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【關(guān)鍵詞】自主招生制度;認(rèn)同度;公平
為了改變高考招生制度存在的弊端,擴(kuò)大高校自、探尋多樣化選拔方式、探索選拔優(yōu)秀創(chuàng)新人才的新途徑,自主招生作為高校一項(xiàng)新的招生考試制度應(yīng)運(yùn)而生,高中生作為自主招生的參與者和受益方,其對(duì)自主招生制度的認(rèn)同對(duì)該制度的推行和實(shí)施有著重要的影響和意義。本文選取了山東省某市高中學(xué)生進(jìn)行抽樣調(diào)查和訪問(wèn),以了解現(xiàn)階段高中生對(duì)自主招生政策的了解情況和態(tài)度以及其中存在的問(wèn)題,以便為我國(guó)高校自主招生改革提供真實(shí)有效的數(shù)據(jù)資料和改革建議。
一、高校自主招生制度及其認(rèn)同度的內(nèi)涵
(一)高校自主招生制度內(nèi)涵
本研究所指的自主招生制度,是指高校在教育部及相關(guān)主管部門(mén)的宏觀指導(dǎo)下,遵循公平、公正、公開(kāi)的原則,根據(jù)自己的培養(yǎng)目標(biāo)、培養(yǎng)方式、教學(xué)條件和市場(chǎng)對(duì)人才的需求,高校獨(dú)立自主擬定招生計(jì)劃,拿出一定比例在應(yīng)屆高中畢業(yè)生中進(jìn)行選拔,考生通過(guò)參加高校組織的測(cè)試來(lái)獲得自主招生資格的活動(dòng)。
目前中國(guó)實(shí)行的高校自主招生模式主要有三種:一是統(tǒng)招前提下的自主招生模式,比如清華大學(xué)和北京大學(xué),高校拿出招生計(jì)劃的一定比例進(jìn)行自主招生,通過(guò)測(cè)試來(lái)確定自主招生入選考生名單,考生入選后還要參加全國(guó)統(tǒng)考,在錄取時(shí)可享受一定條件的優(yōu)惠;二是部分省市高職院校的自主招生模式,高職院校享有極大的自,參加這些院校自主招生測(cè)試合格后,可直接被錄取,不需要再參加高考;三是完全自主招生模式,主要在江浙滬地區(qū)實(shí)行,由面試決定錄取與否,已被自主錄取的考生也要參加高考,但高考成績(jī)僅作為參考。
此次調(diào)查選取的樣本山東省某市地區(qū)的考生主要參加還是第一種自主招生。即考生自薦或是中學(xué)推薦提出申請(qǐng),并提供相關(guān)的證明材料,高校審查合格后,考生可參加高校的選拔考試以取得自主招生資格,在取得資格之后還需要參加高考,以高考成績(jī)作為最終錄取的依據(jù),但在錄取時(shí)會(huì)享受到60分左右的降分錄取。因此對(duì)于學(xué)生的影響力和吸引力還是很高的。
(二)自主招生制度認(rèn)同度
浙江大學(xué)的李江源認(rèn)為所謂的教育制度認(rèn)同是指“公民對(duì)這一教育制度框架體系在價(jià)值上的承認(rèn)與肯定,認(rèn)為它是基本正義的,自己愿意遵守與維護(hù)這一教育制度體系?!彼▋r(jià)值上的認(rèn)同、對(duì)其發(fā)生原則的認(rèn)同和情感認(rèn)同。充分反映人們共同的價(jià)值觀是教育制度獲得服從者信仰和自愿遵從的必要條件。
自主招生制度作為一項(xiàng)教育制度,其直接的受益者是高中學(xué)生和高校。因此該項(xiàng)制度應(yīng)該得到高中學(xué)生的認(rèn)同,那就必須要反映高中學(xué)生的利益。我國(guó)的自主招生考試制度目前還正處在探索階段,還存在很多不完善的地方。針對(duì)自主招生中出現(xiàn)的種種問(wèn)題,我們很有必要了解高中生對(duì)于這種新的招生模式到底了解多少,對(duì)這種招生模式的期望是什么。
二、高中生對(duì)自主招生制度認(rèn)同度的實(shí)證分析
(一)研究方法概述
本研究對(duì)山東省某市的四所高中的學(xué)生進(jìn)行調(diào)查。其中一所是省級(jí)規(guī)范化重點(diǎn)學(xué)校,其他三所是普通中學(xué),問(wèn)卷發(fā)放機(jī)構(gòu)的原則是盡量保證所選中學(xué)層次水平有所差別,有高、中、低之分,調(diào)查對(duì)象的選擇也有一定的考慮,除了與自主招生直接相關(guān)的高三學(xué)生,還選取了高一、高二學(xué)生為調(diào)查對(duì)象,以使調(diào)查結(jié)果更加全面。本調(diào)查采用分層抽樣的方法,分別從四所中學(xué)的三個(gè)年級(jí)里共抽取280名學(xué)生進(jìn)行調(diào)查,發(fā)放問(wèn)卷280 份,回收問(wèn)卷280份,其中有效問(wèn)卷217 份,男生共96份,女生121份,最后經(jīng)過(guò)數(shù)據(jù)處理、歸納分析得出結(jié)果。
(二)調(diào)查結(jié)果與問(wèn)題分析
1.對(duì)自主招生制度了解及認(rèn)識(shí)程度不夠
對(duì)于自主招生制度的認(rèn)識(shí)程度上,126人表示僅僅知道有這回事,28人表示比較了解,1人表示非常了解,而62人表示從未聽(tīng)說(shuō)過(guò),占總?cè)藬?shù)的28.5%(如表1)。從這里我們可以看出,由于高校自主招生考試改革試點(diǎn)工作時(shí)間不是特別久,各單位、機(jī)構(gòu)的宣傳力度也不是特別的大,目前高中學(xué)生對(duì)于自主招生制度認(rèn)識(shí)程度不足,調(diào)查中還顯示對(duì)于高等院校招生制度的改革,大多數(shù)高中生也表示出漠視的態(tài)度,這是值得深思的。
傳統(tǒng)的高考招生制度下,只有千軍萬(wàn)馬擠過(guò)高考這一獨(dú)木橋才能上大學(xué),“唯分論”導(dǎo)致了應(yīng)試教育下高中生只能將絕大部分的時(shí)間和精力投人到學(xué)習(xí)中,對(duì)外界信息的獲取渠道單一,也就不可能了解新的招生制度了。另一方面是由于制度實(shí)施的原因,社會(huì)及學(xué)校對(duì)于自主招生的關(guān)注度并不高,導(dǎo)致自主招生只是存在于廣播、電視新聞之中,它對(duì)于大多數(shù)的學(xué)生尤其是偏遠(yuǎn)不發(fā)達(dá)地區(qū)的學(xué)生仍舊是遙不可及的。
2.家庭資本好的學(xué)生在自主招生考試中占優(yōu)勢(shì)
首先從學(xué)生的戶(hù)籍情況來(lái)看,了解并希望、準(zhǔn)備參加自主招生考試學(xué)生的城市戶(hù)籍占調(diào)查學(xué)生總數(shù)的87.09%,而農(nóng)村戶(hù)籍學(xué)生的比例僅為12.91%,這表明在自主招生考試制度中,了解并有興趣積極參加的考生大多為城市學(xué)生,他們比農(nóng)村學(xué)生獲得信息的渠道較豐富,農(nóng)村學(xué)生則處于弱勢(shì)地位。
其次從學(xué)生父母的文化背景來(lái)看,在調(diào)查的樣本中,父母文化程度在小學(xué)及以下的有10.3%,初中程度的有33.7%,高中或中職中專(zhuān)42. 8%,大學(xué)或高職高專(zhuān)程度的有13.2%(如圖1),從調(diào)查結(jié)果來(lái)看家長(zhǎng)文化背景較高的學(xué)生對(duì)自主招生了解情況更多,更有興趣,并且參加調(diào)查的學(xué)生在選擇“您認(rèn)為高校自主招生的主要受益學(xué)生是哪類(lèi)”時(shí),54.3%的學(xué)生選擇了“家庭經(jīng)濟(jì)條件優(yōu)越或父母文化程度較高”這一選項(xiàng),可見(jiàn)擁有更多文化知識(shí)和社會(huì)資本的家庭的學(xué)生在自主招生考試中處于優(yōu)勢(shì)地位。
