前言:想要寫(xiě)出一篇令人眼前一亮的文章嗎?我們特意為您整理了5篇對(duì)口支援工作計(jì)劃范文,相信會(huì)為您的寫(xiě)作帶來(lái)幫助,發(fā)現(xiàn)更多的寫(xiě)作思路和靈感。
第三周期對(duì)口支援農(nóng)村衛(wèi)生工作先進(jìn)材料
抓落實(shí)對(duì)口支援促城鄉(xiāng)衛(wèi)生全面協(xié)調(diào)發(fā)展——××市第一人民醫(yī)院支援農(nóng)村衛(wèi)生情況介紹
自20__年5月實(shí)施第三周期對(duì)口支援鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院以來(lái),我院認(rèn)真貫徹落實(shí)衛(wèi)生部、財(cái)政部、國(guó)家中醫(yī)藥管理局《關(guān)于實(shí)施“萬(wàn)名醫(yī)師支援農(nóng)村衛(wèi)生工程”的通知》、自治區(qū)衛(wèi)生廳《×ד萬(wàn)名醫(yī)師支援農(nóng)村衛(wèi)生工程”執(zhí)行方案》和《××城市醫(yī)療機(jī)構(gòu)對(duì)口支援鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院實(shí)施方案(試行)》的文件精神與要求,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),制定工作計(jì)劃及實(shí)施方案,簽訂協(xié)議,狠抓落實(shí),取得了一些成績(jī)和經(jīng)驗(yàn)?,F(xiàn)介紹如下:一、領(lǐng)導(dǎo)掛帥,成立對(duì)口支援工作領(lǐng)導(dǎo)小組和技術(shù)指導(dǎo)小組實(shí)施對(duì)口支援農(nóng)村衛(wèi)生工作是貫徹黨的十六大和十六屆三中、四中全會(huì)精神,堅(jiān)持“以人為本”的科學(xué)發(fā)展觀,提高農(nóng)村常見(jiàn)病、多發(fā)病的診療水平,促進(jìn)城鄉(xiāng)衛(wèi)生事業(yè)全面協(xié)調(diào)發(fā)展的一項(xiàng)重大舉措。為確保對(duì)口支援農(nóng)村衛(wèi)生工作卓有成效地開(kāi)展,院黨委及醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)班子高度重視。20__年5月8日,成立了由醫(yī)院黨政領(lǐng)導(dǎo)、黨辦、院辦、醫(yī)教科、護(hù)理部等職能部門(mén)負(fù)責(zé)人組成的對(duì)口支援工作領(lǐng)導(dǎo)小組,院長(zhǎng)××任組長(zhǎng),親自抓,黨委書(shū)記×××等分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng),具體抓,分工負(fù)責(zé),責(zé)任明確。二、及早行動(dòng),認(rèn)真做好前期準(zhǔn)備工作(一)深入受援單位調(diào)查了解情況20__年5月6日至12日,由×××院長(zhǎng)率領(lǐng)對(duì)口支援工作考察組一行6人,先后到我院對(duì)口支援的靈山縣石塘鎮(zhèn)衛(wèi)生院、凌云縣人民醫(yī)院、凌云縣邏樓、加尤兩個(gè)中心衛(wèi)生院進(jìn)行調(diào)查研究,了解受援單位的情況。我們所支援的四個(gè)單位,一是邊遠(yuǎn)山區(qū),路途遙遠(yuǎn),工作、生活環(huán)境均較艱苦;二是點(diǎn)多分散,;三是經(jīng)濟(jì)薄弱,基礎(chǔ)設(shè)施與設(shè)備落后;四是專業(yè)技術(shù)人才缺乏;五是觀念落后;六是規(guī)章制度不健全,管理不到位;七是各受援單位發(fā)展不平衡,除凌云縣醫(yī)院基本建設(shè)和環(huán)境條件較好之外,其他三個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院均較差,要全面完成工作目標(biāo)任務(wù)十分艱巨。(二)結(jié)合實(shí)際,制定工作計(jì)劃和實(shí)施方案,狠抓落實(shí)調(diào)研組回院后,根據(jù)受援單位的情況,并結(jié)合我院的實(shí)際能力,制定了對(duì)口支援農(nóng)村衛(wèi)生工作計(jì)劃和實(shí)施方案,重點(diǎn)幫助受援單位加強(qiáng)門(mén)診、急救、檢驗(yàn)、感染性疾病、產(chǎn)科等建設(shè),加強(qiáng)醫(yī)院管理,建立健全醫(yī)療規(guī)章制度、技術(shù)規(guī)范,讓受援單位逐步走上制度化、規(guī)范化的科學(xué)管理軌道;提高受援單位的醫(yī)療服務(wù)能力與服務(wù)質(zhì)量。(三)三方共同簽訂支援協(xié)議,明確各自的工作目標(biāo)和任務(wù)為明確各方工作目標(biāo)與任務(wù),20__年6月3日、7日,我們分別與四個(gè)受援單位及其上級(jí)衛(wèi)生行政主管部門(mén),三方共同簽訂對(duì)口支援協(xié)議,協(xié)議提出七大工作目標(biāo)和具體工作重點(diǎn)。自簽定協(xié)議以來(lái),各方履行協(xié)議,盡職盡責(zé),加強(qiáng)聯(lián)系,建立良好的溝通,工作配合協(xié)調(diào)很好。各項(xiàng)工作得到了較好的落實(shí)。三、克服困難,扎實(shí)實(shí)施支援計(jì)劃(一)派去業(yè)務(wù)骨干,幫助受援單位提高醫(yī)療技術(shù)水平1、20__年6月15日,我院從內(nèi)、外、婦、放射、檢驗(yàn)科精心挑選內(nèi)分泌科副主任、主治醫(yī)師×××,普外科副主任、主治醫(yī)師×××,婦產(chǎn)科主治醫(yī)師×××,放射科主治醫(yī)師×××,檢驗(yàn)科副主任、主管技師×××5名技術(shù)骨干組成醫(yī)療技術(shù)小組,派到凌云縣人民醫(yī)院工作一年。隨后,我們又先后派出兩批共10名醫(yī)師長(zhǎng)期駐凌云縣人民醫(yī)院。他們是:××××××××××××等。他們都是高年資的主治醫(yī)師以上,其中科副主任5名,副主任醫(yī)師(護(hù)師)2人。醫(yī)療技術(shù)小組人員,通過(guò)開(kāi)展坐診看病、查房、會(huì)診、組織搶救危重病人和手術(shù)演示等技術(shù)指導(dǎo),幫助受援醫(yī)院提高醫(yī)療服務(wù)能力和服務(wù)質(zhì)量。如,主治醫(yī)師×××在婦產(chǎn)科工作兢兢業(yè)業(yè),經(jīng)常加班加點(diǎn),平時(shí)在病房認(rèn)真帶教查房,一絲不茍,詳細(xì)檢查與講解;還定期舉辦科內(nèi)業(yè)務(wù)小講課,并率先在凌云縣醫(yī)院開(kāi)展陰式子宮切除術(shù)、輸卵管開(kāi)窗術(shù)、卵巢腫瘤清除術(shù)等適宜新技術(shù),使凌云縣醫(yī)院婦產(chǎn)科診治水平有了顯著提高。據(jù) 統(tǒng)計(jì),十個(gè)月來(lái)共完成手術(shù)近百例,得到了醫(yī)院上下以及病人的一致好評(píng)。內(nèi)科副主任、主治醫(yī)師×××到內(nèi)科后,與科主任一起嚴(yán)抓病歷書(shū)寫(xiě)質(zhì)量,完善三級(jí)查房制度及危重病人搶救、會(huì)診制度。經(jīng)常在科室開(kāi)展業(yè)務(wù)小講課,疑難病例討論。而且承擔(dān)二線值班任務(wù),遇到急危重病人時(shí),隨時(shí)到病房參加搶救工作,指導(dǎo)科內(nèi)年輕醫(yī)師進(jìn)行各種內(nèi)科常見(jiàn)臨床操作;并且平時(shí)還接診慕名而來(lái)的內(nèi)科門(mén)診病人。對(duì)病人耐心、細(xì)心,業(yè)務(wù)技術(shù)過(guò)硬,得到了縣醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)及患者的一致好評(píng)。十個(gè)月來(lái)共接診門(mén)診病人數(shù)百人,而且使內(nèi)科如高血壓急癥、心率失常、心衰、糖尿病酮癥、腦血管意外等急癥重癥搶救成功率較前大為提高,亦使凌云縣醫(yī)院內(nèi)科整體水平得到較大的提高。主治醫(yī)師×××在放射科工作是最辛苦的,因?yàn)榭h醫(yī)院放射科人手較少。郭主治為凌云縣醫(yī)院建立了晨會(huì)閱片報(bào)告制度,并且多次在科內(nèi)為年輕醫(yī)師進(jìn)行業(yè)務(wù)講課,配合看x光片,使他們業(yè)務(wù)水平提高較快,郭主治憑著多年的臨床經(jīng)驗(yàn)為凌云縣醫(yī)院放射科糾正了多份漏診的x光片,為病人解除了痛苦,同時(shí)也贏得了縣醫(yī)院同仁的尊敬。他們還配合當(dāng)?shù)匦l(wèi)生局到邏樓鎮(zhèn)、加尤鎮(zhèn)及沙里鎮(zhèn)開(kāi)展了義診活動(dòng)。熱情、耐心為1000多名患者解除了病痛,得到社會(huì)的一致好評(píng)。2、20__年,當(dāng)我們得知凌云縣醫(yī)院承擔(dān)凌云、樂(lè)業(yè)兩縣的白內(nèi)障復(fù)明工程任務(wù)而眼科醫(yī)生不足的情況時(shí),醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)對(duì)該項(xiàng)工作非常重視,把它視為我們分內(nèi)的事,于20__年9月20~28日、10月13~16日,先后兩次派出眼科主治醫(yī)師×××、醫(yī)師×××、主管護(hù)師×××3人組成支援白內(nèi)障復(fù)明手術(shù)醫(yī)療隊(duì),赴凌云縣支援該院開(kāi)展白內(nèi)障復(fù)明工程手術(shù)任務(wù),期間共完成手術(shù)80例。在這次支援行動(dòng)中,我院眼科黃光初主治醫(yī)師,把經(jīng)他改良的電凝環(huán)形撕囊儀在白內(nèi)障復(fù)明手術(shù)中的臨床應(yīng)用研究新成果毫不保留傳授給凌云縣醫(yī)院眼科醫(yī)生。