)證分析。評(píng)價(jià)的目的主要有兩個(gè)：一是對(duì)財(cái)政基礎(chǔ)教育投入總量和支出結(jié)構(gòu)進(jìn)行評(píng)價(jià)，分析考核恩施州基礎(chǔ)教育財(cái)政支出規(guī)模和結(jié)構(gòu)是否符合本地社會(huì)經(jīng)濟(jì)和基礎(chǔ)教育發(fā)展的實(shí)際；二是對(duì)基礎(chǔ)教育財(cái)政支出效益進(jìn)行評(píng)價(jià)。課題組從指標(biāo)庫中選取了28個(gè)計(jì)量指標(biāo)進(jìn)行實(shí)證分析，得出恩施州基礎(chǔ)教育投入不足，結(jié)構(gòu)不合理，資金使用效果有待加強(qiáng)的結(jié)論。該課題分析了當(dāng)?shù)氐幕A(chǔ)教育公共支出存在的問題并提出了建議。馬培祥（2005）以天津市為例分析了義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)支出績(jī)效評(píng)價(jià)的意義，指出：教育投入與教育事業(yè)發(fā)展的需要相比還有不小差距，教育資源的配置不合理，教育經(jīng)費(fèi)使用效率不高，管理環(huán)節(jié)存在漏洞。劉國永，馬國賢（2008）探討和分析了我國2005年試點(diǎn)地區(qū)（江蘇無錫市、河南鄭州市、寧夏銀川市,上述均包括市和所屬縣、鄉(xiāng)學(xué)校，此外,還確定甘肅莊浪縣(國家級(jí)貧困縣)作為貧困地區(qū)代表）的義務(wù)教育績(jī)效評(píng)價(jià)的運(yùn)行情況。結(jié)合我國實(shí)際,從基本情況（含教育條件)、教育投入（包括客車、在校生、教師、教育經(jīng)費(fèi)等)和產(chǎn)出（毛入學(xué)率、教學(xué)質(zhì)量、 畢業(yè)生、 素質(zhì)教育、 社會(huì)綜合評(píng)價(jià)等 ) 3個(gè)方面設(shè)計(jì)了一套指標(biāo)體系進(jìn)行實(shí)證分析，結(jié)論是：我國政府對(duì)義務(wù)教育是比較重視的，我國義務(wù)教育的質(zhì)量地區(qū)差異過大，中西部地區(qū)的教育資源過度集中在重點(diǎn)學(xué)校，忽視了農(nóng)村中小學(xué)的質(zhì)量問題；績(jī)效評(píng)價(jià)改善義務(wù)教育管理的作用有效。任曉輝（2008）基于三次試點(diǎn)績(jī)效評(píng)價(jià)的實(shí)踐(2005 “三市一縣”，2006年江蘇全省和2007年上海浦東新區(qū)的試點(diǎn)績(jī)效評(píng)價(jià))探討了評(píng)價(jià)結(jié)果所揭示的共性問題，即教育質(zhì)量與生均投入不存在顯著相關(guān)性，義務(wù)教育的地區(qū)和校際差距大于城鄉(xiāng)差距，教師超編和缺編并存，并分析了不同的經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)和經(jīng)濟(jì)部發(fā)達(dá)地區(qū)的特征表現(xiàn)。李志勇，楚昕（2008）采用上海財(cái)經(jīng)大學(xué)課題組的研究成果，選擇了經(jīng)濟(jì)性指標(biāo)、效率性指標(biāo)和實(shí)效性指標(biāo)為分類指標(biāo)，選取2004年我國東部沿海七省市（北京、天津、河北、遼寧、山東、江蘇、上海）初等教育支出數(shù)據(jù)進(jìn)行研究。文章的分析結(jié)果顯示，我國的初等教育發(fā)展具有不平衡性，這種不平衡性在東部地區(qū)內(nèi)部也有一定的表現(xiàn)，但總體上不明顯；提高初等教育服務(wù)水平，重在對(duì)財(cái)政資金使用進(jìn)行科學(xué)、有效的管理。

