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關(guān)鍵詞:任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計;審計風(fēng)險;模式探究
中圖分類號:F239.45 文獻(xiàn)識別碼:A 文章編號:1001-828X(2016)006-000-01
前言
任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計工作能夠?qū)︻I(lǐng)導(dǎo)干部在任期間的管理情況進(jìn)行有效評估,對領(lǐng)導(dǎo)干部是否發(fā)揮作用,是否能夠促進(jìn)企業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,起到了一定的監(jiān)督和管理作用。醫(yī)院在發(fā)展過程中,面臨著新的發(fā)展形勢,加強(qiáng)任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計工作,有利于對醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)干部腐敗問題進(jìn)行有效解決,從而更好地促進(jìn)醫(yī)院實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益和社會效益。
一、任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計風(fēng)險的含義
任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計主要針對于企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部的經(jīng)濟(jì)責(zé)任履行情況進(jìn)行審查、評價,對領(lǐng)導(dǎo)干部在任期間的工作情況進(jìn)行有效評估。但是在審計過程中,可能由于審計程序設(shè)計不合理、審計方法存在問題,對其作出錯誤的審計判斷。對此,在利用任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計過程中,如何對審計工作存在的風(fēng)險問題進(jìn)行有效解決,提升任期經(jīng)濟(jì)審計責(zé)任的效果和可靠性,對當(dāng)下任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計工作的發(fā)展來說,具有十分重要的影響[1]。
現(xiàn)階段,針對于任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計問題,以風(fēng)險導(dǎo)向?qū)徲嬆J綖橹?,能夠更好地?yīng)對當(dāng)下審計環(huán)境,以風(fēng)險分析評估作為審計范圍和審計重點(diǎn)內(nèi)容。在應(yīng)用過程中,可以將審計資源集中于高風(fēng)險領(lǐng)域,進(jìn)而對工作提出有針對性的建議。本文在分析任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計風(fēng)險問題過程中,以醫(yī)院任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計為主,并將風(fēng)險導(dǎo)向?qū)徲嬆J竭M(jìn)行應(yīng)用,通過采取審計計劃制定、審計過程監(jiān)督、審計報告復(fù)核的審計流程,更好地保證審計結(jié)果的可靠性和真實性。
二、任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計風(fēng)險問題探討
醫(yī)院在發(fā)展過程中,面臨著新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢,在對其進(jìn)行審計過程中,要注重審計計劃制定,并對審計實施階段存在的問題進(jìn)行有效解決,保證任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計過程中,能夠?qū)徲嫺鱾€階段進(jìn)行有效處理,從而保證審計工作符合實際發(fā)展需要[2]。
(一)審計計劃階段
醫(yī)院在進(jìn)行任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計過程中,要注重對內(nèi)部審計計劃的有效制定。在審計過程中,需要考慮到以下幾點(diǎn)問題:首先,考慮到醫(yī)院在當(dāng)下發(fā)展過程中的主要經(jīng)濟(jì)情況,并對醫(yī)院管理變化情況進(jìn)行把握;其次,對醫(yī)院發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)進(jìn)行明確,考慮其日后發(fā)展的選擇情況,并對管理過程中存在的相關(guān)變化情況進(jìn)行明確;再者,對醫(yī)院內(nèi)部人力資源管理情況進(jìn)行考慮,對出現(xiàn)的人動情況進(jìn)行分析,保證任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計符合現(xiàn)階段變化情況;最后,考慮到之前年度審計結(jié)果,對組織內(nèi)部出現(xiàn)的新變化、新問題進(jìn)行解決。一般來說,審計計劃要考慮到醫(yī)院內(nèi)部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計存在的受托性,保證組織人事部門能夠在審計過程中,考慮到這些問題,將相關(guān)審計信息傳遞給審計決策者,保證審計的合理性和科學(xué)性[3]。
(二)審計實施階段
醫(yī)院在進(jìn)行任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計過程中,要注重從以下幾點(diǎn)對問題進(jìn)行考慮:
1.注重構(gòu)建審計小組
審計小組的構(gòu)建,主要是根據(jù)醫(yī)院內(nèi)部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任設(shè)計計劃,配置審計組成員,能夠?qū)徲嬋蝿?wù)進(jìn)行有效完成。在審計小組組建過程中,需要考慮到小組的知識結(jié)構(gòu)以及專業(yè)性,能夠?qū)︶t(yī)院實際情況進(jìn)行考慮,可由醫(yī)院內(nèi)部人員進(jìn)行參與,保證審計工作具有更高的真實性。
2.加強(qiáng)審計調(diào)查
在進(jìn)行審計過程中,需要對審計單位進(jìn)行調(diào)查。審計調(diào)查主要涉及到醫(yī)院整體發(fā)展情況以及醫(yī)院內(nèi)部控制執(zhí)行情況,并對被審計人員在任期間的經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)情況進(jìn)行調(diào)查。調(diào)查過程中,可采取資料查閱、座談會、匯報工作等形式對信息進(jìn)行獲取。
