第一篇：高等職業(yè)教育現(xiàn)狀及措施研究

摘要:當前，我國高等職業(yè)教育尚不成熟的標志之一就是公眾、高職院校學生及其家長對高職教育認識片面，認為高職教育比普通高等教育層次低。改變公眾對高職教育的認識，將有助于中國高職教育的完善和發(fā)展。

關(guān)鍵詞:職業(yè)教育;高等職業(yè)教育

0引言

高等職業(yè)教育在西歐和美國的發(fā)展相對成熟。中國是改革開放以來才開始提倡發(fā)展高等職業(yè)教育的。特別是近10年來，中國政府在政策傾斜、財政支持、媒介宣傳上，投入了較大力量，使中國的高等職業(yè)教育從無到有，從小到大，迅速發(fā)展。2014年國務(wù)院頒發(fā)了《關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定》。2015年教育部研制了《高等職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展行動計劃(2015－2018年)(征求意見稿)》(以下簡稱《計劃》)。《計劃》從擴大教育優(yōu)勢資源、增強院校辦學活力、加強技術(shù)技能積累、完善質(zhì)量保證機制、提升思想政治教育質(zhì)量等方面做出了細致的籌劃，并且提出了保障措施。

1高職教育現(xiàn)狀分析

摘要：文章首先梳理了職業(yè)教育中高本貫通政策，然后闡述了職業(yè)教育中高本貫通的必要性，接著分析了職業(yè)教育中高本貫通存在的問題，最后提出了職業(yè)教育中高本貫通對策。

關(guān)鍵詞：中高本貫通；職業(yè)教育；類型教育

從全國范圍來看，職業(yè)教育中高本貫通從1985年試辦初中畢業(yè)后五年一貫制高職算起，已經(jīng)有37年的歷史，而從2001年的普通高等學校從高職高專選拔優(yōu)秀學生“專升本”算起，也有21年的歷史。這是普通教育與職業(yè)教育橫向融合，不同層次職業(yè)教育縱向貫通，構(gòu)建人才成長立交橋的探索過程。隨著新修訂的《中華人民共和國職業(yè)教育法》[1]的實施，中高本貫通已經(jīng)由政策層面上升為法律規(guī)定。本文從梳理中高本貫通政策出發(fā)，論述了職業(yè)教育中高本貫通的必要性，指出職業(yè)教育中高本貫通存在的主要問題，并就更好地推進中高本貫通提出了相應(yīng)對策。

一、職業(yè)教育中高本貫通政策梳理

（一）最初實踐期（1985—1999年）

1985年，《中共中央關(guān)于教育體制改革的決定》提出，要積極發(fā)展高等職業(yè)技術(shù)院校，優(yōu)先對口招收中等職業(yè)技術(shù)學校畢業(yè)生入學，建立從初級到高級、結(jié)構(gòu)合理又能與普通教育相互溝通的職業(yè)技術(shù)教育體系[2]。這是最早的國家關(guān)于發(fā)展高等職業(yè)技術(shù)院校，招收中職畢業(yè)生，建立職業(yè)技術(shù)教育體系的規(guī)劃，也是最早的中高職貫通的政策依據(jù)。同年，原國家教委印發(fā)相關(guān)文件，開始試辦初中后五年制技術(shù)?？茖W校[3]，中高職貫通由此進入實踐層面。1997年，原國家教委決定，從當年開始在北京、上海等10個省市開展普通高校對口招收中專、職高、技校應(yīng)屆畢業(yè)生（以下簡稱“三校生”）工作，舉辦?？茖哟蔚母叩嚷殬I(yè)教育試點[4]。這是最早的“3+2”中高職貫通。1999年，教育部、國家計委印發(fā)相關(guān)文件，決定從1999年開始在北京、上海等14省市試行新的辦學管理模式和運行機制，主要從普高應(yīng)屆畢業(yè)生中招生，同時對口招收少量應(yīng)屆中職畢業(yè)生，實施高職專科教育[5]，這是高校擴招對高職高專招生的政策調(diào)整。同年，《關(guān)于深化教育改革全面推進素質(zhì)教育的決定》明確提出，職業(yè)院校畢業(yè)生經(jīng)過一定選拔程序可以進入本科高等學校繼續(xù)學習[6]。這是職業(yè)教育中高本貫通的最早的政策依據(jù)，也是普通高校全日制專升本（“3+2”）的政策依據(jù)。

