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對口幫扶年度工作計劃范文第1篇

做好下一階段的扶貧的工作，首先應把握好以下幾點。

第一要堅持發(fā)揮水利行業(yè)的整體優(yōu)勢。水利定點扶貧是中央交給水利系統(tǒng)的一項政治任務，是我們義不容辭的責任。行業(yè)扶貧，必須發(fā)揮水利行業(yè)的整體優(yōu)勢。水利行業(yè)的整體優(yōu)勢，集中體現(xiàn)在政策優(yōu)勢、投資優(yōu)勢和專業(yè)優(yōu)勢上。一是發(fā)揮政策優(yōu)勢。中央高度重視水利工作，制定了一系列支持水利發(fā)展的優(yōu)惠政策，如農(nóng)村飲水安全、病險水庫除險加固、水庫移民后期扶持等，這些政策的含金量都很高，我們要認真貫徹落實中央關(guān)于加強農(nóng)業(yè)基礎建設、促進農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民增收等一系列支持“三農(nóng)”的政策，特別是對貧困地區(qū)在政策執(zhí)行上要有傾斜，加大支持力度。二是發(fā)揮投資優(yōu)勢。要在項目和投資上給予傾斜和支持，貧困地區(qū)的投資比例要高于全國平均水平，扶貧縣的投資比例要高于全?。ㄊ校┢骄?。三是發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢。各業(yè)務司局、流域機構(gòu)、科研院所等單位要在在技術(shù)、管理、人才上給予幫扶和支持。水利定點扶貧是水利部的一項重要工作，部屬各部門、各單位都有責任和義務，要發(fā)揮全行業(yè)的整體優(yōu)勢，建立有效的協(xié)調(diào)機制，真正發(fā)揮出定點扶貧的綜合效應。

第二要堅持充分發(fā)揮中央和地方兩個積極性。水利部和省市是扶貧的主體，貧困縣是脫貧的主體，要使兩個“主體”有機的結(jié)合起來，單方面的努力不可能達到良好的效果。一是水利部要把定點扶貧縣的水利工作作為重點，給予傾斜和支持；二是省市要把定點扶貧縣的水利工作作為全省、全市水利工作的重要組成部分，作為優(yōu)先支持發(fā)展的地區(qū)，省、市水利廳（局）更要把這七個縣的水利工作當作全省、全市水利工作的重中之重；三是扶貧縣政府要抓住機遇，充分運用好被中央列為水利部定點幫扶對象的機制，扎扎實實做好本縣的水利發(fā)展與改革工作，并由此促進地方經(jīng)濟社會的全面發(fā)展。

第三要堅持農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增產(chǎn)，促進縣域經(jīng)濟發(fā)展。扶貧的目標是讓貧困縣經(jīng)濟發(fā)展起來，群眾能脫貧致富。水利扶貧要加強水利基礎設施建設，增強縣域經(jīng)濟社會發(fā)展能力，提高農(nóng)業(yè)增產(chǎn)的基礎保障，促進農(nóng)民增收。只有經(jīng)濟發(fā)展，生活寬裕，才能實現(xiàn)社會主義新農(nóng)村的建設目標，才能實現(xiàn)社會和諧。所以水利定點扶貧工作一點要圍繞農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增產(chǎn)，促進縣域經(jīng)濟社會發(fā)展，這是定點扶貧的著力點。

第四要堅持開發(fā)式扶貧、充分發(fā)揮發(fā)揮群眾的積極性。多年來扶貧開發(fā)的經(jīng)驗證明，單純的救助式扶貧不會自動提高弱勢群體的發(fā)展能力，只有堅持自力更生，開發(fā)扶貧，才能從根本上改變貧困地區(qū)的落后面貌，才能不斷增強貧困地區(qū)自我積累和自我發(fā)展的能力，才能使貧困群眾真正擺脫貧困，走上自尊、自強之路。水利定點扶貧工作要充分發(fā)揮政府和群眾兩方面的積極性，各級黨委、政府、基層組織要貫徹黨的群眾路線，相信群眾，依靠群眾，積極探索新形勢下發(fā)動群眾參與農(nóng)田水利基本建設的新模式、新措施，探索群眾投工投勞的新機制，引導群眾在國家政策扶持下，發(fā)揚自力更生、艱苦奮斗精神，用自己勤勞的雙手改善生產(chǎn)生活條件。