3.對(duì)自主招生制度的公正性持不信任態(tài)度
自主招生制度的公正性一直是社會(huì)各界關(guān)注的焦點(diǎn),在自主招生的公正性上,人們褒貶不一,有人表示自主招生制度有一定的公正性,但還有不完善的地方,根據(jù)筆者的調(diào)查顯示,73人認(rèn)為基本公正,102人認(rèn)為沒(méi)有公平性,僅有6人認(rèn)為很公正,其他表示不清楚,可見(jiàn)所調(diào)查學(xué)校的高中生對(duì)自主招生制度的公正性存在質(zhì)疑,一個(gè)重要的原因就是自1977年高考制度恢復(fù)以來(lái),大家對(duì)高考在選拔人才的公平性上認(rèn)同度較高,而自主招生是近些年才發(fā)展起來(lái),還有很多不完善的地方,加之目前社會(huì)風(fēng)氣的影響和對(duì)自主招生制度了解的不深,人們?nèi)菀讓?duì)自主招生產(chǎn)生誤解。尤其是目前自主招生對(duì)于招生對(duì)象有比較嚴(yán)格的條件限制,如生源所在地,成績(jī)方面,獲獎(jiǎng)情況,學(xué)校推薦等等,這些條件限制使得很多經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)、教育資源貧乏的地區(qū)學(xué)生先天就比那些經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、教育資源豐富地區(qū)的學(xué)生落后了一步,導(dǎo)致了起點(diǎn)的不公平。因而自主招生制度本身的公正性引起了人們的質(zhì)疑。同時(shí)根據(jù)調(diào)查顯示教育者對(duì)于自主招生制度的態(tài)度也不明晰,在對(duì)學(xué)校和老師是否支持自主招生的調(diào)查中,有109人不清楚校方以及老師的態(tài)度,68人認(rèn)為校方以及老師的態(tài)度是不支持也不反對(duì),29人認(rèn)為學(xué)校和老師持反對(duì)態(tài)度,僅有11人認(rèn)為校方及老師支持(如圖2)。校方和老師對(duì)于自主招生的態(tài)度不明晰也造成學(xué)生對(duì)于自主招生制度的了解不夠,進(jìn)而影響學(xué)生對(duì)自主招生制度公正性的質(zhì)疑。
4.調(diào)查地區(qū)對(duì)自主招生制度總體期望值不是很高
根據(jù)調(diào)查結(jié)果顯示,86.5%的調(diào)查對(duì)象不會(huì)選擇在高考前夕參加自主招生考試;42.4%的調(diào)查對(duì)象認(rèn)為參加自主招生帶來(lái)的報(bào)名費(fèi)、交通費(fèi)、住宿費(fèi)等經(jīng)濟(jì)支出會(huì)給家庭帶來(lái)經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān);只有23.5%的調(diào)查對(duì)象認(rèn)為目前我國(guó)高校自主招生改革試點(diǎn)的影響是利大于弊,可見(jiàn)所調(diào)查地區(qū)的高中生對(duì)于自主招生制度的總體期望值不是很高,由于所調(diào)查地區(qū)是山東省的一個(gè)縣級(jí)市,雖然處于沿海東部地區(qū),但總體經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平無(wú)法與上海、北京這樣的大城市相提并論,而且居民的收入差距也較大,而自主招生的考試點(diǎn)都是在北京、上海等大城市,這就使很多來(lái)自農(nóng)村、經(jīng)濟(jì)條件差的學(xué)生對(duì)自主招生產(chǎn)生的各種費(fèi)用望而生畏。并且在不同層次的高中調(diào)查的結(jié)果也是有比較大的差別的,第一中學(xué)屬于省級(jí)規(guī)范化學(xué)校,擁有“中學(xué)校長(zhǎng)推薦”的權(quán)利,因而學(xué)校學(xué)生直接參與自主招生的可能性要遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于其他三所普通中學(xué),而且學(xué)生對(duì)自主招生的了解程度和認(rèn)可度也比其他學(xué)校的學(xué)生要高一些。這反映了目前自主招生制度中部分試點(diǎn)院校高校明確提出生源所在地中學(xué)為省、地區(qū)、直轄市重點(diǎn)中學(xué),就使絕大多數(shù)的普通中學(xué)被拒之門(mén)外。對(duì)中學(xué)規(guī)格的限定,無(wú)疑向社會(huì)透露出一種“上重點(diǎn)大學(xué),必先上重點(diǎn)中學(xué)”的隱含信息,這在一定程度上滋長(zhǎng)了中學(xué)生擇校的不良風(fēng)氣,必然進(jìn)一步帶來(lái)教育不公。
三、提高自主招生制度認(rèn)同度的對(duì)策建議
(一)加大宣傳擴(kuò)大自主招生影響,增加學(xué)生了解程度
教育制度首先應(yīng)該被人們所熟知,才有可能被人們所認(rèn)同,不被人認(rèn)識(shí)的教育制度是不可能被人們認(rèn)同的。自主招生作為一種教育制度也是如此。從上面的調(diào)查結(jié)果中可以發(fā)現(xiàn),對(duì)于自主招生,一半以上的調(diào)查對(duì)象還僅僅停留在“僅僅知道有這么回事”。這體現(xiàn)了高中生對(duì)自主招生制度了解及認(rèn)識(shí)程度不夠。首先各高校應(yīng)該更加積極主動(dòng)地開(kāi)展自主招生的宣傳,其次學(xué)校和老師也有義務(wù)為學(xué)生傳達(dá)最新的教育政策,使制度的最大受益者――高中生能夠認(rèn)識(shí)、熟悉、詳細(xì)了解自主招生制度,使其做出科學(xué)合理的選擇。再次在社會(huì)輿論方面,新聞媒體等也有必要做好宣傳和監(jiān)督工作,來(lái)保障自主招生制度的實(shí)施。最后教育主管部門(mén)也應(yīng)加強(qiáng)相應(yīng)的宣傳,在擴(kuò)大自主招生影響力的同時(shí)引導(dǎo)基礎(chǔ)教育向素質(zhì)教育發(fā)展。
(二)拓寬選拔范圍,政策向不發(fā)達(dá)地區(qū)、弱勢(shì)群體傾斜
目前我國(guó)各省的基礎(chǔ)教育差異很大,各省內(nèi)基礎(chǔ)教育水平也有差異。自主招生的選拔范圍應(yīng)兼顧各個(gè)方面,盡量體現(xiàn)招生范圍的公平。各高校的自主招生不應(yīng)有地區(qū)和學(xué)校限制,應(yīng)在全國(guó)范圍內(nèi)進(jìn)行,應(yīng)該使外省、農(nóng)村和非重點(diǎn)中學(xué)的學(xué)生獲得與城市、重點(diǎn)中學(xué)學(xué)生同等的參加自主招生測(cè)試的機(jī)會(huì)。同時(shí),還要考慮參加自主招生的費(fèi)用給農(nóng)村偏遠(yuǎn)地區(qū)考生帶來(lái)的不利影響,給經(jīng)濟(jì)困難地區(qū)的考生適當(dāng)?shù)难a(bǔ)助和傾斜。擴(kuò)大招生范圍和對(duì)象,使越來(lái)越多的考生參與到自主招生中來(lái),有利于提高自主招生選拔人才的質(zhì)量,保證高等教育起點(diǎn)的公平,增強(qiáng)弱勢(shì)群體的認(rèn)可度。