3.編制項目實施方案
審計小組在進(jìn)行調(diào)查后,對被審計人的相關(guān)信息進(jìn)行了有效了解,這樣一來,就需要根據(jù)實際情況,對項目實施方案進(jìn)行編制。項目實施方案,要考慮到審計涉及的重點(diǎn)內(nèi)容,并對可能出現(xiàn)的風(fēng)險問題進(jìn)行有效預(yù)防。
4.注重實質(zhì)性審計的應(yīng)用
實質(zhì)性審計主要是對審計目標(biāo)、范圍、內(nèi)容進(jìn)行明確,并對審計資源進(jìn)行合理、有效地應(yīng)用,從而獲得重要的審計證據(jù)。審計證據(jù)的科學(xué)性和有效性,是對任期領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行經(jīng)濟(jì)責(zé)任評估的關(guān)鍵指標(biāo),在審計過程中,要保證審計結(jié)果的準(zhǔn)確性和可靠性,降低審計風(fēng)險[4]。
(三)審計報告階段
針對于醫(yī)院內(nèi)部實際情況,對領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行有效地審計調(diào)查和審計評估,根據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù)信息,生成審計報告。在審計報告生成時,為了更好地提升審計報告質(zhì)量,需要經(jīng)過多次復(fù)核。在這一過程中,由審計小組的組長對審計風(fēng)險進(jìn)行評估,確保審計結(jié)果的真實性和可靠性后,才可以將審計結(jié)果進(jìn)行存儲,形成最終的審計報告。審計報告中,涉及到了審計面臨的多種風(fēng)險問題,要對風(fēng)險提出相應(yīng)的管理意見和解決辦法,保證審計符合實際情況。
三、結(jié)束語
綜上所述,在實行任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計風(fēng)險控制過程中,本文主要以醫(yī)院行業(yè)為主,探究了醫(yī)院在進(jìn)行任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計過程中,如何對風(fēng)險問題進(jìn)行有效解決,以風(fēng)險導(dǎo)向?qū)徲嬆J竭M(jìn)行有效應(yīng)用,更好地對領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任進(jìn)行審計評估。在審計過程中,注重對存在的風(fēng)險問題進(jìn)行有效解決,采取多次復(fù)核的方式,提升審計報告的真實性和可靠性,這對于解決實際問題,更好地實現(xiàn)對領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行監(jiān)督和管理來說,具有重要意義。
參考文獻(xiàn):
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關(guān)鍵詞:行政事業(yè)單位;黨政領(lǐng)導(dǎo)干部;任期;經(jīng)濟(jì)責(zé)任;審計評價;指標(biāo)
在行政事業(yè)單位中,黨政領(lǐng)導(dǎo)干部的行為對于單位和部門的各項活動與決策有著非常重要的作用和影響,進(jìn)行行政事業(yè)單位黨政領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任的審計評價,不僅有利于加強(qiáng)對于領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督管理,而且對于推動行政事業(yè)單位的黨風(fēng)廉政工作有著積極作用和意義,而經(jīng)濟(jì)責(zé)任的審計評價指標(biāo)作為經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計對象的重要量化形式,在經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計評價體系建立與完善中有著非常重要的作用和影響,甚至對于經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計評價結(jié)果在行政事業(yè)單位中的作用大小也有著一定的作用關(guān)系,是行政事業(yè)單位黨政領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計研究中的一個重點(diǎn)。
一、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計評價體系建立與完善的意義
首先,進(jìn)行審計評價體系的建立與完善,是行政事業(yè)單位權(quán)力制約與監(jiān)督機(jī)制對于經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計的一個客觀要求,主要體現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計本身作為領(lǐng)導(dǎo)干部權(quán)力制約監(jiān)督機(jī)制的重要組成部分,同時也是實現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)權(quán)力制約的重要手段,因此,通過科學(xué)、合理、標(biāo)準(zhǔn)、完善的審計評價體系,對于領(lǐng)導(dǎo)干部的經(jīng)濟(jì)責(zé)任進(jìn)行科學(xué)、合理以及有效的評價,是領(lǐng)導(dǎo)干部管理部門以及被審計領(lǐng)導(dǎo)干部本身、廣大群眾十分關(guān)心的問題,所以說建立與完善審計評價體系是權(quán)力制約機(jī)制對經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計的客觀要求。
其次,完善和建立審計評價體系作為審計職能的內(nèi)在要求主要體現(xiàn)在,進(jìn)行經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計的目的是對于黨政領(lǐng)導(dǎo)干部財務(wù)責(zé)任以及績效責(zé)任完成情況的一種監(jiān)督、評價和鑒證,因此,通過建立與完善審計評價體系,實現(xiàn)對于領(lǐng)導(dǎo)干部的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計評價,是審計工作的本質(zhì)與內(nèi)在要求。