今后水利定點扶貧工作，要重點抓好以下幾方面。

一是繼續(xù)加強水利基礎設施建設。基礎設施薄弱是制約貧困地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的重要因素，進一步加強水利基礎設施建設，是解決當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展和群眾脫貧致富的重要手段。水利基礎設施建設的重點是飲水安全、病險水庫除險加固、骨干水利工程建設、灌區(qū)配套改造、農(nóng)村水電、水土保持、集雨節(jié)灌工程等，部有關(guān)司局在安排年度投資計劃時，一定要把貧困地區(qū)作為投入的重點，加大傾斜力度。定點扶貧縣所在?。ㄊ校┮惨讯c扶貧縣的水利基礎設施建設作為全?。ㄊ校┧ㄔO的重點，認真抓好各項工作。

二是積極穩(wěn)妥推進水利改革。水利改革是水利定點扶貧工作的重要內(nèi)容，要堅定不移地走以改革促發(fā)展的道路，積極穩(wěn)妥地推進水資源統(tǒng)一管理體制、水利工程管理體制、農(nóng)村小型水利工程產(chǎn)權(quán)制度等改革，探索建立合理的水價形成機制。要積極探索集工程建設、產(chǎn)權(quán)制度、水價機制和科學管理四位一體的農(nóng)田水利建設綜合改革試點工作。

三是切實加強對口幫扶工作。扶貧開發(fā)新階段以來，我們在創(chuàng)新水利定點扶貧工作新機制方面，進行了不懈的探索和實踐，20*年建立了部屬機關(guān)、單位與定點扶貧縣的對口幫扶新機制。實踐證明，對口幫扶是水利扶貧發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢行之有效的工作模式，與項目扶持、干部掛職相輔相成，共同構(gòu)成了水利定點扶貧的有機整體。對口幫扶是我們下一步重點要加強的工作領(lǐng)域，一會我專門講這個問題。

四是充分發(fā)揮定點扶貧工作組、扶貧掛職干部的作用。去年水利部對扶貧干部的選派工作進行了調(diào)整，扶貧開發(fā)新階段以來第一次派出了以司局級干部任組長的定點扶貧工作組，在*市水利局掛任局黨組成員、副局長，以增強對扶貧工作的統(tǒng)籌和部、省市、縣各層次、各環(huán)節(jié)的協(xié)調(diào)，四名組員均來自規(guī)劃計劃部門，新一屆扶貧工作組業(yè)務力量得到了加強。扶貧領(lǐng)導小組成員各單位都要關(guān)心、支持掛職干部的工作；有關(guān)地方政府要給予掛職干部更大的工作空間，敢于壓擔子，使他們有位有為。希望工作組的同志要在當?shù)攸h委、政府及水利部門的直接領(lǐng)導下，深入調(diào)查研究，盡快熟悉情況，充分發(fā)揮自身的特長和專業(yè)優(yōu)勢，發(fā)揮工作組整體優(yōu)勢，發(fā)揚“獻身、負責、求實”的水利行業(yè)精神，帶著感情扎扎實實地做好水利定點扶貧工作。

二、進一步加強對口幫扶工作

在整個定點扶貧工作體系中，對口幫扶是重要的一個環(huán)節(jié)。自陳雷部長20*年倡導建立以來，各對口幫扶單位做了大量工作，也取得了一定成效。但總的來說，在水利定點扶貧三個渠道中還是一個薄弱環(huán)節(jié)，還存在一些問題。一是幫扶工作缺乏系統(tǒng)的組織協(xié)調(diào)，沒有形成系統(tǒng)化、規(guī)范化、制度化。二是幫扶工作總體還維持在較低水平，工作力度還不夠大，工作范圍還不夠廣，幫扶的領(lǐng)域有限，行業(yè)技術(shù)優(yōu)勢和整體優(yōu)勢尚未得到充分發(fā)揮。三是各幫扶縣總體來說專業(yè)人才匱乏、技術(shù)力量薄弱，還不能適應實施大規(guī)模水利建設與管理的需要，但各縣并沒有充分利用好對口幫扶工作機制，來解決自身人才與技術(shù)力量薄弱問題。因此，完善對口幫扶機制、加大對口幫扶力度是下一步定點扶貧工作中要重點加強的領(lǐng)域。下面，我針對對口幫扶工作提幾點要求：

