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關(guān)鍵詞:企業(yè) 內(nèi)部審計(jì) 重要性
內(nèi)部審計(jì)工作作為對(duì)財(cái)務(wù)管理實(shí)施的監(jiān)督,其對(duì)于企業(yè)資金的有效使用,避免職務(wù)侵占,降低企業(yè)綜合成本有著重要的影響。
1、企業(yè)內(nèi)部審計(jì)工作重要性分析
(1)、內(nèi)部審計(jì)工作降低了企業(yè)的經(jīng)濟(jì)損失。內(nèi)部審計(jì)工作是對(duì)企業(yè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的合法性、合理性、效益性以及反映經(jīng)濟(jì)活動(dòng)資產(chǎn)的真實(shí)性進(jìn)行審核、監(jiān)督和評(píng)價(jià)性活動(dòng)。其有效實(shí)施是企業(yè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)保障的基礎(chǔ),對(duì)于企業(yè)的生存與發(fā)展有著重要的影響。內(nèi)部審計(jì)工作的有效開展對(duì)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)具有一定的防范作用。通過事前決策審計(jì),對(duì)企業(yè)資金的投放、投資效益、使用率、投資風(fēng)險(xiǎn)等進(jìn)行審計(jì),保障企業(yè)的經(jīng)濟(jì)利益。并且通過內(nèi)部審計(jì)人員在企業(yè)經(jīng)濟(jì)合同審計(jì)過程中的工作,將合同履行過程中的糾紛因素排除,減少糾紛發(fā)生幾率,降低企業(yè)不必要損失的出現(xiàn)。
(2)、內(nèi)部審計(jì)工作的實(shí)施維護(hù)了企業(yè)利益。企業(yè)內(nèi)部審計(jì)工作的實(shí)施,對(duì)于維護(hù)企業(yè)利益有著重要的影響。通過對(duì)企業(yè)會(huì)計(jì)資料、財(cái)務(wù)管理資料真實(shí)性、完整性、準(zhǔn)確性的檢查,以及對(duì)企業(yè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的審查,保障企業(yè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)符合國家政策法令,符合財(cái)務(wù)管理制度。同時(shí),通過對(duì)財(cái)務(wù)信息的分析還可以及時(shí)發(fā)現(xiàn)企業(yè)內(nèi)部營私舞弊、貪污盜竊、職務(wù)侵占等情況,充分的保障了企業(yè)的利益。內(nèi)部審計(jì)工作的實(shí)施,通過財(cái)務(wù)監(jiān)督、財(cái)務(wù)信息分析、財(cái)務(wù)管理審查等方式,對(duì)企業(yè)資金使用去向、資金使用合理性等進(jìn)行審核檢查,維護(hù)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)利益。
(3)、企業(yè)內(nèi)部審計(jì)工作促進(jìn)了企業(yè)管理體系完善。企業(yè)內(nèi)部審計(jì)工作的實(shí)施還能夠促進(jìn)企業(yè)管理體系的完善。在內(nèi)部審計(jì)過程中,對(duì)于發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)反映到企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)層。通過對(duì)管理體系的分析,找出企業(yè)管理體系存在的不足,完善企業(yè)管理體系,促進(jìn)企業(yè)的健康發(fā)展。而且,在內(nèi)部審計(jì)過程中,由于審計(jì)工作與獎(jiǎng)懲制度掛鉤.被審計(jì)部門在日常工作中會(huì)時(shí)刻檢查部門工作以及完善本部門工作流程,并對(duì)企業(yè)管理提出合理化建議。這在很大程度上促進(jìn)了部門、企業(yè)經(jīng)營管理問題的發(fā)現(xiàn),促進(jìn)了企業(yè)管理體系的完善
(4)、企業(yè)內(nèi)部審計(jì)工作能促進(jìn)企業(yè)健康發(fā)展?,F(xiàn)代企業(yè)管理要求企業(yè)必須具有現(xiàn)代審計(jì)體系,通過內(nèi)部審計(jì)工作以及內(nèi)部控制體系的建立促進(jìn)企業(yè)對(duì)市場經(jīng)濟(jì)的適應(yīng),并通過內(nèi)部審計(jì)工作的開展監(jiān)督企業(yè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)、評(píng)價(jià)企業(yè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)等提高企業(yè)市場競爭力?,F(xiàn)代企業(yè)內(nèi)部審計(jì)工作,能夠及時(shí)、準(zhǔn)確的向企業(yè)管理者提供企業(yè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)報(bào)告以及內(nèi)部查錯(cuò)防弊信息,同時(shí)還能夠通過內(nèi)部審計(jì)體系對(duì)企業(yè)管理體系進(jìn)行內(nèi)部控制的評(píng)測,找出企業(yè)管理與控制的缺陷以及存在的問題,并根據(jù)問題進(jìn)行分析,提出意見與趕緊措施。由內(nèi)部審計(jì)的職能可以看出,企業(yè)內(nèi)部審計(jì)工作的實(shí)施,對(duì)于企業(yè)發(fā)展的重要性。而且,內(nèi)部審計(jì)工作的開展能夠通過對(duì)企業(yè)管理問題的提出和改進(jìn),促進(jìn)企業(yè)管理體系的完善,促進(jìn)企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益。并對(duì)企業(yè)財(cái)務(wù)管理水平的提高也有著一定的作用。通過對(duì)財(cái)務(wù)管理的審查促進(jìn)企業(yè)財(cái)務(wù)組織結(jié)構(gòu)優(yōu)化,及時(shí)發(fā)現(xiàn)企業(yè)財(cái)務(wù)問題,并對(duì)企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益進(jìn)行評(píng)價(jià),促進(jìn)企業(yè)對(duì)發(fā)展戰(zhàn)略的調(diào)整。
(5)、企業(yè)內(nèi)部審計(jì)工作是實(shí)施企業(yè)主動(dòng)性管理體系的關(guān)鍵。企業(yè)內(nèi)部審計(jì)工作的實(shí)施,是企業(yè)建立主動(dòng)性管理體系的關(guān)鍵。由于內(nèi)部審計(jì)是獨(dú)立、客觀的保障和咨詢活動(dòng),其目的是組織增加價(jià)值和提高組織的運(yùn)作效率,通過內(nèi)部審計(jì)工作系統(tǒng)化、規(guī)范化的管理方法,評(píng)價(jià)和改進(jìn)風(fēng)險(xiǎn)管理、檢查企業(yè)存在問題。所以,內(nèi)部審計(jì)工作能夠促進(jìn)企業(yè)管理體系的主動(dòng)性。通過內(nèi)部審計(jì)工作的實(shí)施,能夠從企業(yè)管理方面積極主動(dòng)的發(fā)現(xiàn)管理問題,發(fā)現(xiàn)企業(yè)管理體系漏洞,并通過企業(yè)管理體系與責(zé)任人的責(zé)任制促進(jìn)責(zé)任人對(duì)管理體系完善的建議提出,由此構(gòu)建企業(yè)主動(dòng)性的管理體系。
2、企業(yè)內(nèi)部審計(jì)工作實(shí)施重點(diǎn)
