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對(duì)口幫扶協(xié)作交流發(fā)言材料范文第1篇

年，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全市發(fā)改系統(tǒng)以加快推進(jìn)三角洲開(kāi)發(fā)建設(shè)為總抓手，團(tuán)結(jié)一心、攻堅(jiān)克難，為有效應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)對(duì)我市經(jīng)濟(jì)的沖擊、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)向好發(fā)展付出了辛勤勞動(dòng)、做出了積極貢獻(xiàn)。

(一)搶抓機(jī)遇，在推進(jìn)三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)規(guī)劃建設(shè)方面取得新成績(jī)。11月23日，國(guó)務(wù)院以國(guó)函號(hào)文件批復(fù)《三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃》，12月2日，國(guó)家發(fā)改委以發(fā)改地區(qū)號(hào)文件印發(fā)實(shí)施，標(biāo)志著三角洲開(kāi)發(fā)建設(shè)上升為國(guó)家戰(zhàn)略，實(shí)現(xiàn)了人民多年的追求和夙愿，為推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、率先發(fā)展提供了千載難逢的歷史機(jī)遇，三角洲開(kāi)發(fā)建設(shè)站在了新的歷史起點(diǎn)上，具有劃時(shí)代意義。為推進(jìn)這一規(guī)劃的批復(fù)實(shí)施，我們抓住國(guó)家發(fā)改委編制三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)規(guī)劃的機(jī)遇，在牽頭組織了國(guó)家調(diào)研組來(lái)專題調(diào)研并取得圓滿成功的基礎(chǔ)上，積極做好國(guó)家編制規(guī)劃的后續(xù)跟進(jìn)工作，始終保持與國(guó)家和省發(fā)改委的密切聯(lián)系，派專人盯上靠上，對(duì)涉及的重大政策、重大提法和重點(diǎn)項(xiàng)目，千方百計(jì)做好爭(zhēng)取工作，并及時(shí)提出推進(jìn)計(jì)劃，經(jīng)市委、市政府同意后，與市直相關(guān)部門分別向上對(duì)口爭(zhēng)取。經(jīng)多方積極努力，的主戰(zhàn)場(chǎng)地位和我們圍繞財(cái)稅、金融、土地、資源型城市可持續(xù)發(fā)展、重大項(xiàng)目布局建設(shè)等八個(gè)方面所提的40余條具體政策建議，在國(guó)家《規(guī)劃》中得以充分體現(xiàn)，得到了省市領(lǐng)導(dǎo)的高度評(píng)價(jià)。國(guó)家《規(guī)劃》批復(fù)后，我們迅速起草了規(guī)劃解讀和落實(shí)意見(jiàn)，并狠抓落實(shí)。在省里于今年1月17日舉辦的三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)懇談暨項(xiàng)目推介會(huì)(北京)上，我市現(xiàn)場(chǎng)簽約項(xiàng)目6個(gè)，總投資266億元。

為落實(shí)好國(guó)家批復(fù)的《規(guī)劃》和省政府《關(guān)于打造半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)的指導(dǎo)意見(jiàn)》，按照市委、市政府的要求，我們把藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)與建設(shè)高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)、資源型城市可持續(xù)發(fā)展、發(fā)展高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)改革試點(diǎn)等有機(jī)融合，先后編制完成了《三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃》和《藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃》，通過(guò)專家評(píng)審后，依據(jù)國(guó)家《規(guī)劃》和專家評(píng)審意見(jiàn)，對(duì)規(guī)劃作了進(jìn)一步修改完善，提交市委、市政府研究的準(zhǔn)備工作已經(jīng)完成。

(二)謀劃發(fā)展，在發(fā)揮黨委、政府參謀助手作用方面取得新成績(jī)。借助“面對(duì)新機(jī)遇、謀劃新發(fā)展”、“勇于改革創(chuàng)新、奮力攻堅(jiān)克難”大討論等活動(dòng)載體，開(kāi)展了“為在國(guó)家戰(zhàn)略層面推動(dòng)三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策大調(diào)研”活動(dòng)。重點(diǎn)選取推進(jìn)改革試點(diǎn)、推進(jìn)重大項(xiàng)目建設(shè)、推進(jìn)口生態(tài)旅游區(qū)建設(shè)、加大固定資產(chǎn)投資、搞好城市資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)等10個(gè)方面課題，每個(gè)課題都由副縣級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部牽頭，組織精干人員，成立調(diào)研小組，進(jìn)行專題調(diào)研，同時(shí)，我們還承擔(dān)了市委、市政府確定的區(qū)域經(jīng)濟(jì)規(guī)劃布局等三個(gè)牽頭課題和三個(gè)參與課題的調(diào)研任務(wù)。一年來(lái)，先后形成了關(guān)于推進(jìn)金融體制改革問(wèn)題研究、加快推進(jìn)三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)的幾點(diǎn)思考、經(jīng)濟(jì)區(qū)劃布局研究、產(chǎn)業(yè)基地規(guī)劃、創(chuàng)新和改革社會(huì)管理體制機(jī)制研究、油地雙方加強(qiáng)合作共同發(fā)展有關(guān)問(wèn)題的研究等調(diào)研報(bào)告，報(bào)告中提出的政策建議，大部分被市委、市政府采納或付諸實(shí)施。