1教育問題堆積以及教育布局不合理影響大學生就業(yè)市場秩序

1.1學科建設(shè)和專業(yè)設(shè)置不合理。高校學生數(shù)量不斷夸張，教育規(guī)模不斷擴大，但是在專業(yè)設(shè)置和學生選擇來看，表現(xiàn)的比較集中，每年各專業(yè)畢業(yè)生人數(shù)便是最好的說明。根據(jù)2014年對全國208個本科專業(yè)和292個?？茖I(yè)調(diào)查統(tǒng)計，高校畢業(yè)生人數(shù)超過5萬人的專業(yè)有12個，其中會計學、英語和計算機科學與技術(shù)專業(yè)畢業(yè)生超過10萬人。而社會中對這些專業(yè)人才的需求數(shù)量是有限的，不能吸納所有的畢業(yè)生，因此會有很多人在畢業(yè)以后處于失業(yè)狀態(tài)。相反，對于一些冷門專業(yè)，就業(yè)市場上人才匱乏，表現(xiàn)出供不應(yīng)求的形式。2014年7月北京大學“一個人的畢業(yè)照”走紅網(wǎng)絡(luò)，這除可以作為茶余飯后的談資外，也應(yīng)認識到教育建設(shè)中存在不合理的現(xiàn)象和投機性。在人才市場上同時存在人才供過于求和供不應(yīng)求的情況，而學科建設(shè)和專業(yè)設(shè)置不合理正是造成這種就業(yè)畸形的重要原因。

1.2教育不公平和教育歧視，加劇了大學生就業(yè)難度。長期以來我國教育資源分布不均衡普遍存在，從地域上看呈現(xiàn)為東多西少，而東部地區(qū)又以北京、上海等地區(qū)占據(jù)了更多的教育資源。從我國高校規(guī)劃角度看，“985”高校已遠離最初建設(shè)世界一流大學的初衷，為將我國高校系統(tǒng)化而設(shè)立的“211”高校并未達到預(yù)期目的，這些反而成為他們搶占教育資源時最為有利的優(yōu)勢。目前，我國大多企業(yè)事業(yè)單位對高等教育存在偏見，在招聘過程中分類明確，985、211高校的工資待遇普遍高于非985、211高校。像北京、上海及各省市行政中心，有更多的就業(yè)機會，是企業(yè)進行校園招聘的主要地區(qū)。在其他地區(qū)的高校畢業(yè)生，為了尋找一份工作疲于奔走。

2職業(yè)教育缺失，大學生就業(yè)競爭力水平低下

當前我國的高等教育大都致力于知識的傳播階段，對學生技能的培養(yǎng)較少，而缺乏系統(tǒng)的職業(yè)教育培訓成為我國高校畢業(yè)生就業(yè)的短板。美國《新聞周刊》2009年就曾發(fā)表這樣的言論：中國大學生就業(yè)難美國認為中國應(yīng)該重視職業(yè)教育。我國的職業(yè)教育院校不在少數(shù)，但是大多名不副實，培養(yǎng)出的人才以“殘次品”為主，在就業(yè)市場上沒有任何的優(yōu)勢。普通高等教育院校幾乎沒有設(shè)立職業(yè)教育專業(yè)或課程，理論學習構(gòu)成了教育的主要內(nèi)容，培養(yǎng)出來的學生缺乏職業(yè)素養(yǎng)，且實際操作能力不強、缺少職業(yè)技能，不能滿足社會工作崗位的需求。職業(yè)教育缺失影響大學生就業(yè)的一個重要原因是職業(yè)教育缺失增加企業(yè)用工成本和用工風險。大學生就業(yè)后大都需要經(jīng)過入職培訓方能很好的適應(yīng)以后的工作，然而企業(yè)對大學生培訓之后將面臨這樣的風險，培訓結(jié)束之后離職。這樣企業(yè)將產(chǎn)生沉沒成本，這是企業(yè)所不能接受的，因此企業(yè)在招聘時更傾向于有經(jīng)驗的職工，這樣可以避免損失，故這也成為影響大學生就業(yè)的一個重要原因。

3對策建議

【內(nèi)容摘要】開展本科層次職業(yè)教育是當前中國高等教育領(lǐng)域的一項重大改革創(chuàng)新舉措，職業(yè)教育本科階段的作為未來中國高等教育領(lǐng)域一塊重要高地，在辦學定位、特色等方面，與一般普通本科、職業(yè)院校等有所區(qū)別，如何構(gòu)建更加科學化的內(nèi)部治理體系，促進我國本科層次職業(yè)教育走向現(xiàn)代化高水平治理能力，是所有高等教育工作者都需要思考的問題，也是中國高等教育領(lǐng)域研究的一個焦點和重點。