該技術(shù)具有先進(jìn)性、實(shí)用性,安全、效果好、操作簡(jiǎn)單易學(xué)等特點(diǎn),手術(shù)效果相當(dāng)滿意。黃光初主治醫(yī)師精湛的技術(shù)得到了當(dāng)?shù)乜h政府、民政局、縣醫(yī)院和病人的高度贊揚(yáng)。此外,根據(jù)本我院的實(shí)際能力,對(duì)派去支援鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院工作人員,采取以短期工作為主,靈活安排的辦法,以緩解受援點(diǎn)多,安排人員困難的矛盾。據(jù)統(tǒng)計(jì),我院先后派去專家或業(yè)務(wù)骨干到凌云縣人民醫(yī)院、凌云縣加尤中心衛(wèi)生院和凌云縣邏樓中心衛(wèi)生院工作共8批26人次;到靈山縣石塘鎮(zhèn)衛(wèi)生院工作的專家有9批43人次,累計(jì)派去專家或骨干17批共69人次,其中屬短期工作有12批50人次。(二)幫助受援單位培訓(xùn)人才我院采取“走出去,請(qǐng)過(guò)來(lái)”的辦法,通過(guò)派出業(yè)務(wù)骨干到受援單位傳、幫、帶,開(kāi)展學(xué)術(shù)講座或舉辦各種業(yè)務(wù)培訓(xùn)班,安排業(yè)務(wù)骨干來(lái)我院進(jìn)修,收到了較好效果。1、開(kāi)展學(xué)術(shù)講座或舉辦業(yè)務(wù)培訓(xùn)班73次(期),培訓(xùn)醫(yī)務(wù)人員3000多人次。20__年5月8日,我院××院長(zhǎng)在凌云縣考察期間,給凌云縣衛(wèi)生系統(tǒng)各單位的正副職領(lǐng)導(dǎo)、縣直醫(yī)療衛(wèi)生單位職工約300多人舉辦了一期關(guān)于“醫(yī)院管理與改革”的專題講座,對(duì)提高醫(yī)院管理水平和更新觀念起到了積極的促進(jìn)作用。20__年7月15日,醫(yī)教科譚宗群科長(zhǎng)再次到凌云縣了解項(xiàng)目進(jìn)展情況時(shí),又給該縣衛(wèi)生系統(tǒng)醫(yī)務(wù)人員舉辦一期“醫(yī)療糾紛防范與處理”專題講課,約有300名醫(yī)務(wù)人員到場(chǎng)聽(tīng)課。20__年11月8日,醫(yī)院黨委書(shū)記××,到凌云縣檢查對(duì)口支援工作落實(shí)情況時(shí),還給凌云縣醫(yī)院全體醫(yī)務(wù)人員舉辦一期“如何為病人提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)”專題講課,使醫(yī)務(wù)人員服務(wù)意識(shí)得到了提高。20__年7月,我院康復(fù)科主任、××名老中醫(yī)施顯美副主任醫(yī)師等專家前往凌云縣進(jìn)行中醫(yī)養(yǎng)生保健講座,受訓(xùn)人數(shù)近500人。兩年來(lái),我院派去的技術(shù)骨干到凌云縣醫(yī)院工作至今,結(jié)合臨床工作,給該院醫(yī)務(wù)人員舉行各種專業(yè)知識(shí)講座,共52次。其中,(1)內(nèi)科主治醫(yī)師×××在科內(nèi)講了“糖尿病酮癥酸中毒、高血壓病的診治、高血壓病的鑒別診斷、難治性心衰的診治、甲亢的診治、肺心病并心律失常的診治、糖尿病的診斷與分型、冠心病心肌梗塞的搶救、合理使用抗生素的原則、病歷書(shū)寫(xiě)中應(yīng)注意的幾個(gè)問(wèn)題”等。(2)外科主治醫(yī)師黃新講了“急腹癥的診治,肝膽疾病的手術(shù)方法,肛腸疾病的處理原則,外科感染、敗血癥的處理”等。(3)婦產(chǎn)科主治醫(yī)師×××講了“孕婦監(jiān)護(hù)、胎膜早破、慢性宮頸炎、宮頸癌、葡萄胎”等診斷與處理。(4)放射科主治醫(yī)師郭李軍講了“肺癌的x線診斷及其鑒別診斷、先天性心臟病及獲得性心臟病的診斷及鑒別診斷、ct檢查對(duì)肺小細(xì)胞癌診斷的幫助、ct對(duì)腦內(nèi)腦外占位性病變的診斷及應(yīng)注意的問(wèn)題、數(shù)字化x線影像的發(fā)展及展望、糖尿病性骨病的x線表現(xiàn)”等等。(5)檢驗(yàn)科主管技師×××講授了“有關(guān)儀器故障排除的常識(shí)、細(xì)菌的耐藥性問(wèn)題及檢測(cè)、乙肝病毒pres1及抗pres2檢測(cè)及其臨床意義、室內(nèi)質(zhì)控失控和室間質(zhì)評(píng)不合格項(xiàng)目原因分析及處理措施、標(biāo)準(zhǔn)化體系及其在血細(xì)胞分析中應(yīng)用、生殖道沙眼衣原體的實(shí)驗(yàn)檢測(cè)及其臨床意義”等。2、根據(jù)受援單位選派骨干進(jìn)修計(jì)劃,我院安排凌云縣醫(yī)院、凌云縣邏樓、加尤兩個(gè)中心衛(wèi)生院和靈山縣石塘鎮(zhèn)衛(wèi)生院進(jìn)修25人(其中,凌云縣醫(yī)院12人,凌云縣邏樓中心衛(wèi)生院3人、加尤中心衛(wèi)生院4人,靈山縣石塘鎮(zhèn)衛(wèi)生院6人),到我院進(jìn)修人員全部免收進(jìn)修費(fèi)、住宿費(fèi);凌云縣三個(gè)受援單位選送的進(jìn)修人員還免收伙食費(fèi)。(三)協(xié)助受援單位加強(qiáng)管理,建立健全醫(yī)療管理規(guī)章制度結(jié)合開(kāi)展醫(yī)院管理年活動(dòng),協(xié)助、指導(dǎo)受援單位建立醫(yī)院主要醫(yī)療核心制度,修訂已過(guò)時(shí)的制度,補(bǔ)充新規(guī)定有關(guān)內(nèi)容共計(jì)87項(xiàng)。(四)根據(jù)本單位的具體情況和受援單位的實(shí)際需要,幫助受援單位加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),將部分醫(yī)療設(shè)備贈(zèng)送受援單位。1、20__年9月20日,為了支援凌云縣醫(yī)院開(kāi)展白內(nèi)障復(fù)明工程手術(shù)任務(wù),我院贈(zèng)送兩套電凝環(huán)形撕囊儀,價(jià)值約1.8萬(wàn)元。2、幫助靈山縣石塘鎮(zhèn)衛(wèi)生院加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),如由我院出資5154.00元進(jìn)行產(chǎn)房改造裝修,加強(qiáng)了該院的產(chǎn)科建設(shè),于今年4月通過(guò)了××市衛(wèi)生局產(chǎn)科建設(shè)質(zhì)量評(píng)審;還給該院贈(zèng)送醫(yī)生工作服50件、病床、床墊各12張、擔(dān)架車(chē)1張、心電監(jiān)護(hù)儀1臺(tái),總價(jià)值34250元。四、取得顯著成效(一)受援單位診療水平和服務(wù)水平明顯提高,主要的醫(yī)療質(zhì)量指標(biāo)如急危重癥病人搶救成功率、治愈好轉(zhuǎn)率、出入院診斷符合率、手術(shù)前后診斷符合率同比提高。病死率、無(wú)菌手術(shù)切口感染率同比降低。醫(yī)技科室出具的診斷報(bào)告準(zhǔn)確、書(shū)寫(xiě)規(guī)范。(二)通過(guò)對(duì)口支援,推廣適宜新技術(shù)48項(xiàng)。如凌云縣醫(yī)院在我院的幫扶下,開(kāi)展了微泵注射硝酸甘油搶救危重高血壓,聯(lián)合用藥治療難治性心衰,皮下注射胰島素(三短一中)強(qiáng)化治療2型糖尿病,替米沙坦與依那普利聯(lián)用治療早期糖尿病腎??;混合痔、環(huán)狀痔的手術(shù)切除方法,復(fù)雜性肛瘺的處理,膽石癥內(nèi)引流術(shù),各種疤痕整形矯治術(shù),雙眼皮、眼袋等整形美容手術(shù);筋膜內(nèi)全子宮切除術(shù)、陰道緊縮術(shù)、輸卵管開(kāi)窗術(shù)、卵巢腫瘤清除術(shù)、無(wú)痛人流術(shù);十二指腸低張氣鋇雙重造影檢查;免疫球蛋白的含量測(cè)定,c3、c4含量測(cè)定,心肌酶譜測(cè)定等。(三)經(jīng)過(guò)我院兩年的幫扶,凌云縣人民醫(yī)院和石塘衛(wèi)生院的綜合服務(wù)能力明顯提高,產(chǎn)生了良好的社會(huì)效益,門(mén)診量、住院量、業(yè)務(wù)收入都有了不同程度的增長(zhǎng),其中,業(yè)務(wù)收入由支援前的570萬(wàn)元、90萬(wàn)元,增長(zhǎng)到745.7萬(wàn)元、153萬(wàn)元,同比分別增長(zhǎng)了30.8%和70%。
關(guān)鍵詞:對(duì)口支援 振興發(fā)展 自劍中心 贛州崇義縣 思考
Reflections on Cycling and Fencing Centre’s Partner Assistance to Chongyi for Its Revitalization and Development
YU Lixian
(Cycling and Fencing Administrative Centre, General Administration of Sport of China, Beijing 100049, China)
Abstract: Thorough understanding of partner assistance is the prerequisite for carrying it through. Cycling & Fencing Centre’s partner assistance to Chongyi County over the last three years is of great success, which is due to its convincing inherent logical supports. The implement of partner assistance should be integrated with the Centre’s characteristics, reflect the intrinsic needs of Chongyi’s revitalization and development. Long-term mechanism and multi-stakeholders’ collaboration maximize the efficiency of partner assistance.
