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第一條為了加強對黨政領導干部的管理和監(jiān)督，正確評價領導干部任期經(jīng)濟責任，促進領導干部勤政廉政，全面履行職責，根據(jù)《中華人民共和國審計法》和其他有關法律、法規(guī)以及省、市有關文件精神，制定本辦法。

第二條本辦法所稱黨政領導干部，是指各街鎮(zhèn)場處、區(qū)直黨政機關、群眾團體和事業(yè)單位的黨政正職領導干部（以下簡稱領導干部）。

第三條本辦法所稱領導干部任期經(jīng)濟責任，是指領導干部任職期間對其所在部門、單位財政收支、財務收支真實性、合法性和效益性，以及有關經(jīng)濟活動應當負有的主管責任和直接責任。

第四條區(qū)黨政領導干部經(jīng)濟責任審計工作領導小組（以下簡稱領導小組）負責全區(qū)領導干部經(jīng)濟責任審計的領導、協(xié)調(diào)工作，檢查經(jīng)濟責任審計執(zhí)行情況和經(jīng)濟責任審計職責履行情況，研究解決經(jīng)濟責任審計工作中存在的問題。領導小組辦公室設在區(qū)審計局，承擔經(jīng)濟責任審計日常工作，承辦領導小組交辦的具體事項。

第五條領導小組成員單位要認真履行職責，加強協(xié)作與配合。

（一）區(qū)紀檢監(jiān)察機關的主要職責

1、受理經(jīng)濟責任審計發(fā)現(xiàn)的應當給予黨紀政紀處分的事項，及時向領導小組反饋處理結果；

2、向區(qū)審計機關提供需要審計核實的被審計對象涉嫌經(jīng)濟違紀違法的有關情況；

3、對阻撓、拒絕經(jīng)濟責任審計，出具偽證，毀滅、轉(zhuǎn)移證據(jù)，隱瞞事實真相，妨礙審計實施以及打擊、報復、陷害審計人員、舉報人員、提供資料人員等行為進行查處，保障經(jīng)濟責任審計工作的順利進行。

4、對各部門、單位執(zhí)行經(jīng)濟責任審計規(guī)定、領導干部履行經(jīng)濟責任的情況進行檢查。

（二）區(qū)組織人事部門的主要職責

1、適時向領導小組提出對領導干部進行經(jīng)濟責任審計的建議；

2、根據(jù)領導小組審定的審計計劃向?qū)徲嫏C關出具經(jīng)濟責任審計委托書，提供被審計對象的有關情況；

3、將經(jīng)濟責任審計結果作為領導干部選拔任用的重要依據(jù)，適時向領導小組反饋干部任用的有關情況；

4、協(xié)調(diào)解決經(jīng)濟責任審計工作中的有關問題。

（三）區(qū)財政部門的主要職責

檢查被審計領導干部所在部門、單位落實審計決定的情況，對拒不執(zhí)行審計決定的部門、單位，可以暫?；蛲Ｖ箵芨杜c財政違法行為直接相關的款項；對已撥付的，要責令暫停使用。

（四）區(qū)審計部門的主要職責

1、根據(jù)區(qū)組織人事部門的委托，依法實施經(jīng)濟責任審計，并對經(jīng)濟責任審計中查出的違反財經(jīng)法規(guī)的問題進行處理或處罰；