(三)強(qiáng)化監(jiān)督機(jī)制,體現(xiàn)教育公平
自主招生不只為選拔特長(zhǎng)生
一般認(rèn)為,自主招生就是選拔“特長(zhǎng)生”,這也是多年來(lái)自主招生改革給我們留下的一個(gè)突出印象。藝術(shù)、體育、“奧賽”等特長(zhǎng)生成為自主招生院校爭(zhēng)相招錄的對(duì)象。實(shí)際上,這種以選拔“專(zhuān)才”為導(dǎo)向的自主招生,并未真正體現(xiàn)自主招生的應(yīng)有價(jià)值,反而助長(zhǎng)了片面“應(yīng)試”風(fēng)氣。究其原因,主要在于對(duì)自主招生的理解過(guò)于狹窄和功利化。從價(jià)值取向來(lái)看,自主招生改革應(yīng)以人的“全面發(fā)展”為根本導(dǎo)向,促進(jìn)中等、高等教育的有效銜接和創(chuàng)新人才的培養(yǎng)。
首先,我國(guó)教育方針和教育發(fā)展戰(zhàn)略將人的全面發(fā)展和素質(zhì)教育置于極為重要的地位,為自主招生改革確立了宗旨和方向?!秶?guó)家中長(zhǎng)期教育改革與發(fā)展規(guī)劃綱要(2010~2020年)》明確提出:“堅(jiān)持以人為本、全面實(shí)施素質(zhì)教育是教育改革發(fā)展的戰(zhàn)略主題,是貫徹黨的教育方針的時(shí)代要求。”為了積極引導(dǎo)和切實(shí)推進(jìn)中小學(xué)素質(zhì)教育,迫切需要變革考試評(píng)價(jià)導(dǎo)向,建立自主招生新機(jī)制。一方面引入多元評(píng)價(jià)理念,注重發(fā)展性評(píng)價(jià),考察學(xué)生的綜合素質(zhì)和能力;另一方面,逐步建立招生多元評(píng)價(jià)體系,不拘一格選拔人才。
其次,以“全面發(fā)展”為招生導(dǎo)向,有利于銜接普通教育的培養(yǎng)目標(biāo)。普通教育旨在傳授普通文化知識(shí),陶冶情操,養(yǎng)成健全人格,培養(yǎng)全面發(fā)展的社會(huì)公民?,F(xiàn)實(shí)中由于受升學(xué)考試的潛在影響,中學(xué)教育的重心往往淪為培養(yǎng)“考生”,偏離了既定的教育目標(biāo)。為了矯正這種弊端,需要改變高校招生選拔標(biāo)準(zhǔn)過(guò)窄和功利化的導(dǎo)向,減少高中過(guò)早分科導(dǎo)致的知識(shí)、能力欠缺,注重“通才”標(biāo)準(zhǔn),促進(jìn)普通教育的全面發(fā)展。
再次,招收“全面發(fā)展”的優(yōu)秀生源,切合高校變革培養(yǎng)模式、培養(yǎng)創(chuàng)新人才的現(xiàn)實(shí)需要。為了培養(yǎng)拔尖人才,提升學(xué)術(shù)競(jìng)爭(zhēng)力,一些重點(diǎn)大學(xué)積極擴(kuò)大招生的專(zhuān)業(yè)口徑,試行通才培養(yǎng)模式。實(shí)踐證明,文理知識(shí)全面,綜合素質(zhì)優(yōu)異的學(xué)生,更利于發(fā)揮創(chuàng)新潛能。另一方面,高等教育大眾化的發(fā)展,要求不同類(lèi)型、層次的高校,制定相應(yīng)的人才選拔標(biāo)準(zhǔn),增加入學(xué)選擇性。這也為“全面發(fā)展”的學(xué)生提供更大的選擇空間。
公平性是自主招生的基石
公平競(jìng)爭(zhēng)與公正取才是選拔性考試的基本要求,也是衡量招生考試制度完善與否的重要標(biāo)準(zhǔn)。試行自主招生改革十余年來(lái),普通高校招生規(guī)模急劇擴(kuò)張,錄取率逐年攀升,而重點(diǎn)大學(xué)和熱門(mén)專(zhuān)業(yè)的入學(xué)考試競(jìng)爭(zhēng)依然激烈。在國(guó)家統(tǒng)一招生考試的基礎(chǔ)上,高校自主招生選拔的方式、標(biāo)準(zhǔn)與途徑呈現(xiàn)多樣化趨向。但不論采取何種選拔方式,都應(yīng)堅(jiān)守公平競(jìng)爭(zhēng)原則,這是自主招生改革的又一重要價(jià)值取向。自主招生既要滿足高校的選才要求,也應(yīng)兼顧國(guó)家與社會(huì)的根本利益。在選拔標(biāo)準(zhǔn)、文化導(dǎo)向、考試科目選擇和招生范圍等方面,體現(xiàn)高校、國(guó)家與社會(huì)的整體利益。
相較于高考招生,自主招生標(biāo)準(zhǔn)多元,靈活性大,有利于選拔不同類(lèi)型的人才,但其可比性小,公平性弱,社會(huì)認(rèn)可度低。自主招生改革對(duì)選才觀念與高考招生體制產(chǎn)生一定沖擊,對(duì)專(zhuān)門(mén)人才培養(yǎng)、基礎(chǔ)教育發(fā)展產(chǎn)生重要的積極影響,但考試公平與區(qū)域公平等方面也存在不少亟待解決的問(wèn)題。自主招生的選拔方式與標(biāo)準(zhǔn),主要體現(xiàn)城市教育的導(dǎo)向,忽視了農(nóng)村教育實(shí)際,使農(nóng)村考生處于劣勢(shì)地位。在招生指標(biāo)的分配上,偏向重點(diǎn)中學(xué),忽視普通中學(xué)。由此擴(kuò)大了重點(diǎn)高校招生的社會(huì)階層差距。這些問(wèn)題已引起大眾媒體和教育管理部門(mén)的關(guān)注,政府和高校開(kāi)始調(diào)整政策導(dǎo)向。
近年來(lái),北大、清華、人大等部屬重點(diǎn)大學(xué)的自主招生,開(kāi)始加大對(duì)中西部中學(xué)和農(nóng)村考生的政策傾斜。教育部大力推進(jìn)基礎(chǔ)教育均衡發(fā)展,加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)教育和城市薄弱學(xué)校的師資建設(shè)與物質(zhì)保障,改善其辦學(xué)與學(xué)習(xí)條件,提升農(nóng)村和普通中學(xué)的學(xué)業(yè)水平,以擴(kuò)大自主招生選才面。
值得指出的是,自主招生不能完全等同于“破格錄取”。各校應(yīng)依據(jù)自身的辦學(xué)定位、培養(yǎng)目標(biāo)和辦學(xué)條件,確立相應(yīng)的選才標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)格,而不是降低選才標(biāo)準(zhǔn)。有人提出,只要認(rèn)準(zhǔn)了是“人才”,降它100分又何妨?且不說(shuō)“人才”的標(biāo)準(zhǔn)具有主觀性,僅就“百分”之差也能反映考生素質(zhì)的差異。降分錄取須有一定限度,過(guò)“度”招生,不僅損害考試公平原則,而且會(huì)走向選才反面,不利于自主辦學(xué)。
制度規(guī)范是自主招生的保障