Key Words: partner assistance; revitalization and development; Cycling & Fencing Centre; Chongyi, Ganzhou Area; reflection
中圖分類號(hào):F127 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):1003-9082(2016)10-0082-02
為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于支持贛南等中央蘇區(qū)振興發(fā)展的若干意見(jiàn)》[1]和《中央國(guó)家機(jī)關(guān)及有關(guān)單位對(duì)口支援贛南等原中央蘇區(qū)實(shí)施方案的通知》[2],國(guó)家體育總局于2014年6月印發(fā)了《國(guó)家體育總局對(duì)口支援贛州崇義縣振興發(fā)展工作實(shí)施方案(2014-2020年)》[3]。同時(shí),國(guó)家體育總局還建立了對(duì)口支援江西崇義縣工作協(xié)調(diào)機(jī)制,并向28個(gè)直屬單位制定和提出了每一年度的重點(diǎn)工作方案及責(zé)任分工。
一、認(rèn)識(shí)對(duì)口支援
1.對(duì)口支援不限于“扶貧”,其終極目標(biāo)在于振興發(fā)展
對(duì)口支援即經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)或?qū)嵙^強(qiáng)的一方對(duì)經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)或?qū)嵙^弱的一方實(shí)施援助的一種政策,它涵蓋多種類型,如災(zāi)難援助、經(jīng)濟(jì)援助、醫(yī)療援助、教育援助等。但是,對(duì)口支援活動(dòng)如果僅僅作為對(duì)貧困的幫扶工作來(lái)實(shí)施的話,則非常不確切。對(duì)口支援的終極目標(biāo),是服務(wù)于崇義縣經(jīng)濟(jì)、產(chǎn)業(yè)、文化各個(gè)方面的全面進(jìn)步與發(fā)展。振興發(fā)展是受援一方自身主動(dòng)成長(zhǎng)的過(guò)程,而不以被動(dòng)地接受援助為目的。從這一點(diǎn)來(lái)說(shuō),對(duì)受援單位施以科技、智力、政策等方面的對(duì)口支援活動(dòng),遠(yuǎn)比資金或物資方面的幫扶更具意義。
2.對(duì)口支援是長(zhǎng)期進(jìn)程,要面向未來(lái)和著眼于社會(huì)全面持續(xù)發(fā)展
2.1 對(duì)口支援是一項(xiàng)長(zhǎng)期活動(dòng),主要體現(xiàn)在贛州崇義縣的貧困落后,而落后面貌的總體改善,則是一個(gè)長(zhǎng)期的過(guò)程。正是在政治、經(jīng)濟(jì)、文化和社會(huì)等方面發(fā)展水平存在的差距巨大,改善這種局面必然要經(jīng)歷對(duì)口支援活動(dòng)幫扶下相當(dāng)長(zhǎng)期的過(guò)程。
2.2 對(duì)口支援是一項(xiàng)長(zhǎng)期的政策。根據(jù)國(guó)務(wù)院文件精神,國(guó)家體育總局制定了為期7年的對(duì)口支援工作實(shí)施方案,保證了對(duì)口支援活動(dòng)的一貫性。同時(shí),我們也有理由相信,7年的實(shí)施方案也必定只是初步工作,截至2020年對(duì)口支援活動(dòng)的階段性成果之后,繼續(xù)進(jìn)行別種形式的對(duì)口支援活動(dòng),或者另行制定下一階段的對(duì)口支援實(shí)施方案,也都是極有可能的。
3.對(duì)口支援工作要充分依托對(duì)口雙方的特點(diǎn)和精準(zhǔn)響應(yīng)受援一方的內(nèi)在需求
3.1 國(guó)家體育總局實(shí)施的對(duì)口支援各項(xiàng)方案,充分體現(xiàn)了各直屬部門(mén)、各項(xiàng)目中心的特點(diǎn)和內(nèi)在價(jià)值。
體育總局系統(tǒng)所實(shí)施的各項(xiàng)對(duì)口支援工作所取得的成效,是各單位各盡全力和充分發(fā)揮各自獨(dú)特能力的結(jié)果。比如說(shuō),有的中心長(zhǎng)于錢(qián)(資金)的幫扶,而有的中心長(zhǎng)于物(物資)的幫扶;有的單位長(zhǎng)于政策支持和在贛州的先行先試,而有的部門(mén)長(zhǎng)處在于發(fā)展運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目;有的中心以普及群眾體育和推廣全民健身見(jiàn)長(zhǎng);有的中心則以競(jìng)技體育的優(yōu)異成績(jī)從精神上鼓舞國(guó)民。體育總局在分配對(duì)口支援任務(wù)和制定責(zé)任分工時(shí),充分考慮了不同單位的特點(diǎn),并向其提出不同要求。
3.2 對(duì)口支援的各項(xiàng)具體活動(dòng),以更大程度地體現(xiàn)社會(huì)效益、提高崇義人民的振興發(fā)展意識(shí)、面向?qū)W生未來(lái)發(fā)展,才是更深遠(yuǎn)意義上的支援。
給錢(qián)給物的支援不當(dāng),會(huì)造成當(dāng)?shù)貙?duì)支援資金和物資的依賴,甚至?xí)斐蓪?shí)質(zhì)上妨害其長(zhǎng)遠(yuǎn)的振興發(fā)展。有限的資源用于當(dāng)?shù)亟逃W(xué)生的培養(yǎng)和開(kāi)闊眼界,使其知道外面的世界是什么,世界正在發(fā)生著什么,遠(yuǎn)比改善其當(dāng)下生活更為重要、更為關(guān)鍵、更顯迫切。科技、智力、政策等方面的對(duì)口支援活動(dòng)比資金或物資的幫扶具有更大的意義,這一點(diǎn)在自劍中心對(duì)口支援部署會(huì)上已經(jīng)達(dá)成了共識(shí)[4]。
二、自劍中心的對(duì)口支援活動(dòng)
自總局辦公廳下發(fā)對(duì)口支援贛州崇義縣振興發(fā)展工作實(shí)施方案等重要文件以來(lái),自劍中心在2014-2016年的過(guò)去三年中,高度重視、傾情幫扶,主管部門(mén)科訓(xùn)部積極跟進(jìn)、周密部署,相關(guān)部門(mén)財(cái)務(wù)、行政、黨辦及各項(xiàng)目部全力以赴、鼎力支持,贛州崇義縣體育局主動(dòng)對(duì)接、密切配合,共同推進(jìn)對(duì)口支援各項(xiàng)工作,已經(jīng)取得階段性工作成效。
1.資金方面
自劍中心財(cái)務(wù)部、行政部以最大限度幫扶為前提,經(jīng)過(guò)多輪全面、周密的科學(xué)論證,已按既定方案向崇義縣體育局撥付專項(xiàng)資金一筆和捐贈(zèng)辦公電腦一批。
2.項(xiàng)目方面
自劍中心的5個(gè)奧運(yùn)項(xiàng)目部都依托項(xiàng)目實(shí)施了具體的對(duì)口支援活動(dòng)。2015年的自行車(chē)“綠色騎行”是由中國(guó)自行車(chē)運(yùn)動(dòng)協(xié)會(huì)主辦的以倡導(dǎo)全民健身、綠色出行為主題的自行車(chē)項(xiàng)目系列活動(dòng)。自行車(chē)部將崇義站活動(dòng)列為2015年最重要的一站,同時(shí)下?lián)荏w育彩票公益金10萬(wàn)元作為活動(dòng)經(jīng)費(fèi)。自劍中心鐵人三項(xiàng)部于7月26-31日在崇義縣金坑鄉(xiāng)開(kāi)辦了“2015中國(guó)體育彩票鐵人三項(xiàng)青少年夏令營(yíng)”,鐵人三項(xiàng)部主任王建國(guó)出席了相關(guān)活動(dòng)并為營(yíng)員授課。
3.先行先試方面
結(jié)合國(guó)家隊(duì)運(yùn)動(dòng)員奧運(yùn)會(huì)備戰(zhàn)的調(diào)整訓(xùn)練和勵(lì)志教育,自劍中心擊劍部、現(xiàn)代五項(xiàng)部協(xié)調(diào)國(guó)家擊劍隊(duì)和國(guó)家現(xiàn)代五項(xiàng)隊(duì),選派了4名優(yōu)秀擊劍、現(xiàn)代五項(xiàng)運(yùn)動(dòng)員,由中心書(shū)記、副主任王宣慶親自帶隊(duì),赴崇義接受愛(ài)國(guó)主義教育,并與當(dāng)?shù)貙W(xué)生互動(dòng)。
7月19-25日,2015年全國(guó)現(xiàn)代五項(xiàng)青少年夏令營(yíng)在東莞市舉辦。夏令營(yíng)優(yōu)先考慮安排崇義縣金坑鄉(xiāng)的貧困學(xué)生參營(yíng)為辦營(yíng)前提,以有利于學(xué)生了解項(xiàng)目、增長(zhǎng)見(jiàn)識(shí)為辦營(yíng)必要條件,有力地保證了整個(gè)活動(dòng)的圓滿成功。
擊劍夏令營(yíng)雖然在自劍中心所在地北京市石景山區(qū)老山舉行,但自始至終秉持了與現(xiàn)代五項(xiàng)相同的辦營(yíng)理念,優(yōu)先吸收了來(lái)自崇義的8名貧困學(xué)生參營(yíng),注重通過(guò)體育活動(dòng)促進(jìn)學(xué)生們的教育成長(zhǎng)。
4.人才培養(yǎng)方面
崇義縣金坑中學(xué)和金坑中心小學(xué)的兩位老師,經(jīng)由崇義縣體育局選派,參加了在廣東省惠州市舉辦的2015年全國(guó)馬術(shù)三項(xiàng)賽錦標(biāo)賽的賽事裁判工作。賽事期間,兩位老師參與了馬術(shù)比賽裁判工作,在工作中了解和學(xué)習(xí)馬術(shù)運(yùn)動(dòng),為賽事的成功舉辦做出了貢獻(xiàn),受到賽事組織者的好評(píng)。
三、自劍中心對(duì)口支援工作的社會(huì)效益及其邏輯支撐
1.自劍中心對(duì)口支援工作的社會(huì)效益
1.1 自劍中心的對(duì)口支援工作一定程度上促進(jìn)了崇義的振興發(fā)展