第一，提高思想認識，落實工作責任。水利定點扶貧是中央交給水利系統(tǒng)的一項政治任務，是我們義不容辭的責任，部屬各部門、各單位都有責任和義務完成好這項任務。一是提高思想認識。今天參會的部屬司局、單位，都是對口幫扶組成員，各成員單位要高度重視水利扶貧工作，提高思想認識，以對口幫扶工作為己任，切實加大工作力度，幫助和支持貧困縣的扶貧工作。二是調(diào)整對口幫扶組成員結(jié)構(gòu)。幫扶組成員單位除了原有的29個單位外，這次會議上又增加了機關(guān)黨委、綜合事業(yè)局、水利報社、水利出版社、水利工程協(xié)會、南京水科院、小浪底建管局、國際小水電中心等8個單位。每個幫扶組都由行政司局、事業(yè)單位、流域機構(gòu)組成，形成一定的綜合幫扶優(yōu)勢，各組一定要充分發(fā)揮自身的綜合優(yōu)勢，切實做好對口幫扶工作。三是落實工作責任。各組由一個業(yè)務司局牽頭負責作組長單位，一個主要業(yè)務單位作副組長單位。牽頭司局要抓好牽頭組織工作，切實承擔起對口幫扶組織協(xié)調(diào)責任。副組長單位是對口幫扶工作的主要承擔單位，要在發(fā)揮自身優(yōu)勢的同時，還要協(xié)調(diào)好其他成員單位承擔起幫扶業(yè)務工作。扶貧縣要著眼于縣域經(jīng)濟社會發(fā)展要求，充分利用幫扶組的優(yōu)勢，解決自身的需求。

這里我要對流域機構(gòu)特別強調(diào)一下，流域機構(gòu)都是綜合性較強的實體，有些流域機構(gòu)還管理著實力較強的公司和大型水利工程，對口幫扶是水利部交給流域機構(gòu)的任務，不是交給流域機構(gòu)內(nèi)部某一個部門或單位的任務，要發(fā)揮出流域機構(gòu)綜合實力的作用。其他綜合性的單位也是一樣。

第二，加強組織協(xié)調(diào)，發(fā)揮團隊優(yōu)勢。水利扶貧工作涉及貧困地區(qū)水利發(fā)展的諸多方面，只有建立有效的協(xié)調(diào)機制，統(tǒng)籌水利系統(tǒng)的各個部門的工作，才能形成整體優(yōu)勢，發(fā)揮綜合效應。一是建立對口幫扶組內(nèi)部協(xié)調(diào)機制。各幫扶組要建立定期會商制度，制定工作計劃，明確各成員單位的分工。每個組都有一個流域機構(gòu)或業(yè)務和經(jīng)濟實力較強的單位，都有技術(shù)后備支撐，要加強會商協(xié)調(diào)，有機結(jié)合、形成整體，發(fā)揮團隊優(yōu)勢和綜合優(yōu)勢。二是建立對口幫扶組與幫扶縣的協(xié)調(diào)機制。對口幫扶組與幫扶縣要建立會議協(xié)商制度，每年定期召開會議，扶貧縣提出對口幫扶的具體需求，雙方共同研究確定對口幫扶年度工作計劃、工作任務、工作目標，明確工作責任。提倡對口幫扶組與幫扶縣在充分研究的前提下，五年簽訂一次對口幫扶工作協(xié)議，明確具體的工作內(nèi)容、工作安排和工作責任。三是建立對口幫扶工作的整體協(xié)調(diào)機制。對于各小組幫扶工作中具有共同性的工作，如業(yè)務培訓等，七個幫扶縣有共同需求，要注意整合資源，提高效率，集中人力物力，面向七縣統(tǒng)一培訓。這就要求建立整體協(xié)調(diào)機制，這方面的工作由部扶貧辦、扶貧工作組和各組聯(lián)絡員協(xié)調(diào)辦理。

對口幫扶年度工作計劃范文第2篇

第一條  為加強企業(yè)貸款擔保資金（以下簡稱擔保資金）管理，保障擔保資金運營安全，促進經(jīng)濟發(fā)展，根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實際情況，制定本辦法。

第二條  本辦法所稱擔保資金，是指市人民政府和有關(guān)企業(yè)出資形成的，專門用于為本市企業(yè)（含個體工商戶，下同）提供貸款擔保的基本金。

擔保資金分為中小企業(yè)擔保資金、高新技術(shù)企業(yè)擔保資金、個體私營企業(yè)擔保資金、對口幫扶擔保資金等項。

第三條  擔保資金管理遵循市場機制運作、政府監(jiān)督引導的原則。

第四條  以擔保資金提供的擔保貸款總額不得超過擔保資金總額的5倍。

第二章  機構(gòu)與職責

第五條  由市財政局、人民銀行市中心支行、市企業(yè)發(fā)展投資公司和擔保資金出資企業(yè)以及政府其他有關(guān)主管部門派員參加，分別成立各項擔保資金監(jiān)督管理委員會（以下簡稱監(jiān)管會）。各監(jiān)管會主任由分管副市長擔任。其組織形式和議事規(guī)則等由監(jiān)管會章程規(guī)定。