（四）國外關(guān)于義務(wù)教育公共支出的研究。

國外學(xué)者很早對(duì)財(cái)政教育支出績(jī)效評(píng)價(jià)進(jìn)行了研究和探索。早在1955年，美國貨幣經(jīng)濟(jì)學(xué)派代表人物密爾頓?弗里德曼在《政府在教育中的作用》中，提出了教育券理論。他認(rèn)為可以通過發(fā)放教育券來保持對(duì)教育的投入，同時(shí)把競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制引入教育體系，在“教育券”流動(dòng)中實(shí)現(xiàn)優(yōu)勝劣汰，遏制教育中的壟斷和，提高教育經(jīng)費(fèi)的使用效率?！敖逃崩碚撎N(yùn)涵了一定的財(cái)政教育支出績(jī)效評(píng)價(jià)思想。隨著財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)制度在各國的確立，財(cái)政支出的績(jī)效評(píng)價(jià)體系也日趨完善。倫敦經(jīng)濟(jì)學(xué)院的努托爾（D.DUTTALL，1992）指出，績(jī)效指標(biāo)“能反映一個(gè)教育組織的績(jī)效或行為，能夠?yàn)闆Q策提供信息?！保€強(qiáng)調(diào)并不是所有的教育統(tǒng)計(jì)數(shù)字都是績(jī)效指標(biāo)，能成為績(jī)效指標(biāo)的教育統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)要“反映教育事業(yè)的關(guān)鍵方面，而且必須提供參照，以便做出判斷”,其思想對(duì)后來研究者產(chǎn)生了很大影響。（Cave,1992）指出績(jī)效指標(biāo)體系還是盡量用“序數(shù)性的”、“基數(shù)性的”、“絕對(duì)值的”、“相對(duì)值的”，對(duì)教育機(jī)構(gòu)的活動(dòng)及性質(zhì)做出權(quán)威性的測(cè)量。Galianient.al（2001）發(fā)現(xiàn)，在阿根廷，隨著教育服務(wù)從中央政府下放到省級(jí)政府，公立中學(xué)學(xué)生的成績(jī)顯著提高，公立中學(xué)學(xué)生的成績(jī)與省級(jí)政府財(cái)政赤字負(fù)相關(guān)。

二、我國義務(wù)教育公共支出績(jī)效評(píng)價(jià)的實(shí)踐

（一）我國義務(wù)教育公共支出績(jī)效評(píng)價(jià)的實(shí)踐。

我國義務(wù)教育公共支出績(jī)效評(píng)價(jià)的實(shí)踐開始于二十世紀(jì)末，起步相對(duì)較晚，發(fā)展面也不是很廣。

1990年，為加強(qiáng)文教的行政財(cái)務(wù)管理，提高資金使用效益，財(cái)政部制定了《文教行政財(cái)務(wù)管理和經(jīng)費(fèi)使用效益考核辦法》。這是我國第一個(gè)關(guān)于教育方面資金使用的規(guī)范性文件。1995年，湖北省財(cái)政廳按照建立效益財(cái)政的思路和財(cái)政部關(guān)于進(jìn)一步深化文教行政財(cái)務(wù)改革意見，制定了《 湖北省教育經(jīng)費(fèi)使用效果綜合考核試行辦法》?？己藢?duì)象主要是基礎(chǔ)教育領(lǐng)域的中小學(xué)校，其主要內(nèi)容包括教師工資兌現(xiàn)、定員定額管理、專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)管理、收入管理、教育費(fèi)附加管理、中小學(xué)校舍建設(shè)、勤工儉學(xué)和財(cái)務(wù)監(jiān)督等8個(gè)方面。

1998年，根據(jù)《事業(yè)單位財(cái)務(wù)規(guī)則》和《行政單位財(cái)務(wù)規(guī)則》，財(cái)政部對(duì)原《辦法》進(jìn)行了修訂，新辦法的主要內(nèi)容：一是明確了考核目的、原則、對(duì)象和級(jí)次；二是制定了考核指標(biāo)體系，分為綜合考核指標(biāo)（12項(xiàng)）、單項(xiàng)考核指標(biāo)（47項(xiàng)）兩大類，其中單項(xiàng)考核指標(biāo)又分為經(jīng)濟(jì)效益指標(biāo)和社會(huì)效益指標(biāo)；三是規(guī)定采用百分制量化，并結(jié)合因素分析法、結(jié)構(gòu)分析法和差額分析法進(jìn)行分析計(jì)算。