最后,建立與完善審計評價體系是審計規(guī)范化與法制化的必然要求,主要是指由于常規(guī)審計與經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計工作之間的不同,使得常規(guī)審計的標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范不能夠滿足經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計的要求,而為了促進(jìn)審計工作的開展,就需要建立與審計工作相適應(yīng)的制度標(biāo)準(zhǔn),因此,建立和完善審計評價體系也是審計工作法制化與規(guī)范化的必然要求。
二、行政事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計評價的難點(diǎn)分析
結(jié)合當(dāng)前行政事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)干部任期審計評價的實際情況,在審計評價實施中面臨的工作難點(diǎn)主要體現(xiàn)在審計評價依據(jù)缺乏比較嚴(yán)重、審計評價的內(nèi)容定位模糊和審計評價標(biāo)準(zhǔn)比較籠統(tǒng)等方面。
首先,行政事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計評價中審計評價依據(jù)缺乏比較嚴(yán)重,主要體現(xiàn)在在實際工作中,在領(lǐng)導(dǎo)干部的賬面財政以及財政收支審計評價中,相關(guān)的法律法規(guī)依據(jù)比較明確充分,但是在對于財務(wù)數(shù)據(jù)所反映的經(jīng)濟(jì)決策以及內(nèi)部制約、經(jīng)濟(jì)效果和非財務(wù)數(shù)據(jù)領(lǐng)域的審計評價中,依據(jù)缺乏現(xiàn)象比較嚴(yán)重,造成審計評價的開展比較困難。
其次,審計評價中,審計評價內(nèi)容的最基本要求是尊重事實、客觀評價,不對于審計范圍以外的事項進(jìn)行評價,這一基本要求強(qiáng)調(diào)了審計結(jié)果及其評價的局限性,并且對于如何評價到位,不出現(xiàn)越位、缺位情況,卻沒有明確的標(biāo)準(zhǔn),導(dǎo)致審計評價內(nèi)容定位比較模糊,影響審計評價的實施。
最后,審計評價中,審計評價標(biāo)準(zhǔn)在遵守財政紀(jì)律和廉政紀(jì)律等方面的標(biāo)準(zhǔn)都比較明確,但是在進(jìn)行領(lǐng)導(dǎo)干部責(zé)任區(qū)分上,主要是按照領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任以及直接責(zé)任進(jìn)行劃分,但是對于具體的違法違規(guī)行為或者是涉及經(jīng)濟(jì)效益大小方面的評價標(biāo)準(zhǔn),卻沒有對其責(zé)任輕重進(jìn)行明確規(guī)定,導(dǎo)致審計評價的標(biāo)準(zhǔn)比較籠統(tǒng),影響審計評價實施。
三、行政事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計評價指標(biāo)
在進(jìn)行行政事業(yè)單位黨政領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計評價中,由于領(lǐng)導(dǎo)干部的任期在時間上具有一定的跨度,并且其管理范圍也包括行政事業(yè)單位的政治、經(jīng)濟(jì)以及生活等各方面,因此,為了更好的進(jìn)行審計評價,需要對于經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計內(nèi)容按照一定的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行劃分,并逐項進(jìn)行客觀評價。結(jié)合審計評價體系,行政事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計評價指標(biāo)主要包括財政財務(wù)分析評價指標(biāo)、客觀事實評價指標(biāo)、綜合評價指標(biāo)。
首先,在審計評價中,按照定量評價、定性評價和其他評價等不同評價標(biāo)準(zhǔn),財政財務(wù)分析評價指標(biāo)也存在著一定的區(qū)別。按照定量評價標(biāo)準(zhǔn),財政財務(wù)分析評價指標(biāo)中,行政類的財政分析指標(biāo)主要包括財政收入、財政收支、預(yù)算執(zhí)行、農(nóng)科教費(fèi)用、招待費(fèi)用比率等,事業(yè)類財務(wù)分析指標(biāo)包括經(jīng)費(fèi)自給率、資產(chǎn)負(fù)債率、公用支出率、人員支出率等,它們主要是進(jìn)行財政預(yù)算執(zhí)行情況以及資金收入、支出情況評價的指標(biāo),用來進(jìn)行行政事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)干部財政財務(wù)管理責(zé)任履行情況的評價。按照定性評價標(biāo)準(zhǔn),在進(jìn)行財政財務(wù)收支以及內(nèi)控制度、管理水平等的審計評價中,需要與經(jīng)驗相結(jié)合進(jìn)行審計評價實施。最后,在通過數(shù)字指標(biāo),即不管是定性或者是定量標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行評價時,需要結(jié)合領(lǐng)導(dǎo)干部任期期間的政治、經(jīng)濟(jì)與社會環(huán)境進(jìn)行客觀公正的評價。
其次,審計評價中的客觀事實評價指標(biāo)是指在對于財務(wù)分析指標(biāo)評價基礎(chǔ)上,結(jié)合實際情況以使經(jīng)濟(jì)責(zé)任評價更加完善、科學(xué)的評價指標(biāo)。其中行政類客觀事實評價指標(biāo)包括任期財政財務(wù)收支真實性與合法性、任期資產(chǎn)情況、任期負(fù)債情況、代政府管理的各項基金與資金管理與效益情況、重大經(jīng)濟(jì)事項決策、管理制度、任期廉政與遵紀(jì)守法情況等,事業(yè)類客觀事實評價指標(biāo)包括任期單位財務(wù)收支情況、資產(chǎn)情況、負(fù)債情況、專項基金、結(jié)余資金、遵紀(jì)守法等。
最后,綜合評價指標(biāo)包括任期目標(biāo)、實際完成情況與前任實現(xiàn)對比、同行業(yè)對比等。
四、結(jié)束語
總之,進(jìn)行行政事業(yè)單位黨政領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計評價,有利加強(qiáng)對于領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督管理,推進(jìn)行政事業(yè)單位廉政工作的開展與建設(shè),具有積極作用。經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計評價指標(biāo)分析,有利促進(jìn)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計評價體系的建立完善。(作者單位:公安部天津消防研究所)
參考文獻(xiàn)