企業(yè)內(nèi)部審計(jì)工作的實(shí)施,首先要明確審計(jì)目的,突出審計(jì)職能。現(xiàn)代企業(yè)制度下的內(nèi)部審計(jì)要找準(zhǔn)定位。要在監(jiān)督企業(yè)依法經(jīng)營的同時(shí),重點(diǎn)是審計(jì)和評(píng)價(jià)企業(yè)經(jīng)營的效益性,根本目的是為了改善企業(yè)經(jīng)營管理,提高經(jīng)濟(jì)效益。并通過審計(jì)工作對(duì)經(jīng)濟(jì)的監(jiān)督,保證企業(yè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)符合政策。同時(shí)合理設(shè)置企業(yè)管理機(jī)構(gòu),優(yōu)化內(nèi)部審計(jì)組織架構(gòu)。通過對(duì)管理機(jī)構(gòu)及內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)的優(yōu)化重組,使內(nèi)部審計(jì)部門獨(dú)立于企業(yè)各個(gè)部門,直接接受總會(huì)計(jì)師的領(lǐng)導(dǎo),其具有獨(dú)立性和權(quán)威性。另外審計(jì)人才的素質(zhì)也是影響審計(jì)工作實(shí)施效果的重要因素。現(xiàn)代企業(yè)內(nèi)部審計(jì)工作人員不僅要通曉財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)知識(shí)同時(shí)還要接受過財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)、銀行,證券、法律等方面的教育。另外對(duì)于企業(yè)自身生產(chǎn)過程中所設(shè)計(jì)的專業(yè)知識(shí)也要有所涉獵,以此保障企業(yè)內(nèi)部審計(jì)工作的有效實(shí)施。
現(xiàn)代企業(yè)內(nèi)部審計(jì)工作的實(shí)施,需要企業(yè)根據(jù)自身特點(diǎn)建立一套適應(yīng)企業(yè)特點(diǎn)的審計(jì)模式和組織架構(gòu),并通過專業(yè)人才的引進(jìn)以及人才培訓(xùn)等方式.增加企業(yè)內(nèi)部審計(jì)的專業(yè)化程度。并通過內(nèi)部審計(jì)體系的建立與實(shí)施促進(jìn)企業(yè)綜合管理能力的提高,降低企業(yè)經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)與職務(wù)犯罪。企業(yè)內(nèi)部審計(jì)工作是需要長期堅(jiān)持的工作,在實(shí)際工作中根據(jù)企業(yè)特點(diǎn)以及工作中發(fā)現(xiàn)的不足及時(shí)完善企業(yè)內(nèi)部審計(jì)體系,促進(jìn)企業(yè)綜合能力的提升,促進(jìn)企業(yè)市場競爭力的提升,促進(jìn)企業(yè)的長期穩(wěn)定發(fā)展。
參 考 文 獻(xiàn)
1 俞文清,出版年份:2009年,《施工企業(yè)財(cái)務(wù)管理》,立信會(huì)計(jì)出版社。
關(guān)鍵詞:公立醫(yī)院 內(nèi)部審計(jì) 財(cái)務(wù)管理
醫(yī)院財(cái)務(wù)管理是醫(yī)院組織管理工作的一項(xiàng)重點(diǎn),是對(duì)醫(yī)院資金的籌集、分配、使用、清償?shù)葮I(yè)務(wù)進(jìn)行決策、計(jì)劃、組織、執(zhí)行和控制等工作的總稱。隨著醫(yī)院現(xiàn)代化進(jìn)程的加快推進(jìn),醫(yī)院財(cái)務(wù)管理工作日趨專門化、復(fù)雜化、流程化,已基本形成一套專門的管理機(jī)構(gòu),獨(dú)立的規(guī)章制度,結(jié)構(gòu)化的財(cái)務(wù)編制計(jì)劃,流水化的資金管制機(jī)制以及財(cái)務(wù)計(jì)劃執(zhí)行指導(dǎo)體系。在這樣的財(cái)務(wù)管理發(fā)展背景下,組建和強(qiáng)化醫(yī)院內(nèi)部審計(jì)工作就顯得尤為重要,內(nèi)部審計(jì)工作可以通過介入醫(yī)院財(cái)務(wù)管理的全過程,來評(píng)價(jià)和完善醫(yī)院的財(cái)務(wù)內(nèi)部控制制度,為醫(yī)院搞好財(cái)務(wù)整合工作,協(xié)調(diào)各財(cái)務(wù)因素對(duì)財(cái)務(wù)管理的影響力,節(jié)約醫(yī)療資源和建設(shè)資金,保證醫(yī)院基礎(chǔ)設(shè)施的完善和醫(yī)療設(shè)施的充分使用,促進(jìn)醫(yī)院經(jīng)營效率和服務(wù)質(zhì)量的雙贏。
一、內(nèi)部審計(jì)對(duì)醫(yī)院財(cái)務(wù)管理的重要意義
(一)內(nèi)部審計(jì)對(duì)財(cái)務(wù)管理具有直接的監(jiān)管效力
隨著我國醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)市場化的深入推進(jìn),各醫(yī)院之間面臨著前所未有的競爭壓力,為迎合醫(yī)療衛(wèi)生體制改革和市場經(jīng)濟(jì)的要求,各大公立醫(yī)院立足升級(jí)管理機(jī)制,統(tǒng)籌醫(yī)療資源,以財(cái)務(wù)管理為中心開展了一系列有針對(duì)性的結(jié)構(gòu)調(diào)整,這就急需要在公立醫(yī)院建立獨(dú)立的內(nèi)部審計(jì)制度,加強(qiáng)對(duì)醫(yī)療衛(wèi)生工作的監(jiān)督和控制,防止醫(yī)療資源的濫用和醫(yī)療資金的流失,為患者提供一個(gè)“看得起病,看得好病”的就醫(yī)環(huán)境。建立持久、有效、完整的內(nèi)部審計(jì)制度,將財(cái)務(wù)項(xiàng)目和財(cái)務(wù)行為全面納入審計(jì)制度中來,有利于避免因工作失誤而帶來的重大醫(yī)療事故,有利于堵塞醫(yī)療資金的暗中流動(dòng),有利于防范借助醫(yī)務(wù)工作進(jìn)行灰色交易的不法行為。
(二)內(nèi)部審計(jì)對(duì)醫(yī)院未來的發(fā)展起到?jīng)Q策支持
未來醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的大規(guī)模擴(kuò)建是醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)持續(xù)發(fā)展的必然,醫(yī)院要實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展,增強(qiáng)自身的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)職能,就必須有健全的、科學(xué)的、系統(tǒng)的、信息化的決策機(jī)構(gòu)。因此,加強(qiáng)內(nèi)部審計(jì)工作,尤其是加強(qiáng)對(duì)醫(yī)院財(cái)務(wù)結(jié)果的科學(xué)審計(jì),將審計(jì)結(jié)果及時(shí)傳達(dá)到醫(yī)院的管理層,有利于科學(xué)調(diào)整醫(yī)院下一階段的工作方向,轉(zhuǎn)變工作重心,調(diào)整工作強(qiáng)度,準(zhǔn)確的判斷醫(yī)療衛(wèi)生市場的動(dòng)態(tài),有利于科學(xué)配置醫(yī)療資源,提高資金投放的準(zhǔn)確性,提升資金使用的效率,促使醫(yī)院未來的決策通道不僅暢通,而且能獲得良性循環(huán),避免專制決策對(duì)醫(yī)院管理事業(yè)的破壞,維護(hù)決策機(jī)制的開放性和持續(xù)性。
(三)增強(qiáng)內(nèi)部審計(jì)有利于構(gòu)建全成本核算制度