2001年，湖北省財(cái)政廳根據(jù)財(cái)政部的統(tǒng)一部署，率先在恩施自治州選擇了恩施高中等5個(gè)單位進(jìn)行財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)試點(diǎn)工作。隨后，財(cái)政部和湖北省財(cái)政廳派員對(duì)試點(diǎn)工作進(jìn)行了全過程的跟蹤調(diào)研，認(rèn)為恩施州在試點(diǎn)工作中，已建立起較為有效的評(píng)價(jià)工作組織體系、探索出了一套較為合理的工作流程、制定了財(cái)政教育支出等9套評(píng)價(jià)指標(biāo)體系、初步建立了財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)的有關(guān)制度，為今后全面開展財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)工作奠定了基礎(chǔ)，并向全國推廣。

2003年,財(cái)政部為了進(jìn)一步深化財(cái)政支出改革,提高教科文事業(yè)專項(xiàng)資金的使用效益和管理水平,制訂了中央級(jí)教科文部門項(xiàng)目績(jī)效考評(píng)管理試行辦法,指導(dǎo)各地區(qū)如何逐步開展本地區(qū)的教育項(xiàng)目績(jī)效考評(píng)工作。

2004廣東省財(cái)政廳和省人大財(cái)經(jīng)委專門對(duì)廣東省16個(gè)市的山區(qū)老區(qū)2000所小學(xué)的6億元改造專項(xiàng)資金進(jìn)行了績(jī)效評(píng)價(jià)。廣東省財(cái)政廳成立了專門的評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)，聯(lián)同省人大財(cái)經(jīng)委抽查了個(gè)7市14個(gè)縣的39所小學(xué)?，F(xiàn)場(chǎng)查核資金使用、項(xiàng)目建設(shè)等帳目，實(shí)地察看改造小學(xué)的情況，為財(cái)政教育專項(xiàng)資金的績(jī)效評(píng)價(jià)總結(jié)了經(jīng)驗(yàn)。

2005年，我國啟動(dòng)義務(wù)教育財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)試點(diǎn)研究，參與試點(diǎn)的地區(qū)有：江蘇、無錫市、河南鄭州市、寧夏銀川市，上述均包括市和所屬縣、鄉(xiāng)學(xué)校。此外，還確定甘肅莊浪縣（國家級(jí)貧困縣）作為貧困地區(qū)代表。

2005――2007年，上海財(cái)經(jīng)大學(xué)中國教育支出績(jī)效評(píng)價(jià)中心課題組先后開展了三次較大區(qū)域范圍的試點(diǎn)評(píng)價(jià)工作，即“三市一縣”試點(diǎn)（江蘇無錫市、河南鄭州市、寧夏銀川市、甘肅莊浪縣）、江蘇全省和上海浦東新區(qū)的試點(diǎn)評(píng)價(jià)。

三、我國義務(wù)教育公共支出績(jī)效評(píng)價(jià)體系存在的問題

從理論和實(shí)踐的情況看，我國義務(wù)教育績(jī)效評(píng)價(jià)存在的主要問題是：

（一）缺乏明確的義務(wù)教育績(jī)效評(píng)價(jià)目標(biāo)。

國內(nèi)雖然有很多學(xué)者對(duì)義務(wù)教育公共支出績(jī)效評(píng)價(jià)進(jìn)行研究，但是在研究中，往往沒有很明確地提出義務(wù)教育績(jī)效評(píng)價(jià)的目標(biāo)；有些雖然有所提及，但并沒有對(duì)此進(jìn)行清楚的解釋。在績(jī)效評(píng)價(jià)過程中，績(jī)效目標(biāo)的確定是實(shí)施績(jī)效評(píng)價(jià)的第一步，是非常基礎(chǔ)和關(guān)鍵的，沒有明確的績(jī)效目標(biāo)會(huì)導(dǎo)致績(jī)效指標(biāo)體系的設(shè)計(jì)失去方向，得出的績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果缺乏針對(duì)性和有效性。