面對(duì)復(fù)雜多變的國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，我們加大了跟蹤調(diào)研分析力度，組織有關(guān)部門，逐月分析全市經(jīng)濟(jì)走勢(shì)，研究苗頭性、傾向性問(wèn)題，力圖客觀全面地為市委、市政府當(dāng)好參謀。我們根據(jù)去年不同時(shí)間段內(nèi)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展形勢(shì)的變化，適時(shí)作出了全市經(jīng)濟(jì)“出現(xiàn)積極變化，在第二季度末、最遲在第三季度出現(xiàn)拐點(diǎn)”，“顯露漸暖跡象”，“企穩(wěn)回升”，“企穩(wěn)向好”等判斷，先后16次向市委、市人大、市政府匯報(bào)，得到了市領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定。針對(duì)全市經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中出現(xiàn)的困難和問(wèn)題，及時(shí)提出了相應(yīng)的對(duì)策建議，如：針對(duì)出口下滑、消費(fèi)不振的問(wèn)題，提出了“加大投資力度，適時(shí)組織開(kāi)展項(xiàng)目集中開(kāi)工月和項(xiàng)目建設(shè)觀摩活動(dòng)，以項(xiàng)目決勝投資突破戰(zhàn)”的建議；針對(duì)國(guó)家即將批復(fù)三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃的情況，提出了“搶抓機(jī)遇，把招商引資作為推進(jìn)三角洲開(kāi)發(fā)的一件大事，搞好策劃，及早宣傳，盡快引進(jìn)一批大項(xiàng)目，引進(jìn)一批戰(zhàn)略合作伙伴”的建議；針對(duì)個(gè)別企業(yè)項(xiàng)目推進(jìn)難、推進(jìn)慢的問(wèn)題，提出了“建立市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包項(xiàng)目推進(jìn)機(jī)制和固定資產(chǎn)投資月通報(bào)制度”的建議。為確保在三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)中率先突破、率先發(fā)展，我們按照搶抓機(jī)遇、積極作為的工作基調(diào)，組織有關(guān)部門編制了年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃，提出了年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展思路，為市委、市政府決策提供了重要依據(jù)。

(三)多措并舉，在籌集建設(shè)資金促發(fā)展方面取得新成績(jī)。一是積極爭(zhēng)取上級(jí)資金扶持。抓住國(guó)家擴(kuò)大內(nèi)需、增加投資的重大機(jī)遇，加強(qiáng)與國(guó)家和省發(fā)改委的聯(lián)系，積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門單位盯上靠上做工作，想方設(shè)法報(bào)項(xiàng)目爭(zhēng)資金。一年來(lái)，共爭(zhēng)取中央和省各類項(xiàng)目192個(gè)，16.03億元，其中，無(wú)償資金3.3億元，有償資金12.73億元。為確保千辛萬(wàn)苦爭(zhēng)取到的項(xiàng)目早投產(chǎn)，早見(jiàn)效，我們加強(qiáng)了對(duì)中央投資和省調(diào)控資金項(xiàng)目的落實(shí)和管理，建立健全責(zé)任分工體系和檢查通報(bào)制度，發(fā)現(xiàn)苗頭性、傾向性問(wèn)題，及時(shí)督促整改落實(shí)，保證項(xiàng)目順利實(shí)施。二是強(qiáng)力推進(jìn)招商引資。為抓住國(guó)際金融危機(jī)帶來(lái)的產(chǎn)業(yè)調(diào)整和轉(zhuǎn)移機(jī)遇，提高我市利用兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源的能力，搶占新一輪發(fā)展制高點(diǎn)，研究制定了《市重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)投資優(yōu)惠政策》和《市年國(guó)內(nèi)招商引資總體活動(dòng)方案》。適時(shí)開(kāi)展了境內(nèi)招商活動(dòng)，組織籌備了北京、深圳、杭州、上海等地四次境內(nèi)招商說(shuō)明會(huì)，并具體承辦了深圳招商說(shuō)明會(huì)，共推介簽約項(xiàng)目142個(gè)，簽約額達(dá)到580億元，其中深圳招商簽約項(xiàng)目47個(gè)、簽約額117億元。三是積極利用外資。亞行、世行項(xiàng)目爭(zhēng)取工作取得新突破，省發(fā)改委批復(fù)我市利用外國(guó)政府貸款及國(guó)際金融組織貸款項(xiàng)目5個(gè)，可利用外資5000萬(wàn)美元。四是大力推進(jìn)融資渠道多元化。調(diào)整充實(shí)了上市后備資源庫(kù)，上市后備企業(yè)達(dá)到40家，進(jìn)入上市運(yùn)作程序的企業(yè)達(dá)到10家，其中寶莫生物化工等3家企業(yè)已報(bào)批，華泰股份實(shí)現(xiàn)再融資12.66億元，三明林業(yè)股份有限公司成功上市，使其成為我市在天交所掛牌的第一家企業(yè)。城資公司投融資平臺(tái)建設(shè)成效顯著，年內(nèi)共落實(shí)貸款到位資金14.41億元。創(chuàng)業(yè)投資開(kāi)始起步，已幫助4家創(chuàng)業(yè)投資公司設(shè)立備案。

(四)加強(qiáng)協(xié)調(diào)，在擴(kuò)大投資推進(jìn)重大項(xiàng)目建設(shè)方面取得新成績(jī)。實(shí)施了項(xiàng)目集中開(kāi)工月活動(dòng)和市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系推進(jìn)重大項(xiàng)目等措施，對(duì)全市171個(gè)投資5000萬(wàn)元以上新開(kāi)工項(xiàng)目實(shí)行重點(diǎn)調(diào)度、全力推進(jìn)。年，全市完成固定資產(chǎn)投資1095.6億元，比上年增長(zhǎng)23.4%，其中地方888.7億元，增長(zhǎng)27.4%。重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)推進(jìn)順利，德大鐵路可行性研究報(bào)告已經(jīng)國(guó)家發(fā)改委正式批復(fù)，并于11月29日舉行了開(kāi)工儀式；黃大鐵路項(xiàng)目核準(zhǔn)申請(qǐng)報(bào)告已上報(bào)國(guó)家發(fā)改委，核準(zhǔn)的相關(guān)支持性文件已完備，近期可獲得批復(fù)。機(jī)場(chǎng)改擴(kuò)建工程，飛行區(qū)、航站樓主體工程已完成，累計(jì)完成投資4.3億元。廣利河綜合治理工程，去年完成投資6.5億元，累計(jì)完成投資18.2億元?？谟慰途C合服務(wù)中心主體工程基本完成。爭(zhēng)取省政府同意將納入濟(jì)南都市圈城際軌道交通規(guī)劃和省第五縱向鐵路運(yùn)輸通道方案。積極協(xié)助大唐公司加大小機(jī)組關(guān)停和收購(gòu)力度，關(guān)停小機(jī)組容量97.2萬(wàn)千瓦，為大唐電廠開(kāi)工建設(shè)拿到“大路條”創(chuàng)造了條件。大唐風(fēng)電、國(guó)華瑞豐河口風(fēng)電、國(guó)華瑞豐利津風(fēng)電、華能河口風(fēng)電總裝機(jī)25萬(wàn)千瓦已并網(wǎng)發(fā)電，新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展邁出了重要一步。高質(zhì)量完成了承擔(dān)的重大項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)，在文化公園建設(shè)中，努力克服遷占任務(wù)重、工程量大、工期緊等困難，盯靠在工地，倒排工期，積極協(xié)調(diào)推進(jìn)，廣場(chǎng)配套工程8月建成并對(duì)外開(kāi)放，會(huì)展中心于9月底建成投用。#p#分頁(yè)標(biāo)題#e#