由于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的影響依然存在,使很多公立醫(yī)院缺乏經(jīng)營的危機(jī)意識(shí),舊有的“壟斷心理”還沒有完全根除,不能適應(yīng)市場化的需求。因此增強(qiáng)內(nèi)部審計(jì)工作,使廣大醫(yī)療工作者,尤其是財(cái)務(wù)管理工作者清醒認(rèn)識(shí)到在資金使用方面所面臨的新問題,深刻認(rèn)識(shí)到醫(yī)療衛(wèi)生市場的變革對(duì)財(cái)務(wù)管理帶來的緊迫性,都是十分有必要的。增強(qiáng)內(nèi)部審計(jì)工作,有利于直接構(gòu)建起全成本核算制度,對(duì)財(cái)務(wù)計(jì)劃的制定和對(duì)醫(yī)療成本的審計(jì),會(huì)直接影響到全成本核算制度在醫(yī)療衛(wèi)生管理事業(yè)中的普遍建立,只有全成本核算制度才能為內(nèi)部審計(jì)提供前提支持,才能為內(nèi)部審計(jì)組建科學(xué)的平臺(tái),才能更好的指明審計(jì)的領(lǐng)域和方向。
二、改進(jìn)醫(yī)院內(nèi)部審計(jì)的舉措
(一)加強(qiáng)對(duì)醫(yī)院基建項(xiàng)目內(nèi)部審計(jì)的力度
醫(yī)院基建項(xiàng)目是醫(yī)院擴(kuò)大規(guī)模的基礎(chǔ)力量,針對(duì)醫(yī)院基建項(xiàng)目開展內(nèi)部審計(jì)工作,可以直接降低醫(yī)院的成本,提高醫(yī)院的資金使用效益,規(guī)范和維護(hù)基建的正規(guī)程序,一是從項(xiàng)目職權(quán)角度進(jìn)行嚴(yán)格審核,包括項(xiàng)目建議規(guī)劃書、項(xiàng)目預(yù)算編制、項(xiàng)目授權(quán)手續(xù)、決策責(zé)任制度等方面。二是對(duì)建設(shè)資金的籌措和管理進(jìn)行重點(diǎn)審核,這一部分是醫(yī)院財(cái)務(wù)管理的敏感區(qū),也是財(cái)務(wù)管理的疏漏區(qū),要通過內(nèi)審對(duì)資金的來源,資金籌措的渠道進(jìn)行先期審核,對(duì)工程預(yù)付款、工程進(jìn)度款和工程結(jié)算款進(jìn)行分層把關(guān),并實(shí)行配套的責(zé)任到人制度,分部門,分區(qū)域,分期限進(jìn)行核算和整改,防止在這一環(huán)節(jié)造成資金的流失。
(二)進(jìn)一步拓展內(nèi)部審計(jì)職能
醫(yī)院進(jìn)行內(nèi)部審計(jì)工作不僅要依靠審計(jì)工作的監(jiān)督職能,也要根據(jù)目前醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r進(jìn)行職能的發(fā)展和創(chuàng)新。內(nèi)部審計(jì)工作要在履行對(duì)醫(yī)院經(jīng)濟(jì)工作的綜合監(jiān)督職能的基礎(chǔ)上,逐步向內(nèi)部控制、價(jià)值增值、風(fēng)險(xiǎn)管理、效益評(píng)價(jià)、責(zé)任分析等方面延伸,從硬性監(jiān)督向彈性價(jià)值評(píng)估進(jìn)行轉(zhuǎn)化,逐步構(gòu)建起以監(jiān)督為核心,以提升綜合財(cái)務(wù)管理職能為特色的內(nèi)部審計(jì)體系。醫(yī)院要借助內(nèi)部審計(jì)轉(zhuǎn)型的契機(jī),做好財(cái)務(wù)管理工作的轉(zhuǎn)型,將財(cái)務(wù)管理工作從傳統(tǒng)的數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)與核算為特色,轉(zhuǎn)變?yōu)橐宰⒅毓?jié)流、適度開源、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、“計(jì)”往開來為特點(diǎn)的新型財(cái)務(wù)管理戰(zhàn)略。在審計(jì)工作中我們尤為要注意咨詢職能的提升,促使每一次審計(jì)工作都能為今后財(cái)務(wù)管理工作甚至是醫(yī)院長久發(fā)展戰(zhàn)略提供必要的決策。
(三)借助信息技術(shù)手段打造內(nèi)部審計(jì)新平臺(tái)
各大公立醫(yī)院要加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)信息平臺(tái)下的內(nèi)審機(jī)制的構(gòu)建,將預(yù)算管理、收支管理、成本管理、藥品庫存管理等環(huán)節(jié)有機(jī)結(jié)合在一起,靈活運(yùn)用技術(shù)的手段將固定資產(chǎn)流失的原因徹底摸清,對(duì)侵吞醫(yī)療資金的當(dāng)事人嚴(yán)肅處理,維護(hù)醫(yī)療衛(wèi)生隊(duì)伍的純潔度,提升醫(yī)院的社會(huì)形象。加強(qiáng)醫(yī)院信息技術(shù)人才的引進(jìn)和培訓(xùn)工作,逐步在醫(yī)院各級(jí)部門建立信息技術(shù)管理系統(tǒng),在全院形成信息技術(shù)管理交流平臺(tái),注重醫(yī)院工作數(shù)據(jù)的收集、整合和分析,為全成本核算體系提供強(qiáng)大的技術(shù)支持。將網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)的運(yùn)營范圍擴(kuò)展到醫(yī)院工作的各個(gè)環(huán)節(jié),擴(kuò)大財(cái)務(wù)監(jiān)管的視角,引導(dǎo)全員參與監(jiān)督,全員為內(nèi)控出謀劃策的良好局面。
綜上所述,內(nèi)部審計(jì)工作是醫(yī)院做好財(cái)務(wù)管理的重中之重,醫(yī)院的管理人員要充分意識(shí)到內(nèi)審的重要性,通過內(nèi)審進(jìn)一步推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生的改革。
參考文獻(xiàn):
[1]李光榮.醫(yī)院財(cái)務(wù)信息化管理存在的問題及采取的應(yīng)對(duì)措施[J].科技信息, 2010,6(21):98
【關(guān)鍵詞】內(nèi)部審計(jì) 現(xiàn)狀 作用
中圖分類號(hào): E232.6 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼: A
一、概述
(一)內(nèi)部審計(jì)的定義
《內(nèi)部審計(jì)基本準(zhǔn)則》中對(duì)內(nèi)部審計(jì)的定義是:“內(nèi)部審計(jì)是指組織內(nèi)部的一種獨(dú)立客觀的監(jiān)督和評(píng)價(jià)活動(dòng),它通過審查和評(píng)價(jià)經(jīng)營活動(dòng)及內(nèi)部控制的適當(dāng)性、合法性和有效性來促進(jìn)組織目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)?!薄H內(nèi)部審計(jì)師學(xué)會(huì)董事會(huì)通過了內(nèi)部審計(jì)的如下定義:“內(nèi)部審計(jì)是一項(xiàng)獨(dú)立、客觀的咨詢活動(dòng),用于改善機(jī)構(gòu)的運(yùn)作并增加其價(jià)值。通過引入一種系統(tǒng)的、有條理的方法去評(píng)價(jià)和改善風(fēng)險(xiǎn)管理、控制和公司治理流程的有效性,內(nèi)部審計(jì)可以幫助一個(gè)機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)其目標(biāo)。”
(二)內(nèi)部審計(jì)的發(fā)展
審計(jì)是獨(dú)立于被審計(jì)單位之外的經(jīng)濟(jì)監(jiān)督行為,基本職能是監(jiān)督與控制,鑒證與評(píng)價(jià)。經(jīng)過長期的嘗試和實(shí)踐,審計(jì)人員逐漸認(rèn)識(shí)到,企業(yè)資產(chǎn)的安全與否、會(huì)計(jì)資料的正確與否和發(fā)證錯(cuò)弊的多少與企業(yè)內(nèi)部控制有著密切的關(guān)系,在評(píng)價(jià)內(nèi)部控制系統(tǒng)基礎(chǔ)上抽取樣本進(jìn)行實(shí)質(zhì)性審計(jì),將審計(jì)導(dǎo)向由經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)資料轉(zhuǎn)換為內(nèi)部控制系統(tǒng),從根本上引發(fā)了審計(jì)方法、程序以致審計(jì)觀念的改變。