【關(guān)鍵詞】本科教育;職業(yè)教育;內(nèi)部治理

本科層次職業(yè)教育是高等教育深入細化調(diào)整結(jié)構(gòu)的背景下新興的一個辦學形式，是黨和國家為了更好地將高等教育納入服務(wù)地方區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展的重大戰(zhàn)略舉措，是普通本科教育發(fā)展與改革中的一支生力軍，本科層次職業(yè)教育必將成為我國高等教育事業(yè)的重要組成部分，與傳統(tǒng)的本科院校相比較而言，此類高等院校主要實施的是職業(yè)技術(shù)型本科教育，在科研、人才培養(yǎng)等方面所呈現(xiàn)出來的特征也是極具特色，使得其未來發(fā)展路徑、發(fā)展模式管理體制等方面也與普通本科院校有所區(qū)別。本文擬將從本科層次職業(yè)教育高校內(nèi)部治理水平這一角度進行研究，按照國家教育發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃要求，從創(chuàng)新內(nèi)部組織與管理結(jié)構(gòu)模式，從管理走向治理等方面分層論述，推動這一高等教育發(fā)展重要舉措實現(xiàn)跨越式發(fā)展。因此，本文研究具有較大的理論價值和重要的現(xiàn)實意義。

一、相關(guān)概念解析

改革開放以來，隨著我國社會、經(jīng)濟、科技等領(lǐng)域的快速發(fā)展，為適應(yīng)新的形勢發(fā)展需要，經(jīng)濟發(fā)展模式已經(jīng)由原來的粗放型轉(zhuǎn)化為集約型，科技創(chuàng)新已經(jīng)成為經(jīng)濟發(fā)展的核心驅(qū)動力，帶動了我國經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)的整體分布，高等教育是我國科技研發(fā)的主陣地，職業(yè)教育為國家全面發(fā)展輸送了大量技術(shù)性型人才，但隨著經(jīng)濟發(fā)展模式的轉(zhuǎn)變、結(jié)構(gòu)調(diào)整等方面的發(fā)展，普通高等本科階段中的以學術(shù)為中心以及?？茖哟蔚囊月殬I(yè)技術(shù)為中心的兩個主要高等教育模式，已經(jīng)不能完全滿足當前中國社會、經(jīng)濟等領(lǐng)域的全面深化發(fā)展，基于國內(nèi)實際情況和國際發(fā)展趨勢，教育部在2018年12月實施推出了職業(yè)教育本科層次人才培養(yǎng)試點工作。“一切只是都需要一個概念，哪怕這個概念很不完備或者很不清楚。但是，這個概念，從形式上看，永遠是個普遍的、起規(guī)則作用的東西”。盡管職業(yè)教育和普通教育都是中國高等教育的重要組成部分之一，二者都是為社會主義事業(yè)建設(shè)培養(yǎng)國家需要的人才，但又有著一些差別，是各自發(fā)揮優(yōu)勢、集中資源、結(jié)合學生特長和社會需求進行因材施教，側(cè)重的方向和重點不一樣，因此，筆者認為職業(yè)本科的概念，就是指以職業(yè)目標為導(dǎo)向，培養(yǎng)職業(yè)能力和職業(yè)素質(zhì)，充分平衡理論教學與實踐教學的職業(yè)性教育。

二、職業(yè)本科教育面臨的現(xiàn)實問題

【摘要】中國部分普通本科高等院校向職業(yè)教育轉(zhuǎn)型已勢在必行。文章比較了轉(zhuǎn)型前后大學物理教育的差異，分析了轉(zhuǎn)型過程中需要面對的問題，提出了轉(zhuǎn)型背景下大學物理教育的發(fā)展方向。我們要明確新的教學目標，轉(zhuǎn)變實驗室功能，開拓新的教學方法，提高教師自身的實踐能力和技術(shù)水平，以智慧和勇氣迎接教育轉(zhuǎn)型。