崇義縣體育局作為自行車(chē)“綠色騎行”活動(dòng)的承辦單位,精心、細(xì)致地籌備和成功舉辦2015年中國(guó)綠色騎行(崇義陽(yáng)嶺站)山地自行車(chē)賽暨崇義縣全民健身大聯(lián)賽自行車(chē)賽,取得了良好的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益,受到社會(huì)各界的好評(píng),對(duì)自行車(chē)運(yùn)動(dòng)在崇義及輻射周邊地區(qū)的發(fā)展起到了積極的推動(dòng)作用。
自劍中心自行車(chē)部領(lǐng)導(dǎo)還在活動(dòng)期間,就賽事組織及后續(xù)交流合作與崇義縣體育局交換了意見(jiàn)。雙方一致認(rèn)為,此次活動(dòng)是一個(gè)良好的開(kāi)端,今后中國(guó)自行車(chē)運(yùn)動(dòng)協(xié)會(huì)還將在競(jìng)賽組織、裁判員培養(yǎng)、賽道設(shè)計(jì)與建設(shè)方面給予崇義更多的指導(dǎo)和支持。
1.2 自劍中心的對(duì)口支援工作加強(qiáng)了與崇義的聯(lián)系,增進(jìn)了雙方的友誼和了解
特別是參加夏令營(yíng),尤其是參加現(xiàn)代五項(xiàng)夏令營(yíng)的崇義學(xué)生,與夏令營(yíng)所在地東莞的當(dāng)?shù)睾⒆觽兘Y(jié)成對(duì)子,直接住在當(dāng)?shù)貭I(yíng)員家中。他們一起看書(shū)、共同生活,不僅了解了現(xiàn)代五項(xiàng)運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目,而且增進(jìn)了友誼、增長(zhǎng)了見(jiàn)識(shí)。
1.3 自劍中心的對(duì)口支援工作對(duì)于崇義體育人才培養(yǎng)做出了積極貢獻(xiàn)
無(wú)論是在崇義當(dāng)?shù)亟M織活動(dòng),如自行車(chē)綠色騎行和鐵人三項(xiàng)夏令營(yíng),還是邀請(qǐng)當(dāng)?shù)伢w育專業(yè)人才走出來(lái)參加學(xué)習(xí),如參加高水平馬術(shù)賽事裁判工作,崇義的體育人才均以較高的專業(yè)素養(yǎng)、端正的態(tài)度,積極學(xué)習(xí)、加強(qiáng)交流,賽事組織和比賽裁判方面的專業(yè)技能大大提高。
1.4 自劍中心的整體管理水平有所提升
對(duì)口支援工作實(shí)質(zhì)上是一種雙贏的活動(dòng)過(guò)程。崇義縣在不同方面、不同程度地受益于對(duì)口支援,而作為對(duì)口支援輸出單位的自劍中心并不把這項(xiàng)活動(dòng)單純當(dāng)作政治任務(wù),也同樣從中收獲頗豐。作為5個(gè)奧運(yùn)項(xiàng)目的管理中心,自劍中心的工作目標(biāo)并沒(méi)有僅僅局限于奧運(yùn)爭(zhēng)光。通過(guò)籌措專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)、出臺(tái)相關(guān)規(guī)定、建立交流機(jī)制、召開(kāi)專題會(huì)議、組織各項(xiàng)活動(dòng)等,自劍中心的整體管理水平得到了進(jìn)一步的提升。
1.5 自劍中心的體育工作思想得到了升華
自劍中心全體人員在對(duì)口支援工作中,深入貫徹落實(shí)總局各項(xiàng)決策部署,扎實(shí)推進(jìn)資金支援、人才培養(yǎng)等各方面工作,為崇義振興發(fā)展貢獻(xiàn)力量。實(shí)施對(duì)口支援工作的相關(guān)人員始終牢記肩負(fù)的神圣使命,在工作中錘煉品格、磨礪意志、增長(zhǎng)才干,以高度負(fù)責(zé)的態(tài)度,為國(guó)家體育總局系統(tǒng)增光添彩。對(duì)口支援工作加深了自劍中心對(duì)國(guó)情的了解,增強(qiáng)了政治意識(shí)、全局意識(shí)、責(zé)任意識(shí),體育工作思想得到了全面升華。
2.自劍中心對(duì)口支援工作積極社會(huì)效益的邏輯支撐
2.1 自劍中心項(xiàng)目管理特點(diǎn)
作為5個(gè)奧運(yùn)項(xiàng)目的運(yùn)動(dòng)管理中心,自劍中心設(shè)有自行車(chē)、擊劍、現(xiàn)代五項(xiàng)、鐵人三項(xiàng)和馬術(shù)5個(gè)項(xiàng)目的部、隊(duì)編制,及財(cái)務(wù)、行政、場(chǎng)館、黨辦、人事等相關(guān)職能部門(mén)。除了運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目在競(jìng)技表現(xiàn)方面的突破外,自劍中心的各項(xiàng)事業(yè)也都獲得了全面發(fā)展。這是自劍中心幫扶崇義縣以資金和物資的必要基礎(chǔ)。
2.2 自劍中心項(xiàng)目的競(jìng)技成績(jī)特點(diǎn)
自劍中心所承擔(dān)國(guó)家體育總局的對(duì)口支援任務(wù),與其所管理5個(gè)項(xiàng)目的最高競(jìng)技水平關(guān)系密切。其時(shí),自劍中心的自行車(chē)、擊劍、現(xiàn)代五項(xiàng)等項(xiàng)目已在世界杯、世錦賽上普遍獲得優(yōu)異成績(jī),而且在民眾極為看重的倫敦奧運(yùn)會(huì)上取得了成績(jī)目標(biāo)的巨大突破,擊劍項(xiàng)目更是在2個(gè)小項(xiàng)上獲得金牌。這些成績(jī)是優(yōu)秀運(yùn)動(dòng)員赴崇義進(jìn)行愛(ài)國(guó)主義教育或奧運(yùn)冠軍行活動(dòng)成功舉行的先決條件和成績(jī)基礎(chǔ)。
2.3 受援單位的實(shí)際情況和特點(diǎn)
自劍中心在實(shí)施各項(xiàng)對(duì)口支援活動(dòng)時(shí),充分考慮了崇義縣的環(huán)境、經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度、交通狀況、地方特產(chǎn)等。而接受對(duì)口支援的崇義縣,在普及項(xiàng)目、承辦比賽或各種體育活動(dòng)時(shí),更是根據(jù)自身?xiàng)l件,實(shí)事求是,量力而行。
2.4 領(lǐng)導(dǎo)重視、規(guī)劃有序;精心組織、合理實(shí)施
自接到總局關(guān)于對(duì)口支援工作的文件通知,自劍中心主任王偉第一時(shí)間批復(fù)科訓(xùn)部牽頭,各項(xiàng)目部、黨辦、財(cái)務(wù)、行政等部門(mén)認(rèn)真貫徹落實(shí)。主管科訓(xùn)部和國(guó)家現(xiàn)代五項(xiàng)隊(duì)的許海峰副主任要求科訓(xùn)部明確對(duì)口支援的重要意義,并選派最優(yōu)秀的國(guó)家現(xiàn)代五項(xiàng)隊(duì)運(yùn)動(dòng)員赴崇義參加活動(dòng)。自劍中心書(shū)記、副主任王宣慶指派黨辦和科訓(xùn)部人員專門(mén)赴崇義實(shí)地考察和調(diào)研,加強(qiáng)與當(dāng)?shù)氐穆?lián)系,并親自帶隊(duì),與擊劍和現(xiàn)代五項(xiàng)冠軍運(yùn)動(dòng)員赴崇義參加活動(dòng)。
科訓(xùn)部主任陳笑然對(duì)照有關(guān)要求,多次組織相關(guān)部門(mén)召開(kāi)對(duì)口支援專題會(huì),以高度負(fù)責(zé)的態(tài)度,科學(xué)論證最合理的對(duì)口支援方案,積極、認(rèn)真學(xué)習(xí)相關(guān)政策、規(guī)定,并貫徹落實(shí)。親自參與項(xiàng)目實(shí)施的前期準(zhǔn)備,形成嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓ぷ饔?jì)劃,為持續(xù)一貫的對(duì)口支援工作開(kāi)了個(gè)好頭。
四、討論與建議
1.開(kāi)展對(duì)口支援工作要密切結(jié)合項(xiàng)目中心的特色和管理上的特長(zhǎng),真正反映贛州崇義縣振興發(fā)展的內(nèi)在需求。筆者并不認(rèn)同持續(xù)的資金、物資支援是對(duì)崇義縣振興發(fā)展的最有效幫扶。對(duì)于以體育和運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目為特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)所在的運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目管理中心,通過(guò)發(fā)揮自身在運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目管理方面的專長(zhǎng),對(duì)崇義體育事業(yè)的某些方面或小的環(huán)節(jié)能有所促進(jìn),才是做好了自己的份內(nèi)之事?!跋辈糠值胤酵撂禺a(chǎn)未嘗不可,但通過(guò)類似活動(dòng)試圖拉動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)則一定是奢談,因?yàn)轶w育從業(yè)人員的經(jīng)濟(jì)專長(zhǎng)(如果有)不足以拉動(dòng)崇義縣的經(jīng)濟(jì)發(fā)展(當(dāng)然對(duì)經(jīng)濟(jì)有貢獻(xiàn),但畢竟有限)。
2014年的重點(diǎn)工作方案非常明確地要求,群眾體育司每套5萬(wàn)元的健身路徑器材10套[5];青少年體育司捐贈(zèng)14萬(wàn)元健身器材和4萬(wàn)元圖書(shū)[6];體育基金管理中心10萬(wàn)元健身器材[7]。其后幾年方案中,類似要求卻沒(méi)有再次出現(xiàn)。國(guó)家體育總局從未將對(duì)口支援的工作目標(biāo)限定于資金和物資幫扶,而是全面地設(shè)定在群眾體育、競(jìng)技體育、體育產(chǎn)業(yè)和體育設(shè)施四個(gè)方面[8],這無(wú)疑是科學(xué)和務(wù)實(shí)的。
