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根據(jù)區(qū)委主要負(fù)責(zé)同志意見(jiàn)和區(qū)委組織部泰高委組〔**〕2號(hào)文件精神,近期將對(duì)各鎮(zhèn)(街道)、區(qū)級(jí)機(jī)關(guān)各部門領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員組織述職述廉和年終考評(píng),現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下:
一、考評(píng)對(duì)象
各鎮(zhèn)(街道)、區(qū)級(jí)機(jī)關(guān)各部門領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員,包括參與分工的非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)和助理級(jí)干部。
二、考評(píng)組織和時(shí)間安排
區(qū)紀(jì)委、區(qū)委組織部、區(qū)績(jī)效考評(píng)辦聯(lián)合組成五個(gè)考評(píng)小組,分組進(jìn)行考評(píng)。
考評(píng)時(shí)間從**年1月11日開始,至1月底結(jié)束,具體時(shí)間由各考評(píng)小組與被考評(píng)單位聯(lián)系。
三、考評(píng)內(nèi)容
根據(jù)綜合考評(píng)德能勤績(jī)廉、突出考評(píng)實(shí)績(jī)的原則,以**年度工作目標(biāo)為重點(diǎn),綜合考評(píng)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部履行崗位職責(zé)、落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制、社會(huì)公認(rèn)程度等方面的情況。
四、考評(píng)程序
1.做好考評(píng)準(zhǔn)備。
⑴撰寫述職述廉報(bào)告??荚u(píng)對(duì)象圍繞考評(píng)內(nèi)容,認(rèn)真撰寫班子和個(gè)人的述職述廉報(bào)告,篇幅在2000字左右。
⑵自我評(píng)估打分。班子成員根據(jù)《**區(qū)**年度鎮(zhèn)(街道)、部門績(jī)效考評(píng)計(jì)分表》(泰高績(jī)考辦〔**〕1號(hào)文件附表),對(duì)工作目標(biāo)完成情況進(jìn)行自我評(píng)估打分。
⑶進(jìn)行實(shí)績(jī)公示。各單位對(duì)考評(píng)對(duì)象結(jié)合述職述廉報(bào)告、年度工作目標(biāo)完成情況,梳理出實(shí)績(jī)條目,填寫《實(shí)績(jī)公示表》(見(jiàn)附件),并進(jìn)行公示,公示時(shí)間不少于三天。
2.開展述職述廉、測(cè)評(píng)和民主推薦。
⑴述職述廉。召開考評(píng)單位全體人員及下屬單位主要負(fù)責(zé)人會(huì)議,考評(píng)對(duì)象述職述廉,每人述職述廉時(shí)間為5-8分鐘。
⑵測(cè)評(píng)。參會(huì)人員獨(dú)立填寫民主測(cè)評(píng)表、公眾形象評(píng)價(jià)表、考廉表,并交回考評(píng)組。區(qū)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)分管部門班子成員的綜合評(píng)價(jià)由區(qū)績(jī)效考評(píng)辦另行組織實(shí)施。
⑶民主推薦。組織參會(huì)人員對(duì)單位后備干部進(jìn)行民主推薦,填寫《民主推薦表》。其中,**年已進(jìn)行過(guò)民主推薦的單位,不再組織推薦。
3.年度工作目標(biāo)考評(píng)打分。
考評(píng)對(duì)象向考評(píng)組提交《**區(qū)**年度鎮(zhèn)(街道)、部門績(jī)效考評(píng)計(jì)分表》及自我評(píng)估打分的有效依據(jù)。考評(píng)組進(jìn)行逐項(xiàng)核實(shí)、計(jì)分。
4.個(gè)別訪談。
考評(píng)組與班子成員、中層干部和下屬單位負(fù)責(zé)人進(jìn)行個(gè)別談話。還可結(jié)合實(shí)地考核、查閱資料、專項(xiàng)調(diào)查等辦法,廣泛深入地了解領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部各方面的情況。
5.形成綜合考評(píng)報(bào)告。
考評(píng)組在綜合分析的基礎(chǔ)上,寫出綜合考評(píng)報(bào)告。
6.提出考評(píng)建議等次。
區(qū)績(jī)效考評(píng)辦結(jié)合考評(píng)對(duì)象履職情況、社會(huì)公認(rèn)程度、動(dòng)態(tài)績(jī)效考評(píng),對(duì)各單位領(lǐng)導(dǎo)班子成員按20%的比例確定優(yōu)秀等次初步人選。
動(dòng)態(tài)績(jī)效考評(píng)細(xì)則由區(qū)績(jī)效考評(píng)辦另行組織制定、實(shí)施。
五、其他事項(xiàng)
1.領(lǐng)導(dǎo)班子和成員落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核與本次考評(píng)同步進(jìn)行。
2.**人民醫(yī)院、**職教中心為部門管理事業(yè)單位,分別由區(qū)衛(wèi)生局、文教局進(jìn)行考評(píng)。