(五)推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式上取得新進(jìn)展。在落實(shí)中央一攬子計(jì)劃過(guò)程中，堅(jiān)持保增長(zhǎng)與調(diào)結(jié)構(gòu)緊密結(jié)合，努力使經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)建立在結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)的基礎(chǔ)之上。一是大力推進(jìn)工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。實(shí)施全市工業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展與布局規(guī)劃，研究提出了發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)和提升改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的思路、重點(diǎn)及配套措施，著力調(diào)整產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)。爭(zhēng)取國(guó)家和省發(fā)改委先后核準(zhǔn)了吉奧汽車、合力車輪公司年產(chǎn)30萬(wàn)套高速車輪等一批重大項(xiàng)目，支持了先進(jìn)制造業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。加強(qiáng)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目申報(bào)和驗(yàn)收工作，扶持發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，為萬(wàn)德福新型功能材料、遠(yuǎn)大公司新型阻燃材料等項(xiàng)目爭(zhēng)取了國(guó)家專項(xiàng)資金補(bǔ)助。按照國(guó)家產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃和擴(kuò)大內(nèi)需的要求，積極組織企業(yè)提報(bào)項(xiàng)目，為華泰集團(tuán)、大海集團(tuán)、新發(fā)藥業(yè)公司、正漢海洋食品公司等項(xiàng)目爭(zhēng)取中央預(yù)算內(nèi)投資3030萬(wàn)元。二是大力推進(jìn)服務(wù)業(yè)加快發(fā)展。編制了《市服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，組織市直有關(guān)部門對(duì)全市物流、旅游、文化、信息、房地產(chǎn)等產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)發(fā)展規(guī)劃進(jìn)行了修訂。制定出臺(tái)了《關(guān)于加快發(fā)展生產(chǎn)業(yè)的實(shí)施意見(jiàn)》、《關(guān)于加快推進(jìn)行業(yè)協(xié)會(huì)改革與發(fā)展的意見(jiàn)》，扶持服務(wù)業(yè)加快發(fā)展的政策性體系進(jìn)一步完善。年全市服務(wù)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值460.54億元，增長(zhǎng)12.2%，占GDP的比重達(dá)到22.2%，比上年提高2.1個(gè)百分點(diǎn)。三是加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。研究提出了新增糧食生產(chǎn)能力、農(nóng)作物秸桿綜合利用、水利建設(shè)等方面的思路重點(diǎn)，會(huì)同有關(guān)部門積極爭(zhēng)取中央、省涉農(nóng)資金，大力支持大型商品糧基地、標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖、大中型灌區(qū)配套和節(jié)水改造等項(xiàng)目，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)得到加強(qiáng)，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。四是扎實(shí)推進(jìn)節(jié)能減排。華星石油化工集團(tuán)有限公司催化裝置能量系統(tǒng)優(yōu)化等3個(gè)項(xiàng)目全部得到國(guó)家批復(fù)，總投資1.7億元，共爭(zhēng)取中央投資1138萬(wàn)元，項(xiàng)目建成后可節(jié)能5.7萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤。

(六)積極推進(jìn)改革，在體制機(jī)制創(chuàng)新方面取得新進(jìn)展。資源型城市可持續(xù)發(fā)展試點(diǎn)爭(zhēng)取取得明顯成效，在去年召開(kāi)的全國(guó)資源型城市可持續(xù)發(fā)展工作會(huì)議上我市做了典型發(fā)言，國(guó)家已同意我市開(kāi)展試點(diǎn)工作，目前我們已完成試點(diǎn)方案初稿?！栋l(fā)展三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)改革試點(diǎn)總體方案》已通過(guò)專家評(píng)審。醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革全面啟動(dòng)，出臺(tái)了深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的實(shí)施意見(jiàn)和年試點(diǎn)工作實(shí)施方案。支持油田存續(xù)企業(yè)改制發(fā)展取得新進(jìn)展，積極協(xié)調(diào)幫助改制企業(yè)解決土地、房產(chǎn)手續(xù)辦理等老大難問(wèn)題，為新大實(shí)業(yè)、供應(yīng)廣圓公司辦理了5宗、117畝土地出讓手續(xù)，為勝利高原、寶莫生物等17家企業(yè)辦理13.5萬(wàn)平方米房屋登記和房產(chǎn)轉(zhuǎn)移手續(xù)，油田改制企業(yè)全年實(shí)現(xiàn)銷售收入135億元，上繳稅收5.5億元。

(七)加強(qiáng)區(qū)域一體化，在推進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展方面取得新成效。組織參加了西洽會(huì)、渝洽會(huì)、喀交會(huì)、青洽會(huì)、寧洽會(huì)、西博會(huì)等經(jīng)貿(mào)洽談活動(dòng)，簽約項(xiàng)目、協(xié)議資金都實(shí)現(xiàn)了新的突破，三角洲開(kāi)發(fā)建設(shè)引起了國(guó)內(nèi)外廣泛關(guān)注。環(huán)渤海區(qū)域合作力度進(jìn)一步加大，環(huán)渤海各成員市經(jīng)濟(jì)社會(huì)文化等領(lǐng)域的交流合作進(jìn)一步加強(qiáng)。“突破利津”工作得到加強(qiáng)，共落實(shí)幫扶項(xiàng)目197個(gè)，財(cái)物折合2.7億元，其中資金2148萬(wàn)元。包村工作成效顯著，先后協(xié)調(diào)投入資金260多萬(wàn)元，幫助后張村新上社區(qū)服務(wù)中心、生態(tài)養(yǎng)殖園和高效農(nóng)業(yè)園等一批項(xiàng)目，極大地改善了村民的生產(chǎn)生活條件，大幅度增加了農(nóng)民收入。幫扶單縣工作進(jìn)展順利，共有12個(gè)項(xiàng)目落地建設(shè)，一期工業(yè)園項(xiàng)目已基本填滿。援疆工作取得可喜成績(jī)，為疏勒縣落實(shí)項(xiàng)目幫扶資金1000萬(wàn)元，從省發(fā)改委為南疆物流園項(xiàng)目爭(zhēng)取省里資金2000萬(wàn)元，我市企業(yè)與喀什地區(qū)簽訂協(xié)議合同5項(xiàng)，總金額8.53億元。對(duì)口援建北川取得階段性重要成果，省安排我市援建項(xiàng)目12個(gè)，計(jì)劃總投資1.8億元，已完成項(xiàng)目7個(gè)，完成投資1.2億元。