（二）缺乏公平指標(biāo)。

國內(nèi)學(xué)者在研究義務(wù)教育公共支出績(jī)效評(píng)價(jià)時(shí)，往往采用3E原則，即經(jīng)濟(jì)行、效率性和效益性，對(duì)于義務(wù)教育公共支出的公平性研究很少，在指標(biāo)體系設(shè)計(jì)中，也很少看到這樣的指標(biāo)。義務(wù)教育這一公共產(chǎn)品的具有覆蓋廣，外部行強(qiáng)的特點(diǎn)，它對(duì)公平性有較高的要求，另外，由于歷史原因，我國義務(wù)教育支出的公平性已經(jīng)到了必須要引起重視的階段。所以研究義務(wù)教育公共支出的公平性必須要考慮。當(dāng)然，如何對(duì)公平性進(jìn)行績(jī)效評(píng)價(jià)是研究的難點(diǎn)，還需要更多的研究者進(jìn)行破解。

（三）績(jī)效評(píng)價(jià)的結(jié)果沒有得到有效應(yīng)用。

實(shí)踐中的義務(wù)教育公共支出績(jī)效評(píng)價(jià)實(shí)踐重視績(jī)效評(píng)價(jià)的過程，但對(duì)于績(jī)效評(píng)價(jià)的結(jié)果應(yīng)用非常有限。本來績(jī)效評(píng)價(jià)的目的是通過績(jī)效評(píng)價(jià)來找出問題，從而更好地解決問題，現(xiàn)在問題找出來了，但是結(jié)果卻得不到應(yīng)用，這就意味著績(jī)效評(píng)價(jià)的目標(biāo)無法得到實(shí)現(xiàn)，績(jī)效評(píng)價(jià)的作用無法得到發(fā)揮。

（四）缺乏統(tǒng)一的義務(wù)教育公共支出績(jī)效評(píng)價(jià)體系。

國內(nèi)有不少研究者對(duì)義務(wù)教育績(jī)效評(píng)價(jià)體系進(jìn)行了研究，也設(shè)計(jì)了很多種義務(wù)教育績(jī)效評(píng)價(jià)體系；實(shí)踐中，國內(nèi)不少地方實(shí)行了義務(wù)教育績(jī)效評(píng)價(jià)的試點(diǎn)，績(jī)效評(píng)價(jià)的體系也都各異。這說明了義務(wù)教育績(jī)效評(píng)價(jià)體系還不完善，理論出現(xiàn)百家爭(zhēng)鳴的好現(xiàn)象。但是要推廣義務(wù)教育公共支出績(jī)效評(píng)價(jià)制度，沒有統(tǒng)一的績(jī)效評(píng)價(jià)體系就會(huì)缺少權(quán)威性，各地區(qū)各自設(shè)計(jì)體系不僅造成了指標(biāo)設(shè)計(jì)的重復(fù)工作，還造成了各地區(qū)結(jié)果的可比性。

（五）義務(wù)教育公共支出績(jī)效評(píng)價(jià)的覆蓋面不夠廣。

雖然我國從2001年開始就進(jìn)行了義務(wù)教育公共支出績(jī)效評(píng)價(jià)的試點(diǎn)，試點(diǎn)范圍得到擴(kuò)大，積累的經(jīng)驗(yàn)也逐漸豐富，但是實(shí)施這一制度的范圍仍然不夠廣，很多省份還沒有開展這一工作，更沒有把它當(dāng)成常規(guī)性的工作來開展。

