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對于黨代表任期制的實施，相關(guān)專家向本報表示，該制度能解決“兩代一委”職能失衡的老問題。要真正讓該制度發(fā)揮作用，還要推行黨代會常任制。

國家行政學(xué)院教授汪玉凱表示，該制度一方面是中央在制度層面對地方試點給予充分肯定，另外一方面可解決長期存在的黨代表、人大代表、政協(xié)委員“兩代一委”職能失衡問題。

“人大和政協(xié)系統(tǒng)都有相對完善的履職途徑，比如各種調(diào)研、提案議案等等，但黨代表以往這一塊基本是個空白?！?/p>

在汪玉凱看來，《條例》出臺的主要背景在于以往黨代表除參加五年一屆的黨代會，其他職責(zé)和權(quán)利大都難以實現(xiàn)，包括決策權(quán)、監(jiān)督權(quán)、建議權(quán)、知情權(quán)等等。而實行任期制則給了黨代表對黨組織和黨的領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行監(jiān)督的權(quán)利，也讓黨代表們有一個固定的途徑反映基層黨員的心聲。

“全國黨代表有機會列席中央全會”

“條例中對個人的活動內(nèi)容也作出了具體的規(guī)定，理論上來說全國黨代表還有機會列席中央全會，雖然他們沒有表決權(quán)，但是知情權(quán)和表達(dá)權(quán)都可以保證了?！?/p>

“推進(jìn)黨內(nèi)民主還有兩大抓手”

對于黨代表任期制的效果，汪玉凱認(rèn)為“關(guān)鍵是不要流于形式”，因為“還有很多后續(xù)工作需要完善”。

昨日，中央黨校教授王貴秀向本報指出，黨代表任期制要真正發(fā)揮其作用，還是應(yīng)當(dāng)適時推出黨代會常任制，同時設(shè)置類似人大常委會這樣的黨代表常任機構(gòu)，以保證黨代表們不至于“五年一會”，“比如浙江臺州的黨代會就是每年召開一次，一定需要組織機構(gòu)實現(xiàn)常任，代表們履職才能有所依托。”

王貴秀認(rèn)為，黨代表任期制、黨代會常任制、黨內(nèi)重大決策票決制，是推進(jìn)黨內(nèi)民主進(jìn)程的三大“抓手”，黨代表任期制的“破冰”已為其他兩項制度打下基礎(chǔ)，公眾可以期待其三大制度的漸進(jìn)、全面推開。

宋魚水：民主程序完善需其他鏈條配合

中共十七大代表、海淀區(qū)人民法院知識產(chǎn)權(quán)庭庭長宋魚水說，《條例》賦予黨代表的這些權(quán)利，是在過去基礎(chǔ)上民主程序不斷完善的體現(xiàn)。

提議應(yīng)“有所為有所不為”

宋魚水在接受電話采訪時說，《條例》體現(xiàn)了黨對黨代表的重視和尊重，也是為了加強黨內(nèi)民主。

她認(rèn)為，《條例》賦予黨代表的這些權(quán)利，是在過去基礎(chǔ)上民主程序不斷完善的體現(xiàn)，這需要黨代表的素質(zhì)的綜合提高，也需要運作系統(tǒng)的整體鏈條和環(huán)節(jié)能更好地適應(yīng)這些規(guī)定和要求。

對于黨代表“可以”在黨代會閉會期間提出提議，宋魚水主張黨代表提出提議要有所為有所不為，“有所為就是能有所為就一定要有為，有所不為就是也要有所約束”。

參加全委會能加強監(jiān)督

昨晚，十七大代表、河南理工大學(xué)黨委書記王少安表示，全國黨代會是黨內(nèi)最高領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)，但以往全國黨代會閉會期間的職責(zé)基本由中央委員會或政治局會議行使，實行黨代表任期制后，黨代表的民主權(quán)利會得到更大充實，這是從組織體系上加強黨代表民主權(quán)利，能提高代表的積極性和榮譽感。這說明黨的理論建設(shè)和機制建設(shè)更加成熟。

王少安說，他已經(jīng)參加了兩次河南省委全委會，也做過河南省干部選拔活動的評委。他認(rèn)為，黨代表參加這些活動，能加強地方黨委的工作，也是一種監(jiān)督。

在黨代表聯(lián)系機構(gòu)設(shè)置上，王少安表示，以往開會時，是由省委組織部下設(shè)的一個處通知黨代表。發(fā)揮黨代表的作用，需要組織保障。