第六條  監(jiān)管會在其監(jiān)管資金范圍內(nèi)履行下列職責：

（一）根據(jù)本辦法制定有關(guān)擔保資金管理具體制度；

（二）審議批準擔保中心年度工作計劃和工作報告；

（三）審議批準擔保中心年度財務預算和決算方案；

（四）審議批準擔保中心利潤分配和彌補虧損方案；

（五）審議批準擔保資金增資或補資方案；

（六）審議批準有關(guān)擔保項目；

（七）市人民政府規(guī)定的其他職責。

第七條  各項擔保資金由其監(jiān)管會委托市擔保中心具體管理運營。擔保中心應當依法登記，取得法人資格，獨立承擔民事責任。

第八條  擔保中心履行下列職責：

（一）依照有關(guān)規(guī)定向監(jiān)管會報告工作；

（二）組織實施監(jiān)管會有關(guān)決議；

（三）具體實施信用擔保，出具相關(guān)擔保文件；

（四）提請監(jiān)管會審議增資或補資等方案；

（五）負責擔保資金的財務分類核算；

（六）監(jiān)管會規(guī)定的其他職責。

擔保中心以擔保資金提供擔保，應當依照擔保法的有關(guān)規(guī)定，遵循平等、自愿、公平、誠實信用的原則。

第三章  擔保條件

第九條  企業(yè)具備下列條件的，擔保中心可以以擔保資金提供擔保：

（一）經(jīng)本市工商行政管理部門登記注冊；

（二）合法經(jīng)營，資信良好；

（三）經(jīng)營管理水平和產(chǎn)品技術(shù)含量較高，經(jīng)濟效益和發(fā)展前景較好；

（四）資產(chǎn)負債比例合理，有連續(xù)的盈利能力和償債能力；

（五）能夠依法提供反擔保；

（六）其他條件。

第十條  企業(yè)向擔保中心提供反擔保的，除應當符合擔保法的有關(guān)規(guī)定外，還應當具備下列條件：

（一）抵押物或質(zhì)物是能夠依法轉(zhuǎn)讓變現(xiàn)的財產(chǎn)；

（二）抵押物或質(zhì)物已委托評估機構(gòu)評估。

第十一條  對擔保資金出資企業(yè)，符合條件的可以優(yōu)先提供擔保。

第十二條  對申請?zhí)峁┑膿ＹY金額在200萬元以下、擔保期限在9個月以內(nèi)的，并且貸款資金用作項目流動資金的，可以優(yōu)先提供擔保。

第十三條  以擔保資金提供擔保，原則上對同一項目提供的擔保資金額不得超過500萬元，擔保期限不得超過1年。對擔保資金額超過500萬元或擔保期限超過1年的，擔保中心應當報監(jiān)管會審批。

第四章  擔保程序

第十四條  以擔保資金提供擔保，由擔保中心與貸款銀行根據(jù)受保企業(yè)資信、擔保資金額等情況協(xié)商確定為全額擔?；蚍侨~擔保。

第十五條  符合條件的企業(yè)須經(jīng)有關(guān)監(jiān)管會指定的部門推薦后，方可向擔保中心提出擔保申請。

第十六條  向市擔保中心提出擔保申請，應當同時提交下列資料：

（一）本企業(yè)營業(yè)執(zhí)照副本復印件（加蓋本企業(yè)公章）；

（二）可行性研究報告；

（三）經(jīng)會計（審計）師事務所驗證的上年度財務報表（包括資產(chǎn)負債表、損益表、現(xiàn)金流量表等），個體工商戶除外；

（四）提供反擔保的有關(guān)證明；

（五）本企業(yè)法定代表人身份證明及簡歷；

（六）其它有關(guān)資料。

擔保中心應當對擔保申請進行審查，并在10日內(nèi)作出是否提供擔保的決定。

第十七條  擔保中心決定提供擔保的，當事人應當依照擔保法的有關(guān)規(guī)定簽訂有關(guān)擔保合同和反擔保合同。有關(guān)合同生效后，擔保中心應當及時將有關(guān)資料（復印件）送市有關(guān)主管部門備案。