自主招生既是民事法律行為,也是社會(huì)行為,應(yīng)堅(jiān)持“規(guī)范化”的價(jià)值取向。“不以規(guī)矩,無(wú)以成方圓”;沒(méi)有合理的制度規(guī)范,就不能保障自主招生改革理念的實(shí)施。受思想認(rèn)識(shí)、選拔方式、選拔標(biāo)準(zhǔn)和現(xiàn)實(shí)環(huán)境的制約,自主招生改革尚處于探索階段,其經(jīng)驗(yàn)與問(wèn)題,值得進(jìn)一步反思與探究。
推進(jìn)自主招生改革,需以法治為保障。自主招生競(jìng)爭(zhēng)程度與高校的知名度、辦學(xué)水平成正比,越是名校,報(bào)考人數(shù)越多,辦學(xué)者自主選拔的難度就越大,社會(huì)關(guān)注面也越廣。為此,在推進(jìn)考試立法及相關(guān)教育法制建設(shè)過(guò)程中,應(yīng)加強(qiáng)自主招生的社會(huì)監(jiān)督。自主招生改革,應(yīng)以一定方式事先征詢(xún)公眾對(duì)其招考方案的意見(jiàn),提前公布報(bào)考條件、考試科目與選拔標(biāo)準(zhǔn);自主選拔程序與過(guò)程應(yīng)公正公開(kāi),選拔結(jié)果定期公示,接受社會(huì)和大眾傳媒的監(jiān)督。明確自主招生的分工職責(zé),加強(qiáng)考試安全管理,防止招生舞弊。
自主招生引入中學(xué)推薦、綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)機(jī)制,應(yīng)以高度的社會(huì)誠(chéng)信為基礎(chǔ)。為此須建立完善的個(gè)人信用保障制度,有效防范教育教學(xué)評(píng)價(jià)和招生推薦中的弄虛作假行為。事實(shí)表明,缺乏誠(chéng)信保障的綜合素質(zhì)評(píng)價(jià),往往為造假者打開(kāi)方便之門(mén),最終受損的還是自主招生體系。
[關(guān)鍵詞]自主招生 高校 政策
[中圖分類(lèi)號(hào)]G647.3[文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A[文章編號(hào)]1009-5349(2011)01-0111-02
一、自主招生產(chǎn)生的背景
高考作為我國(guó)選拔人才的主要手段,對(duì)我國(guó)教育的發(fā)展起著舉足輕重的作用。但是在社會(huì)、經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的影響下,我國(guó)高考制度暴露出許多弊端,使很多在某一方面有特殊才能、專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域很有發(fā)展前途的“偏才”“怪才”因總分不夠而與大學(xué)失之交臂;同時(shí)很多平時(shí)成績(jī)優(yōu)秀、高考發(fā)揮欠佳的學(xué)生,如在文學(xué)、藝術(shù)、體育、文史哲基礎(chǔ)學(xué)科等方面有突出表現(xiàn)的學(xué)生也因高考分?jǐn)?shù)而被大學(xué)拒之門(mén)外。這無(wú)疑給社會(huì)的人才培養(yǎng)工作帶來(lái)了巨大的損失。
針對(duì)這一情況,我國(guó)早在上個(gè)世紀(jì)80年代就明確提出了高校自主招生的相關(guān)政策。自2003年教育部授予北京大學(xué)、清華大學(xué)、上海交通大學(xué)等22所高等學(xué)校試行自主招生權(quán)以來(lái),至今全國(guó)進(jìn)行自主招生考試的“211”和“985工程”的高水平大學(xué)已增加到了80所。除試點(diǎn)數(shù)量的增加以外,我國(guó)自主招生改革在范圍、規(guī)模、條件上在7年間都發(fā)生了變化,在規(guī)模上,突破了錄取人數(shù)控制在試點(diǎn)學(xué)校年度本科招生計(jì)劃總數(shù)的5%內(nèi)的限制,考生人數(shù)多、質(zhì)量好的高??稍鲋?0%,甚至更多。自主招生的限制條件,由最初的指定地區(qū)、指定中學(xué)推薦改為個(gè)人自薦與中學(xué)推薦相結(jié)合,一般采取“學(xué)校推薦為主,個(gè)人自薦為輔”,不僅重點(diǎn)中學(xué)的學(xué)生可以報(bào)名,一般中學(xué)的學(xué)生如認(rèn)為自己具備相應(yīng)實(shí)力也可自薦;在試點(diǎn)范圍上,由最初的重點(diǎn)大學(xué)擴(kuò)大到一般本科和高職院校。
基于上述變化,目前我國(guó)自主招生改革逐步形成三類(lèi)主要模式:第一類(lèi)是大部分高校通過(guò)中學(xué)推薦、高校面試,確定享受自主招生資格的考生名單,考生入選后參加全國(guó)統(tǒng)一高考,但錄取時(shí)可享受降分優(yōu)惠;第二類(lèi)是2006年開(kāi)始的復(fù)旦大學(xué)和上海交大面向本地考生的“完全”自主招生模式;第三類(lèi)是從2008年開(kāi)始的高職院校自主招生,學(xué)生參加這些院校組織的測(cè)試并合格后,就能被直接錄取,不用參加當(dāng)年高考[1]。本文的自主招生制度,主要是指統(tǒng)招前提下的自主招生模式。
二、我國(guó)高校自主招生制度存在的問(wèn)題
(一)高校招生自有限,我國(guó)普通高校要擁有完全招生自,在人力、財(cái)力和技術(shù)上存在困難
在一定程度上自主招生使各試點(diǎn)高校成為招考主體,自1998年我國(guó)擴(kuò)大招生以來(lái),不斷增長(zhǎng)的招生規(guī)模所產(chǎn)生的高負(fù)荷使當(dāng)前的高校已沒(méi)有多余的人力進(jìn)行這樣復(fù)雜的操作。同時(shí),組織自主招生考試需要一定的資金,而目前我國(guó)高校還不具備獨(dú)立的經(jīng)濟(jì)能力,在很大程度上依賴(lài)于國(guó)家撥款,高校缺乏進(jìn)行自主招生的資金。而從近年的實(shí)踐看到,諸多高校的自主招生僅為5%的招生。不但針對(duì)每位考生的面試、錄取要自己組織進(jìn)行,就連各科的命題這種高度專(zhuān)業(yè)性的技術(shù)工作也要自己組織,這確實(shí)給每一所合法批準(zhǔn)成立的高校提出了新的挑戰(zhàn)。因此我國(guó)高校目前基本上只能在小范圍進(jìn)行自主招生,即有部分自。
(二)自主選拔錄取制度規(guī)范化有待加強(qiáng)