一、明確功能定位是促進(jìn)醞釀環(huán)節(jié)規(guī)范化的前提
從干部選拔任用工作實(shí)踐來(lái)看,醞釀環(huán)節(jié)是干部選拔任用的起點(diǎn),對(duì)選準(zhǔn)用好干部具有一定的導(dǎo)向甚至先決作用。因此,有必要明確這一環(huán)節(jié)的功能定位,解決“為什么要進(jìn)行醞釀”的問(wèn)題。
從干部選拔任用整體鏈條上看,醞釀環(huán)節(jié)具有導(dǎo)向功能。醞釀環(huán)節(jié)是干部選拔任用的頭道關(guān)口,在醞釀過(guò)程中要對(duì)崗位特點(diǎn)、工作需求、人選資格、任職條件等要素作出明確界定,直接決定崗位提供、人選確定等問(wèn)題,對(duì)于后續(xù)的人選提名、民主推薦、組織考察等環(huán)節(jié)具有重要的導(dǎo)向作用。
從提高選人用人公信度看,醞釀環(huán)節(jié)具有擴(kuò)大民主功能。擴(kuò)大選人用人民主,落實(shí)干部群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)和監(jiān)督權(quán)是干部選拔任用的應(yīng)有之義,也一直是選人用人的熱點(diǎn)和難點(diǎn)。規(guī)范醞釀環(huán)節(jié),在醞釀主體、權(quán)責(zé)等方面作出明確規(guī)定,有利于在更大范圍內(nèi)甄別干部,實(shí)現(xiàn)“多數(shù)人在多數(shù)人中選人”的目標(biāo)。
從維護(hù)干部選拔任用紀(jì)律來(lái)看,醞釀環(huán)節(jié)具有源頭防范功能。長(zhǎng)期以來(lái),對(duì)醞釀環(huán)節(jié)一直沒(méi)有形成規(guī)范的制度,導(dǎo)致這一環(huán)節(jié)給人造成神秘、模糊的錯(cuò)覺(jué),并容易由此誘發(fā)選人用人上的不正之風(fēng)。規(guī)范這一環(huán)節(jié),完善運(yùn)行和監(jiān)督機(jī)制,有利于從源頭上杜絕不正之風(fēng)。
二、明確內(nèi)容和方式是促進(jìn)醞釀環(huán)節(jié)規(guī)范化的核心
醞釀內(nèi)容和醞釀方式是醞釀環(huán)節(jié)的核心,要解決“醞釀什么”和“怎樣醞釀”的問(wèn)題。
在醞釀內(nèi)容上突出從單一人選向人崗并重轉(zhuǎn)變。在實(shí)踐中,醞釀大多是針對(duì)具體人選進(jìn)行,對(duì)崗位的考慮較少。從長(zhǎng)遠(yuǎn)角度出發(fā),如果長(zhǎng)期只關(guān)注人選,停留在醞釀“人”的階段,不僅不利于擴(kuò)大選人用人視野,而且可能滋生腐敗。促進(jìn)醞釀環(huán)節(jié)規(guī)范化,就是要把醞釀內(nèi)容從“因人選崗”向“因崗選人”轉(zhuǎn)變,認(rèn)真研究崗位的需求情況、現(xiàn)職人員履職情況和人崗匹配程度,促進(jìn)人崗相適。具體來(lái)說(shuō),應(yīng)從以下幾個(gè)方面人手:一是關(guān)注空崗。在出現(xiàn)空崗時(shí),更多地關(guān)注崗位對(duì)干部的要求而不是干部對(duì)崗位的要求,在醞釀成熟的基礎(chǔ)上,公布空缺崗位、選拔條件和相關(guān)提名要求等事項(xiàng)。二是關(guān)注弱崗。在年度考核中,把干部履職情況作為一項(xiàng)重點(diǎn)考核內(nèi)容,同時(shí)結(jié)合組織部門的分析研究,對(duì)履職能力較弱的崗位進(jìn)行綜合分析醞釀,找出存在問(wèn)題的原因,由組織部門向黨委提出書面報(bào)告,作出對(duì)該崗位進(jìn)行調(diào)整配置的動(dòng)議建議。三是關(guān)注多崗鍛煉。按照多角度促進(jìn)干部交流、多渠道加強(qiáng)干部鍛煉的總體思路,推進(jìn)干部在重點(diǎn)崗位、熱點(diǎn)崗位、基層一線崗位間的有序流動(dòng),既豐富干部閱歷和優(yōu)化經(jīng)歷結(jié)構(gòu),也有利于區(qū)域政治生態(tài)平衡。
在醞釀方式上突出從被動(dòng)醞釀向主動(dòng)醞釀轉(zhuǎn)變。在當(dāng)前的醞釀環(huán)節(jié)中,除領(lǐng)導(dǎo)班子換屆、崗位空缺、干部交流等情況外,有相當(dāng)一部分的醞釀動(dòng)議是由部分用人單位向黨委主要負(fù)責(zé)人或組織部門先行提出,醞釀存在一定的被動(dòng)性。我們認(rèn)為,實(shí)現(xiàn)醞釀的功能和目標(biāo)要以提高醞釀的主動(dòng)性為保障。選準(zhǔn)用好是目標(biāo),增強(qiáng)醞釀主動(dòng)性是基礎(chǔ)。如何掌握醞釀工作的主動(dòng)性?首先,要增強(qiáng)對(duì)崗位情況了解的主動(dòng)性。經(jīng)常深入單位進(jìn)行調(diào)研,采取召開座談會(huì)、發(fā)放調(diào)查問(wèn)卷等多種方式了解各崗位的需求情況、履職情況和存在問(wèn)題,發(fā)現(xiàn)空缺崗位,梳理出履職強(qiáng)弱崗位,為做好醞釀工作提供崗位準(zhǔn)備。其次,要增強(qiáng)對(duì)干部隊(duì)伍了解的主動(dòng)性。要分級(jí)分類建立區(qū)域干部情況數(shù)據(jù)庫(kù),形成“一人一套文本檔案,一人一份電子檔案”,動(dòng)態(tài)跟蹤了解,隨時(shí)掌握干部思想狀況、能力素質(zhì)、廉政建設(shè)等情況,為醞釀工作做好準(zhǔn)備。第三,要按照以人為本的要求,充分尊重各方意見(jiàn)。在醞釀之前包括平常的工作中,暢通干部反映個(gè)人意愿的渠道,廣開群眾參與干部選用的言路,為做好醞釀工作提供信息準(zhǔn)備。