了解崇義的內(nèi)在需求,對(duì)其振興發(fā)展才有真正幫助。貧困與落后只是崇義振興發(fā)展的根本原因和表現(xiàn)形式,改變這種狀況有多個(gè)方面和不同層面的需求,而不同的需求還處在動(dòng)態(tài)發(fā)展之中。實(shí)事求是地講,考慮在當(dāng)?shù)亟⒆孕熊?chē)(2014、2015年任務(wù))或鐵人三項(xiàng)(2016年任務(wù))比賽路線,效果不會(huì)很好,因?yàn)闆](méi)有結(jié)合考慮當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)、環(huán)境、交通、項(xiàng)目普及等各項(xiàng)客觀條件。也正如上述提及,自劍中心在開(kāi)發(fā)比賽場(chǎng)地等方面的優(yōu)勢(shì)和特長(zhǎng)并不顯著,還不足以對(duì)崇義縣發(fā)展相關(guān)體育產(chǎn)業(yè)形成真正助力。缺乏邏輯支撐的勉強(qiáng)努力必定是毫無(wú)意外的“事倍功半”。
2.建立健全對(duì)口支援工作和有效溝通的長(zhǎng)效機(jī)制。長(zhǎng)效機(jī)制是了解崇義真正需求的基礎(chǔ),還保證了既定工作任務(wù)和責(zé)任分工的有效推進(jìn)。自劍中心的多個(gè)項(xiàng)目部滿心熱忱地計(jì)劃在崇義舉辦賽事,可是臨近實(shí)施層面卻驀然驚覺(jué):如果沒(méi)有彩票公益金的資助,辦賽的難度很大;甚至頭年并未將此項(xiàng)活動(dòng)列入年度賽事計(jì)劃,躊躇滿志的方案無(wú)奈地戛然止于“計(jì)劃”。
對(duì)口支援不是一、兩年的短期活動(dòng)。自劍中心已經(jīng)在思考組建由中心主要負(fù)責(zé)人任組長(zhǎng)、各職能部門(mén)負(fù)責(zé)人為成員的對(duì)口支援工作領(lǐng)導(dǎo)小組;設(shè)立對(duì)口支援專項(xiàng)經(jīng)費(fèi);出臺(tái)相關(guān)政策規(guī)定;建立與崇義的全方位互動(dòng)交流機(jī)制。
3.多方共促效果好。媒體的宣傳當(dāng)然重要,各類對(duì)口支援活動(dòng)也不乏宣傳熱點(diǎn)。加強(qiáng)輿論宣傳和引導(dǎo),充分借助和利用好報(bào)紙、廣播電視和網(wǎng)絡(luò)等媒體,廣泛動(dòng)員,引導(dǎo)社會(huì)力量參與活動(dòng)。自劍中心從不把對(duì)口支援活動(dòng)當(dāng)作是執(zhí)行上級(jí)指派的任務(wù),而是注重主觀能動(dòng)性的發(fā)揮。在中心的日常工作中,始終牽掛崇義人民和學(xué)生;決不憑借一己之力,而是經(jīng)常琢磨在自己組織、管理的活動(dòng)中,能否安排和多多安排崇義人員開(kāi)闊眼界、增長(zhǎng)見(jiàn)識(shí),調(diào)動(dòng)賽事或活動(dòng)承辦方的積極性,為解決參與活動(dòng)崇義人員的交通、食宿費(fèi)貢獻(xiàn)力量。
參考文獻(xiàn)
[1]國(guó)務(wù)院文件,國(guó)發(fā)[2012]21號(hào)
[2]國(guó)務(wù)院文件,[2013]90號(hào)
[3]國(guó)家體育總局文件,體群字[2014]63號(hào)
[4]自劍中心對(duì)口支援部署會(huì),2016年5月25日
[5]國(guó)家體育總局文件,體群字[2014]63號(hào),第8頁(yè)
[6]國(guó)家體育總局文件,體群字[2014]63號(hào),第9頁(yè)
[7]國(guó)家體育總局文件,體群字[2014]63號(hào),第13頁(yè)
2010年5月,中央新疆工作座談會(huì)召開(kāi),開(kāi)啟了兵團(tuán)發(fā)展的新篇章。
5年來(lái),特別是黨的十以來(lái),兵團(tuán)切實(shí)貫徹落實(shí)系列重要講話精神和第二次中央新疆工作座談會(huì)精神,堅(jiān)持以人為本、民生優(yōu)先的執(zhí)政理念,高位推動(dòng),激發(fā)了兵團(tuán)干部職工群眾的激情。10個(gè)對(duì)口支援省市傾力相助,兵團(tuán)上下充分發(fā)揮主體作用。當(dāng)內(nèi)與外產(chǎn)生強(qiáng)大的聚合效應(yīng)時(shí),宏偉目標(biāo)一步步變?yōu)樯鷦?dòng)的現(xiàn)實(shí)。
產(chǎn)業(yè)援疆筑基
就業(yè)是民生之本。引導(dǎo)就業(yè)的關(guān)鍵在于產(chǎn)業(yè)支撐。5年來(lái),各援建省市正逐步把產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)作為優(yōu)先目標(biāo),引導(dǎo)兵團(tuán)群眾就近就地穩(wěn)定就業(yè)。
近年來(lái),黑龍江省結(jié)合十師一八三團(tuán)實(shí)際,以“做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)促就業(yè)”為突破口,在投資建設(shè)了北疆寒地最大的蔬菜種植基地后,又投資建成了葡萄種植基地,做大做強(qiáng)葡萄產(chǎn)業(yè),不僅激活了團(tuán)場(chǎng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展,而且?guī)?dòng)了職工就業(yè)增收。
劉克訓(xùn)是龍疆設(shè)施農(nóng)業(yè)基地的職工,原來(lái)沒(méi)有固定工作的他,一直靠打點(diǎn)零工維持生活?!斑@幾年黑龍江省支援團(tuán)場(chǎng)建設(shè)了蔬菜大棚,為了鼓勵(lì)更多的人種植蔬菜,團(tuán)場(chǎng)出臺(tái)了優(yōu)惠政策,只要承包6座大棚,年齡在40歲以下就可以成為團(tuán)場(chǎng)正式職工,我一聽(tīng)說(shuō)就趕緊報(bào)了名,當(dāng)年團(tuán)里和我一起成為職工的就有十幾個(gè)?!眲⒖擞?xùn)說(shuō)。
雖然沒(méi)有種植經(jīng)驗(yàn),但劉克訓(xùn)一點(diǎn)也不擔(dān)心,基地技術(shù)員每天都到棚里講授種植技術(shù),按照技術(shù)員的栽培方案,劉克訓(xùn)2013年種植的6棚辣子和西紅柿,單棚純收入就達(dá)到了8000多元。
像劉克訓(xùn)一樣依托產(chǎn)業(yè)援疆項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)就業(yè)的職工,在該團(tuán)還有150余名,他們?cè)谠夹g(shù)人員的精心指導(dǎo)下,每年每人預(yù)計(jì)可增加純收入5萬(wàn)元。
以產(chǎn)業(yè)帶就業(yè),多渠道促進(jìn)受援地少數(shù)民族群眾就業(yè)。5年來(lái),廣東省是這么說(shuō)的,也是這么做的。目前,兵團(tuán)草湖產(chǎn)業(yè)園啟動(dòng)區(qū)累計(jì)投入援疆資金2700萬(wàn)元,在援建資金和師、市自籌資金的合力撬動(dòng)之下,園區(qū)基本完成市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。目前,園區(qū)已入駐企業(yè)15家,不少團(tuán)場(chǎng)富余勞動(dòng)力在這里有了用武之地。
目前,廣東省已投入援疆產(chǎn)業(yè)資金5040萬(wàn)元,扶持三師葉河陽(yáng)光設(shè)施農(nóng)業(yè)、疆南牧業(yè)20萬(wàn)噸飼料加工企業(yè)、四十一團(tuán)餐飲街和東風(fēng)農(nóng)場(chǎng)畜牧業(yè)建設(shè)等。這些項(xiàng)目的投產(chǎn),為三師、圖木舒克市增加了840個(gè)就業(yè)崗位。
廣東省對(duì)口援疆駐三師、圖木舒克市工作隊(duì)還積極牽線搭橋,建立了師、市首個(gè)少數(shù)民族勞動(dòng)力疆外轉(zhuǎn)移就業(yè)基地。他們從援疆資金中拿出120萬(wàn)元,培訓(xùn)少數(shù)民族勞動(dòng)力疆外轉(zhuǎn)移就業(yè)人員,協(xié)調(diào)五十一團(tuán)、五十三團(tuán)輸出103名少數(shù)民族富余勞動(dòng)力,赴東莞市綠洲鞋業(yè)有限公司就業(yè)。今年,五十一團(tuán)又增選57人到東莞務(wù)工。該師、市務(wù)工人員在東莞生活和工作一段時(shí)間后,其就業(yè)觀念和生活方式明顯轉(zhuǎn)變,對(duì)師、市少數(shù)民族勞動(dòng)力赴內(nèi)地就業(yè)起到了示范帶動(dòng)作用。
5年來(lái),對(duì)口援疆省市和中央企業(yè)與兵團(tuán)緊密合作,積極推動(dòng)產(chǎn)業(yè)援疆,2011年至2015年6月,共安排支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目119個(gè),完成投資28.35億元,到位援疆資金11.03億元。對(duì)口援疆省市在兵團(tuán)實(shí)施產(chǎn)業(yè)援疆項(xiàng)目1904個(gè),到位資金1612.93億元,全部投產(chǎn)后預(yù)計(jì)可提供7萬(wàn)余個(gè)就業(yè)崗位。
教育援疆鑄魂
教育援疆為兵團(tuán)教育事業(yè)發(fā)展提供了支撐和動(dòng)力。
5年來(lái),兵團(tuán)很多學(xué)校辦學(xué)條件顯著改善、雙語(yǔ)教育穩(wěn)步推進(jìn),職業(yè)教育基礎(chǔ)能力顯著增強(qiáng),高等學(xué)校綜合能力顯著提升,師資隊(duì)伍建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)。兵團(tuán)利用援建資金新建、改擴(kuò)建、加固校舍面積23.12萬(wàn)平方米,新建運(yùn)動(dòng)場(chǎng)館21個(gè)。校舍安全工程等重大教育工程項(xiàng)目的實(shí)施,為學(xué)生“進(jìn)得來(lái)、留得住、學(xué)得好”提供了保障。