(八)加強(qiáng)民生項(xiàng)目建設(shè)，在民生保障方面取得新成效。在前四批中央新增投資項(xiàng)目中，共爭(zhēng)取社會(huì)民生項(xiàng)目23個(gè)，資金2487萬(wàn)元。配合勞動(dòng)部門抓好就業(yè)形勢(shì)穩(wěn)定，全年新增城鎮(zhèn)就業(yè)4.1萬(wàn)人。會(huì)同教育部門爭(zhēng)取國(guó)家農(nóng)村中小學(xué)校舍安全工程項(xiàng)目中央預(yù)算內(nèi)投資300萬(wàn)元，對(duì)部分農(nóng)村中小學(xué)校舍進(jìn)行改造，改善了辦學(xué)條件。會(huì)同衛(wèi)生部門爭(zhēng)取基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)項(xiàng)目10個(gè)，補(bǔ)助資金1637萬(wàn)元，支持了一批縣級(jí)人民醫(yī)院、鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生中心改擴(kuò)建，改善了基層衛(wèi)生院的醫(yī)療設(shè)施和醫(yī)療條件。會(huì)同農(nóng)業(yè)、水利部門，爭(zhēng)取國(guó)家、省農(nóng)村沼氣項(xiàng)目建設(shè)資金717萬(wàn)元，農(nóng)村飲水安全資金2229萬(wàn)元。爭(zhēng)取國(guó)家安排我市農(nóng)村公路項(xiàng)目9個(gè)。

(九)加強(qiáng)機(jī)關(guān)建設(shè)，在文明服務(wù)方面確立了新品牌。加強(qiáng)機(jī)關(guān)文化建設(shè)，以“觀全局、謀長(zhǎng)遠(yuǎn)、舉良策、做實(shí)事”為部門使命，提出“自我加壓、終生學(xué)習(xí)”的學(xué)習(xí)理念和“有求必應(yīng)，盡職盡責(zé)”的服務(wù)理念，形成“務(wù)實(shí)、高效、廉潔、勤政”的機(jī)關(guān)作風(fēng)，確立了“善謀敏行”的發(fā)改服務(wù)品牌。實(shí)行重點(diǎn)工作掛牌督查制度，促進(jìn)了重點(diǎn)工作的完成。結(jié)合“從我做起，走向文明”主題實(shí)踐活動(dòng)，開(kāi)展文明窗口創(chuàng)建，全面修訂完善了崗位服務(wù)承諾制度，實(shí)行了“首問(wèn)負(fù)責(zé)，統(tǒng)一受理；內(nèi)部協(xié)作，提高效率；限時(shí)辦結(jié)，服務(wù)到底”的內(nèi)部規(guī)范，推行了承諾優(yōu)先辦理制、延時(shí)服務(wù)制、預(yù)約服務(wù)制，使“人人都是軟環(huán)境”真正體現(xiàn)到實(shí)際工作中。健全完善了工作落實(shí)、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行調(diào)度分析、重大項(xiàng)目推進(jìn)、固定資產(chǎn)投資分析、三角洲開(kāi)發(fā)建設(shè)推進(jìn)等聯(lián)合運(yùn)行機(jī)制，機(jī)制的長(zhǎng)效作用進(jìn)一步顯現(xiàn)。同時(shí)，始終堅(jiān)持把廉政建設(shè)作為各項(xiàng)工作的生命線來(lái)抓，不斷探索反腐倡廉機(jī)制，以黨風(fēng)廉政責(zé)任制為總抓手，以組織防線、思想防線、制度防線、陽(yáng)光防線和家庭防線“五條防線”建設(shè)為重點(diǎn)，出臺(tái)了《關(guān)于年黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐工作的意見(jiàn)》，進(jìn)一步健全了教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系，保證了干部隊(duì)伍既干事又干凈。認(rèn)真做好行政審批工作，嚴(yán)格把關(guān)，高效服務(wù)，全年審批政府投資項(xiàng)目53個(gè)，核準(zhǔn)備案企業(yè)投資項(xiàng)目70個(gè)，未發(fā)生一起投訴。

一年來(lái)，在異常嚴(yán)峻復(fù)雜的形勢(shì)下，全市發(fā)展改革工作取得這樣的成績(jī)極為不易。這是市委、市政府正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是各級(jí)各部門大力支持的結(jié)果，是全體發(fā)改系統(tǒng)干部職工共同努力的結(jié)果。在此，我代表市發(fā)改委黨組，向關(guān)心支持發(fā)展改革工作的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、各縣區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)、市直各部門單位，向全市發(fā)改系統(tǒng)的廣大干部職工，表示衷心的感謝！