當(dāng)前我國審計(jì)工作面臨的挑戰(zhàn)是審計(jì)任務(wù)越來越重和審計(jì)資源相對(duì)不足的矛盾日益突出,但目前采用的詳細(xì)審計(jì)或抽樣審計(jì)方式卻難以在確保審計(jì)質(zhì)量的前提下降低審計(jì)負(fù)荷,這也證實(shí)探索內(nèi)部審計(jì)的動(dòng)因,因此,在企業(yè)建立成熟的內(nèi)部控制體系,開展有效的內(nèi)部審計(jì)工作具有極其重要性。
二、內(nèi)部審計(jì)在企業(yè)管理中的作用
(一)監(jiān)督控制作用。內(nèi)部審計(jì)工作就是對(duì)照國家的法律法規(guī)和企業(yè)的規(guī)章制度,按照審計(jì)工作規(guī)范,揭示企業(yè)的違法亂紀(jì)行為,維護(hù)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)秩序;通過檢查監(jiān)督企業(yè)各部門執(zhí)行制度情況,保護(hù)企業(yè)利益,有利于企業(yè)將抗發(fā)展。因此,披露經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中存在的錯(cuò)誤和舞弊行為,保證資料信息真實(shí)、準(zhǔn)確、及時(shí)、合理合法的反映事實(shí),糾正經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中的支不正之風(fēng),是內(nèi)部審計(jì)工作的重要作用之一。
(二)鑒證評(píng)價(jià)作用。內(nèi)部審計(jì)的鑒證作用體現(xiàn)在開展任期內(nèi)經(jīng)濟(jì)責(zé)任設(shè)計(jì)和領(lǐng)導(dǎo)干部離任審計(jì),強(qiáng)化內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制,實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)班子在任定期審計(jì),有助于監(jiān)督企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)依法辦事,遏制腐敗,促進(jìn)企業(yè)廉政建設(shè),為上級(jí)主管部門和政府考察提拔干部提供依據(jù)。
內(nèi)部審計(jì)的評(píng)價(jià)作用主要體現(xiàn)在通過被審計(jì)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的檢查和評(píng)價(jià),針對(duì)管理和控制中存在的問題,提出富有成效的意見和方案,促進(jìn)企業(yè)改善經(jīng)營管理,審查評(píng)價(jià)企業(yè)管理和控制孩子讀的健全性和有效性,披露薄弱環(huán)節(jié),解決存在的問題,完善內(nèi)部控制制度,堵塞漏洞。審查評(píng)價(jià)企業(yè)財(cái)務(wù)收支和經(jīng)濟(jì)效益,尋找新的經(jīng)濟(jì)效益增長點(diǎn),消化不利因素,優(yōu)化資源配置,增強(qiáng)企業(yè)活力和市場競爭力。
(三)服務(wù)增效作用。有效的開展經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)是當(dāng)前企業(yè)內(nèi)部審計(jì)的重點(diǎn)和關(guān)鍵。內(nèi)部審計(jì)的服務(wù)作用是該項(xiàng)工作對(duì)組織和環(huán)境要求的主動(dòng)響應(yīng)。而降低成本提高效益是內(nèi)部審計(jì)的關(guān)鍵所在,內(nèi)部審計(jì)人員應(yīng)重視生產(chǎn)經(jīng)營情況,提出有效措施 ,為企業(yè)資產(chǎn)良好運(yùn)營做好咨詢服務(wù)工作。
三、企業(yè)內(nèi)部審計(jì)普遍現(xiàn)狀與問題
(一)企業(yè)管理層對(duì)內(nèi)部審計(jì)缺乏認(rèn)識(shí)
內(nèi)部審計(jì)建立在受托責(zé)任制的前提下,管理層只關(guān)注經(jīng)營結(jié)果,不注重控制過程,而往往在出現(xiàn)問題后才想起內(nèi)部審計(jì)。內(nèi)部審計(jì)的價(jià)值未被普遍認(rèn)識(shí),很多公司的經(jīng)理層對(duì)審計(jì)的認(rèn)識(shí)還僅僅停留在查錯(cuò)防弊,所以審計(jì)工作都集中在財(cái)務(wù)領(lǐng)域而未深入到管理和經(jīng)營領(lǐng)域,導(dǎo)致內(nèi)部審計(jì)工作難有很大作為。
目前很多企業(yè)沒有設(shè)立專門的內(nèi)部審計(jì)部門。由于受長期傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)的影響,有些企業(yè)未把制約機(jī)制引入到企業(yè)管理的思維中來,片面認(rèn)為內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)只是在國家審計(jì)機(jī)關(guān)的推動(dòng)或干預(yù)下被動(dòng)設(shè)立的,對(duì)企業(yè)的實(shí)際運(yùn)營沒有重要作用?;诖耍瑑?nèi)部審計(jì)部門就沒有被所在企業(yè)真正接受。有的企業(yè)內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)或合并到其他部門,或直接取消。內(nèi)部審計(jì)部門由于未受到足夠的重視,于是無法全面展開職責(zé)范圍內(nèi)的工作,這樣就大大降低了內(nèi)部審計(jì)的作用。
(二)內(nèi)部審計(jì)人員的專業(yè)水平不高
《國際內(nèi)部審計(jì)師協(xié)會(huì)內(nèi)部審計(jì)標(biāo)準(zhǔn)說明》規(guī)定,從事審計(jì)的工作人員應(yīng)具備財(cái)務(wù)、會(huì)計(jì)、企業(yè)管理、統(tǒng)計(jì)、計(jì)算機(jī)、概率、線性規(guī)劃、審計(jì)、工程、法律等專業(yè)知識(shí),還應(yīng)有足夠的經(jīng)驗(yàn)和良好的審計(jì)職業(yè)道德。但目前我國內(nèi)部審計(jì)人員素質(zhì)總體偏低,這就大大降低了審計(jì)工作的科學(xué)、嚴(yán)謹(jǐn)性,增加了審計(jì)工作的法律風(fēng)險(xiǎn)。給內(nèi)部審計(jì)工作帶來了巨大的負(fù)面影響,從而不能科學(xué)的發(fā)揮其作用。
(三)內(nèi)部審計(jì)的相關(guān)法律法規(guī)不夠完善
為規(guī)范和健全企業(yè)的內(nèi)部審計(jì)工作, 2003 年3月, 國家審計(jì)署了新的《關(guān)于內(nèi)部審計(jì)工作的規(guī)定》,根據(jù)這個(gè)規(guī)定和《審計(jì)法》及相關(guān)法律法規(guī), 中國內(nèi)部審計(jì)協(xié)會(huì)組織有關(guān)方面的專家、內(nèi)部審計(jì)實(shí)務(wù)工作者、法律工作者, 制定了一套既符合國際內(nèi)部審計(jì)慣例, 又適合中國國情的內(nèi)部審計(jì)準(zhǔn)則, 首批公布并于2003 年6 月1 日起施行的有《內(nèi)部審計(jì)基本準(zhǔn)則》、《內(nèi)部審計(jì)人員職業(yè)道德規(guī)范》以及10 項(xiàng)內(nèi)部審計(jì)具體準(zhǔn)則。
四、改善企業(yè)內(nèi)部審計(jì)現(xiàn)狀與問題的措施
(一)完善內(nèi)部審計(jì)方面的法律法規(guī)