九師小白楊中學(xué)原先條件比較艱苦,2000多名學(xué)生擁擠在一棟教學(xué)樓內(nèi)上課。學(xué)校體育場(chǎng)地小,很多體育課程無(wú)法正常開(kāi)展。如今,在遼寧省援建資金的支持下,小白楊中學(xué)新建的校區(qū)不僅面積比原來(lái)擴(kuò)大了1倍,還新增了室內(nèi)體育館和塑膠跑道,改變了學(xué)生冬天沒(méi)有場(chǎng)地開(kāi)展體育活動(dòng)的狀況?,F(xiàn)在,小白楊中學(xué)已成為國(guó)家級(jí)課題實(shí)驗(yàn)基地,是兵團(tuán)硬件設(shè)施最好的中學(xué)之一。
2013年,十三師啟動(dòng)河南省教育援疆的“豫疆優(yōu)質(zhì)課遠(yuǎn)程直播”活動(dòng)后,廣大師生足不出戶,就能通過(guò)新疆遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)直播平臺(tái),享受到河南省優(yōu)質(zhì)的教育資源。
雙語(yǔ)教育是兵團(tuán)教育工作的重中之重,也是教育援疆工作的重中之重。近年來(lái),兵團(tuán)大力發(fā)展雙語(yǔ)教育。2013年,兵團(tuán)接受雙語(yǔ)教育的中小學(xué)生人數(shù)占少數(shù)民族中小學(xué)生總數(shù)的88.87%,比2010年提高12.47個(gè)百分點(diǎn),接受學(xué)前雙語(yǔ)教育的少數(shù)民族幼兒占幼兒總數(shù)的87.92%,比2010年提高2.82%,基本實(shí)現(xiàn)了兵團(tuán)確定的雙語(yǔ)教育工作目標(biāo)。
兵團(tuán)借力對(duì)口支援省市的優(yōu)質(zhì)教育資源,實(shí)現(xiàn)了中等職業(yè)教育基礎(chǔ)能力和發(fā)展水平的迅速提升。6所職業(yè)學(xué)校進(jìn)入國(guó)家中高等職業(yè)教育改革發(fā)展示范校建設(shè)行列;涉及兵團(tuán)支柱產(chǎn)業(yè)的15個(gè)專業(yè)建設(shè)得到加強(qiáng);雙語(yǔ)型教師占專業(yè)課和實(shí)訓(xùn)指導(dǎo)教師總數(shù)的比例達(dá)到近一半。職業(yè)學(xué)校每年培養(yǎng)培訓(xùn)技術(shù)技能人才數(shù)量由不足3萬(wàn)人增加到5萬(wàn)人以上,成為兵團(tuán)緊缺的技術(shù)技能人才培養(yǎng)培訓(xùn)基地。職業(yè)學(xué)校為大企業(yè)大集團(tuán)提供的技術(shù)技能人才占在校生的比例達(dá)到六成以上。
兵團(tuán)高等學(xué)校綜合實(shí)力也顯著提升。石河子大學(xué)已進(jìn)入國(guó)家西部重點(diǎn)建設(shè)高校行列。石河子大學(xué)借助以北京大學(xué)為組長(zhǎng)的對(duì)口支援團(tuán)隊(duì),累計(jì)派出92名教師和23名干部赴支援高校進(jìn)修及掛職鍛煉,有83名教師考取支援高校博士研究生。全面啟動(dòng)本科生聯(lián)合培養(yǎng)工作,選派143名本科生赴支援高校插班學(xué)習(xí),推薦36名免試研究生赴支援高校攻讀碩士學(xué)位。塔里木大學(xué)特色學(xué)科快速發(fā)展。近年來(lái)這兩所高校就業(yè)率在全區(qū)11所本科高校中一直保持前列。
教育援疆是一項(xiàng)重要的民生工作,從硬軟件建設(shè)到資源成果共享,從短期師資培訓(xùn)到兩地學(xué)校結(jié)對(duì)幫扶,從基礎(chǔ)教育到職業(yè)教育,援疆省市與兵團(tuán)不斷創(chuàng)新工作思路,探索教育援疆新模式,教育援疆長(zhǎng)效對(duì)口合作機(jī)制已逐步建立。
人才援疆強(qiáng)體
人才是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的第一要素,因此,干部人才援疆成為各對(duì)口支援省市十分重視的內(nèi)容。
5年來(lái),對(duì)口援疆省市派出大批優(yōu)秀干部、人才參與到援疆工作中,他們把先進(jìn)的技術(shù)、理念、管理經(jīng)驗(yàn)等帶到兵團(tuán)的各個(gè)領(lǐng)域,充分發(fā)揮政策銜接者、發(fā)展促進(jìn)者、經(jīng)驗(yàn)傳授者、合作聯(lián)絡(luò)者的作用。
江蘇省鎮(zhèn)江市與四師通過(guò)深入調(diào)研和廣泛征求意見(jiàn),制定了《鎮(zhèn)江市對(duì)口支援四師干部人才工作專項(xiàng)規(guī)劃(2011-2015年)》、三年行動(dòng)計(jì)劃和年度工作計(jì)劃。鎮(zhèn)江市、四師在加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)行業(yè)和基層干部人才培訓(xùn)的同時(shí),不斷加大黨政領(lǐng)導(dǎo)干部、中青年干部、少數(shù)民族干部和企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理干部、專業(yè)技術(shù)干部的培訓(xùn)力度,對(duì)口培訓(xùn)規(guī)模、班次和人數(shù)都走在兵團(tuán)前列。
鎮(zhèn)江市把四師基層干部特別是團(tuán)場(chǎng)干部選派到內(nèi)地掛職,赴內(nèi)地掛職的151名干部都掛相關(guān)縣(區(qū))黨委常委或政府副職,使他們既有職有權(quán),又得到“實(shí)戰(zhàn)”的機(jī)會(huì);多次邀請(qǐng)國(guó)內(nèi)外專家進(jìn)疆舉辦講座,推廣農(nóng)業(yè)新技術(shù)、新品種,在培訓(xùn)中切實(shí)提高四師職工致富、幫富、領(lǐng)富的本領(lǐng)。
鎮(zhèn)江市還將人才培養(yǎng)與科學(xué)發(fā)展相結(jié)合,圍繞四師經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重點(diǎn)領(lǐng)域人才需求實(shí)施定向培訓(xùn),協(xié)助引進(jìn)行業(yè)緊缺人才50余人;將培訓(xùn)數(shù)量與務(wù)求實(shí)效相結(jié)合,全面開(kāi)展對(duì)黨政干部和專業(yè)技術(shù)人員的培訓(xùn);將常規(guī)培訓(xùn)與特色培訓(xùn)相結(jié)合,在做好每年支教、支醫(yī)、支農(nóng)的同時(shí),積極借助地方社會(huì)力量和平臺(tái),采用專題培訓(xùn)、聯(lián)合培訓(xùn)、聯(lián)產(chǎn)深造等多種形式,多層次開(kāi)展人才培訓(xùn)工作,打造人才工作特色亮點(diǎn)。
5年來(lái),援疆省市累計(jì)為兵團(tuán)培訓(xùn)各級(jí)各類干部人才9萬(wàn)余人次,其中赴內(nèi)地培訓(xùn)2.5萬(wàn)人次,在疆培訓(xùn)6.5萬(wàn)余人次,提高了兵團(tuán)干部人才隊(duì)伍的整體素質(zhì)。
此外,對(duì)口援疆省市還著眼于兵團(tuán)“三化”建設(shè)對(duì)人才的需求,采取招商引才、項(xiàng)目合作、科技攻關(guān)、技術(shù)咨詢等方式柔性引才2771人次,有效改善了兵團(tuán)干部人才隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。
在對(duì)口援疆省市的傾力幫助下,如今,兵團(tuán)各類干部人才的能力得到進(jìn)一步提升,逐步形成了科學(xué)合理的干部人才梯隊(duì),并凝聚成促進(jìn)兵團(tuán)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康快速發(fā)展的不竭動(dòng)力。
民生援疆圓夢(mèng)
“我住了一輩子的土坯房,如今終于住上了寬敞明亮的樓房。十分感謝山西人民的大力支援!”9月24日,81歲的六師一二團(tuán)退休職工朱蘭生高興地說(shuō)。
和朱蘭生一樣,2014年,一二團(tuán)鐵廠溝煤礦社區(qū)的430戶居民都陸續(xù)搬到山西省援建的晉澤苑小區(qū)內(nèi)。
如今,像晉澤苑小區(qū)這樣的民生項(xiàng)目在兵團(tuán)還有很多。
新一輪對(duì)口援疆工作開(kāi)展以來(lái),援受雙方搶抓機(jī)遇、真抓實(shí)干,扎實(shí)推進(jìn)民生援建項(xiàng)目的實(shí)施,創(chuàng)新推動(dòng)了各項(xiàng)工作全面展開(kāi)。各援建省市同兵團(tuán)一道,把民生項(xiàng)目與推進(jìn)團(tuán)場(chǎng)城鎮(zhèn)化建設(shè)緊密結(jié)合起來(lái),集中使用各類資金,加快保障性住房建設(shè),一批功能齊全、環(huán)境優(yōu)美的小區(qū)拔地而起,使兵團(tuán)城鎮(zhèn)化面貌煥然一新。
在河北省承德市對(duì)口支援二師三十三團(tuán)的5年來(lái),承德市幫助三十三團(tuán)建設(shè)了農(nóng)業(yè)技術(shù)綜合服務(wù)中心、生態(tài)公園、垃圾處理廠、人飲水廠以及塔里木墾區(qū)養(yǎng)老院等項(xiàng)目。
2012年,三十三團(tuán)養(yǎng)老院建成使用,目前,已經(jīng)入住老人60多人。83歲的退休職工王蕓鋒入住這里后,經(jīng)常對(duì)別人說(shuō)的一句話是:“我記住了承德市?!?/p>
承德小區(qū)、承德廣場(chǎng)、承德生態(tài)園、德福苑、德馨苑……承德市援疆干部打造了一個(gè)個(gè)援建品牌工程,一個(gè)個(gè)帶有“承德”元素的建筑拔地而起,飽含著承德市人民的美好愿望。通過(guò)一個(gè)個(gè)援建項(xiàng)目,三十三團(tuán)職工群眾感受到了來(lái)自承德市人民的深情厚誼。