所謂規(guī)范化是指高校自主招生能夠公平、公正、公開(kāi)并科學(xué)、高效地進(jìn)行[2]。監(jiān)督機(jī)制不健全,雖然各個(gè)高校在招生過(guò)程中由招生學(xué)校的紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)全程監(jiān)督,并將錄取學(xué)生名單通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)行公示,但高校自主招生不應(yīng)僅靠高校的自律和非官方的監(jiān)督方式,來(lái)自12月8日《新民晚報(bào)》的一則調(diào)查“市民認(rèn)為保證高校自主招生公平公正的最有效方法是什么呢?”結(jié)果顯示,80%的市民希望“錄取過(guò)程公開(kāi)、透明”,72%的受訪者贊同“成立專(zhuān)門(mén)的監(jiān)督糾察機(jī)構(gòu)”。學(xué)生評(píng)價(jià)體系不能凸顯學(xué)生的特殊才能,現(xiàn)行的高校自主招生具體做法是:考生不僅要在高考中取得生源所在省份確定的試點(diǎn)高校同檔次錄取控制分?jǐn)?shù)線,同時(shí)要通過(guò)試點(diǎn)院校的相關(guān)考核。這種做法僅僅是在傳統(tǒng)高考的基礎(chǔ)之上附加了一個(gè)“小高考”,各個(gè)高校將高考分?jǐn)?shù)作為決定是否錄取的主要依據(jù),在一定程度上不能體現(xiàn)學(xué)生的個(gè)性和特色,從而限制一些在某方面有特別的潛質(zhì)和創(chuàng)新潛力而分?jǐn)?shù)不理想的考生入圍。因此對(duì)于高校來(lái)說(shuō),最重要的是如何建立規(guī)范的自主選拔錄取制度來(lái)招收具有特殊潛質(zhì)的學(xué)生。獲得社會(huì)對(duì)高校自主招生的公信與認(rèn)同,讓群眾逐步接受分?jǐn)?shù)只是衡量學(xué)生入學(xué)的一個(gè)標(biāo)準(zhǔn),但不是最重要的指標(biāo)。要綜合考慮考生的特殊才能,允許降分錄取,建立一種讓人才脫穎而出的機(jī)制,而不是以高考分?jǐn)?shù)為錄取的惟一依據(jù)。
(三)教育公平問(wèn)題突出
1.地區(qū)公平問(wèn)題。在試行自主招生的過(guò)程中,一部分高校只對(duì)部分省(區(qū)市)進(jìn)行招生,且多集中在經(jīng)濟(jì)、教育較發(fā)達(dá)地區(qū)的周邊省市。在2010年,同濟(jì)大學(xué)在自主選拔錄取實(shí)施辦法中明確規(guī)定報(bào)名條件為:江蘇省應(yīng)屆高中優(yōu)秀畢業(yè)生;大連理工大學(xué)則把招生范圍鎖定在遼寧、吉林、黑龍江、江蘇、浙江、湖北、湖南七?。簧虾4髮W(xué)在招生簡(jiǎn)章中明確提出:自主選拔錄取對(duì)象為符合國(guó)家招生政策規(guī)定的本市應(yīng)屆高中畢業(yè)生。從這些學(xué)校鎖定的招生范圍可以看出廣大西部地區(qū)和邊疆地區(qū)很少或基本沒(méi)有惠及,其地區(qū)歧視和地方保護(hù)之嫌不言而喻。這種地區(qū)間的差別對(duì)待,對(duì)本來(lái)教育資源就不足的偏遠(yuǎn)地區(qū)學(xué)生來(lái)說(shuō),是事實(shí)上的不公平。
2.校際公平問(wèn)題。部分試點(diǎn)院校高校明確提出生源所在地中學(xué)為省、地區(qū)、直轄市重點(diǎn)中學(xué),顯然,絕大多數(shù)的普通中學(xué)被拒之門(mén)外。對(duì)中學(xué)規(guī)格的限定,無(wú)疑向社會(huì)透露出一種“上重點(diǎn)大學(xué),必先上重點(diǎn)中學(xué)”的隱含信息,這在一定程度上滋長(zhǎng)了中學(xué)生擇校的不良風(fēng)氣,必然進(jìn)一步帶來(lái)教育不公。
3.城鄉(xiāng)公平問(wèn)題。在中國(guó)城鄉(xiāng)二元化的社會(huì)結(jié)構(gòu)中,由于地區(qū)間、城鄉(xiāng)間差距的客觀存在,非重點(diǎn)中學(xué)、偏遠(yuǎn)地區(qū)的高中學(xué)生參加各種文體比賽、藝術(shù)等級(jí)考試的機(jī)會(huì)與重點(diǎn)中學(xué)相比大打折扣,自主招生的高校對(duì)于學(xué)生獲獎(jiǎng)條件的要求,就無(wú)形中把農(nóng)村和西部貧困地區(qū)的學(xué)生排除在這一自主招生選拔渠道之外,體現(xiàn)出城市和農(nóng)村之間教育的不公平。
三、完善我國(guó)高校自主招生制度的對(duì)策
(一)建立科學(xué)的學(xué)生評(píng)價(jià)模式
高校自主招生的目的應(yīng)該是為順應(yīng)社會(huì)發(fā)展需要,選拔更適合高校發(fā)展的學(xué)生,通過(guò)培養(yǎng)高質(zhì)量的人才來(lái)提高學(xué)校的社會(huì)聲譽(yù),體現(xiàn)學(xué)校辦學(xué)理念和辦學(xué)特色,完成不同高校的歷史使命。從這個(gè)意義上說(shuō)既“適合學(xué)?!庇帧跋蛲撔!钡膶W(xué)生才是自主招生的招收對(duì)象,然后是學(xué)校如何培養(yǎng)這些“合適的人”,這要求高校從人才培養(yǎng)的終極目標(biāo)出發(fā),提高自主招生的針對(duì)性和有效性。因此,試點(diǎn)院校應(yīng)該根據(jù)學(xué)校的專(zhuān)業(yè)特色、師資結(jié)構(gòu)、發(fā)展規(guī)劃改革學(xué)生評(píng)價(jià)模式,完善自主選拔機(jī)制,確保招生質(zhì)量。
改革評(píng)價(jià)模式如下:
1.增加評(píng)價(jià)內(nèi)容。不僅要評(píng)價(jià)學(xué)生知識(shí)掌握的水平,還要選擇適合的方式對(duì)其創(chuàng)新能力、組織能力、動(dòng)手能力、思想道德修養(yǎng)等多方面進(jìn)行科學(xué)評(píng)價(jià);錄取過(guò)程中,可以把學(xué)生的平時(shí)班級(jí)排名、實(shí)驗(yàn)成績(jī)、參加社團(tuán)情況、推薦信等多項(xiàng)內(nèi)容納入考查內(nèi)容。
2.改革評(píng)價(jià)方式。我國(guó)當(dāng)前大部分試點(diǎn)院校的評(píng)價(jià)方式都是綜合統(tǒng)考成績(jī)與面試成績(jī),以統(tǒng)考分?jǐn)?shù)為基本標(biāo)準(zhǔn),面試成績(jī)?yōu)閰⒖?,這樣并沒(méi)有發(fā)揮面試考察學(xué)生潛質(zhì)的作用。因此應(yīng)該在面試中,增加實(shí)驗(yàn)測(cè)試、口試、小組討論等評(píng)價(jià)形式,這樣便于不同能力結(jié)構(gòu)和知識(shí)結(jié)構(gòu)的學(xué)生展示自己的能力。
3.延伸評(píng)價(jià)范圍。除了將高考成績(jī)與面試成績(jī)納入評(píng)價(jià)考察的范圍,還要對(duì)學(xué)生的整個(gè)高中的學(xué)習(xí)生涯進(jìn)行科學(xué)的考察和了解,分析學(xué)生能力的發(fā)展和變化,比如初升高成績(jī)、高中歷年的成績(jī)、會(huì)考的成績(jī)等應(yīng)納入考察范圍,以此保證評(píng)價(jià)的完整性。
(二)強(qiáng)化監(jiān)督機(jī)制,體現(xiàn)教育公平
目前自主招生的監(jiān)督機(jī)制主要包括學(xué)校的自我監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督。而各個(gè)試點(diǎn)院校的自我監(jiān)督水平參差不齊,大部分高校僅在招生過(guò)程中通過(guò)校內(nèi)的紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)全程參與來(lái)實(shí)現(xiàn),而有的高校是由主管校領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng),紀(jì)委監(jiān)察處、學(xué)生工作處、教務(wù)處等部門(mén)負(fù)責(zé)人組成的自主選拔錄取工作領(lǐng)導(dǎo)小組,對(duì)整個(gè)自主選拔錄取過(guò)程進(jìn)行組織和監(jiān)督。這種情況使有的高校在招生過(guò)程中受權(quán)、錢(qián)、情的干擾和影響。因此有必要建立相應(yīng)的監(jiān)督制度,規(guī)范校內(nèi)監(jiān)督組織的結(jié)構(gòu)。