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關(guān)鍵詞:經(jīng)濟(jì)責(zé)任;審計;問題;對策
一、縣級經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計中存在的主要問題
一是審計工作的時間上存在問題。經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計一般應(yīng)當(dāng)遵循“先審后離”的原則。但在近年來的實際操作中,大部分項目是先離任后審計,存在為了得到評價和為了任用干部而委托審計部門走形式的現(xiàn)象。離任者已離崗,接任者也已經(jīng)到位任職,有的離任者人走了好久才進(jìn)行離任審計,時過境遷。這種先離任后審計,審計監(jiān)督滯后的現(xiàn)象,從一定程度上講,經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計已經(jīng)失去了考核、監(jiān)督的意義,監(jiān)督上的滯后,導(dǎo)致干部考察與使用“兩張皮”。
二是先審后離的原則得不到堅持,審計人員的積極性難以發(fā)揮。當(dāng)前很多提拔調(diào)任的領(lǐng)導(dǎo)干部,多數(shù)都是經(jīng)過組織嚴(yán)格考核,公示通過后任命的。這樣,也往往使審計人員認(rèn)為經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計工作雖然很重要,但也只是走過場而已,在這種心理前提下進(jìn)行的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計只能是流于形式,難以發(fā)揮經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計的作用。
三是審計對象上存在問題。不能完全做到在任期內(nèi)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部都已應(yīng)審盡審,不能完全體現(xiàn)公平;多數(shù)審計項目是臨時上陣,總體審計的質(zhì)量不能保證;大部分員工對領(lǐng)導(dǎo)干部公開贊揚(yáng)的多,而客觀批評的卻很少,促使很多領(lǐng)導(dǎo)產(chǎn)生“審計走過場”的心理定勢,因此很難體現(xiàn)經(jīng)濟(jì)責(zé)任的權(quán)威性。
四是審計內(nèi)容上存在問題??粗刎攧?wù)數(shù)據(jù),忽視理性分析;重問題,輕責(zé)任??粗貑栴}羅列,忽視責(zé)任劃分。審計內(nèi)容重點(diǎn)不突出,審計質(zhì)量難以提高,使任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計雷同于常規(guī)審計,影響了審計效果。
五是審計方法上存在問題。目前主要采取了查閱、設(shè)舉報箱、公告審計、座談等方法。賬外審計方法上下功夫不夠,使審計的問題難以查深查透,審計質(zhì)量無法提高。
六是審計成果利用上存在問題。通過幾年來經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計工作的開展,經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計工作逐步成為強(qiáng)化干部監(jiān)督約束機(jī)制的一項重要舉措。但是,在進(jìn)一步加大經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計結(jié)果的運(yùn)用力度方面,尤其是在使經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計結(jié)果在領(lǐng)導(dǎo)干部的選拔任用上發(fā)揮重要作用方面,還存在很多問題。首先,審計結(jié)果的利用率不高,審計結(jié)果報告滯后于組織部門選拔、任用干部,目前最為普遍的現(xiàn)象就是用人和審計嚴(yán)重脫節(jié)。其次,缺乏制度保障。經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計主要涉及組織人事、紀(jì)檢監(jiān)察等各個部門,由于沒有嚴(yán)格規(guī)范的保障制度,使審計結(jié)果在運(yùn)用時大打折扣。最后,審計結(jié)果運(yùn)用的衡量標(biāo)準(zhǔn)不一致。由于審計結(jié)果運(yùn)用中沒有統(tǒng)一的衡量標(biāo)準(zhǔn),導(dǎo)致有些審計結(jié)果很難適應(yīng)當(dāng)前改革用人機(jī)制和加強(qiáng)干部管理的需要。
二、完善經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計應(yīng)采取的對策
一是把離任審計監(jiān)督的時間“關(guān)口”前移,逐步把離任審計變?yōu)槿沃袑徲?,由事后監(jiān)督變?yōu)槭虑?、事中監(jiān)督。這樣不僅可以達(dá)到“防患于未然”,而且還能防止和避免經(jīng)濟(jì)行為的“一錯再錯”;不僅能有效地保護(hù)干部,還能客觀公正地評價干部的功過;不僅能減少和避免賬目“技術(shù)處理”的假賬,還能使審計掌握更多的“第一手資料”;不僅能正確地考察干部隊伍,還能為組織任用調(diào)整干部提供依據(jù)。審計實踐證明,任中審計好于離任審計。
二是制定可操作性強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)責(zé)任界定標(biāo)準(zhǔn)。審計部門在獨(dú)立行使審計職能的同時,要加強(qiáng)與組織、紀(jì)檢部門的協(xié)作,研究制定經(jīng)濟(jì)責(zé)任的界定標(biāo)準(zhǔn)和審計評價規(guī)范,建立一套科學(xué)的界定、評價體系,保證經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計成果的有效性和公正性。經(jīng)濟(jì)責(zé)任涵蓋的范圍非常廣泛,不同部門領(lǐng)導(dǎo)干部之間的經(jīng)濟(jì)責(zé)任范圍有很大差異,責(zé)任界定和評價規(guī)范應(yīng)堅持定量與定性相結(jié)合,準(zhǔn)確把握各部門之間的差異,確定出不同性質(zhì)的部門領(lǐng)導(dǎo)干部的評價標(biāo)準(zhǔn)。
三是審計內(nèi)容的選擇應(yīng)具有針對性。經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計的主要內(nèi)容不但包括財政財務(wù)收支的審計,還包括各項經(jīng)濟(jì)指標(biāo)具體完成情況、經(jīng)濟(jì)效益和社會效益情況的審計。在內(nèi)容上經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計應(yīng)當(dāng)突出重點(diǎn),主要包括:第一,財政財務(wù)收支情況,重點(diǎn)審計合法性和真實性;第二,審計各項經(jīng)濟(jì)指標(biāo)完成情況、政策執(zhí)行情況、投資決策情況、廉政建設(shè)情況等,重點(diǎn)審計效益性。