一方面,在現(xiàn)有法律法規(guī)基礎(chǔ)上明確衡量內(nèi)部審計(jì)質(zhì)量的標(biāo)準(zhǔn),第一個(gè)層次的標(biāo)準(zhǔn)是《內(nèi)部審計(jì)準(zhǔn)則》、《內(nèi)部審計(jì)人員職業(yè)道德規(guī)范》、《中華人民共和國審計(jì)法》和《審計(jì)署關(guān)于內(nèi)部審計(jì)工作的規(guī)定》;第二個(gè)層次的標(biāo)準(zhǔn)是內(nèi)部審計(jì)章程;第三個(gè)層次的標(biāo)準(zhǔn)是由內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)指定的審計(jì)手冊,企業(yè)內(nèi)部適用于內(nèi)審機(jī)構(gòu)的政策和程序,適當(dāng)?shù)膶徲?jì)技術(shù)和工具,企業(yè)和內(nèi)審機(jī)構(gòu)的發(fā)展計(jì)劃等組成。另一方面,繼續(xù)完善相關(guān)法律法規(guī)的制定,使內(nèi)部審計(jì)工作的開展有法可依,有章可循,進(jìn)而保證其結(jié)果的權(quán)威性。
(二)明確企業(yè)內(nèi)部審計(jì)的定位
在企業(yè)內(nèi)部開展有關(guān)內(nèi)部審計(jì)的培訓(xùn),使企業(yè)相關(guān)人員全面充分了解內(nèi)部審計(jì)的重要作用,并積極營造內(nèi)部審計(jì)的環(huán)境。內(nèi)部審計(jì)在企業(yè)經(jīng)營管理中處于極其重要而又特殊的地位。一方面,內(nèi)部審計(jì)是企業(yè)所設(shè)定的短期或長期目標(biāo)實(shí)現(xiàn)所必需的條件,內(nèi)部審計(jì)通過系統(tǒng)化、規(guī)范化的方法,評(píng)價(jià)和改進(jìn)風(fēng)險(xiǎn)管理、控制和管理過程的效果,幫助組織實(shí)現(xiàn)其目標(biāo)。另一方面,要確保內(nèi)部控制制度被切實(shí)地執(zhí)行并收到良好的效果,且內(nèi)部控制系統(tǒng)能夠隨時(shí)適應(yīng)外部環(huán)境的變化,就必須加強(qiáng)對(duì)內(nèi)部審計(jì)的有效監(jiān)督與客觀評(píng)價(jià)。
(三)保證內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)的獨(dú)立性和客觀性
保證企業(yè)內(nèi)審部門工作的獨(dú)立性和權(quán)威性,這是內(nèi)審部門重要特點(diǎn),也是保證其工作客觀性的重要基礎(chǔ)。實(shí)踐證明:力量弱的監(jiān)督力量強(qiáng)的只能是一句空話,平級(jí)之間的監(jiān)督大多以妥協(xié)收場,因此,審計(jì)可借鑒我國財(cái)會(huì)系統(tǒng)會(huì)計(jì)委派制的做法,實(shí)行審計(jì)委派制,甚至可以根據(jù)需要在系統(tǒng)內(nèi)實(shí)行內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)垂直領(lǐng)導(dǎo),使其在地位上高于其他職能部門。另外負(fù)責(zé)審計(jì)人與被審計(jì)人不應(yīng)存在任何經(jīng)濟(jì)利害關(guān)系,審計(jì)機(jī)構(gòu)、審計(jì)人員及經(jīng)費(fèi)來源等方面應(yīng)具有的獨(dú)立性。
(四)提高審計(jì)人員的綜合素質(zhì)
審計(jì)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)的高低直接關(guān)系到審計(jì)項(xiàng)目質(zhì)量的好壞和審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)的大小。因此,提高審計(jì)人員的素質(zhì),對(duì)提高審計(jì)質(zhì)量起著根本性作用。因此,提高審計(jì)人員的素質(zhì)就尤為重要,這一工作可從以下幾方面入手:一是加強(qiáng)內(nèi)審人員專業(yè)技能的培養(yǎng)并且提倡繼續(xù)教育,不斷學(xué)習(xí),由企業(yè)組織定期培訓(xùn)。內(nèi)審人員不僅要精通財(cái)會(huì)知識(shí),還要熟練其他相關(guān)專業(yè)技能,提高業(yè)務(wù)水平;二是鼓勵(lì)審計(jì)人員通過工作實(shí)踐,及時(shí)總結(jié)內(nèi)審工作經(jīng)驗(yàn),定時(shí)做工作總結(jié)并討論當(dāng)前存在的問題和解決方案。不斷完善審計(jì)手段和方法,不斷提高運(yùn)用理論知識(shí)解決實(shí)際問題的本領(lǐng),和應(yīng)對(duì)復(fù)雜多變的工作局面的能力;三是要在進(jìn)一步完善審計(jì)隊(duì)伍的招聘制度,實(shí)行執(zhí)證上崗,建立科學(xué)的激勵(lì)機(jī)制,充分調(diào)動(dòng)審計(jì)人員的積極性,發(fā)揮主觀的能動(dòng)性。激發(fā)其愛崗敬業(yè)的熱情,使審計(jì)工作隊(duì)伍在穩(wěn)定的基礎(chǔ)上不斷發(fā)展壯大;四是加強(qiáng)內(nèi)審人員政治素質(zhì)教育教育,樹立內(nèi)部審計(jì)人員一絲不茍的工作精神和扎扎實(shí)實(shí)的工作作風(fēng),使其具備與其工作相適應(yīng)的責(zé)任心,高度的事業(yè)心、良好品質(zhì)以及處理問題的能力。只有具備這些良好的素質(zhì)才能在內(nèi)部審計(jì)工作中取得優(yōu)異的效果。
(五)通過計(jì)算機(jī)實(shí)現(xiàn)內(nèi)部審計(jì)專業(yè)化
1.建立健全有關(guān)計(jì)算機(jī)輔助審計(jì)制度,包括具體崗位職責(zé)的劃分、具體操作管理制度、信息化檔案管理制度等,從制度上來規(guī)范和指導(dǎo)內(nèi)部審計(jì)
2.大力開發(fā)引進(jìn)審計(jì)軟件,與有實(shí)力的軟件開發(fā)公司合作,引進(jìn)適合內(nèi)部審計(jì)工作的審計(jì)軟件。
3.加強(qiáng)對(duì)內(nèi)部審計(jì)人員計(jì)算機(jī)輔助審計(jì)的培訓(xùn)。李金華審計(jì)長有一句名言:審計(jì)人員不掌握計(jì)算機(jī)技術(shù)就將失去審計(jì)資格。當(dāng)前,審計(jì)人員只有掌握計(jì)算機(jī)技術(shù),熟練運(yùn)用審計(jì)軟件,才能不斷推動(dòng)審計(jì)工作的發(fā)展,從而不被社會(huì)所淘汰。
五、實(shí)行內(nèi)部審計(jì)的重要性
內(nèi)部審計(jì)時(shí)隨著現(xiàn)代企業(yè)的發(fā)展和現(xiàn)代企業(yè)制度的建立而產(chǎn)生的一種企業(yè)內(nèi)控機(jī)制。由于現(xiàn)代企業(yè)大多是所有權(quán)與治理權(quán)相分離,作為公司的所有者的股東,他們并不親自參與公司日常的經(jīng)營管理,而是委托公司的管理層來管理公司。管理層代表股東的利益行使管理權(quán),管理公司,但在實(shí)際操作過程中,管理層的利益可能會(huì)與股東的利益發(fā)生沖突,為了防止股東的利益受到損害,就產(chǎn)生了公司治理的問題。所以具有特殊地位的內(nèi)部審計(jì)就成為了企業(yè)加強(qiáng)管理、提高效益、防范風(fēng)險(xiǎn)的重要手段,它是現(xiàn)代企業(yè)制度的重要組成部分和重要特征,企業(yè)管理者只有正確認(rèn)識(shí)內(nèi)部審計(jì)的重要作用,注重加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)的建設(shè)和完善,充分發(fā)揮企業(yè)內(nèi)部審計(jì)的作用,才能使企業(yè)不斷完善間接控制,不斷加強(qiáng)宏觀調(diào)控,最終使企業(yè)不斷提高經(jīng)濟(jì)效益,不斷變大變強(qiáng)。
參考文獻(xiàn):