社會(huì)監(jiān)督則是通過(guò)高校向社會(huì)各界公開(kāi)招生簡(jiǎn)章、招收學(xué)生名單,使社會(huì)各界能夠了解、熟悉招生錄取工作的程序,來(lái)實(shí)現(xiàn)其監(jiān)督的作用。但卻沒(méi)有專(zhuān)門(mén)的回應(yīng)機(jī)構(gòu)。如對(duì)招生過(guò)程中有可能出現(xiàn)的一些問(wèn)題,或者說(shuō)對(duì)于新聞媒體報(bào)道的相關(guān)問(wèn)題的處理,仍然停留于簡(jiǎn)單上報(bào)、領(lǐng)導(dǎo)批示等較為傳統(tǒng)的層面,故不可避免地出現(xiàn)一些不盡如人意的局面。有必要建立相應(yīng)的回應(yīng)機(jī)構(gòu),使社會(huì)監(jiān)督中出現(xiàn)的問(wèn)題得到良好的處理,提高自主招生的公信度。
總之,高校自主招生必須打破一些思維誤區(qū),從多方面來(lái)衡量考生的綜合素質(zhì),真正維護(hù)全體社會(huì)成員在受教育方面的公平權(quán)利,積極探索一套符合我國(guó)國(guó)情、適合高校自身特點(diǎn)的科學(xué)的人才選拔模式。
【參考文獻(xiàn)】
關(guān)鍵詞: 高校 自主招生制度 思考
自2001年起,我國(guó)開(kāi)始實(shí)行自主招生考試,至2010年,擁有自主招生考試的高校從3所增加到76所,由擁有5%的招生自到部分高校20%的招生自,這在一定程度上說(shuō)明我國(guó)高校的自主招生正逐漸走向成熟。尤其是2009年下半年,各大高校公布出2010年的自主招生簡(jiǎn)章之后,在社會(huì)各界引起了強(qiáng)烈反響,先是上海交通大學(xué)、清華大學(xué)、中國(guó)科學(xué)技術(shù)大學(xué)、西安交通大學(xué)、南京大學(xué)等五所國(guó)內(nèi)名校宣布,在2010年自主選拔錄取中將展開(kāi)合作,通過(guò)聯(lián)考方式進(jìn)行自主招生;接著是北大的“校長(zhǎng)實(shí)名推薦”,以及北大、北航、香港大學(xué)的三校聯(lián)考;然后是四川大學(xué)推行的“雙特生”政策。自主招生形式也趨于多樣化??v觀高校自主招生這幾年的發(fā)展歷程,我將我國(guó)的自主招生政策進(jìn)行對(duì)比,從而提出自己的思考和見(jiàn)解。
一、自主招生的含義
根據(jù)《教育部關(guān)于做好2003年普通高等學(xué)校招生工作的通知》(教學(xué)[2003]1號(hào)),“自主招生是擴(kuò)大高校自、深化高校招生錄取制度改革的重要舉措,也是對(duì)選拔優(yōu)秀創(chuàng)新人才的新探索。自主招生是高校在教育部及其相關(guān)的教育主管部門(mén)的宏觀調(diào)控下,遵循公平、公正、公開(kāi)、擇優(yōu)錄取的原則,以人才需求市場(chǎng)為導(dǎo)向,從自身教育教學(xué)資源的條件出發(fā),獨(dú)立自主地?cái)M訂招生計(jì)劃和組織選拔錄取的招生制度”[1]。
自主招生與統(tǒng)一高考不同,不是以高考分?jǐn)?shù)為唯一參照的招生錄取制度。高??梢凿浫∧切┪捏w特長(zhǎng)生、優(yōu)秀學(xué)生干部,在幾個(gè)學(xué)科大賽中獲得獎(jiǎng)勵(lì)者,在科技創(chuàng)新、文學(xué)等方面具有突出特長(zhǎng)的學(xué)生,甚至在某方面特別突出的“偏才”或“奇才”[2]。這些偏科的學(xué)生如果參加全國(guó)統(tǒng)考,肯定會(huì)被高校拒之門(mén)外。高校自主招生政策體現(xiàn)出“不拘一格選人才”的科學(xué)人才觀。另外,高校自主招生相比全國(guó)統(tǒng)一高考,還具有其他優(yōu)勢(shì):①降低分?jǐn)?shù)線錄取。一般來(lái)說(shuō),大多數(shù)高校對(duì)被確定為自主招生對(duì)象的學(xué)生會(huì)降低一定的分?jǐn)?shù)線錄取。學(xué)生就可以通過(guò)這種優(yōu)惠的錄取政策考入自己理想的大學(xué)。②提供一個(gè)互相了解的平臺(tái)。在高校自主招生的過(guò)程中有面試這一環(huán)節(jié),正好給了學(xué)生和高校教師了解對(duì)方的一個(gè)平臺(tái)。高校教師可以通過(guò)這個(gè)平臺(tái)展現(xiàn)自己的個(gè)人魅力,吸引優(yōu)秀學(xué)生報(bào)考自己的學(xué)校;學(xué)生也可以借助這個(gè)平臺(tái)向高校教師展現(xiàn)自己豐富多彩的才藝,讓高校教師充分了解自己。③自主招生在時(shí)間上安排合理。高校自主招生一般是在每年的1月中旬進(jìn)行,為期兩天。就算學(xué)生沒(méi)有通過(guò)自主招生考核,對(duì)學(xué)生未來(lái)參加全國(guó)統(tǒng)一考試也沒(méi)有太多的影響。④創(chuàng)新能力。有些學(xué)生單科成績(jī)非常優(yōu)秀,科技創(chuàng)新能力非常強(qiáng),具有較強(qiáng)的培養(yǎng)潛力。高校愿意自主招收這樣的學(xué)生。⑤招生范圍擴(kuò)大,實(shí)行雙向選擇。只要是高三學(xué)生就可以報(bào)名,高校可以選擇學(xué)生,學(xué)生也可以選擇高校。
高校自主招生是對(duì)統(tǒng)一高考和招生的一種補(bǔ)充,可以讓一些在某方面突出的學(xué)生比較早地?cái)[脫高考的束縛,調(diào)整好狀態(tài),準(zhǔn)備迎接更高層次的學(xué)習(xí)。隨著教育的發(fā)展,統(tǒng)一高考和招生的弊端日益顯露。高校自主招生政策的出臺(tái)給高考改革帶來(lái)一定的活力,但是高校自主招生在我國(guó)是一個(gè)新事物,在實(shí)踐過(guò)程中,不可避免地會(huì)遇到許多問(wèn)題和挑戰(zhàn),也正原因如此,公眾才會(huì)對(duì)高校自主招生存在諸多質(zhì)疑。
二、高校自主招生擺脫困境的對(duì)策
近幾年,高校自主招生政策得到一定程度上的發(fā)展和完善,這對(duì)高考制度改革具有積極意義。高校自主招生不但擔(dān)負(fù)著我國(guó)考試制度改革積累經(jīng)驗(yàn)、探索道路的歷史使命,而且擔(dān)負(fù)著促進(jìn)素質(zhì)教育和不拘一格選人才的重任。然而,公眾對(duì)高校自主招生政策仍然存在一定的質(zhì)疑,這對(duì)高校提出了更高的要求。高校要想消除公眾對(duì)自主招生的質(zhì)疑,就必須采取更加行之有效的措施。
1.加強(qiáng)高校民主管理,實(shí)行透明化操作。