四是審計方法的使用應(yīng)具有多樣性和針對性。經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計除使用審計的一般方法外,還可以運(yùn)用一些特殊的方法:一是“看”,對領(lǐng)導(dǎo)干部所在單位的基礎(chǔ)設(shè)施等進(jìn)行察看,通過觀察、分析產(chǎn)生審計疑問,從而確定審計重點(diǎn);二是“問”,圍繞領(lǐng)導(dǎo)干部實施的經(jīng)濟(jì)行為對有關(guān)人員進(jìn)行詢問,全方位、多角度了解領(lǐng)導(dǎo)者施政情況;三是“訪”,圍繞領(lǐng)導(dǎo)干部的經(jīng)濟(jì)決策和施政行為,走訪相關(guān)人員;四是“談”,組織領(lǐng)導(dǎo)干部所在單位不同層次的人員召開座談會,全面收集領(lǐng)導(dǎo)干部任職期間履行職責(zé)等方面的情況。
五是合理轉(zhuǎn)化經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計結(jié)果。經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計工作能否扎實有效地開展下去并不斷取得預(yù)期效果,確保不流于形式,關(guān)鍵在于對審計結(jié)果運(yùn)用。經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計結(jié)果報告是對被審計者任職期間經(jīng)濟(jì)責(zé)任履行情況的綜合評價,將經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計結(jié)果運(yùn)用的情況在一定范圍內(nèi)予以公開,對于那些嚴(yán)格遵守國家財經(jīng)紀(jì)律,認(rèn)真履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任,工作成績突出的領(lǐng)導(dǎo)干部是一種表彰和宣傳,而對于那些在任職期間嚴(yán)重違反財政財務(wù)收支規(guī)定,損公肥私或者,給國家財產(chǎn)造成損失的領(lǐng)導(dǎo)干部,是一種警示、教育和制約。經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計結(jié)果合理的轉(zhuǎn)化和運(yùn)用,能有力地促進(jìn)縣級以下各級領(lǐng)導(dǎo)干部提高執(zhí)政能力,推動經(jīng)濟(jì)社會全面協(xié)調(diào)持續(xù)發(fā)展。
總之,審計機(jī)關(guān)通過十幾年的努力工作和積極探索,縣級以下黨政領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計工作取得了一定成績,但因各地實際情況不同,各地經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計工作開展也不盡相同,存在一定的問題,希望各上級相關(guān)單位及部門根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定予以規(guī)范、指導(dǎo)和幫助。
參考文獻(xiàn):
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銀行內(nèi)部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計,是指對銀行所屬單位、部門主要負(fù)責(zé)人任職期間有關(guān)經(jīng)濟(jì)活動的真實性、合法性和效益性進(jìn)行審計,對被審計人應(yīng)負(fù)責(zé)任進(jìn)行監(jiān)督、鑒證和評價。審計任務(wù)一般由銀行內(nèi)審部門承擔(dān)。目前,各行開展的內(nèi)部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計,主要偏重于對分支行行長的審計,對這方面的和探討也最深入。實際上,內(nèi)部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計的范圍十分廣泛,凡是能夠明確界定經(jīng)濟(jì)責(zé)任的總、分行職能部門和直屬單位的負(fù)責(zé)人,甚至是重要業(yè)務(wù)崗位上的一般工作人員,均可作為審計對象。
與其他銀行審計業(yè)務(wù)相比,任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計有著自身顯著的特點(diǎn):首先,這類審計既是對“事”的監(jiān)督,又是對“人”的監(jiān)督;其次,這類審計涉及期限長,審計范圍廣,所依據(jù)的審計標(biāo)準(zhǔn)(國家財經(jīng)法規(guī)及本行規(guī)章制度)多且變化大;第三,這類審計群眾性較強(qiáng);第四,審計結(jié)論將為干部的使用和任免提供直接依據(jù)。
目前,我國銀行內(nèi)部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計存在的主要問題是:審計形式單一,基本等同于離任審計;審計程序和方法不夠完善,沒有形成固定的考核、評價體系;對被審計人經(jīng)濟(jì)責(zé)任的鑒定技巧有待提高。筆者認(rèn)為,為實現(xiàn)內(nèi)部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計的目的,解決當(dāng)前操作中存在的問題,必須根據(jù)任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計的特點(diǎn),對審計形式、審計方法進(jìn)行創(chuàng)新。
(一)探索新的審計形式
目前,我國銀行業(yè)所采用的內(nèi)部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計形式具有以下幾個特點(diǎn):(1)一般采用“下審一級”形式,即由上一級單位組織實施;(2)采用委托審計形式,即由行領(lǐng)導(dǎo)或有關(guān)部門通過某種正式程序,委派內(nèi)審部門來進(jìn)行;(3)以現(xiàn)場檢查為主;(4)大多采用“一次性專項審計”,即離任審計形式。
實踐證明,內(nèi)部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計,是對被審計人履行上級交付經(jīng)濟(jì)責(zé)任情況的審查、評價,必須從被審計人所組織開展的經(jīng)營活動中界定他的“功過是非”,落實其經(jīng)濟(jì)責(zé)任,肯定經(jīng)營業(yè)績,找出存在問題。采用“下審一級、委托審計、現(xiàn)場檢查”等形式,有利于保證審計的權(quán)威性和有效性。但單純依靠離任審計形式,無法滿足銀行加強(qiáng)內(nèi)部管理、防范化解風(fēng)險的要求,無法完全實現(xiàn)任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計的目標(biāo)。因此,在內(nèi)部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計工作中,必須把握以下兩點(diǎn):