三、準(zhǔn)確界定主體和原則是促進(jìn)醞釀環(huán)節(jié)規(guī)范化的關(guān)鍵
促進(jìn)醞釀環(huán)節(jié)規(guī)范化,需要對(duì)醞釀主體、醞釀原則進(jìn)行準(zhǔn)確界定,解決“誰(shuí)來(lái)醞釀”和“在什么條件下醞釀”的問(wèn)題。
醞釀主體的界定。按照對(duì)醞釀環(huán)節(jié)的制度設(shè)計(jì),初始提名前的醞釀要多次進(jìn)行,反復(fù)醞釀。在此過(guò)程中,要對(duì)各個(gè)階段參與醞釀的主體進(jìn)行明確界定。在提出動(dòng)議理由和建議階段,醞釀主體應(yīng)是掌握崗位情況和領(lǐng)導(dǎo)班子及干部個(gè)體情況的組織部門;在作出動(dòng)議決定階段,醞釀主體為黨委主要負(fù)責(zé)人和“五人領(lǐng)導(dǎo)小組”成員,必要的時(shí)候還要在分管領(lǐng)導(dǎo)、人大、政協(xié)和派領(lǐng)導(dǎo)成員以及群眾代表中進(jìn)行;在制定初步方案階段,醞釀主體是組織部門;在完善并確定方案階段,醞釀主體是黨委和組織部門主要負(fù)責(zé)人,涉及黨外人士調(diào)整時(shí),醞釀主體還應(yīng)包括人大、政協(xié)及統(tǒng)戰(zhàn)等部門相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)。
醞釀原則的確定。由于醞釀環(huán)節(jié)特有的功能,決定了初始提名前的醞釀工作必須慎重、嚴(yán)謹(jǐn)、規(guī)范和民主。我們認(rèn)為,規(guī)范醞釀環(huán)節(jié)應(yīng)當(dāng)遵循以下原則:一是重在討論原則。只對(duì)擬調(diào)整崗位的標(biāo)準(zhǔn)、條件、人選要求等進(jìn)行充分討論醞釀,不預(yù)定組織人選。二是程序既定原則。在醞釀過(guò)程中嚴(yán)格遵守既定的醞釀流程,不簡(jiǎn)化、省略某項(xiàng)程序,避免臨時(shí)動(dòng)議、臨時(shí)醞釀。三是主體擴(kuò)大原則。在醞釀主體上,除了在規(guī)定的醞釀范圍內(nèi)進(jìn)行討論外,可以視具體情況適當(dāng)擴(kuò)大醞釀主體范圍,比如涉及紀(jì)檢、計(jì)生、、檢察、公安、法院等~些特殊崗位時(shí),可以把醞釀主體擴(kuò)大到相關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人。四是適度公開原則。視具體情況,將醞釀過(guò)程和結(jié)果以一定形式在適當(dāng)范圍內(nèi)進(jìn)行公開,空崗情況及經(jīng)醞釀提出的崗位任職條件等應(yīng)適時(shí)面向社會(huì)公開,醞釀過(guò)程中對(duì)一些用人單位提出動(dòng)議理由的否決情況也可以適當(dāng)方式進(jìn)行反饋等。
四、完善程序設(shè)計(jì)是促進(jìn)醞釀環(huán)節(jié)規(guī)范化的基礎(chǔ)
隱性化、模糊化是醞釀環(huán)節(jié)亟待規(guī)范的問(wèn)題,對(duì)醞釀環(huán)節(jié)的具體程序作出科學(xué)規(guī)定,可以有效解決“怎樣進(jìn)行規(guī)范的醞釀”問(wèn)題。
一、突出監(jiān)督重點(diǎn),在參與并保證企業(yè)重大決策落實(shí)中充分發(fā)揮作用
積極有效參與企業(yè)重大決策,并在實(shí)施過(guò)程中強(qiáng)化監(jiān)督,保證重大決策精準(zhǔn)貫徹,是企業(yè)紀(jì)檢組織的一項(xiàng)重要任務(wù)。
一是積極有效地參與企業(yè)重大決策。為認(rèn)真貫徹落實(shí)集團(tuán)公司振興礦老工業(yè)基地的戰(zhàn)略部署,礦紀(jì)委主動(dòng)介入,搞調(diào)研、提建議,對(duì)干部職工進(jìn)行垞“城的發(fā)展和希望在外部”的主題教育,引導(dǎo)和激勵(lì)職工走出去創(chuàng)業(yè)。礦領(lǐng)導(dǎo)班子通過(guò)實(shí)踐反復(fù)論證,進(jìn)一步明晰了“內(nèi)穩(wěn)外擴(kuò)、內(nèi)精外強(qiáng)”的發(fā)展思路,主要領(lǐng)導(dǎo)拿出相當(dāng)?shù)木Ψ旁诋惖仨?xiàng)目的拓展上。經(jīng)過(guò)艱苦努力,先后拿下了托管兩個(gè)礦井、產(chǎn)能達(dá)到300萬(wàn)噸的承包垞生產(chǎn)合同,實(shí)現(xiàn)了城礦史上第一次成建制綜采、綜掘隊(duì)伍走出去創(chuàng)業(yè)的突破。目前,設(shè)計(jì)年產(chǎn)120萬(wàn)噸的甘肅酒鋼集團(tuán)裕源煤礦、日產(chǎn)已達(dá)6000噸、月進(jìn)600米左右的山西新都綜采、綜掘隊(duì)等異地項(xiàng)目進(jìn)展順利。