高校應(yīng)建立健全自主招生的組織機(jī)構(gòu)和進(jìn)一步完善自主招生程序。高校的招生錄取是一項(xiàng)非常認(rèn)真嚴(yán)肅的事業(yè),關(guān)系到學(xué)生、中學(xué)、高校、政府和用人單位等多方面人的利益[3]。在自主招生選拔錄取的工作中,高校應(yīng)該向全社會(huì)公開(kāi)自主招生的整個(gè)過(guò)程,這樣能使自主招生的過(guò)程處于公開(kāi)、透明狀態(tài)中。如果高校自主招生沒(méi)有透明化的操作,可能大多數(shù)人仍然會(huì)更愿意相信以高考分?jǐn)?shù)作為錄取的標(biāo)準(zhǔn)。另外,高校自主招生的不透明,可能會(huì)給有“暗箱操作”想法的人方便,出現(xiàn)腐敗的現(xiàn)象。因此,自主招生的標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)則、程序一定要公開(kāi),要接受全社會(huì)的監(jiān)督。只有這樣,錄取才能真正做到公開(kāi)、公正、合理。
2.建立公平與誠(chéng)信制度,創(chuàng)造良好的招生環(huán)境。
改革開(kāi)放30多年來(lái),我國(guó)經(jīng)濟(jì)得到迅速發(fā)展,但是各地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡,東西部的差距仍然很大。高校在自主招生的過(guò)程中,考慮的生源大都是城市和發(fā)達(dá)地區(qū)的學(xué)生,有的甚至只有重點(diǎn)中學(xué)的學(xué)生才有資格去申請(qǐng)參加自主考試,這對(duì)農(nóng)村和貧困地區(qū)的學(xué)生來(lái)說(shuō)是非常不公平的。有些優(yōu)秀的學(xué)生因經(jīng)濟(jì)條件不好,不得不放棄參加自主招生。因此,高校應(yīng)該考慮給那些貧困學(xué)生在經(jīng)濟(jì)上提供一定的幫助,讓他們能享受自主招生帶來(lái)的好處。同時(shí),高校應(yīng)該建立誠(chéng)信制度,加強(qiáng)中學(xué)生的誠(chéng)信教育,使中學(xué)推薦的學(xué)生是名副其實(shí)的優(yōu)秀生或有特長(zhǎng)的學(xué)生。對(duì)那些弄虛作假的中學(xué)采取取消推薦自主招生資格的懲罰,而對(duì)濫竽充數(shù)的學(xué)生也應(yīng)該做出相應(yīng)的處罰。
3.建立明確的法律或法規(guī),加大自主招生監(jiān)管力度。
當(dāng)以往“清晰的分?jǐn)?shù)選拔”變成“相對(duì)模糊的面試選拔”后,高校在選拔人才的過(guò)程中保證制度的公平與公正,確保招生部門(mén)不滋生腐敗,是確保自主招生能夠穩(wěn)步健康推進(jìn)的重要前提。從理論上講,自主招生可以保證高校選拔到優(yōu)質(zhì)生源,可在一定程度上防止偏才、怪才因高考發(fā)揮失常而名落孫山。但由于自主招生的標(biāo)準(zhǔn)是“不唯分?jǐn)?shù)”的綜合指標(biāo),實(shí)際上降低了分?jǐn)?shù)在招生錄取中的決定性作用,制定規(guī)則的權(quán)力向哪部分人傾斜,哪部分人就會(huì)大大受益,教育公平問(wèn)題勢(shì)必就會(huì)更加突出。正如北京理工大學(xué)楊東平教授所言,恢復(fù)高校自和腐敗的增加必然是一個(gè)共生的過(guò)程。在長(zhǎng)期缺乏自主和自律的情況下,高校很有可能出現(xiàn)招生腐敗。學(xué)校內(nèi)部沒(méi)有形成健全的民主管理體制,社會(huì)監(jiān)督機(jī)制也還不完善,在現(xiàn)有體制和誠(chéng)信環(huán)境中,確實(shí)很難從根源上杜絕招生腐敗。因此,要保證高校自主招生的公平、公正和公開(kāi),僅依靠高校內(nèi)部的自我約束機(jī)制是不夠的,應(yīng)該進(jìn)一步完善監(jiān)督機(jī)制,建立由政府、社會(huì)與學(xué)生共同參與的多層次、多途徑的監(jiān)督機(jī)構(gòu),進(jìn)一步規(guī)范。
4.高校自主招生制度的設(shè)想。
目前的自主招生改革沒(méi)有完全達(dá)到改革的目的,而且存在一定的問(wèn)題,需進(jìn)一步改革和進(jìn)行政策調(diào)整。
(1)自主招生改革的價(jià)值目標(biāo)。我國(guó)高考和招生改革的價(jià)值目標(biāo)和基本原則應(yīng)是:人人有機(jī)會(huì),獲得機(jī)會(huì)靠個(gè)人。這就是說(shuō)高等教育和優(yōu)質(zhì)高等教育的機(jī)會(huì)對(duì)所有人是一樣的,都是平等的,但每個(gè)人要把機(jī)會(huì)變成現(xiàn)實(shí)只能靠自己的努力。高等教育機(jī)會(huì)均等就意味著高等教育向所有人開(kāi)放,不分出身和地位,無(wú)論階級(jí)、膚色、民族、性別、年齡,但接受高等教育的標(biāo)準(zhǔn)只有一個(gè),就是學(xué)力,即具有接受高等教育的知識(shí)和能力。高考和招生改革必須堅(jiān)持這一價(jià)值理想和基本原則。
(2)制度設(shè)計(jì)。根據(jù)這一價(jià)值目標(biāo),并針對(duì)目前招生考試制度和實(shí)踐中的問(wèn)題,我們?cè)O(shè)想了兩個(gè)自主招生改革方案:一是一步到位,對(duì)現(xiàn)行的高考和招生制度進(jìn)行整體改革,建構(gòu)一個(gè)理想的考試和招生制度;二是保持現(xiàn)行的高考和統(tǒng)招制度架構(gòu),只對(duì)現(xiàn)有的自主招生制度進(jìn)行完善。這兩個(gè)方案的制度設(shè)計(jì)是一樣的,即統(tǒng)一考試,自主招生。
所謂統(tǒng)一考試就是:統(tǒng)一命題,統(tǒng)一組織考試,統(tǒng)一閱卷,統(tǒng)一評(píng)分。只有統(tǒng)一考試才能提供一個(gè)共同的標(biāo)準(zhǔn)衡量學(xué)生的知識(shí)、能力和素質(zhì),對(duì)所有人都是公平和客觀的,而且統(tǒng)一考試可以節(jié)省人力、物力、時(shí)間,減輕考生、中學(xué)、大學(xué)的負(fù)擔(dān),節(jié)約社會(huì)成本,提高考試效率,更重要的是能保證考試的質(zhì)量,有利于宏觀調(diào)控考試,并能在縱向和橫向上進(jìn)行教育質(zhì)量的比較,提高效率和信度??荚嚥粦?yīng)多元化,多元化的考試無(wú)法進(jìn)行比較,沒(méi)有共同的客觀標(biāo)準(zhǔn),容易導(dǎo)致不公平。統(tǒng)一考試下的科目、內(nèi)容、考試的性質(zhì)可以多樣,但也不可太多,以十幾門(mén)為宜,這樣可以全面衡量和評(píng)價(jià)學(xué)生。統(tǒng)一考試可每年實(shí)施兩次,為大學(xué)、中學(xué)和考生提供多一次機(jī)會(huì)。
自主招生表現(xiàn)在兩方面:在考試上,設(shè)置多種考試科目,有的科目可設(shè)兩類(lèi)或三類(lèi)卷,也可設(shè)不同性質(zhì)的考試,而各大學(xué)有選擇考試科目和類(lèi)型的自,自己本校招生的必考科目和選考科目。統(tǒng)一考試的實(shí)施機(jī)構(gòu)分別向考生和所報(bào)考大學(xué)報(bào)告分?jǐn)?shù),以及分析報(bào)告。在招生上,高??勺灾髟O(shè)立分?jǐn)?shù)線,甚至可以要求單科成績(jī);更可以將統(tǒng)一考試作為資格要求,劃定某一基準(zhǔn),在基準(zhǔn)成績(jī)之上的學(xué)生都可自主申請(qǐng),高??梢愿鶕?jù)學(xué)生情況免面試,或要求面試。