1.內(nèi)部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計,應(yīng)采用定期審計與離任審計相結(jié)合的形式。內(nèi)部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計既重結(jié)果又重銀行的發(fā)展,應(yīng)在被審計人任期內(nèi)不間斷地進(jìn)行(時間頻度可視具體情況而定),以便及時發(fā)現(xiàn)問題,及時予以糾正。離任審計是任期審計的最后一個環(huán)節(jié),重點(diǎn)是對被審計人離任時所在單位的情況進(jìn)行考核、評價,同時對被審計人任期內(nèi)履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任情況進(jìn)行。為作好離任審計,必須開展定期審計。
2.內(nèi)部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計,應(yīng)和常規(guī)審計(如經(jīng)常性財務(wù)收支審計、業(yè)務(wù)經(jīng)營情況年度全面審計等)結(jié)合起來。任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計,不僅要吸收常規(guī)性審計的成果,還可嘗試與常規(guī)性審計一并進(jìn)行。審計過程中,審計組在檢查被審計單位經(jīng)營管理狀況的同時,可嘗試對主要負(fù)責(zé)人工作情況進(jìn)行考核,對所發(fā)現(xiàn)的問題,不僅要進(jìn)行常規(guī)處理,還應(yīng)對主要負(fù)責(zé)人應(yīng)承擔(dān)的經(jīng)濟(jì)責(zé)任進(jìn)行鑒定和評價,為上級部門考評、任免干部提供可靠依據(jù)。
(二)建立完善的考評體系
與其他審計業(yè)務(wù)相比,內(nèi)部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計更加注重對被審計單位經(jīng)濟(jì)效益和管理水平的整體性評價,從中鑒定被審計人的經(jīng)濟(jì)業(yè)績、落實其經(jīng)濟(jì)責(zé)任。因此,銀行內(nèi)部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計,首先應(yīng)對被審計單位的主要業(yè)務(wù)信息進(jìn)行確認(rèn),以分支行行長經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計為例,可從被審計行財務(wù)報表人手,運(yùn)用比較、比率分析、趨勢分析、因素分析等手段,尋找突破口,對重點(diǎn)科目進(jìn)行審查。通過財務(wù)報表審核,有關(guān)財務(wù)信息的確認(rèn)工作已基本完成,在此基礎(chǔ)上,應(yīng)結(jié)合調(diào)查分析、內(nèi)控測試等手段,審查被審計行經(jīng)濟(jì)活動的真實性、合法性,分析存在的主要問題,對其內(nèi)控管理狀況、經(jīng)濟(jì)效益以及重大決策活動的實施效果進(jìn)行考核評價。
對銀行分支機(jī)構(gòu)而言,評價內(nèi)容可歸結(jié)為以下七個方面:(1)授權(quán)授信執(zhí)行情況;(2)信貸管理制度的完整性、有效性及實際運(yùn)行效果(信貸資產(chǎn)質(zhì)量);(3)資金運(yùn)營的安全性、效益性;(4)財會管理系統(tǒng)的嚴(yán)密性、獨(dú)立性,資產(chǎn)、負(fù)債損益核算的合規(guī)性、效益性;(5)業(yè)務(wù)風(fēng)險控制和風(fēng)險預(yù)警系統(tǒng)的建立健全情況;(6)內(nèi)控體系的完整性、有效性;(7)國有資產(chǎn)保值增值情況。
為了更直觀地說明被審計行的效益和管理水平,可根據(jù)實際情況選用一些評價指標(biāo),對被審計行近年來的狀況進(jìn)行量化并預(yù)測未來發(fā)展趨勢。可采用的指標(biāo)分為兩類:(1)反映被審計單位風(fēng)險程度和經(jīng)營成果的指標(biāo),包括:流動性指標(biāo),如資產(chǎn)流動性比率、日均頭寸增減幅度比例、拆出拆人資金比率等;安全性指標(biāo),如資產(chǎn)負(fù)債率、單個客戶貸款比率、最大十家客戶貸款比率、逾期(呆滯、呆賬)貸款率、不良資產(chǎn)率(五級分類)等;效益性指標(biāo),如資產(chǎn)利潤率、本息回收率、營業(yè)費(fèi)用率等。(2)反映被審計人經(jīng)濟(jì)責(zé)任和管理責(zé)任的綜合指標(biāo),包括:資產(chǎn)增長率、計劃完成率、違規(guī)金額比率和賬務(wù)處理差錯率等。
(三)以實事求是為原則,界定被審計人責(zé)任界限
如何鑒定被審計人的經(jīng)濟(jì)責(zé)任,是銀行內(nèi)部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計的落腳點(diǎn)和難點(diǎn)。審計過程中,應(yīng)本著實事求是的原則,劃清以下界限:
1.劃清被審計單位責(zé)任與被審計人責(zé)任的界限。在對分支行行長審計過程中遇到的違法違規(guī),有的屬于被審計行的責(zé)任,違法主體是分支行;有的屬于該行負(fù)責(zé)人個人違紀(jì)問題,或是出于個人利益擅自作出的違法行為,違法主體是被審計人本人。審計時應(yīng)加以區(qū)別。
2.劃清主觀責(zé)任與客觀責(zé)任的界限。審計過程中,應(yīng)把握好被審計人經(jīng)營業(yè)績與本系統(tǒng)管理體制及國家宏觀政策的關(guān)系。對審計中發(fā)現(xiàn)的問題,要分析哪些是由于管理體制不健全造成的,哪些是因宏觀經(jīng)濟(jì)政策調(diào)整造成的,并在評價中給予充分考慮。對于非經(jīng)營因素導(dǎo)致的利潤增加和減少,如行業(yè)補(bǔ)貼、災(zāi)害等,應(yīng)作為其他調(diào)整項,在考核被審計人經(jīng)營業(yè)績時予以扣除。
關(guān)鍵詞:內(nèi)部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計;問題;對策
一、企業(yè)內(nèi)部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計概述