二是圍繞企業(yè)安全生產(chǎn)重要問(wèn)題實(shí)施監(jiān)督。我們狠抓了管理人員安全履職考核的制度化、規(guī)范化建設(shè),強(qiáng)化履職過(guò)程的檢查監(jiān)督。根據(jù)集團(tuán)公司關(guān)于管理人員安全履職考核的相關(guān)規(guī)定,專門研究下發(fā)了《某礦管理人員安全履職考核補(bǔ)充規(guī)定》,新增了12條內(nèi)容,礦紀(jì)委專門設(shè)計(jì)印制了干部下井帶班作業(yè)、必知必會(huì)知識(shí)抽查、每月下井工數(shù)以及隱患排查整改等四個(gè)表格,由部門負(fù)責(zé)日常考核,紀(jì)委月度匯總形成考核報(bào)告,考核結(jié)果與干部履職績(jī)效掛鉤。定期組織有關(guān)部門就“三違”治理、動(dòng)態(tài)工程質(zhì)量、干部跟值班等,每月至少進(jìn)行兩次動(dòng)態(tài)監(jiān)察,凡沒(méi)有完成任務(wù)的,一律停班追究,20*年管理人員共有98人次因敷衍應(yīng)付等不盡職或不履職受到責(zé)任追究。通過(guò)強(qiáng)勢(shì)督查,各級(jí)管理人員安全履職的積極性、主動(dòng)性明顯增強(qiáng),較好的夯實(shí)了安全工作基礎(chǔ)。
三是積極開展企業(yè)重點(diǎn)工作的有效督查。棚戶區(qū)改造是加快振興礦老工業(yè)基地的一項(xiàng)重要工作。在參與制定棚戶區(qū)改造方案、工作規(guī)劃的基礎(chǔ)上,為防止操作簡(jiǎn)單化和違規(guī)違紀(jì)行為的發(fā)生,真正把惠民工程辦好,確保各項(xiàng)政策落實(shí)到位,礦紀(jì)委參與、督促有關(guān)部門制定實(shí)施了政策入戶宣傳、層級(jí)接待和集訪責(zé)任追究等制度,確保全礦352戶棚戶區(qū)24291平方米居民人人懂政策,個(gè)個(gè)知步驟,保證了棚戶區(qū)改造工作的積極穩(wěn)妥推進(jìn)。在跟蹤督查《節(jié)能減排管理辦法》、《節(jié)能減排管理制度》等文件規(guī)定落實(shí)的基礎(chǔ)上,形成了由規(guī)劃發(fā)展科每天調(diào)度會(huì)通報(bào)主要能耗消耗情況、每旬進(jìn)行分析、每月工作例會(huì)等制度,保證了各項(xiàng)指標(biāo)任務(wù)的完成。20*年礦被*市環(huán)保局、經(jīng)貿(mào)委評(píng)為“清潔生產(chǎn)合格”單位。
二、抓住監(jiān)督關(guān)鍵,在強(qiáng)化教育懲處中促進(jìn)黨員干部廉潔從業(yè)
企業(yè)重大決策能否得到精準(zhǔn)貫徹,關(guān)鍵在各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部。為此,我們始終把黨員干部和人、財(cái)、物管理崗位人員作為監(jiān)督重點(diǎn),通過(guò)開展教育引導(dǎo)、廉潔論證、查辦案件等途徑,促使各級(jí)干部自覺(jué)貫徹落實(shí)企業(yè)的各項(xiàng)決策,規(guī)范從業(yè)行為。
首先,努力營(yíng)造強(qiáng)勢(shì)本廉宣教氛圍。垞為規(guī)范黨員干部貫徹企業(yè)各項(xiàng)決策的行為,推進(jìn)“本廉城”創(chuàng)建,礦在資金十分緊張的情況下,想法設(shè)法投入7萬(wàn)余元,對(duì)集學(xué)習(xí)、電教、網(wǎng)絡(luò)、談話等功能為一體的多功能廉潔文化室進(jìn)行了軟硬件補(bǔ)充,將人工湖進(jìn)行重新布點(diǎn)和改造,發(fā)動(dòng)黨員干部取名,使之賦予具有群眾基礎(chǔ)的、較為豐富的廉潔內(nèi)涵,建成了具有觀光、教育、休閑等功能的“蓮湖”。與此同時(shí),我們還積極開展構(gòu)建家庭“護(hù)廉網(wǎng)”、黨員干部七項(xiàng)規(guī)定主題教育、舉辦廉潔講壇、廉潔教育周、召開典型案件通報(bào)會(huì)等十多項(xiàng)活動(dòng),使廉潔文化滲透到了企業(yè)工作的方方面面。
其次,積極開展制度廉潔論證活動(dòng)。圍繞易發(fā)生違規(guī)違紀(jì)的重要規(guī)章制度進(jìn)行督查,20*年礦紀(jì)委對(duì)《關(guān)于實(shí)行基層活動(dòng)金制度》的文件進(jìn)行廉潔檢測(cè)和評(píng)估,通過(guò)調(diào)研發(fā)現(xiàn),活動(dòng)金制度規(guī)定中的使用范圍的科學(xué)性、合理性不夠以及各單位在執(zhí)行中比例懸殊較大,且無(wú)明確規(guī)定。經(jīng)過(guò)立項(xiàng)和充分論證,礦專門下文,明確了9項(xiàng)使用范圍以及使用的數(shù)額規(guī)定,與此同時(shí),我們還健全了“開放式二次分配”和區(qū)務(wù)公開等一系列制度,促進(jìn)了黨員干部廉潔從業(yè),維護(hù)了企業(yè)和職工的合法權(quán)益。
第三,嚴(yán)肅查辦違紀(jì)違法案件。在監(jiān)督企業(yè)重大決策貫徹落實(shí)過(guò)程中注意發(fā)現(xiàn)案源,懲處違法違紀(jì)行為,先后排查出物業(yè)公司負(fù)責(zé)工資工作的李某、王某利用工作之便涉嫌貪污的案件和物業(yè)公司煤炭營(yíng)銷業(yè)務(wù)員孫某挪用公款的案件,為企業(yè)挽回了經(jīng)濟(jì)損失,維護(hù)了企業(yè)和職工利益。對(duì)克扣截留的2名干部、吃拿卡要的1名機(jī)關(guān)管理人員進(jìn)行了嚴(yán)肅處理,20*年,共受理群眾24件次,處理23人,立案并移交司法機(jī)關(guān)處理一起,通過(guò)懲處,教育警示了一大批黨員干部,保證了企業(yè)各項(xiàng)規(guī)章制度的有效落實(shí)。
三、建立監(jiān)督體系,在規(guī)范管理行為中推進(jìn)反腐倡廉治本工作
關(guān)鍵詞:中層管理人員 多維度考評(píng) 構(gòu)建和實(shí)施