兩個(gè)方案的差別在于,前者是全國(guó)統(tǒng)一考試,后者是自主招生試點(diǎn)高校聯(lián)合組織考試,但所有學(xué)生都可以參加。自主招生試點(diǎn)高校的考試因?yàn)榱碛懈呖迹呖伎疾閷W(xué)科知識(shí),因此自主考試可以是能力測(cè)試,重點(diǎn)考查學(xué)生的學(xué)術(shù)傾向,分析、推理、解決問(wèn)題的能力。
不論何種設(shè)計(jì),其目的都是希望能全面測(cè)評(píng)學(xué)生,最終都要有利于大學(xué)選拔多樣化有特色的創(chuàng)造性人才。高校招生可根據(jù)學(xué)校性質(zhì)、人才培養(yǎng)目標(biāo)、社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要和科技發(fā)展要求來(lái)確定自己選拔人才的標(biāo)準(zhǔn),擇優(yōu)錄取符合自己標(biāo)準(zhǔn)的學(xué)生,并可在面試時(shí),再對(duì)學(xué)生進(jìn)行特定的評(píng)價(jià),這不但有利于大學(xué)選拔符合自己辦學(xué)目標(biāo)的人才,而且可以讓不同系科專(zhuān)業(yè)挑選到有專(zhuān)長(zhǎng)的學(xué)生,實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新人才的培養(yǎng)。
綜上所述,雖然人們對(duì)高校自主招生有著種種困惑,高校在自主招生過(guò)程中也出現(xiàn)了一些困難和問(wèn)題,但是新事物的發(fā)展過(guò)程總是曲折的。高校自主招生的這條路必定會(huì)布滿荊棘和障礙,還可能出現(xiàn)與先前預(yù)期相反的結(jié)果,高校必須正確地處理改革中遇到的種種困難,不斷地改進(jìn)和創(chuàng)新,才能真正獲得成功。
參考文獻(xiàn):
[1]唐瀅.美國(guó)高校招生考試制度研究[M].武漢:華中師范大學(xué)出版社,2007:216.
根據(jù)《關(guān)于做好廣東省2019年普通高校招生統(tǒng)一考試報(bào)名工作的通知》(粵招〔2018〕15號(hào))的要求,我省2019年普通高考實(shí)行網(wǎng)上報(bào)名,報(bào)名時(shí)間為2018年12月1-10日,絕大部分符合報(bào)名條件的考生都已完成了報(bào)名?,F(xiàn)根據(jù)我省的實(shí)際,經(jīng)研究決定,對(duì)符合我省高考報(bào)名條件,此前未參加我省高考報(bào)名、沒(méi)有取得高考報(bào)名號(hào)和報(bào)名回執(zhí)的考生(含已符合我省高考報(bào)名條件未參加我省高考報(bào)名的進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女、退伍軍人和現(xiàn)代學(xué)徒制試點(diǎn)及擬報(bào)考高職院校自主招生的考生)予以補(bǔ)報(bào)名。有關(guān)事宜通知如下:
一、補(bǔ)報(bào)名時(shí)間
2019年2月20-22日。
二、補(bǔ)報(bào)名范圍和條件
報(bào)名資格和條件嚴(yán)格按照粵招〔2018〕15號(hào)文執(zhí)行。
鑒于今年我省體育類(lèi)、藝術(shù)類(lèi)術(shù)科統(tǒng)一考試以及普通高等學(xué)校招收中等職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生統(tǒng)一考試(即3+證書(shū)考試)已于2019年1月結(jié)束,因此,上述考試不列入補(bǔ)報(bào)名范圍。
三、補(bǔ)報(bào)名流程
(一)考生向所就讀學(xué)?;蚴校h、區(qū))招生辦領(lǐng)取高考報(bào)名號(hào)和初始密碼。
(二)網(wǎng)上預(yù)報(bào)名。憑該報(bào)名號(hào)和初始密碼,考生登錄廣東省高考報(bào)名系統(tǒng)(ecogd.edu.cn/pgks)認(rèn)真填寫(xiě)報(bào)名信息,采集相片,確認(rèn)無(wú)誤后點(diǎn)擊“信息確認(rèn)”。
(三)確認(rèn)報(bào)名。到就讀學(xué)?;蚴校h、區(qū))招生辦辦理報(bào)名確認(rèn)手續(xù),采集指紋,簽名確認(rèn)報(bào)名信息。
各地市和報(bào)名點(diǎn)根據(jù)實(shí)際情況,可采取網(wǎng)上預(yù)報(bào)名和確認(rèn)報(bào)名同時(shí)進(jìn)行的方式做好補(bǔ)報(bào)名工作。
四、補(bǔ)報(bào)名考生的體檢安排
補(bǔ)報(bào)名考生的體檢工作參照《關(guān)于做好2019年普通高校招生體檢工作的通知》(粵招〔2018〕14號(hào))執(zhí)行。補(bǔ)報(bào)名考生的體檢工作安排在3月12日前進(jìn)行,具體時(shí)間由各地市確定,體檢結(jié)果由地市招生辦公室于3月15日前報(bào)省招生辦公室。
五、相關(guān)要求
(一)各地市招生辦公室要高度重視,加強(qiáng)指導(dǎo),確保我省2019年普通高考考生補(bǔ)報(bào)名工作順利進(jìn)行。各報(bào)名點(diǎn)要認(rèn)真核準(zhǔn)考生錄入的信息是否準(zhǔn)確,重點(diǎn)核準(zhǔn)考生的姓名、性別、出生年月、身份證號(hào)碼、民族等基本信息。
(二)考生要認(rèn)真填寫(xiě)報(bào)名信息,確保報(bào)名信息真實(shí)準(zhǔn)確。考生報(bào)名信息準(zhǔn)確與否,直接關(guān)系到自己的切身利益,考生考試、錄取以及升學(xué)后的學(xué)籍管理和畢業(yè)證書(shū)電子注冊(cè),都將以自己網(wǎng)上確認(rèn)的報(bào)名信息為準(zhǔn)??忌J(rèn)真填寫(xiě)和核對(duì)報(bào)名信息,如有疑問(wèn)須向?qū)W校老師和家長(zhǎng)咨詢(xún)。在報(bào)名現(xiàn)場(chǎng)信息確認(rèn)時(shí),考生須認(rèn)真細(xì)致校對(duì)報(bào)名信息內(nèi)容的打印清單,對(duì)包括考生本人的姓名、身份證號(hào)碼、性別、畢業(yè)學(xué)校等基本信息及報(bào)考信息,均要逐字認(rèn)真核實(shí),并在規(guī)定時(shí)間內(nèi)完成校對(duì)和核準(zhǔn)工作,切忌因報(bào)名信息的錯(cuò)漏而影響考試、錄取以及升學(xué)后的學(xué)籍管理。
需補(bǔ)報(bào)名的考生要嚴(yán)格按通知要求在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)(2月20-22日)進(jìn)行網(wǎng)上預(yù)報(bào)名和辦理補(bǔ)報(bào)名確認(rèn)手續(xù),逾期不再受理。
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