企業(yè)內(nèi)部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計是指企業(yè)內(nèi)部審計機(jī)構(gòu)對企業(yè)主要業(yè)務(wù)部門的負(fù)責(zé)人、企業(yè)下屬全資或控股企業(yè)的法定代表人在任職期間對所在企業(yè)或部門的財務(wù)收支及有關(guān)經(jīng)濟(jì)活動履行的職責(zé)、義務(wù)是否執(zhí)行了國家有關(guān)法律法規(guī)的情況進(jìn)行監(jiān)督和評價的活動。包括離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計、任中經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計和專項經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計。
開展經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計,可以從源頭上對腐敗進(jìn)行預(yù)防及治理,增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部的責(zé)任意識和自我約束意識,促進(jìn)企業(yè)提升經(jīng)營管理水平,確保企業(yè)資產(chǎn)保值增值。
二、內(nèi)部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計存在的問題及原因
1.審計缺乏計劃性,項目開展相對滯后。因企業(yè)內(nèi)部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計大都開展于領(lǐng)導(dǎo)離職或提任之后,審計部門臨時受托開展業(yè)務(wù),沒有真正把領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計貫穿于整個任職期間,形成了審歸審、用歸用,審計部門只是走形式的一種現(xiàn)象,難以發(fā)揮經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計應(yīng)有的效率和效果, 起不到監(jiān)督作用, 也不能效地評價領(lǐng)導(dǎo)干部, 達(dá)不到警示和震懾作用。
2.審計缺乏獨(dú)立性。顧名思義,內(nèi)部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計就是由內(nèi)審部門開展的一項審計工作,審計部只是公司的一個職能部門,被審對象則是公司的主要負(fù)責(zé)人,從層次上來說,缺乏獨(dú)立性。又由于審計部門人員與被審計領(lǐng)導(dǎo)干部相互都比較熟悉,所以不可避免地會受到企業(yè)內(nèi)部復(fù)雜人際關(guān)系的影響。也可能因為自身利益的原因,他們還要與其它部門交道,或需要求人辦事,這其中就可能包括被審計單位,這也很容易使審計人員產(chǎn)生麻痹思想而簡化了相關(guān)程序, 對企業(yè)已發(fā)生的變化不能引起足夠的重視,形成思維定勢,影響審計的效果。
3.審計缺乏聯(lián)動性。內(nèi)部審計業(yè)務(wù)一般是由審計部門獨(dú)立完成,而審計人員的知識結(jié)構(gòu)也相對單一。雖然有的集團(tuán)公司將審計與紀(jì)檢監(jiān)察合為一個部門,但在開展業(yè)務(wù)時仍然是各負(fù)其責(zé)、各施其職,且與審計涉及的組織、人事、管理、等部門之間也缺乏聯(lián)動,所以在審計對象的確定、審計任務(wù)的實施、審計報告審查、審計結(jié)果落實、審計問題的處罰等問題上缺乏交流與溝通,使經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計失去意義。
4.審計信息片面或失真。一是從已審計過的離任領(lǐng)導(dǎo)來看,一般任職的期限長,少則三五年,多則十幾年,涉及的會計資料繁多、財務(wù)人員更換頻繁,對以往的經(jīng)濟(jì)事項不了解,加之審計工作量大,審計工作時間短,所以我們在審查時多以近三年的企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營情況作為審計的重點(diǎn)進(jìn)行關(guān)注,而對以往年度只作為審查事項需要追溯時的抽查范圍,不會詳細(xì)審計。二是歷屆領(lǐng)導(dǎo)離任后,都會涌現(xiàn)一些由于厲害關(guān)系而阿諛奉承或惡意誹謗的評價,所以對領(lǐng)導(dǎo)的測評表上的分?jǐn)?shù)就顯得不是尤其重要。這樣做就容易使任期內(nèi)的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)事項得不到全面的、徹底的審查,而是“蜻蜓點(diǎn)水”,影響審計質(zhì)量。
5.審計業(yè)務(wù)開展受限。一是新領(lǐng)導(dǎo)接任后,他認(rèn)為前任領(lǐng)導(dǎo)已經(jīng)調(diào)離,再對他進(jìn)行審計只不過是履行一種程序,意義不大;如果離任者升遷,職位高于現(xiàn)任領(lǐng)導(dǎo),審出問題可能對自己不利,所以不會主動積極地配合審計人員的工作。二是被審計者認(rèn)為自己已經(jīng)升遷,審計只不過是走走過場,審好審壞都沒多大關(guān)系;或是離任者被調(diào)離時本身就存在著各種不好的情緒,所以就更不愿意配合審計人員的調(diào)查工作,使審計業(yè)務(wù)開展受限。
6.審計評價不盡詳實。開展經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計后, 通過對資產(chǎn)、負(fù)債、損益的真實性、國有資產(chǎn)的安全、完整和保值增值情況、經(jīng)濟(jì)目標(biāo)責(zé)任制的完成情況及遵守財經(jīng)紀(jì)律等情況的審核, 能夠比較客觀公正地評價經(jīng)濟(jì)責(zé)任人的經(jīng)營實績。但從實際情況來看,由于被審領(lǐng)導(dǎo)離職或提任后,可能已成為審計部門負(fù)責(zé)人或更高層次的領(lǐng)導(dǎo),也可能由于被審領(lǐng)導(dǎo)與審計人員之間存在著復(fù)雜的人際關(guān)系,致使審計人員在做出審計評價時只談優(yōu)點(diǎn),不提缺點(diǎn),或夸大業(yè)績,縮小問題。不能為人事部門對領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行考核時提供詳實可靠的依據(jù)。
7.審計人員對待任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計的意識有待轉(zhuǎn)變。經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計往往開展于領(lǐng)導(dǎo)離任以后,所以不少的審計人員存在著可審可不審的意識,他們認(rèn)為領(lǐng)導(dǎo)已經(jīng)離任,時局已成定勢,經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計只不過是做形式,走過場,審與不審都一個樣。所以在這種心理前提下進(jìn)行的審計難以發(fā)揮審計作用。