（六）義務(wù)教育公共支出績(jī)效評(píng)價(jià)的制度不夠完善。

我國自從引入公共支出績(jī)效評(píng)價(jià)管理的理念以來，實(shí)踐中相關(guān)的法律制度在不斷地進(jìn)行建設(shè)，特別是文教領(lǐng)域，但是法律制度仍顯得不夠完善?？?jī)效評(píng)價(jià)是一個(gè)系統(tǒng)工程，不僅需要科學(xué)的指標(biāo)體系，還需要完善的法律體系作為依據(jù)和支撐，需要有責(zé)任明確的相關(guān)機(jī)構(gòu)來組織和實(shí)施這項(xiàng)制度。我國的義務(wù)教育財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)制度還有許多地方需要完善。

（作者單位：浙江廣播電視大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院）

注釋：

裴蘇英.構(gòu)建財(cái)政基礎(chǔ)教育支出績(jī)效評(píng)價(jià)體系的探索.東北財(cái)經(jīng)大學(xué)碩士學(xué)位論文,2005年12月

楊柳.中國財(cái)政教育支出績(jī)效評(píng)價(jià)體系研究.暨南大學(xué)碩士學(xué)位論文，2006年5月.

參考文獻(xiàn)：

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[3]叢樹海. 公共支出評(píng)價(jià).經(jīng)濟(jì)科學(xué)出版社，2006.

[4]姜異康，唐鐵漢. 政府績(jī)效管理的理論與實(shí)踐. 國家行政學(xué)院出版社，2007.

[5]李祥云. 我國財(cái)政體制變遷中的義務(wù)教育財(cái)政制度改革. 北京大學(xué)出版社，2008.

教育知識(shí)理論基礎(chǔ)范文第5篇

【關(guān)鍵詞】刑事和解；VOM，熟人社會(huì)；本土化

中圖分類號(hào)：D92 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文童編號(hào)：1006-0278（2013）05-127-01

一、刑事和解制度的理論基礎(chǔ)

刑事和解，又被稱作被害人一加害人和解（VOM），指在刑事糾紛中，在司法機(jī)關(guān)的主持下，由被害人和加害人進(jìn)行協(xié)商，通過加害人對(duì)被害人認(rèn)罪悔過，賠禮道歉或進(jìn)行物質(zhì)賠償?shù)姆绞?，一方面較好的彌補(bǔ)被害人遭受的損失，修復(fù)受損的社會(huì)關(guān)系，另一方面也為加害方提供了減輕罪責(zé)和刑罰的機(jī)會(huì)，最終達(dá)到法律效果與社會(huì)效果的有機(jī)統(tǒng)一。

刑事和解制度最早興起于上世紀(jì)70年代，隨著刑事司法理論研究的深入，西方學(xué)界發(fā)現(xiàn)傳統(tǒng)的對(duì)抗性司法理念在一些領(lǐng)域出現(xiàn)了缺陷和不足，尤其是被害人的利益保護(hù)問題。傳統(tǒng)的刑事司法理念強(qiáng)調(diào)被告人與代表國家的公訴人之間的對(duì)抗，現(xiàn)代刑事司法體系和制度無不是圍繞這一對(duì)抗設(shè)立和運(yùn)行的。然而這一體系中，被害人所處的地位相對(duì)較低，對(duì)案件處理的結(jié)果影響相對(duì)較小，相對(duì)的，因其損害而得到的補(bǔ)償也往往較少。即使被害人提起附帶民事訴訟，由于“實(shí)際上，被告人…對(duì)民事責(zé)任（主要是經(jīng)濟(jì)賠償）的主動(dòng)承擔(dān)并不必然導(dǎo)致刑事責(zé)任的從輕，減輕或免除”，故而加害人在已經(jīng)受到刑事處罰的情況下，對(duì)民事責(zé)任部分往往采取消極抵觸的態(tài)度，從總體上看，被害人的權(quán)益難以得到保障。另一方面，大量刑事案件導(dǎo)致監(jiān)獄人員大量增加，這一情況帶來了很嚴(yán)重的后果。首先，監(jiān)獄人員大量積壓會(huì)導(dǎo)致國家司法成本激增，其次，刑事處罰會(huì)對(duì)被告人產(chǎn)生“標(biāo)簽”式影響，不利于被告人回歸社會(huì)。最后，大量監(jiān)獄人員混居，尤其是重罪犯與輕罪犯不加區(qū)分，極容易產(chǎn)生交叉感染，導(dǎo)致對(duì)被告人改造的失敗。