一、內(nèi)部審計(jì)在企業(yè)管理中的作用
內(nèi)部審計(jì)在企業(yè)管理中是不可或缺的重要組成部分。提高企業(yè)經(jīng)營管理水平和增強(qiáng)防范風(fēng)險(xiǎn)能力,必須大力加強(qiáng)審計(jì)工作,建立一套比較科學(xué)的內(nèi)部管理體系,在企業(yè)的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中發(fā)揮重要作用。內(nèi)部審計(jì)職能是隨著社會(huì)和經(jīng)濟(jì)管理的發(fā)展而不斷地發(fā)展變化,只有正確認(rèn)識(shí)內(nèi)部審計(jì)與企業(yè)管理的關(guān)系,正確認(rèn)識(shí)內(nèi)部審計(jì)在企業(yè)管理中的地位和作用,才能更好的發(fā)揮審計(jì)的職能,為完善企業(yè)管理服務(wù)。內(nèi)部審計(jì)在現(xiàn)代企業(yè)管理中的作用主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。
(一)開展內(nèi)部控制系統(tǒng)評(píng)審。內(nèi)部控制是企業(yè)建立自我調(diào)節(jié)、自我約束、自我監(jiān)督的一種管理控制系統(tǒng),是現(xiàn)代企業(yè)管理的重要組成部分。現(xiàn)代審計(jì)的一個(gè)重要特征就是對(duì)內(nèi)控制度進(jìn)行評(píng)審并在評(píng)審的基礎(chǔ)上進(jìn)行抽樣審計(jì)。評(píng)審內(nèi)部控制制度包括會(huì)計(jì)制度、管理制度、資本金保全控制、成本費(fèi)用控制等。按照調(diào)查、測試和評(píng)價(jià)的方法,可以查出管理上存在的問題,進(jìn)一步確定審計(jì)的重點(diǎn),從而促進(jìn)企業(yè)健全和完善內(nèi)控制度,使生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)有序進(jìn)行。
(二)項(xiàng)目建設(shè)可行性研究及其效益評(píng)審。項(xiàng)目建設(shè)可行性研究是項(xiàng)目投資前期工作的重點(diǎn)。對(duì)企業(yè)投資前的投資方案進(jìn)行全面細(xì)致地調(diào)查研究,從中選出好的方案作為投資決策的依據(jù),是內(nèi)部審計(jì)的一項(xiàng)重要任務(wù)。項(xiàng)目運(yùn)行后,審計(jì)部門還要進(jìn)行事中事后審計(jì),促進(jìn)降低消耗,提高經(jīng)濟(jì)效益。
(三)開展執(zhí)行經(jīng)濟(jì)目標(biāo)的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)。對(duì)目標(biāo)經(jīng)濟(jì)責(zé)任完成情況的審計(jì),主要查明經(jīng)濟(jì)指標(biāo)和管理指標(biāo)的完成情況,通過分析,進(jìn)行客觀、公正的評(píng)價(jià)。在現(xiàn)代企業(yè)制度下,企業(yè)往往按照權(quán)責(zé)利統(tǒng)一的原則,分解經(jīng)營總體目標(biāo),要求經(jīng)營者達(dá)到責(zé)任制規(guī)定的目標(biāo)。因此,企業(yè)必須建立資產(chǎn)經(jīng)營責(zé)任審計(jì)制度,對(duì)各級(jí)經(jīng)營者履行合同規(guī)定的目標(biāo)定期進(jìn)行審計(jì),促進(jìn)企業(yè)不斷加強(qiáng)和完善經(jīng)營管理,提高經(jīng)濟(jì)效益。
(四)開展市場營銷審計(jì)。隨著市場競爭的日趨激烈,市場營銷已凸顯出來。市場營銷審計(jì)包括:企業(yè)的營銷環(huán)境審計(jì)、營銷目標(biāo)審計(jì)、營銷戰(zhàn)略審計(jì)等營銷職能審計(jì)的諸多內(nèi)容。審計(jì)人員應(yīng)對(duì)企業(yè)市場營銷進(jìn)行綜合的、系統(tǒng)的檢查,尋找企業(yè)市場營銷工作中的漏洞和薄弱環(huán)節(jié),確定困難,發(fā)現(xiàn)機(jī)會(huì),提出改進(jìn)意見和建議,從而提高市場營銷的總體效果。
(五)開展風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估審計(jì)。內(nèi)部審計(jì)可以通過評(píng)估并運(yùn)用風(fēng)險(xiǎn)管理的方法,幫助企業(yè)解決風(fēng)險(xiǎn)問題,通過咨詢工作積極協(xié)助企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理過程的建立。在改善管理層的風(fēng)險(xiǎn)管理流程的效果和效率方面,內(nèi)部審計(jì)可以協(xié)助管理層和審計(jì)委員會(huì)進(jìn)行檢查、評(píng)價(jià)、報(bào)告和提出建議。有些企業(yè)盡管也有風(fēng)險(xiǎn)管理部門,但它屬于管理部門的一個(gè)職能部門,不具有獨(dú)立性。而內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)獨(dú)立于其他管理部門,其風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的意見可以直接報(bào)給董事會(huì),這會(huì)加強(qiáng)企業(yè)高層管理者對(duì)內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)意見的重視程度。
二、進(jìn)一步強(qiáng)化企業(yè)內(nèi)部審計(jì)的建議
內(nèi)部審計(jì)是企業(yè)管理過程中不可或缺的部分。不僅能非常有效地彌補(bǔ)企業(yè)在運(yùn)營和管理中的風(fēng)險(xiǎn)控制缺失,還能幫助企業(yè)更新管理觀念和管理制度,真正做到與時(shí)俱進(jìn)。在現(xiàn)代企業(yè)管理中發(fā)揮內(nèi)部審計(jì)作用時(shí)應(yīng)加強(qiáng)以下幾個(gè)方面工作:
(一)轉(zhuǎn)變觀念,重新認(rèn)識(shí)內(nèi)部審計(jì)工作。企業(yè)的內(nèi)部審計(jì)是根據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)、制度等來維護(hù)國家和本企業(yè)的利益,以更好地保證企業(yè)內(nèi)部經(jīng)營管理的正常運(yùn)行。我國的內(nèi)部審計(jì)基礎(chǔ)比較薄弱,許多企業(yè)對(duì)內(nèi)部審計(jì)所提供的各種管理、服務(wù)缺乏理解,心理上存在排斥內(nèi)部審計(jì)的觀念,抵觸情緒較大。許多企業(yè)內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)極不穩(wěn)定,力量單薄,難以發(fā)揮內(nèi)部審計(jì)監(jiān)督作用。企業(yè)要想在與國內(nèi)外強(qiáng)手進(jìn)行面對(duì)面的較量中立于不敗之地,就必須從整體上強(qiáng)化全員成本意識(shí),提高企業(yè)管理者的管理水平和經(jīng)營理念,強(qiáng)化內(nèi)部審計(jì),把它作為企業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略來實(shí)施。要想強(qiáng)化內(nèi)部管理,就必須有一套與現(xiàn)代企業(yè)管理運(yùn)行機(jī)制相適應(yīng)的監(jiān)督機(jī)制,內(nèi)部審計(jì)就是這一監(jiān)督機(jī)制的最佳選擇。企業(yè)要充分認(rèn)識(shí)內(nèi)部審計(jì)的重要性,廣泛宣傳內(nèi)部審計(jì)的重要性,提高內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)和內(nèi)部審計(jì)人員的地位,使內(nèi)部審計(jì)不受管理層的制約,獨(dú)立客觀地開展工作。對(duì)從事內(nèi)部審計(jì)工作的人員在實(shí)行嚴(yán)格準(zhǔn)入制度的同時(shí)也要保持其穩(wěn)定性,使內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)成為企業(yè)管理機(jī)構(gòu)中必不可少的一個(gè)機(jī)構(gòu),并發(fā)揮其在企業(yè)建設(shè)中的重要作用,企業(yè)才能正常發(fā)展并不斷壯大。