中圖分類號(hào):F243 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A
文章編號(hào):1004-4914(2012)07-207-02
對(duì)中層管理人員的考核評(píng)價(jià)不僅是正確選拔任用中層管理人員的前提和基礎(chǔ),而且是規(guī)范中層管理人員行為、提高中層管理人員素質(zhì)、激勵(lì)其成長(zhǎng)進(jìn)步的重要手段。昆鋼多維度考評(píng)體系倡導(dǎo)科學(xué)發(fā)展觀和正確政績(jī)觀,為中層管理人員獎(jiǎng)懲、任用提供客觀公正的依據(jù)。實(shí)施以來(lái),中層管理人員不斷強(qiáng)化績(jī)效意識(shí)和市場(chǎng)意識(shí),努力提高自身綜合素質(zhì)和管理水平,在昆鋼范圍內(nèi)形成了想干事、能干事、團(tuán)結(jié)一致干成事的良好氛圍,昆鋼整體管理水平逐年上臺(tái)階,有力地促進(jìn)了昆鋼的加速發(fā)展。
一、多維度考評(píng)體系的提出
昆鋼自1939年建廠以來(lái),歷經(jīng)近70余年的變遷與發(fā)展,中層管理人員在發(fā)展中發(fā)揮了積極的作用。上世紀(jì)80年代末期,昆鋼開始實(shí)行干部考評(píng)制度,具體考評(píng)主要是參照政府的做法,采取測(cè)評(píng)打分的形式進(jìn)行,考評(píng)內(nèi)容和形式單一,與企業(yè)實(shí)際結(jié)合不夠,針對(duì)性、系統(tǒng)性較差;考評(píng)時(shí)限過(guò)長(zhǎng),基本上是兩年組織一次,不能保證激勵(lì)的及時(shí)性和時(shí)效性。2001年昆鋼銷售收入過(guò)100億元后,迎來(lái)了新一輪的發(fā)展機(jī)遇,昆鋼根據(jù)所處區(qū)位和多年來(lái)形成的核心競(jìng)爭(zhēng)力,確立了主業(yè)優(yōu)強(qiáng),相關(guān)多元的發(fā)展戰(zhàn)略,決心做強(qiáng)做大企業(yè)。尤其是實(shí)現(xiàn)產(chǎn)量過(guò)500萬(wàn)噸后,經(jīng)營(yíng)形式進(jìn)一步多元化,與私企、外企、政府的合作逐步取得新進(jìn)展,與武鋼的戰(zhàn)略重組和跨國(guó)經(jīng)營(yíng)嘗試初見(jiàn)成效。但隨著行業(yè)進(jìn)一步加速整合、資源日益緊張、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)不斷加劇,經(jīng)營(yíng)形式日趨多元化,對(duì)中層管理人員的綜合素質(zhì)和管理能力提出了新的挑戰(zhàn),昆鋼原有考評(píng)制度的種種弊端逐漸暴露出來(lái),已不再適應(yīng)昆鋼新一輪改革發(fā)展的需要。因此,構(gòu)建動(dòng)靜態(tài)結(jié)合、定性定量并重的多維度考評(píng)體系,科學(xué)、合理、公正評(píng)價(jià)中層領(lǐng)導(dǎo)班子及管理人員,強(qiáng)化中層管理人員績(jī)效意識(shí)和市場(chǎng)觀念,持續(xù)推進(jìn)中層領(lǐng)導(dǎo)班子及管理人員隊(duì)伍建設(shè),促進(jìn)昆鋼又好又快發(fā)展就顯得更加迫切。
二、多維度考評(píng)體系概述
多維度考評(píng)體系的構(gòu)建旨在全面、客觀、科學(xué)、準(zhǔn)確地反映中層領(lǐng)導(dǎo)班子及管理人員的德才表現(xiàn)和工作實(shí)績(jī),更有力地促進(jìn)中層管理人員自身綜合素質(zhì)和昆鋼整體管理水平的持續(xù)提升。它是在傳統(tǒng)考評(píng)的基礎(chǔ)上建立的多主體、多層次、多形式、多角度的全方位考評(píng)體系。該體系在總結(jié)以往成功經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上,克服內(nèi)容和形式單一,考評(píng)客觀性、科學(xué)性不夠的弊端,圍繞企業(yè)改革發(fā)展和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)目標(biāo)建立以績(jī)效考核為中心,既體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀和正確政績(jī)觀,又符合公司生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)實(shí)際的綜合考核評(píng)價(jià)體系。該體系分為五個(gè)模塊,在考核指標(biāo)上實(shí)行分類、分層、量化考核;在考評(píng)主體上引入360度全方位考評(píng)理念,將考核評(píng)價(jià)主體擴(kuò)大到領(lǐng)導(dǎo)、同事、職工群眾、管理部門、基層單位、上下道工序,考評(píng)架構(gòu)上實(shí)現(xiàn)了多維度、多角度、多途徑、多方式的立體考核評(píng)價(jià)。
三、多維度考評(píng)體系的構(gòu)成及實(shí)施
1.找準(zhǔn)定位,確定指導(dǎo)思想。鑒于企業(yè)性質(zhì)和多年發(fā)展形成的實(shí)際情況,確定了堅(jiān)持黨管干部,綜合考評(píng)在公司黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)部署下開展、相關(guān)部門參與、組織人事部具體實(shí)施的指導(dǎo)思想。大力倡導(dǎo)科學(xué)發(fā)展觀和正確政績(jī)觀,強(qiáng)化績(jī)效意識(shí)和市場(chǎng)觀念,持續(xù)推進(jìn)中層領(lǐng)導(dǎo)班子及管理人員隊(duì)伍建設(shè),為中層管理人員選拔、任免、交流輪崗、獎(jiǎng)懲激勵(lì)提供客觀、公正、科學(xué)的依據(jù)。