二、關(guān)于年的主要目標(biāo)任務(wù)#p#分頁(yè)標(biāo)題#e#

今年是全面貫徹落實(shí)總書(shū)記視察重要講話和重要指示的關(guān)鍵之年，是全面實(shí)施國(guó)務(wù)院批復(fù)的三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃的開(kāi)局之年，也是實(shí)施“十一五”規(guī)劃的最后一年。國(guó)家將繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策和適度寬松的貨幣政策，應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)各項(xiàng)政策措施的拉動(dòng)效應(yīng)仍將持續(xù)釋放，經(jīng)濟(jì)回暖的趨勢(shì)將進(jìn)一步顯現(xiàn)，我國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)總體運(yùn)行將持續(xù)向好。從我市看，全市經(jīng)濟(jì)運(yùn)行比較平穩(wěn)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)形勢(shì)較好，服務(wù)業(yè)繁榮活躍，工業(yè)運(yùn)行回升向好的勢(shì)頭繼續(xù)鞏固，許多企業(yè)都在擴(kuò)大投資，加快發(fā)展，全市上下加快發(fā)展的信心很足，積極性很高。但經(jīng)濟(jì)運(yùn)行面臨一些新形勢(shì)，也存在一些突出問(wèn)題。從政策方面看，國(guó)家將更加注重運(yùn)用宏觀經(jīng)濟(jì)政策的針對(duì)性和靈活性進(jìn)行調(diào)控，如進(jìn)入年，央行已先后兩次上調(diào)存款準(zhǔn)備金率，說(shuō)明國(guó)家對(duì)政策的微調(diào)已經(jīng)開(kāi)始。從市場(chǎng)方面看，受國(guó)際金融危機(jī)影響，企業(yè)出口訂單減少，貿(mào)易保護(hù)主義加劇，尤其是石油鋼管及石油機(jī)械等方面壁壘還在增多，市場(chǎng)低迷、產(chǎn)品價(jià)格偏低、企業(yè)效益不高的局面還沒(méi)有根本改觀。從資金情況看，企業(yè)流動(dòng)資金趨緊，中小企業(yè)融資仍比較困難。

綜合分析以上有利條件和不利因素，市委、市政府在全市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上確定今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：全市生產(chǎn)總值增長(zhǎng)11%，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)23%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)17%，進(jìn)出口總值增長(zhǎng)10%，吸收外商直接投資增長(zhǎng)10%，地方財(cái)政收入增長(zhǎng)11%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長(zhǎng)8%，農(nóng)民人均純收入增長(zhǎng)9%。這些指標(biāo)的安排充分考慮了各方面的因素，是向人代會(huì)報(bào)告的必須確保完成的目標(biāo)，也是最底線的安排。根據(jù)三角洲開(kāi)發(fā)建設(shè)的特殊形勢(shì)，全市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議也提出今年的工作目標(biāo)是：全市生產(chǎn)總值增長(zhǎng)13%以上，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)25%以上，地方財(cái)政收入增長(zhǎng)13%以上，并提出各項(xiàng)指標(biāo)都要立足于超額完成，同時(shí)要確保“十一五”規(guī)劃的全面完成。市政府1月20日召開(kāi)的全市經(jīng)濟(jì)運(yùn)行調(diào)度會(huì)議又對(duì)生產(chǎn)總值、地方財(cái)政收入、固定資產(chǎn)投資和農(nóng)民人均純收入四個(gè)指標(biāo)作了特別強(qiáng)調(diào)。

生產(chǎn)總值，我市的工作目標(biāo)是增長(zhǎng)13%以上。在油田工業(yè)基本保持穩(wěn)定的情況下，要實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，需要地方生產(chǎn)總值增長(zhǎng)18%以上，因此，各縣區(qū)都要按不低于18%考慮，市經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)應(yīng)該更高一些。

地方財(cái)政收入，我市的工作目標(biāo)是增長(zhǎng)13%以上。主要是體現(xiàn)轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)和提高經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量的要求，各縣區(qū)和開(kāi)發(fā)區(qū)都要確保增長(zhǎng)13%以上。

固定資產(chǎn)投資，我市的工作目標(biāo)是增長(zhǎng)25%以上?？紤]到勝利油田投資規(guī)?；旧戏€(wěn)定在200億元左右，據(jù)此測(cè)算，地方投資增幅必須要達(dá)到30.9%，因此，各縣區(qū)和開(kāi)發(fā)區(qū)都不能低于31%。

農(nóng)民人均純收入，我市的工作目標(biāo)是增長(zhǎng)11%。各縣區(qū)要努力完成的更好一些。

三、關(guān)于年全市發(fā)展和改革工作的主要任務(wù)

關(guān)于全市今年的經(jīng)濟(jì)工作，市委、市政府已經(jīng)作了全面安排部署，發(fā)改系統(tǒng)要進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感和使命感，搶抓機(jī)遇、積極作為，狠抓落實(shí)，努力在推進(jìn)三角洲開(kāi)發(fā)建設(shè)中當(dāng)好排頭兵，在謀劃發(fā)展發(fā)揮參謀助手作用方面走在全市前列，在爭(zhēng)取政策、爭(zhēng)取項(xiàng)目和爭(zhēng)取資金“三爭(zhēng)”方面走在全市前列，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。工作中突出以下重點(diǎn)：

(一)抓高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)和藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)，在高效生態(tài)發(fā)展上取得新成效。一是切實(shí)抓好三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃落實(shí)，確保起好步、開(kāi)好局。會(huì)同有關(guān)縣區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)和部門，按照規(guī)劃的總體要求，抓緊提出階段性開(kāi)發(fā)目標(biāo)和具體措施，細(xì)化任務(wù)，明確分工，狠抓落實(shí)，確保今年實(shí)現(xiàn)良好開(kāi)端。協(xié)調(diào)配合有關(guān)縣區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)和市直有關(guān)部門，認(rèn)真研究落實(shí)規(guī)劃中涉及我市的重要政策、重點(diǎn)項(xiàng)目和重點(diǎn)開(kāi)發(fā)區(qū)域，并盯上靠上積極爭(zhēng)取上級(jí)政策性支持。二是抓好藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)。對(duì)全市總體規(guī)劃進(jìn)一步完善充實(shí)，爭(zhēng)取盡快出臺(tái)實(shí)施。加快推進(jìn)一批重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，特別是加快運(yùn)作一批1–2年內(nèi)能夠開(kāi)工建設(shè)、能夠盡快投產(chǎn)達(dá)效的項(xiàng)目。要與市直有關(guān)部門密切協(xié)調(diào)配合，搞好與省直對(duì)口部門的銜接，全力爭(zhēng)取我市更多的重點(diǎn)內(nèi)容、重點(diǎn)項(xiàng)目列入省規(guī)劃。圍繞如何支持藍(lán)色經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展，理清現(xiàn)行的扶持發(fā)展政策，提出用足用活現(xiàn)行政策的具體意見(jiàn)，同時(shí)研究在市級(jí)權(quán)限內(nèi)能夠出臺(tái)的新扶持政策和擬爭(zhēng)取國(guó)家、省支持的相關(guān)政策。三是積極構(gòu)筑發(fā)展平臺(tái)。會(huì)同有關(guān)部門組織好三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)投資貿(mào)易洽談會(huì)，為三角洲開(kāi)發(fā)建設(shè)搭建好投資貿(mào)易平臺(tái)；進(jìn)一步抓好城資公司運(yùn)營(yíng)管理，不斷拓寬融資渠道，為三角洲開(kāi)發(fā)建設(shè)提供強(qiáng)力資金支持；借助參會(huì)參展的西洽會(huì)、西博會(huì)、“重慶•周”等一系列經(jīng)貿(mào)洽談活動(dòng)，突出做好三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)的宣傳推介、招商引資、引智工作，重點(diǎn)抓好已簽約合作項(xiàng)目的調(diào)度落實(shí)，努力實(shí)現(xiàn)合作共贏。

