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我市區(qū)年被省委確定為黨代會(huì)常任制試點(diǎn)區(qū),旬邑縣年被市委確定為黨代表任期制試點(diǎn)縣。試點(diǎn)工作開展以來(lái),以擴(kuò)大和推進(jìn)黨內(nèi)民主、增強(qiáng)黨的執(zhí)政能力為目標(biāo),以制度建設(shè)和載體建設(shè)為重點(diǎn),按照“聯(lián)系實(shí)際,大膽探索,制度先行,穩(wěn)步推進(jìn)”的原則,落實(shí)黨員主體地位,發(fā)揮黨代表參與決策、建言獻(xiàn)策、監(jiān)督檢查和聯(lián)系服務(wù)四個(gè)作用。
圍繞民主決策,積極參政議政。先后建立黨代表參加黨委有關(guān)會(huì)議、議案建議辦理制度,促進(jìn)黨委決策民主化、科學(xué)化、規(guī)范化。區(qū)制定了《黨代表列席區(qū)委全委會(huì)常委會(huì)辦法》及《黨代表和黨員列席區(qū)委全委會(huì)常委會(huì)實(shí)施細(xì)則》,規(guī)定區(qū)委常委會(huì)、全委會(huì)研究決定重大事項(xiàng)時(shí),邀請(qǐng)普通黨員和黨代表列席會(huì)議,讓他們參與區(qū)委決策的全過(guò)程。此外,還邀請(qǐng)黨代表參加干部選拔民意調(diào)查、學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)和創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)滿意度測(cè)評(píng)、年度考核評(píng)議等相關(guān)會(huì)議,充分發(fā)揮黨代表監(jiān)督議事職能。目前,全區(qū)已有130余名黨員、220余名黨代表列席了區(qū)上重要會(huì)議。規(guī)定黨代表十人以上聯(lián)名可在黨代會(huì)召開期間以議案的形式、在黨代會(huì)閉會(huì)期間以建議的形式,對(duì)黨員群眾關(guān)注和反映強(qiáng)烈的問(wèn)題,向區(qū)委及各級(jí)黨組織提出議案或建議。旬邑縣建立“黨代表活動(dòng)日”,開通“黨代表聯(lián)絡(luò)信箱”,懸掛“黨代表民意箱”,組織70多名黨代表列席了縣委常委會(huì)、縣委全委會(huì),縣紀(jì)委全委會(huì),對(duì)黨委重大決策實(shí)施監(jiān)督;組織40名黨代表參加公開選拔鄉(xiāng)鎮(zhèn)副職領(lǐng)導(dǎo)干部面試活動(dòng)并擔(dān)任評(píng)委,列席縣委全委會(huì)票決領(lǐng)導(dǎo)干部。
暢通訴求渠道,積極建言獻(xiàn)策。區(qū)開展黨代表建議意見征集活動(dòng),年征集黨代表議案3件、建議意見5條。近年來(lái),共收集議案建議87條,全部得到辦理和落實(shí)。旬邑縣開展了黨代表建言獻(xiàn)策活動(dòng),每名黨代表結(jié)合自身工作崗位和所在行業(yè)特點(diǎn),向縣委、縣政府提出意見和建議,有16名黨代表的意見建議被縣委采納;推行建議質(zhì)詢、黨代表述職、提案辦理等三項(xiàng)制度,在黨代表中開展征集縣域經(jīng)濟(jì)科學(xué)發(fā)展“金點(diǎn)子”活動(dòng),收集黨代表意見建議76條,鼓勵(lì)代表講真話,充分表達(dá)基層黨員意愿,為縣委決策提供依據(jù)。
專項(xiàng)視察調(diào)研,積極監(jiān)督檢查。重點(diǎn)圍繞招商引資、重大項(xiàng)目建設(shè)、新農(nóng)村建設(shè)、基層組織建設(shè)等方面,深入企事業(yè)單位和廣大鄉(xiāng)村,視察調(diào)研,形成觀點(diǎn)鮮明、具有較高指導(dǎo)價(jià)值的調(diào)研報(bào)告,為黨委工作決策提供參考。
區(qū)堅(jiān)持把代表會(huì)前集中視察與日常分散視察、組織代表集體視察與代表個(gè)人視察有機(jī)結(jié)合起來(lái),先后組織黨代表集體視察調(diào)研70余次,黨代表個(gè)人調(diào)研150余次,參與活動(dòng)的黨代表達(dá)900余人次,形成參考價(jià)值較高的調(diào)研報(bào)告80余份。旬邑縣先后組織60多名黨代表視察調(diào)研全縣重點(diǎn)項(xiàng)目,評(píng)議公安、工商、交通等執(zhí)法執(zhí)紀(jì)部門行風(fēng)建設(shè);組織50名黨代表參加鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門考核測(cè)評(píng)和全縣年度目標(biāo)責(zé)任制考核等活動(dòng),及時(shí)發(fā)現(xiàn)了工作中的薄弱環(huán)節(jié),提出了改進(jìn)意見建議和具體措施,更好地促進(jìn)了工作的落實(shí)。
開展主題活動(dòng),積極服務(wù)群眾。區(qū)在黨代表近年來(lái)提出意見、建議達(dá)257條,與困難黨員結(jié)對(duì)子170余對(duì),為基層群眾辦實(shí)事、好事800多件。聯(lián)系2248名黨員為群眾解決困難388件。旬邑縣通過(guò)開展各種主題實(shí)踐活動(dòng),在全縣黨代表隊(duì)伍中,涌現(xiàn)出了張洪鎮(zhèn)原底社區(qū)西頭村黨支部書記李邦靖、張洪鎮(zhèn)秦家村黨支部書記秦光明、清塬鄉(xiāng)文化產(chǎn)業(yè)黨支部書記趙愛俠等一批帶領(lǐng)群眾致富、推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的先進(jìn)典型。區(qū)在全體黨代表中開展以“黨委委員聯(lián)系黨代表,黨代表聯(lián)系黨員群眾”、“黨(工)委重大事項(xiàng)決策征詢黨代表意見,黨代表可就熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題質(zhì)詢黨(工)委”、“黨代表監(jiān)督評(píng)議所在黨(工)委、區(qū)委工作,黨員監(jiān)督評(píng)議黨代表”為主要內(nèi)容的“雙聯(lián)雙詢雙評(píng)”活動(dòng)。黨代表共聯(lián)系黨員群眾1850名,走訪聯(lián)系對(duì)象1500余人次,解決困難和問(wèn)題221件。對(duì)64件群眾關(guān)心的熱難點(diǎn)問(wèn)題向黨(工)委提出了質(zhì)詢,1260余名黨員監(jiān)督評(píng)議了黨代表,有力地推動(dòng)了基層黨內(nèi)民主建設(shè)。