三、加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計的幾點(diǎn)對策
1.加強(qiáng)審計的計劃性。人事部門在對擬任用的領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行考察期間,審計部門則應(yīng)介入開展經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計,被審領(lǐng)導(dǎo)離任之前,做出合理、有效、真實的審核評價意見。切實避免出現(xiàn)“事前不見,事中不靠邊,事后瞪起眼”,充當(dāng)事后諸葛亮,提供一些時過境遷,只能警示后人的“馬后炮”審計報告。
2.改善審計環(huán)境,增強(qiáng)審計獨(dú)立性。一是改變內(nèi)審部門與被審對象之間的隸屬關(guān)系,將內(nèi)審部門設(shè)在更高一級的層次,直接在集團(tuán)公司審計委員會的領(lǐng)導(dǎo)下開展審計工作,增強(qiáng)審計獨(dú)立性。二是在開展經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計時,實行以外部審計為主,內(nèi)審配合的方式。外部審計的優(yōu)點(diǎn)是審計人員與被審計單位的管理層不存在行政上的依附關(guān)系,不需看領(lǐng)導(dǎo)的眼色行事,只需對國家、社會和法律負(fù)責(zé),因而可以保證審計的獨(dú)立性、強(qiáng)制性、權(quán)威性和公證作用。內(nèi)審的優(yōu)點(diǎn)是審計人員對本單位業(yè)務(wù)、流程熟悉,能保障審計業(yè)務(wù)少走彎路,增強(qiáng)時效性。
3.建立聯(lián)審制度。內(nèi)部經(jīng)濟(jì)責(zé)任聯(lián)審制度是指由審計、紀(jì)檢監(jiān)察、組織、人事、財務(wù)、法律等部門的主要負(fù)責(zé)人或業(yè)務(wù)骨干共同組成審計小組,開展審計業(yè)務(wù)的一種制度。建立聯(lián)審制度,不僅可以避免審計人員知識結(jié)構(gòu)單一的現(xiàn)象,還可以對審計查出的問題群策群力,共同探討,促進(jìn)審計意見的落實和整改等,保證經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計的效率和效果。
4.推行任中經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計。任中經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計,指企業(yè)內(nèi)管干部任職期間進(jìn)行的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計,包括實行年薪制及股權(quán)激勵機(jī)制的企業(yè)(包括試點(diǎn)企業(yè))在任期內(nèi)獎勵兌現(xiàn)前的審計、任期屆滿連任時的審計,以及任職時間較長、上級企業(yè)根據(jù)規(guī)定和需要安排的審計。開展任中經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計一方面可以科學(xué)的確定年度經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計工作計劃,對審計的部門、內(nèi)容、重點(diǎn)可以做到心中有數(shù)。而且根據(jù)年度審計工作計劃,將年度預(yù)算審計、財務(wù)收支審計、工程審計等與任中經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計結(jié)合起來,可以避免重復(fù)審計,節(jié)約審計成本,提高審計效率。另一方面可以增強(qiáng)審計工作的主動性,及時發(fā)現(xiàn)問題,及早采取措施,把問題消滅在萌芽狀態(tài),也為領(lǐng)導(dǎo)干部考核及時提供依據(jù),較好地發(fā)揮了審計的預(yù)警和預(yù)防功能。
5.堅持“先審后離”、“先審后提”的原則。企業(yè)內(nèi)部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計就是要劃清離任者對本企業(yè)各類生產(chǎn)經(jīng)營活動完成情況及遵紀(jì)守法情況應(yīng)負(fù)有的責(zé)任,也是對領(lǐng)導(dǎo)干部任職前必要的考察和評價的途徑之一。如果在沒有審計前就對其進(jìn)行任免,便會使前任領(lǐng)導(dǎo)和現(xiàn)任領(lǐng)導(dǎo)之間責(zé)任不清,出現(xiàn)推諉扯皮的現(xiàn)象,企業(yè)存在的各類經(jīng)濟(jì)問題也得不到及時的解決,歷史遺留問題層出不窮。所以我們應(yīng)堅持“先審后離”、“先審后提”的原則,將審計關(guān)口前移,及時發(fā)現(xiàn)和解決管理中存在的各種問題,切實發(fā)揮好內(nèi)審的監(jiān)督、服務(wù)職能,推薦出優(yōu)秀的決策者,保障企業(yè)的健康發(fā)展。
6.正確做出審計評價,保證審計結(jié)論的客觀、公正??陀^、公正、全面、準(zhǔn)確地進(jìn)行審計評價是搞好任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計,發(fā)揮其作用的關(guān)鍵所在。所以審計評價必須做到有據(jù)可查,實事求是,不能憑空想象或夸大其詞。目前,內(nèi)部審計部門在對查出的問題進(jìn)行評價時,通常能夠做到事實清楚、證據(jù)充分;但對任期內(nèi)的業(yè)績評價,不是照抄被審計單位提供的工作總結(jié),就是直接引用被審計領(lǐng)導(dǎo)的述職報告,影響了審計評價的公正性。因此,只有做出正確的審計評價才能規(guī)避和減少審計風(fēng)險,客觀地反映企業(yè)負(fù)責(zé)人任期內(nèi)所取得的成績和存在的問題,為人事部門的考核提供真實可靠的依據(jù)。
7.審計人員應(yīng)轉(zhuǎn)變意識,提高自身素質(zhì)。無論是離任審計還是任中審計,無論是先審后離還是先離后審,審計人員都應(yīng)本著盡職盡責(zé)、客觀公正的態(tài)度開展審計業(yè)務(wù),遵守職業(yè)道德,增強(qiáng)法制觀念和敬業(yè)精神。同時應(yīng)認(rèn)識到經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計是一種綜合性的審計工作,審計人員應(yīng)加強(qiáng)對多門知識的涉獵,而不能局限于某一方面的專業(yè)知識,只有不斷提高審計人員的業(yè)務(wù)素質(zhì),提高宏觀層面分析問題、解決問題的能力,才能確保任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計的工作質(zhì)量。
參考文獻(xiàn):