(二)內(nèi)部審計(jì)要與時(shí)俱進(jìn)、不斷創(chuàng)新。在現(xiàn)代法人治理結(jié)構(gòu)下,內(nèi)部審計(jì)必須與時(shí)俱進(jìn)、不斷創(chuàng)新。首先實(shí)現(xiàn)觀念創(chuàng)新。審計(jì)的目的不僅是查問題,更主要的是查出問題后找出解決問題的辦法,為企業(yè)加強(qiáng)管理、提高效益獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策,為領(lǐng)導(dǎo)決策提供依據(jù)。因此,內(nèi)部審計(jì)要從過去以查錯(cuò)糾弊為主,逐步轉(zhuǎn)移到以評(píng)價(jià)、完善內(nèi)部控制制度,為企業(yè)改善管理,提高效益上來,牢固樹立審計(jì)就是服務(wù)的新觀念;其次實(shí)現(xiàn)工作思路創(chuàng)新。思路創(chuàng)新是以觀念創(chuàng)新為前提的。它要求內(nèi)部審計(jì)突破過去“審計(jì)就是查賬”的固有模式,站在企業(yè)管理的更高層次,通過開展管理審計(jì)、績效審計(jì)、內(nèi)部控制制度審計(jì)幫助企業(yè)挖潛增效,提高管理水平;通過對(duì)企業(yè)難點(diǎn)、熱點(diǎn)問題開展審計(jì)調(diào)查,幫助企業(yè)對(duì)癥下藥;最后實(shí)現(xiàn)工作方法的創(chuàng)新。就是要從過去“就賬查賬”的傳統(tǒng)方式中走出來,切入企業(yè)管理和經(jīng)營活動(dòng)的“內(nèi)象”,找出問題產(chǎn)生的根源,達(dá)到標(biāo)本兼治的目的。
關(guān)鍵詞:內(nèi)部控制;財(cái)務(wù)報(bào)表審計(jì)
中圖分類號(hào):F239.45;F230 文獻(xiàn)識(shí)別碼:A 文章編號(hào):1001-828X(2016)033-000-02
1995年,COSO內(nèi)部控制框架提出了內(nèi)部控制的目標(biāo)包括合理保證財(cái)務(wù)報(bào)表可靠性,經(jīng)營的效率和效果,遵守適用的法律法規(guī)。內(nèi)部控制作為企業(yè)的一項(xiàng)重要管理活動(dòng),用來促進(jìn)提高經(jīng)營的效率和效果、實(shí)現(xiàn)企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略、保證企業(yè)合法合規(guī)地運(yùn)行,更重要的是對(duì)社會(huì)和所有利益相關(guān)者負(fù)責(zé)。在例如美國、日本、歐盟等國家和地區(qū)早已經(jīng)被廣泛的應(yīng)用和規(guī)范。我國也在逐漸完善內(nèi)部控制體系建設(shè),也更加注重內(nèi)部控制在企業(yè)及市場建設(shè)方面的重要意義。尤其在財(cái)務(wù)報(bào)表審計(jì)領(lǐng)域,內(nèi)部控制對(duì)審計(jì)業(yè)務(wù)也具有重要意義。
一、控制環(huán)境
控制環(huán)境包括治理職能和管理職能,以及治理層和管理層對(duì)內(nèi)部控制及其重要性的態(tài)度、認(rèn)識(shí)和措施。控制環(huán)境設(shè)定了內(nèi)部控制基調(diào),影響員工對(duì)內(nèi)部控制的意識(shí)。良好的控制環(huán)境是實(shí)施有效內(nèi)部控制的基礎(chǔ)。
控制環(huán)境要素對(duì)企業(yè)全體成員進(jìn)行約束,要求企業(yè)運(yùn)營的方方面面。對(duì)誠信和道德價(jià)值觀具有更高的要求,也可以說在企業(yè)文化領(lǐng)域要保持較為高尚的節(jié)操。自從三權(quán)分立之后,所有權(quán)獨(dú)立于經(jīng)營權(quán),董事會(huì)獨(dú)立于管理層,就更有利于企業(yè)的健康發(fā)展。董事會(huì)制定和維護(hù)內(nèi)部控制制度,并對(duì)其實(shí)施效果進(jìn)行監(jiān)督,管理層又在董事會(huì)的監(jiān)控下,依據(jù)其被賦予的權(quán)力和責(zé)任,為以實(shí)現(xiàn)內(nèi)部控制的目標(biāo),開展活動(dòng)。為配合目標(biāo)達(dá)成,企業(yè)需要更多優(yōu)秀人才,良好的企業(yè)文化能夠吸引并留住優(yōu)秀人才,發(fā)揮各自特長,更要提升他們的價(jià)值,同時(shí)也提升企業(yè)自身。員工與治理層和管理層一樣,也是企業(yè)不可分割的一部分,他們各自承擔(dān)起了內(nèi)部控制的相關(guān)責(zé)任,并致力于實(shí)現(xiàn)內(nèi)部控制的目標(biāo)。
可以看出,控制環(huán)境影響了一個(gè)企業(yè)的整體,具有全面性。不僅要求企業(yè)所有人員參與其中,而且還對(duì)人員之間的關(guān)系進(jìn)行規(guī)范。不僅提出主觀方面的管理理念和發(fā)展部署,而且還規(guī)定了客觀的資源配置。企業(yè)文化、組織架構(gòu)、員工自身等在宏觀和微觀方面建立起控制環(huán)境,以達(dá)成內(nèi)部控制的目標(biāo)。例如家庭或“一股獨(dú)大”企業(yè),雖然在內(nèi)部控制其他方面可能做得很好,但從根本上不存在一個(gè)完善的控制環(huán)境,沒有一個(gè)穩(wěn)定的平臺(tái)來維護(hù),可能導(dǎo)致信息傳遞不通暢,無法上行下效,影響財(cái)務(wù)信息質(zhì)量。因此具有良好控制環(huán)境的企業(yè)在進(jìn)行財(cái)務(wù)報(bào)表審計(jì)時(shí),風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果顯示重大錯(cuò)報(bào)風(fēng)險(xiǎn)較低,控制風(fēng)險(xiǎn)較低,可以更多地依賴控制測試,而少實(shí)施實(shí)質(zhì)性程序。這樣不僅能節(jié)約審計(jì)成本和時(shí)間,而且大大提高審計(jì)效率和效果,結(jié)果也能相當(dāng)令人滿意。因此,內(nèi)部控制環(huán)境的好壞對(duì)于財(cái)務(wù)報(bào)表審計(jì)至關(guān)重要。
二、控制活動(dòng)
內(nèi)部控制五大要素的另一大要素就是控制活動(dòng),主要包括授權(quán)、業(yè)績評(píng)價(jià)、信息處理、實(shí)物控制、職責(zé)分離,主要指導(dǎo)業(yè)務(wù)層面的內(nèi)部控制管理??刂苹顒?dòng)有助于確保管理層的指令得以準(zhǔn)確地執(zhí)行。因此,控制活動(dòng)執(zhí)行地好壞對(duì)于財(cái)務(wù)報(bào)表審計(jì)也至關(guān)重要。