2.深入調(diào)研,確定實(shí)施范圍。昆鋼是一個(gè)跨區(qū)域、跨體制、組成形式多樣的集團(tuán)公司,由控股、集團(tuán)、股份公司三個(gè)層次構(gòu)成。經(jīng)過(guò)長(zhǎng)達(dá)半年的調(diào)查研究和多渠道征求意見(jiàn)后,確定綜合考評(píng)范圍為控股、集團(tuán)、股份公司所屬單位以下人員:公司所出資的全資子公司領(lǐng)導(dǎo)班子及成員;公司所出資的控股子公司中我方股權(quán)代表及公司章程規(guī)定需要納入管理范圍的其他高級(jí)管理人員;公司所屬分公司及其他直屬單位領(lǐng)導(dǎo)班子及成員;公司向參股公司派出的高級(jí)管理人員;公司職能部門的領(lǐng)導(dǎo)班子及成員;其他需要考評(píng)的人員。
3.合理設(shè)計(jì)考評(píng)模塊,構(gòu)建多維度考評(píng)體系。在總結(jié)昆鋼多年綜合考評(píng)經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上,引入市場(chǎng)觀念,合理設(shè)計(jì)五大考評(píng)模塊,形成一個(gè)完整的閉環(huán)體系。
模塊一:述職述廉述學(xué)。昆鋼中層領(lǐng)導(dǎo)班子及管理人員通過(guò)述職述廉述學(xué)總結(jié)工作成敗得失,提出整改措施及下一步工作計(jì)劃。述職述廉述學(xué)報(bào)告以寫實(shí)為主,簡(jiǎn)要報(bào)告年度工作的績(jī)效、廉潔自律、學(xué)習(xí)以及完成履職晉級(jí)傳授任務(wù)情況。述職述廉述學(xué)在職代會(huì)、職工代表會(huì)議或全體職工會(huì)議上進(jìn)行。
一、年以來(lái)水務(wù)局領(lǐng)導(dǎo)班子履職情況
理論素養(yǎng)是領(lǐng)導(dǎo)干部素質(zhì)的核心。局領(lǐng)導(dǎo)班子緊密結(jié)合水務(wù)工作實(shí)際,一思想政治建設(shè)。1以堅(jiān)定理想信念為重點(diǎn)加強(qiáng)思想建設(shè)。思想建設(shè)是黨的根本建設(shè)。深入學(xué)習(xí)貫徹十七大精神和中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系。學(xué)習(xí)安排上,突出抓好三個(gè)層面,第一層面是黨組學(xué)習(xí),著重政治理論素養(yǎng)、黨性意識(shí)及駕馭復(fù)雜問(wèn)題的能力提高;第二層面是領(lǐng)導(dǎo)班子和二級(jí)班子的學(xué)習(xí),著重抓好政策業(yè)務(wù)能力和行政管理水平的提高;第三層面是機(jī)關(guān)干部的全員學(xué)習(xí),著重辦事能力、服務(wù)質(zhì)量、工作效率的提高。通過(guò)學(xué)習(xí),進(jìn)一步加強(qiáng)了理想信念教育和思想道德建設(shè),使干部職工成為實(shí)踐社會(huì)主義核心價(jià)值體系的模范,成為科學(xué)發(fā)展觀的忠實(shí)執(zhí)行者。2深入貫徹縣委、政府決策部署,服務(wù)經(jīng)濟(jì)大局。做好部門職能工作的同時(shí),認(rèn)真配合協(xié)助各個(gè)部門抓好騰龍橋二級(jí)電站、等殼電站和公養(yǎng)河三級(jí)電站建設(shè),日產(chǎn)2500噸水泥、60萬(wàn)噸褐煤提質(zhì)增效、30萬(wàn)噸磷礦浮選、6.5萬(wàn)噸有機(jī)肥生產(chǎn)等項(xiàng)目。3堅(jiān)持和健全民主集中制,班子整體效能得到充分發(fā)揮。局黨組在堅(jiān)持狠抓民主集中制教育的基礎(chǔ)上,不斷健全落實(shí)了黨內(nèi)生活、議事等方面的制度,保證了領(lǐng)導(dǎo)班子整體效能的發(fā)揮。一是抓思想教育,增強(qiáng)民主意識(shí)。通過(guò)加強(qiáng)學(xué)習(xí)教育,努力提高班子成員的思想理論素養(yǎng)和執(zhí)行民主集中制的自覺(jué)性,增強(qiáng)政治觀念、組織觀念和紀(jì)律觀念,提高科學(xué)決策、民主決策的能力。二是抓制度建設(shè),完善工作機(jī)制。以建立健全相關(guān)的制度為保障,規(guī)范完善貫徹執(zhí)行民主集中制的工作機(jī)制,不斷提高執(zhí)行民主集中制的自覺(jué)性和約束力。三是抓執(zhí)行落實(shí),提高工作成效。具體工作中,凡屬全局性的問(wèn)題,局黨組都堅(jiān)持按照“集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個(gè)別醞釀、會(huì)議決定”四項(xiàng)原則的要求,按照黨組議事規(guī)則由黨組集體討論決定,黨務(wù)、政務(wù)實(shí)行規(guī)范化、公開化操作,并及時(shí)向職工公示結(jié)果,讓職工有最大限度的知情權(quán)、參與權(quán),確保民主集中制的落實(shí)和工作取得成效。四是勇于開展批評(píng)與自我批評(píng),溝通思想,,相互補(bǔ)臺(tái),相互支持,從而達(dá)到真正團(tuán)結(jié)的目的