第十八條  以擔保資金提供擔保所獲取的貸款，應當專項用于申請貸款項目。

第十九條  擔保期間，擔保中心應當對被擔保企業(yè)的經(jīng)營情況跟蹤調(diào)查。對發(fā)現(xiàn)被擔保企業(yè)違反合同約定使用貸款，有可能造成資金損失的，擔保中心應當及時與貸款銀行協(xié)商，采取有關(guān)預防措施。

第二十條  貸款銀行應當按照有關(guān)金融管理規(guī)定，加強對信貸資金的監(jiān)管。

第五章  資金運作

第二十一條  擔保資金運作應當維護各方出資人的利益，遵循有關(guān)法規(guī)政策和市場經(jīng)濟規(guī)律，堅持安全為主、分別核算、定向使用、監(jiān)督透明、保值增值的原則。

第二十二條  企業(yè)出資投入擔保資金，需經(jīng)監(jiān)管會審議批準。

第二十三條  擔保中心可以依照合同約定將提供擔保的資金存入貸款銀行，作為代償風險準備金。

對貸款銀行要求擔保中心履行代償義務的，擔保中心應當進行調(diào)查核實；屬應當履行代償義務的，從代償風險準備金本息中支付。

第二十四條  擔保中心履行代償義務后，應當依照反擔保合同依法追償。追回的資金應當彌補擔保資金。

第二十五條  有關(guān)擔保合同生效后，擔保中心應當從擔保資金中，提取規(guī)定比例的資金作為壞帳準備金，用于核銷壞帳；壞帳準備金累計余額達到規(guī)定比例的，應當停止提取或相應降低提取比率。

對擔保責任無代償解除的，應當按照規(guī)定比例將壞帳準備金返入擔保資金。

第二十六條  提供擔保的資金有下列情況之一的，可以確定為壞帳：

（一）被擔保企業(yè)破產(chǎn)清償后仍無法償還的；

（二）經(jīng)司法執(zhí)行程序后仍無法收回的；

（三）法律、法規(guī)規(guī)定的其他情況。

核銷壞帳應當由擔保中心向監(jiān)管會書面報告，經(jīng)監(jiān)管會審核同意后，方可用壞帳準備金核銷。

第二十七條  擔保中心以擔保資金提供擔保，可以向被擔保企業(yè)收取擔保費。擔保費收取額按照提供擔保的資金額與擔保費率的乘積計算。

擔保期限在1年以內(nèi)的，擔保費率為0.5－1％，其中，被擔保企業(yè)屬擔保資金出資企業(yè)的，擔保費率可以為0.3－0.8％。擔保期限在1年以上的，擔保費率可以適當提高。

監(jiān)管會可以根據(jù)擔保資金風險備付能力調(diào)整有關(guān)擔保費率。

第二十八條  擔保費收入除用于擔保機構(gòu)正常業(yè)務支出外，剩余部分應當作為擔保風險備付金。

第二十九條  擔保中心應當實施擔保資金運營核算制度，每年一季度向監(jiān)管會報告財務工作情況，并提出擔保資金盈余分配或虧損處置方案。

第三十條  擔保資金在保證用于提供擔保的情況下可以按照國家有關(guān)規(guī)定用于購買國債。以擔保資金購買國債的應當經(jīng)有關(guān)監(jiān)管會批準。

第六章  法律責任

第三十一條  違反本辦法規(guī)定挪用擔保資金的，由有關(guān)部門依法處理；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

第三十二條  擔保中心工作人員違反本辦法規(guī)定為他人提供擔保的，由有關(guān)部門給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

第三十三條  國家工作人員在擔保資金管理中濫用職權(quán)、玩忽職守、收受賄賂的，由有關(guān)部門給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

對口幫扶年度工作計劃范文第3篇

一、指導思想

以科學發(fā)展觀為指導，以辦人民滿意的教育為宗旨，本著“城鄉(xiāng)一體、優(yōu)勢互補、注重實效”的原則，有效開發(fā)和利用全縣優(yōu)質(zhì)管理資源、教育資源，為城鄉(xiāng)教師搭建合作交流的平臺，促進全縣教師專業(yè)成長和城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展，整體提升我縣的教育教學質(zhì)量。