(二)抓投資結(jié)構(gòu)優(yōu)化，在推動(dòng)轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)上取得新成效。在加大投資力度，保持投資快速增長(zhǎng)的同時(shí)，按照主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)高端化、新興產(chǎn)業(yè)規(guī)?；?、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)品牌化的思路，進(jìn)一步優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，新增投資重點(diǎn)投向先進(jìn)制造業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和高效生態(tài)農(nóng)業(yè)，防止低水平重復(fù)建設(shè)，切實(shí)提高投資質(zhì)量和效益。創(chuàng)新投資管理辦法，按照續(xù)建和新開(kāi)工項(xiàng)目?jī)纱箢悾峙逻_(dá)投資計(jì)劃，逐個(gè)落實(shí)投資項(xiàng)目，確保全年固定資產(chǎn)投資完成1370億元以上。加強(qiáng)大項(xiàng)目建設(shè)，加快實(shí)施一批重大基礎(chǔ)設(shè)施、高新技術(shù)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)以及新能源項(xiàng)目，重點(diǎn)推進(jìn)180個(gè)已開(kāi)工項(xiàng)目，實(shí)施好346個(gè)投資1000萬(wàn)元以上的新開(kāi)工項(xiàng)目，確保按期建成投產(chǎn)。突出抓好中海油原油儲(chǔ)備基地、大唐電廠、游客綜合服務(wù)中心、濕地公園、汽車營(yíng)地、港2個(gè)5萬(wàn)噸級(jí)液體化工泊位和二期工程、廣利港、機(jī)場(chǎng)4D級(jí)擴(kuò)建、黃大鐵路、德大鐵路、港疏港鐵路、飛機(jī)場(chǎng)至自然保護(hù)區(qū)一級(jí)公路、環(huán)渤海高等級(jí)公路、至濱州高速公路、港7.5公里區(qū)段防潮堤、經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)等一批重大項(xiàng)目。要抓好重點(diǎn)項(xiàng)目審批工作，完善大項(xiàng)目集中聯(lián)審制度，推進(jìn)項(xiàng)目早日開(kāi)工建設(shè)。進(jìn)一步完善重點(diǎn)項(xiàng)目庫(kù)，加快規(guī)劃論證一批大項(xiàng)目、好項(xiàng)目，確保全市投資持續(xù)增長(zhǎng)有力。

(三)抓資金爭(zhēng)取和項(xiàng)目管理，在擴(kuò)大內(nèi)需上取得新成效。今年國(guó)家將安排新增投資6000億元，繼續(xù)向“三農(nóng)”、保障性安居工程、衛(wèi)生教育等民生領(lǐng)域傾斜，繼續(xù)支持節(jié)能環(huán)保、自主創(chuàng)新和技術(shù)改造。發(fā)改部門要繼續(xù)發(fā)揚(yáng)爭(zhēng)項(xiàng)目、爭(zhēng)資金的優(yōu)良作風(fēng)，盯緊靠上做好爭(zhēng)取工作，積極主動(dòng)協(xié)調(diào)配合有關(guān)縣區(qū)和部門、單位、企業(yè)深入研究國(guó)家政策，提前做好項(xiàng)目?jī)?chǔ)備，搞好項(xiàng)目對(duì)接，積極爭(zhēng)取國(guó)家、省項(xiàng)目和資金支持。把“四區(qū)一城三網(wǎng)”、“三路兩港一場(chǎng)”項(xiàng)目作為重點(diǎn)，特別突出市政府為主投資建設(shè)、全市上下關(guān)注的機(jī)場(chǎng)、港口、水城、防潮堤、口生態(tài)旅游區(qū)等重點(diǎn)項(xiàng)目，克服困難，堅(jiān)持不懈，加大力度做好爭(zhēng)取工作。對(duì)中央新增投資項(xiàng)目建設(shè)與管理問(wèn)題，大家一定要高度重視，著重抓好以下幾點(diǎn)：一是抓好項(xiàng)目申報(bào)。申報(bào)擴(kuò)大內(nèi)需中央投資的項(xiàng)目，必須符合國(guó)家、省申報(bào)標(biāo)準(zhǔn)和要求。健全項(xiàng)目規(guī)劃、項(xiàng)目審批、工程概算、資金籌措、環(huán)境評(píng)價(jià)、水保方案、節(jié)能評(píng)估、土地使用、開(kāi)工許可、招標(biāo)方案、勘察設(shè)計(jì)、施工監(jiān)理等手續(xù)，申報(bào)項(xiàng)目涉及地方財(cái)政配套的，須由同級(jí)發(fā)改部門商財(cái)政部門落實(shí)資金來(lái)源并經(jīng)同級(jí)人民政府同意后方可上報(bào)。二是抓好項(xiàng)目建設(shè)管理。項(xiàng)目一經(jīng)批準(zhǔn)，必須嚴(yán)格按照批復(fù)內(nèi)容及相關(guān)要求進(jìn)行建設(shè)，不得擅自改變項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容、擴(kuò)大或縮小建設(shè)規(guī)模、拖延建設(shè)工期和超概算，確需變更的，須經(jīng)原審批單位核準(zhǔn)。項(xiàng)目建設(shè)資金實(shí)行“專戶、專賬”核算，資金封閉運(yùn)行，各級(jí)要及時(shí)足額落實(shí)地方配套資金，加強(qiáng)資金監(jiān)督管理，確保資金效益。項(xiàng)目實(shí)施要嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目法人責(zé)任制度、招標(biāo)投標(biāo)制度、合同管理制度、工程監(jiān)理制度和安全生產(chǎn)責(zé)任制度。項(xiàng)目建成并經(jīng)試運(yùn)營(yíng)后，要及時(shí)組織竣工驗(yàn)收。三是抓好項(xiàng)目調(diào)度監(jiān)督。對(duì)中央投資項(xiàng)目加強(qiáng)調(diào)度，各縣區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)要明確專人管理，及時(shí)將資金到位、完成投資、工程進(jìn)度、存在問(wèn)題等情況報(bào)送發(fā)改、財(cái)政及業(yè)務(wù)主管部門。各有關(guān)部門要按照職責(zé)分工，加強(qiáng)對(duì)擴(kuò)大內(nèi)需投資項(xiàng)目的監(jiān)督檢查，檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，要責(zé)令項(xiàng)目業(yè)主及時(shí)整改，并對(duì)整改落實(shí)情況進(jìn)行跟蹤復(fù)查。#p#分頁(yè)標(biāo)題#e#