以開展解放思想大討論和三力”建設(shè)學(xué)習(xí)活動(dòng)為契機(jī),二領(lǐng)導(dǎo)能力。一是水務(wù)局領(lǐng)導(dǎo)班子以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)。積極適應(yīng)新時(shí)期領(lǐng)導(dǎo)干部必須具備科學(xué)判斷形勢(shì)、駕馭市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、應(yīng)對(duì)復(fù)雜局面、依法執(zhí)政、總攬全局的能力要求,工作中堅(jiān)持理論聯(lián)系實(shí)際,突出重點(diǎn),科學(xué)、民主決策和以人為本;貫徹執(zhí)行《公務(wù)員法》和《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》提交組織部任命了3名二級(jí)班子負(fù)責(zé)人。二是認(rèn)真制定了水務(wù)系統(tǒng)參與駐地社會(huì)治安綜合治理維護(hù)穩(wěn)定工作實(shí)施意見(jiàn),建立健全了治安隱患、不穩(wěn)定因素、生產(chǎn)安全隱患臺(tái)帳,并定期開展專項(xiàng)整治工作。為處理各類突發(fā)事件和反恐怖事件,局結(jié)合工作特點(diǎn)成立了反恐領(lǐng)導(dǎo)小組、小組、制定了反恐怖工作預(yù)案》和《突發(fā)事件預(yù)案》;水利建設(shè)過(guò)程中我局派有常駐工地的施工管理代表,及時(shí)與施工方協(xié)調(diào)解決建設(shè)過(guò)程中發(fā)生的各種矛盾,每月都開展了矛盾糾紛排查,所屬單位或業(yè)務(wù)范圍內(nèi)無(wú)群體上訪、請(qǐng)?jiān)讣鞍l(fā)生。水務(wù)系統(tǒng)內(nèi)全年沒(méi)有任何涉及安全和綜治維穩(wěn)的情況發(fā)生。
完成年計(jì)劃5200萬(wàn)元的180.46%;投工302.51萬(wàn)個(gè),三工作實(shí)績(jī)。一是年水務(wù)局完成水利投資9383.94萬(wàn)元。動(dòng)工各類水利工程564件次,完工548件次,完成年計(jì)劃的123%;新增有效灌溉面積0.3萬(wàn)畝,改善灌溉面積2.56萬(wàn)畝,建設(shè)高穩(wěn)產(chǎn)農(nóng)田0.2萬(wàn)畝,基本農(nóng)田0.1萬(wàn)畝,治理水土流失5平方公里,解決11023人5273頭大牲畜的飲水困難。全縣電力建設(shè)共完成投資24727萬(wàn)元,全縣發(fā)電量128147.95萬(wàn)度。二是全年水務(wù)局緊緊圍繞保障防洪安全、糧食安全、農(nóng)村飲水安全、經(jīng)濟(jì)發(fā)展用水和生態(tài)用水安全及用電安全這一重點(diǎn),積極服務(wù)于社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè),做到統(tǒng)籌兼顧。堅(jiān)持走群眾路線,真心實(shí)意為基層辦實(shí)事解難題,為人民服好務(wù),辦好事。三是實(shí)際工作中切實(shí)加強(qiáng)水利人才隊(duì)伍建設(shè),把好人才進(jìn)口關(guān),做到學(xué)歷教育和在職培訓(xùn)相互結(jié)合,為人才的成長(zhǎng)提供各種平臺(tái),實(shí)現(xiàn)了人才資源利用最大化。引進(jìn)高層次人才、強(qiáng)化學(xué)歷教育、優(yōu)化人才結(jié)構(gòu);把培訓(xùn)作為提高水利人才隊(duì)伍整體素質(zhì),壯大水利人才隊(duì)伍的主要手段來(lái)抓,逐步建立健全水利人才教育培訓(xùn)管理體系,開展多渠道、多層次的教育和培訓(xùn),有效的發(fā)揮水利人才的積極性、創(chuàng)造性,為加快當(dāng)前水利建設(shè)和科學(xué)發(fā)展提供有力的人才支持和智能保障。
局黨組以轉(zhuǎn)變作風(fēng)為重點(diǎn),四黨風(fēng)廉政建設(shè)。年。以加強(qiáng)思想教育為基礎(chǔ),大力倡導(dǎo)總書記提出的八個(gè)方面的良好風(fēng)氣,切實(shí)提高黨員干部廉潔自律的自覺(jué)意識(shí),堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針,嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。班子成員率先做到講黨性、重品行,模范遵守黨紀(jì)國(guó)法,弘揚(yáng)新風(fēng)正氣,真誠(chéng)傾聽群眾呼聲,真實(shí)反映群眾愿望,以優(yōu)良的黨風(fēng)促作風(fēng)帶民風(fēng),使全局未發(fā)生一起違法違紀(jì)案件。
領(lǐng)導(dǎo)班子政治理論水平明顯提高,通過(guò)思想建設(shè)、領(lǐng)導(dǎo)能力建設(shè)、組織建設(shè)、制度建設(shè)、黨風(fēng)廉政建設(shè)。思想作風(fēng)、工作作風(fēng)明顯轉(zhuǎn)變班子凝聚力、戰(zhàn)斗力、感召力明顯增強(qiáng),實(shí)現(xiàn)了班子整體功能和成員整體素質(zhì)的優(yōu)化,成為堅(jiān)定貫徹黨的理論和路線方針政策、領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)集體。