二、工作目標

通過組建教育發(fā)展聯(lián)盟責任區(qū)，用3年時間，實現(xiàn)城鄉(xiāng)學校教師校長合理流動，教育資源合理調(diào)配，理念文化合作共享，質(zhì)量管理共同提升、學生教師同步發(fā)展的目標，全面推動全縣教育在更高層次、更高水平上均衡、協(xié)調(diào)、內(nèi)涵發(fā)展。

三、組建方式

以縣城6所學校（幼兒園）為責任校、聯(lián)合14個鄉(xiāng)鎮(zhèn)學校、各民辦幼兒園，在全縣組建6個教育發(fā)展聯(lián)盟責任區(qū)（即教育督導責任片區(qū)）：

初級中學聯(lián)盟三中責任區(qū)——聯(lián)盟校：縣二中、縣三中、縣四中；

城鄉(xiāng)小學聯(lián)盟南關(guān)責任區(qū)——聯(lián)盟校：南關(guān)小學、三合小學、古城小學、鼎新小學；

城鄉(xiāng)小學聯(lián)盟解放路責任區(qū)——聯(lián)盟校：解放路小學、北苑小學、中東小學、航天小學；

城鄉(xiāng)小學聯(lián)盟建新路責任區(qū)——聯(lián)盟校：建新路小學、東壩小學、西壩小學、天倉小學；

城鄉(xiāng)小學聯(lián)盟東大街責任區(qū)——聯(lián)盟校：東大街小學、大莊子小學、芨芨小學、羊井子灣小學；

城鄉(xiāng)幼兒園聯(lián)盟縣幼責任區(qū)——聯(lián)盟幼兒園：城鄉(xiāng)各學區(qū)幼兒園、各民辦幼兒園。

聯(lián)盟責任區(qū)責任學校校長為聯(lián)盟責任區(qū)召集人，負責聯(lián)盟責任區(qū)開展工作的組織管理，協(xié)調(diào)各聯(lián)盟學校實施具體工作。縣教育局選派到各聯(lián)盟責任區(qū)的干部為聯(lián)絡員，負責指導、督促聯(lián)盟責任區(qū)學校各項活動的實施。

四、活動內(nèi)容

1.學校管理同步推進。教育發(fā)展聯(lián)盟責任區(qū)在相互尊重各校辦學自和特色的基礎上，成立聯(lián)盟責任區(qū)責任學校校長領(lǐng)導下的校長聯(lián)盟，分工負責參與教育發(fā)展聯(lián)盟責任區(qū)學校工作管理。聯(lián)盟責任區(qū)要充分發(fā)揮各學校在日常管理、制度建設、師資優(yōu)化配置、學校文化建設等方面的優(yōu)勢，通過校長座談、聯(lián)盟會議、現(xiàn)場觀摩等形式，交流學校管理策略，使學校教育管理水平不斷提升。要切實開展好校級領(lǐng)導互研互學、中層干部互動互學、管理資源互通互學等形式的管理互通工程。各聯(lián)盟責任區(qū)每學期要召開2次以上校長聯(lián)盟會議，要將每月工作安排、重大活動開展、管理制度的改革優(yōu)化及時通報，要建立定期的研討例會制度，每學期確定1-2個主題，開展1-2次“學校管理專題研討”活動。城區(qū)學校校長和有培養(yǎng)前途的年輕中層干部到農(nóng)村聯(lián)盟學校掛職鍛煉或拔高使用，全程參與學校的管理。農(nóng)村學校校長和有培養(yǎng)前途的中層干部，分期分批到城區(qū)學校掛職學習。各農(nóng)村學校也要以對崗互派和對口指導的形式，積極開展責任區(qū)內(nèi)中層職能管理人員互動、指導和交流。