授權(quán)控制可分為一般授權(quán)和特別授權(quán)。根據(jù)企業(yè)內(nèi)部控制環(huán)境的基調(diào),規(guī)范各崗位辦理業(yè)務(wù)和事項(xiàng)的權(quán)限范圍、審批程序和相應(yīng)責(zé)任,保證管理層在授權(quán)范圍內(nèi)開展業(yè)務(wù)。一般授權(quán)規(guī)范企業(yè)內(nèi)部遵守的適用于常規(guī)交易或活動(dòng)的政策,特別授權(quán)規(guī)范了特殊交易或活動(dòng)的政策。嚴(yán)格遵守授權(quán)審批控制,尤其是嚴(yán)格規(guī)范特別授權(quán)控制,在一定程度上規(guī)避了舞弊的風(fēng)險(xiǎn)。比如一張報(bào)銷單,需要經(jīng)手人填寫明細(xì)并簽字認(rèn)可,由部門負(fù)責(zé)人簽字確認(rèn),再由財(cái)務(wù)主管簽字審核之后才能完成,這個(gè)過程中的每個(gè)環(huán)節(jié)都有不同的人負(fù)責(zé),每個(gè)人在自己的權(quán)限范圍內(nèi)簽字負(fù)責(zé),每個(gè)環(huán)節(jié)相互制約,減少了舞弊的可能性。又如,重大交易(重大投資、重大籌資)都需要集體決策或聯(lián)簽制度,也就是拒絕“一言堂”,任何人不得單獨(dú)決策或自行更改決策結(jié)果。這一方面體現(xiàn)了經(jīng)營管理的民主性,另外也體現(xiàn)了授權(quán)控制的權(quán)威性。授權(quán)是企業(yè)控制活動(dòng)的重要組成部分,在財(cái)務(wù)報(bào)表審計(jì)中,控制測試的主要程序詢問和檢查主要針對(duì)這個(gè)項(xiàng)目,如果一個(gè)企業(yè)控制環(huán)境良好,它的授權(quán)控制大多做得不錯(cuò),那么在審計(jì)中就能更多地依賴,節(jié)約審計(jì)時(shí)間和成本,在高效的基礎(chǔ)上還能得到高能的結(jié)果。
企業(yè)應(yīng)當(dāng)定期對(duì)實(shí)際業(yè)績與預(yù)算之間存在的差異進(jìn)行分析評(píng)價(jià),對(duì)財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)與經(jīng)營數(shù)據(jù)進(jìn)行綜合分析,對(duì)內(nèi)部數(shù)據(jù)與外部數(shù)據(jù)進(jìn)行比較分析,以及對(duì)發(fā)現(xiàn)的異常差異或關(guān)系采取必要的調(diào)查與糾正措施。這樣做的目的是使得管理層識(shí)別可能影響經(jīng)營目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的情形,防患于未燃。防止差異的產(chǎn)生和對(duì)差異的分析,可以在財(cái)務(wù)報(bào)表審計(jì)期間為注冊會(huì)計(jì)師提供真實(shí)完整的會(huì)計(jì)信息和比較數(shù)據(jù),降低了審計(jì)風(fēng)險(xiǎn),提高了審計(jì)結(jié)果。
信息處理活動(dòng)包括信息技術(shù)的一般控制和應(yīng)用控制。信息技術(shù)的一般控制主要在整體層面運(yùn)行,與多個(gè)應(yīng)用系統(tǒng)有關(guān),有助于保證信息系統(tǒng)持續(xù)恰當(dāng)?shù)剡\(yùn)行,支持應(yīng)用控制作用的有效發(fā)揮,信息技術(shù)應(yīng)用控制主要在業(yè)務(wù)流程層面運(yùn)行。企業(yè)執(zhí)行各種措施,保證信息系統(tǒng)一般控制和應(yīng)用控制的正常運(yùn)行,檢查各類信息的處理的準(zhǔn)確性和完整性。在財(cái)務(wù)報(bào)表審計(jì)過程中,可能通過穿行測試,對(duì)信息系統(tǒng)處理過程重新執(zhí)行一遍,以發(fā)現(xiàn)其中異常的會(huì)計(jì)信息,因此對(duì)信息技術(shù)的控制活動(dòng)執(zhí)行結(jié)果與審計(jì)結(jié)果有直接聯(lián)系。
實(shí)物控制一般指財(cái)產(chǎn)保護(hù)控制,包括對(duì)資產(chǎn)和記錄采取適當(dāng)?shù)陌踩Wo(hù)措施。內(nèi)部控制可以通過對(duì)訪問計(jì)算機(jī)程序和數(shù)據(jù)文件設(shè)置授權(quán),加強(qiáng)對(duì)實(shí)物資產(chǎn)的保管,對(duì)有形資產(chǎn)定期盤點(diǎn)并核對(duì)盤點(diǎn)記錄與會(huì)計(jì)記錄和嚴(yán)格限制未經(jīng)授權(quán)的人員接觸及處置財(cái)產(chǎn)等方式實(shí)施保護(hù)。例如,為重大資產(chǎn),尤其是現(xiàn)金資產(chǎn)等安裝保護(hù)設(shè)備。可以將現(xiàn)金放置于保險(xiǎn)柜中,由專門人員負(fù)責(zé)保管鑰匙,未經(jīng)授權(quán)不得接觸??梢园惭b監(jiān)控設(shè)施,預(yù)防風(fēng)險(xiǎn)。對(duì)存貨、現(xiàn)金和固定資產(chǎn)等定期進(jìn)行盤點(diǎn),由經(jīng)授權(quán)的人負(fù)責(zé)清點(diǎn)和記錄,并保證盤點(diǎn)記錄與實(shí)物相符,與倉儲(chǔ)記錄相符、與會(huì)計(jì)記錄相符。企業(yè)通過建立財(cái)產(chǎn)日常管理制度和定期清查制度,確保財(cái)產(chǎn)安全。在財(cái)務(wù)報(bào)表審計(jì)過程中,注冊會(huì)計(jì)師執(zhí)行外勤工作主要是資產(chǎn)盤點(diǎn),企業(yè)的實(shí)物控制活動(dòng)執(zhí)行得好可以使會(huì)計(jì)信息更具有可信性,在監(jiān)盤時(shí)進(jìn)行有效地溝通,使監(jiān)盤工作更加順利,結(jié)果更具有可靠性。
職務(wù)分離是將交易授權(quán)、交易記錄以及資產(chǎn)保管等職責(zé)分配給不同員工,以防范同一員工在履行多項(xiàng)職責(zé)時(shí)可能發(fā)生的舞弊或錯(cuò)誤,形成各司其職、各負(fù)其責(zé)、相互制約的工作機(jī)制。例如,保管財(cái)產(chǎn)物資和對(duì)其進(jìn)行記錄的職務(wù)應(yīng)由不同人擔(dān)任。出納員與記賬員職務(wù)要分離、記錄明細(xì)賬和總賬的職務(wù)要分離、登記日記賬和總賬的職務(wù)也要分離,不能兼任。再如,一般企業(yè)的銀行存款余額調(diào)節(jié)表是由出納員編制的。因?yàn)槌黾{員負(fù)責(zé)日常銀行存款的收支,未_賬項(xiàng)出納員是最清楚的,由出納員來編制銀行存款余額調(diào)節(jié)表是最方便的。但是其實(shí)這是不符合不相容職務(wù)分離原則的,如果由出納員來編制,沒有人監(jiān)督他的工作,就增加了他舞弊的風(fēng)險(xiǎn)。如果一個(gè)企業(yè)沒有很好地做到不相容職務(wù)相互分離,可能在一定程度上表明企業(yè)內(nèi)部控制不完善,控制環(huán)境較薄弱,容易出現(xiàn)舞弊等導(dǎo)致利益相關(guān)者質(zhì)疑企業(yè)的情況。財(cái)務(wù)報(bào)表審計(jì)過程中應(yīng)重點(diǎn)測試職務(wù)分離控制。通過詢問和檢查等程序,測試審計(jì)準(zhǔn)則規(guī)定的應(yīng)當(dāng)進(jìn)行職責(zé)分離的情況,還應(yīng)當(dāng)根據(jù)被審計(jì)單位具體情況測試本企業(yè)的職務(wù)分離情況。
內(nèi)部控制環(huán)節(jié)薄弱,缺少職責(zé)劃分,缺少實(shí)物防護(hù),缺少獨(dú)立稽核,缺少適當(dāng)?shù)氖跈?quán),缺少適當(dāng)?shù)膽{證和記錄,現(xiàn)有的控制失效,會(huì)計(jì)系統(tǒng)不完善,都可能產(chǎn)生舞弊。在這種情況下,無論財(cái)務(wù)報(bào)表審計(jì)程序設(shè)計(jì)得多么完美,都無法對(duì)企業(yè)的財(cái)務(wù)狀況、經(jīng)營成果和現(xiàn)金流量做出合理保證,這對(duì)眾多利益相關(guān)者來說,危害極大。因此內(nèi)部控制對(duì)企業(yè)經(jīng)營管理,正常運(yùn)行至關(guān)重要,而對(duì)于財(cái)務(wù)報(bào)表審計(jì)――這項(xiàng)為所有利益相關(guān)者服務(wù)的業(yè)務(wù)來說,其重要性也不言而喻了。
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