二、年黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制
建立健全領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu),一加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。明確職責(zé)任務(wù)。
加強(qiáng)了對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的力度,建立健全和完善了黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的組織領(lǐng)導(dǎo)及責(zé)任分工》保證黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制運(yùn)作規(guī)范化的基本要求。具體做到三個(gè)到位:一是組織領(lǐng)導(dǎo)到位。根據(jù)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制要求,及時(shí)建立了以局黨組書記為組長(zhǎng),局長(zhǎng)、副局長(zhǎng)為副組長(zhǎng),相關(guān)二級(jí)單位負(fù)責(zé)人為成員的局黨風(fēng)廉政建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組。二是分工落實(shí)到位。根據(jù)責(zé)任制分工,明確局領(lǐng)導(dǎo)班子成員按照各自職責(zé)分工,抓好片、線各項(xiàng)工作的基礎(chǔ)上,對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)負(fù)主要責(zé)任。三是考核監(jiān)督到位。一年來(lái),全局上下始終把黨風(fēng)廉政建設(shè)與全局的重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)和其他各項(xiàng)工作結(jié)合起來(lái),做到一起部署、一起落實(shí)、一起檢查、一起考核。
加強(qiáng)源頭治理。二嚴(yán)格遵守廉潔自律規(guī)定。
嚴(yán)格遵守紀(jì)律,認(rèn)真貫徹學(xué)習(xí)黨風(fēng)廉政建設(shè)相關(guān)文件精神。繼續(xù)開展治理“小金庫(kù)”和規(guī)范公務(wù)員津貼補(bǔ)貼工作,從源頭抓好。1認(rèn)真開展廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的排查工作。對(duì)容易發(fā)生不廉潔問(wèn)題、存在廉政風(fēng)險(xiǎn)的薄弱環(huán)節(jié),深入查找,最大限度地降低廉政風(fēng)險(xiǎn)。有效預(yù)防了腐敗行為的發(fā)生,促進(jìn)了反腐倡廉制度的完善和工作機(jī)制的創(chuàng)新。2抓住關(guān)鍵,完善措施,建立健全防治“小金庫(kù)”工作長(zhǎng)效機(jī)制。局認(rèn)真開展清查工作“回頭看”進(jìn)一步鞏固和深化清理“小金庫(kù)”工作成果。3局在水務(wù)系統(tǒng)內(nèi)嚴(yán)格規(guī)范公務(wù)員津貼補(bǔ)貼發(fā)放工作,行政機(jī)關(guān)除按現(xiàn)行由縣財(cái)政部門統(tǒng)一發(fā)放的津貼補(bǔ)貼外,沒(méi)有違反規(guī)定發(fā)放津貼和補(bǔ)貼,堅(jiān)決做到令行禁止。4嚴(yán)格執(zhí)行公務(wù)用車相關(guān)管理規(guī)定。堅(jiān)持防止和糾正超標(biāo)準(zhǔn)超編制配備公務(wù)小汽車,嚴(yán)禁領(lǐng)導(dǎo)班子成員違規(guī)駕駛公車,嚴(yán)禁公車私用不交費(fèi)。建立健全完善公務(wù)用車管理,公車私用審批和收費(fèi)制度,公車私用一律實(shí)行收費(fèi)并登記造冊(cè),全年我局班子成員及干部職工沒(méi)有一人違規(guī)駕駛公車,也沒(méi)有超標(biāo)超編制配備公務(wù)小汽車。5按要求如實(shí)填寫《縣領(lǐng)導(dǎo)干部重大事項(xiàng)申報(bào)登記表》縣領(lǐng)導(dǎo)干部直系親屬?gòu)臉I(yè)情況申報(bào)登記表》縣領(lǐng)導(dǎo)干部住房清理申報(bào)登記表》縣公職人員因公出國(guó)境清理申報(bào)登記表》等相關(guān)表冊(cè),并按要求及時(shí)報(bào)縣紀(jì)委黨風(fēng)室。年水務(wù)局和直屬單位沒(méi)有任何違反規(guī)定利用公款組織干部出國(guó)境旅游和借婚喪喜慶事宜之機(jī)大操大辦情況發(fā)生。
嚴(yán)格執(zhí)行案件查處工作紀(jì)律。三認(rèn)真辦理群眾來(lái)信、來(lái)訪工作。
領(lǐng)導(dǎo)講話 領(lǐng)導(dǎo)學(xué)論文 領(lǐng)導(dǎo)干部講話 領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)論文 領(lǐng)導(dǎo)講話要領(lǐng) 領(lǐng)導(dǎo)思想?yún)R報(bào) 領(lǐng)導(dǎo)心得體會(huì) 領(lǐng)導(dǎo)值周總結(jié) 領(lǐng)導(dǎo)接待方案 領(lǐng)導(dǎo)事跡材料 婦科腫瘤論文 法律畢業(yè)論文 理財(cái)活動(dòng)總結(jié) 培訓(xùn)考察報(bào)告