2.教師校長雙向交流。聯(lián)盟責任區(qū)校際間領(lǐng)導、管理人員、教師的交流是活動的重點，也是教育均衡的關(guān)鍵點，各教育發(fā)展聯(lián)盟責任區(qū)要大力開展城鄉(xiāng)掛職交流和師資雙向交流活動。要建立管理人員、師資互動交流方案?？赏ㄟ^校長聯(lián)盟會議，根據(jù)各學校學科需求自主提出教師交流計劃，報教育局審批后進行人員交流。要妥善解決聯(lián)盟責任區(qū)內(nèi)各校教師結(jié)構(gòu)性矛盾，促進師資均衡分布。根據(jù)國務院《關(guān)于加強教師隊伍建設的意見》（國發(fā)〔2012〕41號）中“建立縣（區(qū)）域內(nèi)義務教育學校教師校長輪崗交流機制，促進教師資源合理配置”的要求，今后每學期選派一部分教師和校長，進行為期不少于一周的城鄉(xiāng)輪崗交流。城區(qū)學校要重點向農(nóng)村學校交流骨干教師、學科帶頭人，同時優(yōu)先考慮沒有農(nóng)村工作經(jīng)歷或農(nóng)村工作經(jīng)歷少于5年的優(yōu)秀中青年教師。農(nóng)村學校要讓年富力強、有培養(yǎng)前途的教師進城學藝、掛職鍛煉。要建立骨干教師引領(lǐng)制度，充分整合聯(lián)盟責任區(qū)內(nèi)名師資源，建立名師團隊工作室，以名師蹲點、互動指導等多種形式，深入開展聯(lián)盟責任區(qū)內(nèi)名師帶徒、帶教研（備課）組、帶課題的“三帶”活動。同時，聯(lián)盟責任區(qū)內(nèi)學?？梢浴敖M團”到教育名校進行“影子培訓”，以學習借鑒先進的教育思想和教學理念，進一步推進新課程改革，整體提升聯(lián)盟責任區(qū)內(nèi)師資水平和課堂教學管理水平，促進教育質(zhì)量的提升。

3.教育教學統(tǒng)籌安排。各教育發(fā)展聯(lián)盟責任區(qū)的大型教育教學活動要切實整合資源，統(tǒng)籌安排，充分體現(xiàn)聯(lián)盟責任區(qū)優(yōu)勢，努力提高校際活動的效益。各教育發(fā)展聯(lián)盟責任區(qū)每學期要組織一次以上的大型活動，營造校際交流合作的良好氛圍，促進聯(lián)盟整體辦學水平的提升；要制訂聯(lián)盟責任區(qū)教科研總體計劃，各成員校共同參與教科研活動，實現(xiàn)聯(lián)動互通。要建立聯(lián)盟責任區(qū)內(nèi)學科研訓組織（區(qū)教研大組），集聚聯(lián)盟責任區(qū)內(nèi)名師和各校教研組長資源，制定切實可行的聯(lián)盟責任區(qū)內(nèi)學科聯(lián)片教研制度和主題式活動計劃，通過開展聯(lián)盟責任區(qū)內(nèi)的學術(shù)論壇、教學沙龍、教學業(yè)務培訓和課題研究等活動，交流先進教育理念、教學方式和科研方法，提升教師的業(yè)務水平。

4.教師學生共同發(fā)展。各教育發(fā)展聯(lián)盟責任區(qū)內(nèi)教師之間可以圍繞教育教學中的心得、困惑進行坦誠的交流，在貢獻自己經(jīng)驗、思考與智慧的同時，不斷引發(fā)思維的碰撞、分享彼此用心經(jīng)歷的實踐、思考與智慧的重組，從而促使教師不斷反思與發(fā)展。各聯(lián)盟責任區(qū)可大力開展“手拉手、共進步、同成長”一對一的互助活動，實現(xiàn)城鄉(xiāng)孩子心靈的溝通和交流。開展“班級與班級結(jié)對”、“學生與學生結(jié)對”的聯(lián)誼活動，建立穩(wěn)定的互訪交流機制。利用節(jié)假日等開展藝體特長交流、綜合素質(zhì)展示、學科競賽等聯(lián)誼活動，促進城鄉(xiāng)學生相互了解、相互溝通、相互學習、共同提高。要大力開展城鄉(xiāng)學生“生活體驗”活動。通過“走進鄉(xiāng)村、享受自然”和“走出鄉(xiāng)村，體驗城市”同吃同住同學活動，讓城里孩子感受農(nóng)村的純樸，讓鄉(xiāng)下孩子增長見識?？山M織學生到聯(lián)盟責任區(qū)內(nèi)到其它學校、家庭相互親身體驗學習、生活環(huán)境。聯(lián)盟責任區(qū)內(nèi)學校還可以開展形式多樣的“獻愛心”幫扶活動，動員有條件的學生、家長、社會人士對貧困生開展圖書、學習用品、衣物捐贈等資助活動，幫助困難家庭的孩子更好的完成學業(yè)，讓城鄉(xiāng)學生共享社會溫馨，共同進步。