鑒于上述問題的出現(xiàn)，上世紀(jì)70年代“恢復(fù)性司法”運(yùn)動(dòng)逐漸在西方國家興起，“將被害人一被告人關(guān)系置于刑事司法制度的中心地帶，著眼于修復(fù)因犯罪行為而遭受破壞的社會(huì)關(guān)系”。刑事和解正是這一運(yùn)動(dòng)與司法實(shí)踐相結(jié)合的產(chǎn)物。刑事和解具有的緩和性和恢復(fù)性，不僅使加害人和被害人之間的矛盾更好地解決，同時(shí)也為國家節(jié)省了大量司法資源。從某種意義上說，“刑事和解是一種追求被害人，被告人和國家利益‘三贏’的訴訟方式”。

二、“熟人社會(huì)”視角下刑事和解的本土思想基礎(chǔ)

刑事和解的產(chǎn)生與西方深厚的契約思想傳統(tǒng)密切相關(guān)，然而在以小農(nóng)經(jīng)濟(jì)和熟人社會(huì)為主的中國古代，也存在著相似的意識(shí)和思想。

首先，從古代傳統(tǒng)思想看，“和為貴”，“息訟”的思想受到主流的推崇。儒家思想作為備受統(tǒng)治者青睞的學(xué)術(shù)思想，在中國封建文化發(fā)展史上一直占有重要地位。而在儒家思想中，“和”居于中心地位。子曰：“禮之用，和為貴”，“聽訟，吾猶人也，必也使無訟乎”。（分別載于《論語·學(xué)而第一》《論語·顏淵》）在傳統(tǒng)的“息訟”“厭訟”思想影響下，刑事糾紛當(dāng)事人往往選擇主動(dòng)私了或在主持人（一般為當(dāng)?shù)氐赂咄刂耍┑闹鞒窒律套h解決。

其次，在熟人社會(huì)中，各社會(huì)關(guān)系相對(duì)穩(wěn)定，社會(huì)個(gè)體之間的聯(lián)系也相對(duì)較緊密。在這樣相對(duì)穩(wěn)定的社會(huì)結(jié)構(gòu)中，一旦某種社會(huì)秩序被打破，如刑事犯罪行為的發(fā)生，不同個(gè)體之間傾向于選擇能夠盡快恢復(fù)到之前穩(wěn)定狀態(tài)的解決方式。在此種情況下，正常的司法程序不僅不能使被破壞的社會(huì)關(guān)系盡快回復(fù)，反而通過刑法的施加，加劇了這種破壞，導(dǎo)致原有的社會(huì)狀態(tài)更加難以恢復(fù)。因此，回避正規(guī)司法程序，采取更加溫和，有效的糾紛處理方式成為明智之舉。

再次，在刑事糾紛中，雖然涉及的是相對(duì)明確而獨(dú)立的個(gè)體，但影響卻及于與其密切聯(lián)系的生產(chǎn)生活群體，即家庭，而家庭是熟人社會(huì)中極為重要的組成單位。因此刑事糾紛看似簡(jiǎn)單，實(shí)則情況非常復(fù)雜，其解決難度可想而知。如果簡(jiǎn)單適用冰冷僵化的法條，很難達(dá)到理想的司法效果，法律所代表的實(shí)現(xiàn)正義的目的也會(huì)落空。故而在司法實(shí)踐中，也不傾向于嚴(yán)格的罪刑法定主義。

最后，熟人社會(huì)的特點(diǎn)導(dǎo)致我國古代法律規(guī)定和司法實(shí)踐中都存在著和解的影子。如唐律第338條關(guān)于“戲殺”罪的規(guī)定：“諸戲殺傷人者，減斗殺傷二等，所謂‘戲殺’，謂以力共戲，至死和同者”?？梢姟盁o論我國古代的思想文化，法律規(guī)定，司法實(shí)踐……都十分推崇和諧的觀念，倡導(dǎo)人們化解沖突，和睦相處”。

三、結(jié)論