2、向區(qū)委、區(qū)政府和領導小組提交經(jīng)濟責任審計結果報告，并抄送委托機關；

3、向區(qū)紀檢監(jiān)察和司法機關及時移送審計查實的嚴重違法違紀問題和審計發(fā)現(xiàn)的經(jīng)濟案件線索；

4、向區(qū)財政部門抄送相關的審計通知書、審計決定書；

5、指導各部門、單位內(nèi)部審計機構開展經(jīng)濟責任審計工作。

第六條區(qū)審計局應設立領導干部任期經(jīng)濟責任審計專職機構，選配與審計任務相適應的專職審計人員。

第七條領導干部經(jīng)濟責任審計按照干部管理權限分級實施。

（一）領導干部的經(jīng)濟責任審計，由區(qū)委組織部委托區(qū)審計局實施；

（二）區(qū)審計機關領導干部的經(jīng)濟責任審計，由區(qū)委組織部報經(jīng)區(qū)委、區(qū)政府同意后，請市審計局組織實施；

（三）各部門、單位直屬機構主要負責人的經(jīng)濟責任審計，由各部門、單位指定其內(nèi)審機構組織實施。

第八條領導干部任期屆滿，或者任期內(nèi)辦理調(diào)任、轉(zhuǎn)任、輪崗、免職、辭職、退休等事項前，必須接受經(jīng)濟責任審計。

第九條領導干部任期中，應當接受經(jīng)濟責任審計。特殊情況下，領導小組可臨時決定審計事項。無論是離任審計還是任中審計，區(qū)組織人事部門和審計機關都必須根據(jù)職責做好審計項目計劃制定和實施的有關工作。區(qū)審計機關還要按照領導小組要求適時提交審計結果報告。

第十條經(jīng)濟責任審計必須依據(jù)國家有關法律、法規(guī)，按照法定程序?qū)嵤?/p>

（一）區(qū)組織人事部門向區(qū)審計局提出書面委托。委托書的內(nèi)容包括審計對象、范圍、重點及有關事項；

（二）區(qū)審計局選調(diào)審計人員組成審計組。審計組組長一般由區(qū)審計局分管負責人擔任，必要時由區(qū)審計局主要負責人擔任。審計組成員與被審計單位或?qū)徲媽ο髠€人必須遵守審計回避制度的規(guī)定；

（三）實施經(jīng)濟責任審計前，審計組對具體審計對象及其所在單位進行審前調(diào)查，在調(diào)查的基礎上制定審計方案；

（四）審計組實施審計工作，應提前3天向被審計對象的所在單位送達審計通知書，并抄送被審計對象。被審計對象及其所在單位應當做好配合工作，提供必要的工作條件；

（五）對領導干部實施經(jīng)濟責任審計時，領導小組成員單位的負責人應出席進點會。進點會的主要內(nèi)容有：告知被審計對象及其所在單位的審計目的、范圍和內(nèi)容，說明審計實施過程安排，提出相關工作要求；

（六）實行審前公示制度。審計進點時，在被審計對象的所在單位張貼經(jīng)濟責任審計公告。公告內(nèi)容包括：被審計對象姓名、職務、審計組人員、審計內(nèi)容及期限、聯(lián)系電話、意見箱設立地點及審計廉政規(guī)定等；

（七）被審計對象及其所在單位在審計進點后，應按照審計機關的要求，及時向?qū)徲嫿M提交經(jīng)濟責任審計所需資料，并對所提供資料的真實性、完整性作出書面承諾；

（八）審計組按照審計實施方案實施審計。審計實施過程中，應當客觀公正、實事求是、廉潔從審、保守秘密；

（九）審計機關在審計過程中發(fā)現(xiàn)或者接到涉及被審主對象的重大問題或舉報線索，應當作為審計重點進行查證核實并及時向紀檢監(jiān)察機關通報。一般問題或線索也應予以必要的關注；

（十）審計結束后，審計組應當編制審計報告，并征求被審計單位及被審計對象的意見；

（十一）出具審計結果報告；

（十二）審計機關對審計中查出的被審計領導干部所在部門、單位違反財政、財務收支規(guī)定的問題，應當按照有關法律、法規(guī)的規(guī)定，在法定職權范圍內(nèi)進行處理或處罰。

第十一條領導干部經(jīng)濟責任審計，應以財政、財務收支真實性、合法性、效益性審計為基礎，圍繞領導干部所負經(jīng)濟責任的相關事項確定審計范圍和內(nèi)容：