5.質(zhì)量管理同步提升。各發(fā)展聯(lián)盟責任區(qū)要加強區(qū)內(nèi)各學科的教育質(zhì)量管理合作，積極開展聯(lián)盟責任區(qū)內(nèi)學校在教學進度把握、教學過程管理、教學質(zhì)量檢測等方面的合作，做到“調(diào)研共同進行、問題共同分析、措施共同研討、質(zhì)量共同提高”。城區(qū)學校凡獲得縣級以上名師、教學能手、骨干教師等稱號的，要與一名農(nóng)村學校教師結(jié)對幫扶，開展好“青藍結(jié)對”活動。教研室將搭建平臺開展“師徒同臺獻藝”、“名師賽課”、“青年教師教學展示”等教育教學展示、觀摩活動。從今年起，“發(fā)展聯(lián)盟責任區(qū)捆綁式”教學成績考核將在各?？己酥姓家欢ǖ谋壤?。

6.特色文化形成優(yōu)勢。各教育發(fā)展聯(lián)盟責任區(qū)首先要加強各校顯性文化的研討。學校環(huán)境布置、師資活動是學校文化的直接體現(xiàn)，聯(lián)盟責任區(qū)各學校要努力建設富有特色的校園環(huán)境文化，積極向上的師生活動文化，以樹立良好的學校外顯形象，營造健康向上的育人氛圍；其次要加強制度文化的交流。聯(lián)盟責任區(qū)各校要不定期加強對學?，F(xiàn)有的教育教學管理、教師隊伍與干部隊伍建設、學校文化與課程建設、文化內(nèi)涵與特色建設、學校文化與課程建設、文化內(nèi)涵與特色建設、師生評價與激勵等管理制度的專題交流與研討，分析制度的造成環(huán)境，明晰制度的約束性、激勵性和時效性，以此推進學校各項管理制度的規(guī)范、科學和完善；再次要注重精神文化的構(gòu)建。精神文化是師生共有的價值觀念，是學校文化建設的核心，聯(lián)盟責任區(qū)內(nèi)各校要不定期開展精神文化構(gòu)建研討。在構(gòu)建精神文化的過程中，既要注重以人為本，促進師生全面發(fā)展，又要注重從學校的發(fā)展歷史和辦學經(jīng)驗的積累中汲取豐厚的內(nèi)蘊，培養(yǎng)獨特個性的精神文化。

五、保障措施

1.提高思想認識。組建教育發(fā)展聯(lián)盟責任區(qū)是縮小城鄉(xiāng)學校辦學差距,擴大優(yōu)質(zhì)教育資源的有效途徑,也是提升我縣教育均衡發(fā)展水平的重要措施。各學校要充分認識此項工作的意義,切實制訂實施方案及年度工作計劃,并通過不斷的實踐探索,努力在教育資源共享互補、教育教學聯(lián)動互助、師資配置交流互通等方面有創(chuàng)新、有突破、取得實效,不斷促進城鄉(xiāng)教育的優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。

2.組建領(lǐng)導機構(gòu)?？h教育局成立由主要領(lǐng)導任組長，分管領(lǐng)導任副組長，其他班子成員為成員的縣教育發(fā)展聯(lián)盟責任區(qū)工作領(lǐng)導小組，小組下設辦公室，由教育督導室主任肖占全同志兼任辦公室主任，教研室主任馬秀萍同志兼任辦公室副主任；同時，建立局領(lǐng)導班子成員包掛教育聯(lián)盟責任區(qū)制度。每位局領(lǐng)導班子成員及相關(guān)科室負責人聯(lián)系一個教育發(fā)展聯(lián)盟責任區(qū)，參與指導計劃制定、重要活動開展、績效評價與督查，每學期至少聽取一次專題工作匯報，研究協(xié)調(diào)有關(guān)重大問題。

3.構(gòu)建運行機制。聯(lián)盟責任區(qū)工作頭緒多、運行操作需要探索和總結(jié)，因此各項工作必須立足精細化管理、注重統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，講求實用性、有效性。各教育發(fā)展聯(lián)盟責任區(qū)要根據(jù)教育局總體要求，2013年9月25日前由責任校校長牽頭召開責任區(qū)校長會議，研究制定實施方案，并與包掛局領(lǐng)導銜接報批實施方案，從今年秋季學期開始啟動運行。逐步建立、完善聯(lián)盟責任區(qū)內(nèi)的校長聯(lián)席會議制度、分管校長和教導主任例會制度、學習培訓制度、質(zhì)量監(jiān)測制度、青年教師培養(yǎng)制度以及校本培訓、校際交流、人員互動等各項制度，各項制度與實施方案形成書面文件，于2013年10月25日前由聯(lián)盟責任區(qū)責任學校印發(fā)各聯(lián)盟學校落實，并報教育局教研室備案。