(四)抓產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，在發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)上取得新成效。一是進(jìn)一步完善服務(wù)業(yè)政策扶持體系。按照轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)的要求，積極研究出臺(tái)新形勢(shì)下促進(jìn)服務(wù)業(yè)加快發(fā)展的政策措施。深入研究信息服務(wù)、創(chuàng)意設(shè)計(jì)等新興服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的規(guī)律和特點(diǎn)，有針對(duì)性地制定扶持政策，加快培育服務(wù)業(yè)新的增長(zhǎng)點(diǎn)。二是進(jìn)一步加大服務(wù)業(yè)投入。配合財(cái)政部門足額落實(shí)政府引導(dǎo)資金，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)擴(kuò)大服務(wù)業(yè)信貸投放，吸引民間資本投向服務(wù)業(yè)，確保全年服務(wù)業(yè)投資增長(zhǎng)30%以上。三是進(jìn)一步發(fā)展壯大服務(wù)業(yè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)。重點(diǎn)突破文化旅游業(yè)，要按照旅游景區(qū)發(fā)展布局，加快推進(jìn)口生態(tài)旅游區(qū)、水城河海風(fēng)情旅游區(qū)、孫子文化旅游區(qū)三大景區(qū)開(kāi)發(fā)，積極引進(jìn)國(guó)內(nèi)外知名旅游公司搞好運(yùn)作，全力打造成我市的拳頭旅游產(chǎn)品。大力發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)，重點(diǎn)抓好經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)保稅物流等一批物流園區(qū)、物流中心建設(shè)，加快發(fā)展第三方物流，積極培育一批現(xiàn)代物流企業(yè)集團(tuán)。加快發(fā)展軟件和服務(wù)外包業(yè)，以軟件園為依托，加快推進(jìn)云計(jì)算中心等項(xiàng)目建設(shè)，吸引國(guó)際知名服務(wù)外包企業(yè)到建立分包中心和承接基地。同時(shí)，要進(jìn)一步改造提升商貿(mào)餐飲等傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，加快發(fā)展商務(wù)服務(wù)、金融服務(wù)、休閑娛樂(lè)、社區(qū)服務(wù)等新興服務(wù)業(yè)。

(五)抓經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析，在提高宏觀分析水平上取得新成效。當(dāng)前國(guó)際國(guó)內(nèi)聯(lián)系日趨密切，互動(dòng)影響更加明顯，準(zhǔn)確把握走勢(shì)、科學(xué)制定政策比過(guò)去要復(fù)雜得多、困難得多。這就需要我們?cè)趫?jiān)持以往經(jīng)濟(jì)形勢(shì)監(jiān)測(cè)分析制度和行之有效分析方法的基礎(chǔ)上，更加關(guān)注國(guó)際經(jīng)濟(jì)金融形勢(shì)的發(fā)展趨勢(shì)，尤其是要認(rèn)真分析重大突發(fā)事件對(duì)發(fā)展的不利影響，及時(shí)提出趨利避害的應(yīng)對(duì)之策；更加關(guān)注國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中出現(xiàn)的苗頭性、傾向性問(wèn)題和敏感行業(yè)先行指標(biāo)的變化情況，提出解決問(wèn)題的政策措施；更加關(guān)注宏觀經(jīng)濟(jì)主要指標(biāo)的變化情況，完善宏觀經(jīng)濟(jì)監(jiān)測(cè)預(yù)測(cè)系統(tǒng)，強(qiáng)化政策儲(chǔ)備，切實(shí)增強(qiáng)宏觀分析的前瞻性、針對(duì)性和有效性，真正為黨委、政府當(dāng)好參謀。

(六)抓深化改革，在激發(fā)經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力上取得新成效。一是全面啟動(dòng)高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)改革試點(diǎn)。重點(diǎn)在深化企業(yè)、創(chuàng)新土地管理方式、資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)、建立健全科技創(chuàng)新和高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)力機(jī)制、創(chuàng)新財(cái)稅運(yùn)作機(jī)制、金融改革創(chuàng)新、深化農(nóng)村產(chǎn)權(quán)和集體林權(quán)制度改革、推進(jìn)市屬農(nóng)場(chǎng)改革等方面加強(qiáng)工作。二是牽頭搞好醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革。按照省里和市委、市政府部署要求，搞好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和業(yè)務(wù)指導(dǎo)，積極推動(dòng)基本醫(yī)療保障制度、基本藥物制度、基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系、基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化、公立醫(yī)院改革等取得較大進(jìn)展，確保實(shí)現(xiàn)分階段目標(biāo)任務(wù)。積極配合財(cái)政、衛(wèi)生等部門抓好醫(yī)改資金的落實(shí)，確保醫(yī)改方案順利實(shí)施。三是深化投資、財(cái)稅、金融體制改革。根據(jù)國(guó)家、省要求，會(huì)同有關(guān)部門，進(jìn)一步完善招投標(biāo)管理、投資項(xiàng)目后評(píng)價(jià)、重大項(xiàng)目公示和責(zé)任追究制度、代建制管理辦法，切實(shí)提高政府投資管理水平。今年國(guó)家將統(tǒng)一內(nèi)外資企業(yè)和個(gè)人城建稅、教育費(fèi)附加制度，發(fā)改部門要積極配合財(cái)政等部門，認(rèn)真抓好落實(shí)。配合市金融辦推動(dòng)設(shè)立三角洲發(fā)展銀行、產(chǎn)業(yè)投資基金和產(chǎn)權(quán)交易中心，積極爭(zhēng)取發(fā)行政府債券、企業(yè)債券，爭(zhēng)取設(shè)立村鎮(zhèn)銀行。做好企業(yè)上市工作，爭(zhēng)取1家企業(yè)在境內(nèi)上市，2家企業(yè)在天津股權(quán)交易所上市，3家企業(yè)進(jìn)入上市運(yùn)作程序。