2015年是“十二五”援疆規(guī)劃的收官之年,廣東省援疆駐三師、圖木舒克市工作隊(duì)項(xiàng)目組組長(zhǎng)告訴記者,廣東省今年計(jì)劃安排對(duì)口援助三師、圖木舒克市資金5.45億元,啟動(dòng)30個(gè)項(xiàng)目,包括建設(shè)安居房2200套,援建資金2200萬(wàn)元;援建基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金3.29億元;小城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)援建資金2.19億元;社會(huì)事業(yè)類項(xiàng)目援建資金5015萬(wàn)元,重點(diǎn)建設(shè)圖木舒克市圖書(shū)館、文化館、歷史博物館;就業(yè)設(shè)施項(xiàng)目援建資金4000萬(wàn)元。
教育、醫(yī)療等一批與職工群眾生活息息相關(guān)的援建項(xiàng)目的相繼建成并投入使用,有力提升了兵團(tuán)基層公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公共服務(wù)水平,各族職工群眾的凝聚力和向心力進(jìn)一步增強(qiáng)。
數(shù)據(jù)顯示,近5年來(lái),兵團(tuán)共安排民生項(xiàng)目494個(gè),完成投資215.36億元,其中到位援建資金62.05億元。
情感援疆聚力
5年來(lái),各援建省市更加注重促進(jìn)民族團(tuán)結(jié),深入開(kāi)展“結(jié)對(duì)子、結(jié)親戚、交朋友、手拉手”等活動(dòng),讓兵團(tuán)與內(nèi)地各族群眾走動(dòng)互動(dòng)起來(lái)。
在對(duì)口援疆工作中,湖北省持續(xù)開(kāi)展民族團(tuán)結(jié)“雙結(jié)雙促”活動(dòng),援疆干部與少數(shù)民族結(jié)親戚、結(jié)對(duì)子;廣東省和北京市注重將醫(yī)療教育資源向少數(shù)民族基層團(tuán)場(chǎng)傾斜,注重依托特色手工業(yè)幫助少數(shù)民族家庭脫貧致富,注重統(tǒng)籌社會(huì)資源加大資金幫扶力度,受到師、團(tuán)少數(shù)民族職工群眾的歡迎和好評(píng)。
5年來(lái),兵團(tuán)持續(xù)推進(jìn)民族團(tuán)結(jié)交流活動(dòng),協(xié)調(diào)各支援省市開(kāi)展“民族團(tuán)結(jié)手拉手”、“民族團(tuán)結(jié)先進(jìn)人員內(nèi)地行”等活動(dòng),組織少數(shù)民族職工群眾赴內(nèi)地考察交流;支持共青團(tuán)、婦聯(lián)等群團(tuán)組織發(fā)揮作用,積極開(kāi)展兵團(tuán)與內(nèi)地婦女兒童“手拉手、心連心”活動(dòng)。
2014年,兵團(tuán)加大對(duì)少數(shù)民族聚居團(tuán)場(chǎng)的扶貧力度,支援省市更加注重在各民族團(tuán)結(jié)交融上援親,援受雙方堅(jiān)持把對(duì)口援疆工程打造成民族團(tuán)結(jié)的工程,在少數(shù)民族聚居團(tuán)場(chǎng)扶貧、促進(jìn)民族交融、鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)就業(yè)等方面加大援建資金投入,堅(jiān)持援建項(xiàng)目向少數(shù)民族聚居團(tuán)場(chǎng)傾斜。兵團(tuán)優(yōu)先安排37個(gè)少數(shù)民族聚居團(tuán)場(chǎng)對(duì)口援建項(xiàng)目25個(gè),投入援建資金3.39億元,占年度援建資金的20.2%,加快改善少數(shù)民族聚居團(tuán)場(chǎng)住房、飲水、道路等基礎(chǔ)條件。
一、迅速、認(rèn)真、深入地學(xué)習(xí)傳達(dá)和貫徹落實(shí)第二次全國(guó)對(duì)口支援新疆工作會(huì)議精神
認(rèn)真、深入地傳達(dá)學(xué)習(xí)第二次全國(guó)對(duì)口支援新疆工作會(huì)議精神,目的就是統(tǒng)一認(rèn)識(shí),把思想進(jìn)一步統(tǒng)一到中央新疆工作座談會(huì)和兩次對(duì)口援疆工作會(huì)議精神上來(lái),從而進(jìn)一步解放思想、振奮精神,推動(dòng)兵團(tuán)跨越式發(fā)展和長(zhǎng)治久安。一是要樹(shù)立主體意識(shí),主動(dòng)作為,發(fā)揮主導(dǎo)作用。對(duì)口援疆工作,我們是主體,是主體就要積極主動(dòng)。最近大家已經(jīng)體會(huì)到主動(dòng)和不主動(dòng)不一樣,努力和不努力不一樣,做工作和不做工作不一樣。比如,在中央新疆工作座談會(huì)一周年的宣傳上,《人民日?qǐng)?bào)》頭版頭條對(duì)兵團(tuán)進(jìn)行了報(bào)道,中央電視臺(tái)《新聞聯(lián)播》播了相關(guān)消息。這些報(bào)道很有分量,產(chǎn)生了積極影響。這些都與兵團(tuán)宣傳部門(mén)和以及相關(guān)媒體積極主動(dòng)對(duì)接是離不開(kāi)的。這次會(huì)議上,克強(qiáng)同志重申:“給自治區(qū)的支持政策對(duì)兵團(tuán)同樣適用?!庇煤眠@一政策的關(guān)鍵就在于要發(fā)揮我們的主動(dòng)性。只有努力才能辦到,只要努力就能辦到。二是要有機(jī)遇意識(shí)。如果說(shuō)第一次對(duì)口援疆工作會(huì)議和中央新疆工作座談會(huì)是一次重要機(jī)遇的話。第二次對(duì)口援疆工作會(huì)議,尤其是產(chǎn)業(yè)援疆對(duì)我們又是一次重要的機(jī)遇,機(jī)不可失,時(shí)不再來(lái),機(jī)會(huì)稍縱即逝。比如,央企根據(jù)中央要求準(zhǔn)備了一批項(xiàng)目,各支援省市也準(zhǔn)備了一批項(xiàng)目,這些項(xiàng)目是很有限的,企業(yè)又是講效益、講環(huán)境、講感情的,因此,誰(shuí)做得好、對(duì)接得好,誰(shuí)能提供更好的服務(wù)、更優(yōu)惠的政策,誰(shuí)就能在產(chǎn)業(yè)援疆和企業(yè)援疆上搶占先機(jī)。機(jī)遇永遠(yuǎn)都是給有準(zhǔn)備的人,沒(méi)有準(zhǔn)備就抓不住機(jī)遇。永康同志說(shuō):“我最不愿意聽(tīng)到的就是‘盡快’、‘盡量’、‘正在”’。我希望兵團(tuán)的每個(gè)部門(mén)、每位分管的領(lǐng)導(dǎo)同志在不同階段都要提出自己的工作計(jì)劃,要有創(chuàng)新的思維、創(chuàng)新的措施和辦法,而不是上面叫干什么、主要負(fù)責(zé)人安排干什么,我們才去做什么,這樣我們肯定錯(cuò)失機(jī)遇。三是要有緊迫感。我和華士飛司令員在北京時(shí)已經(jīng)提出,兵團(tuán)各有關(guān)部門(mén),各位分管的領(lǐng)導(dǎo)要針對(duì)這次會(huì)議提出的所有問(wèn)題,比如,怎么去對(duì)接,去落實(shí),還存在什么問(wèn)題,怎么去解決等都要盡快拿出意見(jiàn)。我們要盡可能地通過(guò)自身的努力,解放思想、轉(zhuǎn)變觀念、奮發(fā)有為,把對(duì)口援疆會(huì)議、中央新疆工作座談會(huì)的效益放大。
二、要加大力度推進(jìn)和實(shí)施“十二五”對(duì)口援疆工作規(guī)劃
“十二五”對(duì)口援疆工作規(guī)劃已經(jīng)各師和對(duì)口援疆省市共同商定,并經(jīng)兵團(tuán)、國(guó)家發(fā)改委和中央新疆工作協(xié)調(diào)小組批準(zhǔn),要嚴(yán)格按照規(guī)劃全面實(shí)施。在實(shí)施過(guò)程中,一是要加大力度,按規(guī)劃實(shí)施;二是要發(fā)揮主體作用,加強(qiáng)配合;三是要從實(shí)際出發(fā),在規(guī)劃實(shí)施過(guò)程中,要因地制宜、實(shí)事求是,在有些確實(shí)不符合實(shí)際的地方,可以在溝通的基礎(chǔ)上進(jìn)行微調(diào)和修改;四是著眼完成規(guī)定動(dòng)作,努力爭(zhēng)取更多的自選動(dòng)作。對(duì)口援疆是中央的重大戰(zhàn)略決策,對(duì)口援建省市的各種資源非常豐富,要把他們各方面的優(yōu)勢(shì)為我所用。除去規(guī)定動(dòng)作以外,爭(zhēng)取更多的自選動(dòng)作。規(guī)劃內(nèi)的資金和項(xiàng)目是有限的,市場(chǎng)的空間是無(wú)限的,要靠我們自己去努力爭(zhēng)取項(xiàng)目和效益,這完全取決于我們自身的工作。19個(gè)對(duì)口援建省市講政治、顧大局,對(duì)我們有求必應(yīng),但就怕我們自己提不出要求、提不出項(xiàng)目。
三、要圍繞今年的援建項(xiàng)目進(jìn)一步突出工作重點(diǎn)
第一,要加快項(xiàng)目建設(shè)?!笆濉逼陂g援助兵團(tuán)的項(xiàng)目資金一共是84億元,涉及項(xiàng)目409個(gè),今年的援建項(xiàng)目是163個(gè),目前已啟動(dòng)85個(gè),還有近一半項(xiàng)目沒(méi)有啟動(dòng)。沒(méi)有啟動(dòng)的原因主要有兩條,一是涉及教育的項(xiàng)目要到假期才能開(kāi)工建設(shè);二是由于項(xiàng)目準(zhǔn)備不充分或者是審批不及時(shí)等原因無(wú)法開(kāi)工建設(shè)。新疆的施工期很短,如果再不開(kāi)工建設(shè),今年規(guī)定的項(xiàng)目就不能按時(shí)完成。各部門(mén)要把今年已經(jīng)啟動(dòng)的項(xiàng)目和沒(méi)有啟動(dòng)的項(xiàng)目梳理一下,并派督查組下去,限期開(kāi)工,抓緊推進(jìn),力爭(zhēng)今年規(guī)劃的項(xiàng)目按時(shí)完成,尤其是城鎮(zhèn)化建設(shè)中的保障性住房和配套建設(shè)項(xiàng)目必須在今年完成。