（一）領導干部任職期間其所在部門或單位的財政、財務收支等各項工作目標任務完成情況；

（二）領導干部任職期間其所在部門或單位財政、財務收支及有關經(jīng)濟指標的真實性、合法性；

（三）重大經(jīng)濟活動決策程序的合法性，重大投資項目的效益性；

（四）執(zhí)行國家有關經(jīng)濟、財政法規(guī)政策的情況；

（五）國有資產(chǎn)管理及保值增值情況；

（六）審計對象遵守廉政紀律、規(guī)定等情況。

區(qū)直部門、單位黨委（黨組）領導干部經(jīng)濟責任審計應側重審計其任職期間的經(jīng)濟決策情況；行政主要負責人經(jīng)濟責任審計應側重審計其任職期間的經(jīng)濟管理情況。各街鎮(zhèn)場處黨政領導干部經(jīng)濟責任審計應特別注重審計其任職期間的資產(chǎn)負債狀況。

第十二條領導干部經(jīng)濟責任審計應重點延伸到有關部門、單位：

（一）各街鎮(zhèn)場處審計應延伸到財政、稅務（地稅部門的計劃執(zhí)行及稅收征管）、國土（規(guī)劃）、農(nóng)經(jīng)、水務、民政、教育、計生等部門；

（二）區(qū)直部門、單位審計應延伸到本機關內(nèi)設科室、派出機構；

（三）必要時應延伸到與其有經(jīng)濟往來的其他相關部門、單位或企業(yè)。

第十三條審計機關在確定審計項目時，應將經(jīng)濟責任審計與財政、財務收支審計事項統(tǒng)籌安排，避免重復審計；在財政、財務收支審計中，應當注意收集和保存與經(jīng)濟責任審計相關的資料，建立經(jīng)濟責任審計資料庫；在進行經(jīng)濟責任審計時，要充分利用以前年度財政、財務收支審計的成果，對已經(jīng)審計過的財政、財務收支年度，除進行必要的補充審計和取證外，一般不重復審計。

第十四條審計機關在實施經(jīng)濟責任審計時，可以參考被審計單位內(nèi)部審計機構的審計資料和審計結果。

第十五條經(jīng)濟責任審計結果報告應包含以下主要內(nèi)容：

（一）基本情況。包括實施該經(jīng)濟責任審計項目的法律法規(guī)依據(jù)和委托、授權依據(jù)等；被審計對象及所在地區(qū)（單位）的基本情況；實施審計的范圍、內(nèi)容、方法和審計過程情況；

（二）審計結果。包括審計方案中所列審計內(nèi)容的查實情況。被審計對象及其所在部門、單位違反國家財經(jīng)法規(guī)及廉政規(guī)定的主要問題以及審計機關的處理、處罰情況；

（三）審計評價。審計評價應針對被審計對象的相關經(jīng)濟責任進行，與其不相關事項或責任不予評價。評價應依據(jù)審計報告所列的事實進行，事實不清、責任不明確的不予評價。審計評價既要反映被審計對象工作業(yè)績，又要反映執(zhí)行財經(jīng)法規(guī)和廉政紀律情況。評價以寫實的方式進行，要明確、具體，客觀公正。

對被審計對象及其所在部門、單位違反財經(jīng)法規(guī)及廉政規(guī)定的主要問題和重大決策失誤、重大損失浪費等問題，應當界定被審計對象負有的責任，包括領導責任與主管責任，直接責任與間接責任，個人責任與集體責任等。

（四）審計建議。

第十六條試行經(jīng)濟責任審計結果公告制度。選擇事實清楚、證據(jù)確鑿、定性準確、有典型意義的審計結果向社會公告。經(jīng)濟責任審計結果公告按下列程序進行：

（一）在相關結論性文書生效后，由組織人事部門、紀檢監(jiān)察機關、審計機關聯(lián)合提出建議，也可以由其中一個部門（機關）單獨提出建議；

（二）提出的建議報區(qū)委、區(qū)政府或領導小組審定；

（三）審計結果以領導小組名義公告，領導小組辦公室具體負責組織實施。

第十七條本辦法由區(qū)經(jīng)濟責任審計工作領導小組辦公室負責解釋。

第十八條本辦法自發(fā)文之日起施行。