(七)抓“十二五”規(guī)劃編制，在謀劃長(zhǎng)遠(yuǎn)上取得新成效。編制實(shí)施好“十二五”規(guī)劃，對(duì)于保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展、全面建設(shè)小康社會(huì)具有重大意義。要按照國(guó)家、省統(tǒng)一部署，依據(jù)國(guó)務(wù)院批復(fù)的《三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃》，結(jié)合我市實(shí)際，深化重大課題研究，修改完善基本思路，確定發(fā)展目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)和重大項(xiàng)目，高質(zhì)量編制“十二五”規(guī)劃，力爭(zhēng)上半年完成“十二五”規(guī)劃綱要初稿的起草，下半年在反復(fù)聽(tīng)取社會(huì)各界、專家的意見(jiàn)和建議的基礎(chǔ)上，按照規(guī)劃編制程序，提交市人代會(huì)審議。按照政字號(hào)文件的要求，各縣區(qū)各部門要根據(jù)本地區(qū)本領(lǐng)域發(fā)展特點(diǎn)，搞好總體規(guī)劃和專項(xiàng)規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃的編制工作，力爭(zhēng)5月底完成規(guī)劃初稿。

(八)抓改善民生，在共建共享上取得新成效。把擴(kuò)大就業(yè)作為保障和改善民生的頭等大事，配合人力資源社會(huì)保障、教育等部門繼續(xù)實(shí)施積極的就業(yè)政策，搞好就業(yè)培訓(xùn)，完善就業(yè)服務(wù)體系，集中做好高校畢業(yè)生、下崗失業(yè)人員、零就業(yè)家庭等重點(diǎn)群體的就業(yè)工作，確保就業(yè)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定。堅(jiān)持以創(chuàng)業(yè)帶就業(yè)，加大對(duì)創(chuàng)業(yè)企業(yè)扶持力度，提高群眾就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力。加強(qiáng)社會(huì)保障體系建設(shè)，不斷擴(kuò)大社會(huì)保障覆蓋面，配合有關(guān)部門，抓好提高企業(yè)退休人員養(yǎng)老金和城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)等政策的落實(shí)，積極推進(jìn)新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)工作試點(diǎn)，不斷完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度。優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)，配合教育部門實(shí)施好幼兒園標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、中小學(xué)校舍安全改造、“兩熱一暖一改”試點(diǎn)、教學(xué)儀器更新工程，加快中心城義務(wù)教育階段學(xué)校建設(shè)和市技術(shù)學(xué)院遷建。繼續(xù)做好援川工作，實(shí)施北川新縣城道路、民生大樓等建設(shè)工程，確保按期完成。

四、加強(qiáng)自身建設(shè)，打造一流的發(fā)展改革隊(duì)伍

發(fā)展改革部門作為政府的經(jīng)濟(jì)綜合部門，承擔(dān)著制定規(guī)劃、預(yù)測(cè)分析經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)、推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整和招商引資、創(chuàng)新機(jī)制體制、爭(zhēng)取上級(jí)資金等方面的重要職能。今年又是實(shí)施國(guó)家戰(zhàn)略的第一年，發(fā)改戰(zhàn)線的工作任務(wù)十分艱巨，我們要按照市委“新起點(diǎn)新階段新目標(biāo)新局面”的工作要求，扎實(shí)開(kāi)展“從我做起，走向文明”主題實(shí)踐活動(dòng)，進(jìn)一步優(yōu)化服務(wù)水平和質(zhì)量，提高決策執(zhí)行能力，更好地履行職責(zé)，為全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)提供強(qiáng)有力的保證。

(一)加強(qiáng)學(xué)習(xí)研究，進(jìn)一步強(qiáng)化全局意識(shí)。了解全局、把握全局、服務(wù)全局是對(duì)發(fā)展改革工作的基本要求，也是做好發(fā)改工作的“看家本領(lǐng)”。在當(dāng)今復(fù)雜多變的形勢(shì)下，加強(qiáng)學(xué)習(xí)研究就顯得更為重要和迫切。發(fā)改系統(tǒng)的同志必須按照建設(shè)學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)的要求，全面加強(qiáng)理論和業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，深入研究中央、省委省政府和市里的重大決策部署，力求吃透精神、把握實(shí)質(zhì)，不斷提高工作的宏觀性、綜合性、協(xié)調(diào)性和前瞻性，提出建議當(dāng)好參謀。

(二)用心敬業(yè)，努力成為本職工作的行家里手。是否用心敬業(yè)體現(xiàn)一個(gè)人的工作態(tài)度，也是決定一個(gè)人能否成為本職工作行家里手的關(guān)鍵因素。發(fā)改工作范圍廣、頭緒多、任務(wù)重，我們每一個(gè)干部必須在工作中更加用心分析形勢(shì)、用心研究問(wèn)題、用心編制規(guī)劃、用心抓好落實(shí)。今年要在發(fā)改系統(tǒng)開(kāi)展多種形式的比學(xué)趕超活動(dòng)，希望大家用一流業(yè)績(jī)進(jìn)一步展示發(fā)改干部新境界。#p#分頁(yè)標(biāo)題#e#