第二,要繼續(xù)突出民生項(xiàng)目建設(shè)。要堅(jiān)持“民生優(yōu)先、群眾第一、基層重要”,把以安居房為主的城鎮(zhèn)化建設(shè)放在第一位,把今年規(guī)劃的30個(gè)團(tuán)場(chǎng)小城鎮(zhèn)和50個(gè)中心連隊(duì)居住區(qū)建設(shè)好。要加快富民安居工程和游牧民定居工程建設(shè),力爭(zhēng)用3年時(shí)間建設(shè)37.8萬(wàn)戶保障性住房,讓兵團(tuán)職工群眾早日過(guò)上現(xiàn)代文明生活。這里需要特別強(qiáng)調(diào)的是,我們一定要堅(jiān)持高起點(diǎn)、高水平地規(guī)劃、設(shè)計(jì)和建設(shè)。低水平建設(shè),建成之日就是落后之時(shí),到時(shí)一定是追悔莫及。在民生建設(shè)方面,兵團(tuán)要給自己提出更高的要求,無(wú)論是小城鎮(zhèn)建設(shè)、保障性住房建設(shè)、中心連隊(duì)建設(shè)、牧民定居建設(shè),兵團(tuán)都要高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn),在新疆的小城鎮(zhèn)建設(shè)和民生建設(shè)中發(fā)揮示范作用。各師、各部門(mén)一定要解放思想,絕不能再走老路。一是城鎮(zhèn)化水平要高。尤其是小區(qū)建設(shè)、房屋設(shè)計(jì)、建設(shè)水平要高。二是配套必須跟上。水電氣路廚衛(wèi)浴要配套。在這次全國(guó)對(duì)口援疆會(huì)上我們也向中央表了態(tài),在保障性住房建設(shè)方面,地方計(jì)劃到2018年完成,兵團(tuán)要力爭(zhēng)用3至4年完成;在雙語(yǔ)教育方面,兵團(tuán)要確保3年內(nèi)全面實(shí)現(xiàn)目標(biāo),給地方當(dāng)好示范、多作貢獻(xiàn)。
自從2000年以來(lái),xx幫扶的農(nóng)村工作聯(lián)系點(diǎn)調(diào)整到xx村,,在市農(nóng)村小康建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)及共同努力下,我廠認(rèn)真貫徹落實(shí)xx辦發(fā)[2003]4號(hào)文件精神,深刻領(lǐng)會(huì)全市扶貧工作文件精神,緊緊圍繞解決和鞏固貧困人口溫飽這一目標(biāo),持之以恒地開(kāi)展定點(diǎn)扶貧工作,緊密結(jié)合自身實(shí)際,開(kāi)展多渠道、多層次、多形式的“對(duì)口幫扶”工作,使“對(duì)口幫扶”工作一年一個(gè)樣,鞏固“對(duì)口幫扶”成果和新一輪扶貧工作開(kāi)好頭、起好步作了大量工作,使“對(duì)口幫扶”工作年年有變化、有創(chuàng)新、有發(fā)展、有提高,工作不松、力度不減,取得了比較明顯的成效。現(xiàn)將我廠全年扶貧工作總結(jié)如下:
一、領(lǐng)導(dǎo)重視、目標(biāo)明確、措施有力、責(zé)任落實(shí)
xx廠是一個(gè)省屬駐市企業(yè),但歷來(lái)十分重視定點(diǎn)扶貧工作,自九十年代初,就把它作為一項(xiàng)制度長(zhǎng)期堅(jiān)持下來(lái),把幫扶工作列入了領(lǐng)導(dǎo)工作的議事日程。去年,我廠在接到十辦發(fā)[2003]4號(hào)文件后,認(rèn)真學(xué)習(xí)了文件精神,并將幫扶工作在黨委會(huì)上進(jìn)行了專題研究。廠領(lǐng)導(dǎo)在思想上達(dá)成了共識(shí):扶貧開(kāi)發(fā)是針對(duì)我國(guó)改革開(kāi)放進(jìn)程中農(nóng)村發(fā)展不平衡的實(shí)際,幫助貧困地區(qū)加快發(fā)展,盡快使貧困人口擺脫貧困,對(duì)于維護(hù)改革、發(fā)展和穩(wěn)定的大局;縮小地區(qū)差距,最終實(shí)現(xiàn)全國(guó)人民共同富裕具有十分重要的意義。思想決定行動(dòng),在會(huì)上廠領(lǐng)導(dǎo)提出了明確要求:要把幫扶舒家鄉(xiāng)鮑灣村工作要當(dāng)成是自己的事情來(lái)辦,要列入重要議事日程。負(fù)責(zé)部門(mén)要經(jīng)常過(guò)問(wèn)幫扶工作,親自落實(shí)責(zé)任制,對(duì)具體工作要親自布置,提出要求,從落實(shí)任務(wù),確立項(xiàng)目到資金安排,考察驗(yàn)收,要做到樣樣過(guò)問(wèn),要及時(shí)增添新的幫扶項(xiàng)目,在幫扶工作上有創(chuàng)新,出新招,做到工作不松,力度不減。
為了保障定點(diǎn)扶貧工作不因人員變動(dòng)而受到影響,我廠及時(shí)根據(jù)企業(yè)實(shí)際情況,成立了以工會(huì)主席為組長(zhǎng)的扶貧領(lǐng)導(dǎo)小組,落實(shí)了工會(huì)辦公室人員具體負(fù)責(zé)定點(diǎn)扶貧工作,并確定了專門(mén)聯(lián)絡(luò)員來(lái)做定點(diǎn)扶貧工作,真正做到了工作力度不減,工作機(jī)構(gòu)不散,工作勁頭不松。我廠于今年初提出了新的扶貧工作目標(biāo):進(jìn)一步加大扶貧力度,實(shí)實(shí)在在解決幾個(gè)問(wèn)題,確保扶貧工作卓有成效。并認(rèn)真制定了2005年度的扶貧工作計(jì)劃。為了達(dá)到預(yù)訂目標(biāo),廠黨委和扶貧領(lǐng)導(dǎo)小組,召開(kāi)了幾次會(huì)議專題研究定點(diǎn)扶貧工作,落實(shí)責(zé)任,為完成今年扶貧工作計(jì)劃夯實(shí)了基礎(chǔ),確保了扶貧工作目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)。
2005年,廠領(lǐng)導(dǎo)不僅親自帶隊(duì)到定點(diǎn)扶貧村開(kāi)展扶貧調(diào)研工作,重新對(duì)扶貧定點(diǎn)村進(jìn)行了認(rèn)真、細(xì)致的調(diào)研,真實(shí)的掌握了扶貧村的真實(shí)情況,以便對(duì)“貧”下藥。通過(guò)調(diào)研分析,制定了具體幫扶工作的目標(biāo)任務(wù)、明確了責(zé)任。2004年我廠領(lǐng)導(dǎo)班子與部分職工對(duì)扶貧戶進(jìn)行了走訪、交流,并提供幫助10余次以上。
二、幫助理清工作思路,以改善居住環(huán)境為著力點(diǎn),從根本上幫助農(nóng)民脫“貧”。
03年,我廠通過(guò)專門(mén)工作組的認(rèn)真調(diào)研,分析在xx村目前存在的最大問(wèn)題是:(1)居住地理環(huán)境較差。近年來(lái),我市氣候異常,加之人為活動(dòng)頻繁,我市城區(qū)發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害呈逐年上升趨勢(shì)。其中鮑灣村就是其中地質(zhì)災(zāi)害較嚴(yán)重的一處地方。
(2)生產(chǎn)發(fā)展緩慢。由于生產(chǎn)方式落后,抗御自然災(zāi)害的能力弱,有時(shí)春旱夏澇,遇上災(zāi)害,抗拒能力較差,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)仍處于粗放經(jīng)營(yíng),靠天吃飯。一遇天災(zāi)人禍就會(huì)使一些剛剛越過(guò)溫飽線的貧困農(nóng)戶返貧,甚至陷人更為貧困的境地。
(3)基礎(chǔ)設(shè)施很差。在交通、通訊、電力、廣播電視建設(shè)方面,與周?chē)貐^(qū)相差甚遠(yuǎn)。尤其是交通方面,一有風(fēng)雨雪,地面便積滿污水,行人幾乎無(wú)法行走,嚴(yán)重干擾了鮑灣村以賣(mài)菜等為生農(nóng)民的生計(jì)問(wèn)題。
(4)改革開(kāi)放滯后。由于自然條件及原有基礎(chǔ)太差,生產(chǎn)力發(fā)展較慢,新的觀念很難傳播,改革開(kāi)放的步伐邁得不大。
我廠在了解到相關(guān)情況后,在2005年一方面為對(duì)口扶貧的鮑灣村,協(xié)調(diào)相關(guān)的關(guān)系,另一方面先后幾次召集人員深入該村,與鎮(zhèn)、村干部一道研究扶貧工作及農(nóng)民增收的有關(guān)問(wèn)題,明確了今年我們和鮑灣村一道以農(nóng)民增收為核心,科技為支撐,面上扶貧與重點(diǎn)扶貧相結(jié)合的工作思路。
在明確工作思路后,xx黨委及扶貧工作領(lǐng)導(dǎo)小組做出了首先以改善居住環(huán)境入手,在2005年,我廠對(duì)該村進(jìn)行生活飲用水問(wèn)題,多次運(yùn)送改造飲用水工程所需用的原材料(水管等)及技術(shù)支援,現(xiàn)鮑灣村的居民家家都安裝了自來(lái)水管道,都喝上了合格的自來(lái)水;平時(shí)還經(jīng)常幫助他們義務(wù)維修電力設(shè)施及線路;今年,我廠與該村共同商討道路硬化改造,該村的道路硬化改造使得村民們熱情高漲,我廠還在今年4月2日將50噸水泥送到鮑灣村,幫助該村修建公路,以使鮑灣村能真正做到車(chē)輛通行方便、行人走路方便,學(xué)生上學(xué)方便。我廠領(lǐng)導(dǎo)看到xx村村民親自修整的公路已初具模型,感到心里非常暢快,村民們也實(shí)實(shí)在在的覺(jué)得黃龍灘電廠對(duì)他們的幫助是實(shí)實(shí)在在的,收到了良好的效果,三、緊緊圍繞貧困戶解決和鞏固溫飽成果這一中心,擴(kuò)寬村民們?cè)倬蜆I(yè)渠道。
居住條件改善了,交通便利了,但是有些貧困戶的收入?yún)s始終沒(méi)有跟上去,米油缺少,致使家里揭不開(kāi)鍋,孩子們的生活條件卻依舊在溫飽線上掙扎,我廠真實(shí)地掌握到這一情況后,經(jīng)過(guò)廠扶貧領(lǐng)導(dǎo)小組的認(rèn)真研究討論,找尋出了一個(gè)解決此問(wèn)題的一條途徑,并努力進(jìn)行協(xié)調(diào),安置了部分村民來(lái)我單位擔(dān)當(dāng)臨時(shí)工,做一些以體力為主的工作,還在廠其他的能力所能及地給予他們以幫助,給他們一些臨時(shí)性、零碎的工作來(lái)做。一是解決、拓寬了他們的就業(yè)渠道;二是給他們帶來(lái)了增收的機(jī)會(huì),鞏固了他們的溫飽成果;三是在一定程度上改善了他們的生活條件。
四、積極捐送物資,為貧困戶獻(xiàn)愛(ài)心,送溫暖。