【關(guān)鍵詞】轉(zhuǎn)型；職業(yè)教育；大學物理

中國高等教育即將迎來一次重大的改革。教育部副部長魯昕在14年3月份召開的中國發(fā)展高層論壇上表示，國家1200所普通高等院校學校中，將有600多所轉(zhuǎn)向職業(yè)教育；要建立系統(tǒng)化的人才培養(yǎng)制度，構(gòu)建從中職、專科、本科到專業(yè)學位研究生各個層次的技術(shù)技能人才培養(yǎng)體系。2015年3月，第十二屆全國人民代表大會第三次會議中，國務(wù)院總理在政府工作報告中指出“全面推進現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)，引導(dǎo)部分地方本科高校向應(yīng)用型轉(zhuǎn)變”。在世界核心競爭力強國中，職業(yè)教育所占的比重很大，德國占到了78%，瑞士是占到了82%。相比之下，我國的職業(yè)教育比例較低。因此，中國的普通高等教育將有一部分向職業(yè)教育發(fā)展是勢在必行的。在高校轉(zhuǎn)型的過程中，可能會遇到各種問題。本文將討論高校轉(zhuǎn)型的大背景下，即將轉(zhuǎn)型和正在轉(zhuǎn)型的高校如何更好的進行大學物理這一基礎(chǔ)課教育[1]。

1．教學目標的轉(zhuǎn)變

《中華人民共和國高等教育法》第十六條規(guī)定：“本科教育應(yīng)當使學生比較系統(tǒng)地掌握本學科、專業(yè)必需的基礎(chǔ)理論、基本知識，掌握本專業(yè)必要的基本技能、方法和相關(guān)知識，具有從事本專業(yè)實際工作和研究工作的初步能力”；國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010—2020)中強調(diào)：“（要）牢固確立人才培養(yǎng)在高校工作中的中心地位，著力培養(yǎng)信念執(zhí)著、品德優(yōu)良、知識豐富、本領(lǐng)過硬的高素質(zhì)專門人才和拔尖創(chuàng)新人才”。而高等職業(yè)教育培養(yǎng)目標是“面向生產(chǎn)、建設(shè)、服務(wù)和管理第一線需要”的“高素質(zhì)技能型的專門人才”，是培養(yǎng)組織、實施、保障生產(chǎn)(流通或服務(wù)等),為社會直接提供物質(zhì)產(chǎn)品或各種服務(wù)并承擔具有高度技術(shù)性的技術(shù)人員或經(jīng)營管理人員。兩者對比可知，教學目標并不相同，普通本科教育要求學生系統(tǒng)地掌握本學科、專業(yè)的基礎(chǔ)理論知識，而職業(yè)教育要求“夠用”。普通本科教育強調(diào)從事研究的能力和創(chuàng)新能力，而職業(yè)教育強調(diào)的是具有高技術(shù)性。兩者差別明顯，但兩類學生都要學習基礎(chǔ)課“大學物理”。其培養(yǎng)目標的差別決定了兩類學生被教授大物物理時不能完全相同。在目前的大學物理教學中，普通本科教育偏重于基礎(chǔ)理論的傳授，而高等職業(yè)教育則一般在普通本科教育的教學內(nèi)容上做一些簡單的刪減，只是單純的降低難度而已。這一教學形式并不能很好的適應(yīng)職業(yè)教育的發(fā)展，也沒有正確體現(xiàn)兩者在教育理念和培養(yǎng)目標上的差異。普通本科高校轉(zhuǎn)變職業(yè)教育后，原來可以考入普通本科高校的學生以后要進入職業(yè)教育高校，會使職業(yè)教育的學生人數(shù)明顯增加，其學生整體的高考入學成績相對以前也會明顯上升。因此，進入“普轉(zhuǎn)職”（即普通高校轉(zhuǎn)為職業(yè)教育的高校）高校的學生入學成績會明顯高于目前的高職學生，學學物理的困難程度相對目前的高職院校會有所下降，這就要求大學物理授課內(nèi)容不能只是單純降低難度和縮減內(nèi)容，這一做法對這些準本科的高職學生來說是不利的。在整個“普轉(zhuǎn)職”的轉(zhuǎn)型過程中，根據(jù)教學的目標不同，要采取不同的教學方法。在普通本科教育中，我們一方面要系統(tǒng)傳授大學物理的基礎(chǔ)理論，另一方面要適當將這些基礎(chǔ)知識與現(xiàn)代科學的新發(fā)現(xiàn)，新理論相聯(lián)系，由此激發(fā)學生的探索和創(chuàng)新精神。要改變過去的“灌入式”教育為“啟發(fā)式”教育，使學生在課堂上能夠提出問題，并嘗試提出解決問題的方法，培養(yǎng)當代大學生的創(chuàng)新思維。而在職業(yè)教育中，在傳授一定的大學物理的基礎(chǔ)理論之外，更重要的是要將這些基礎(chǔ)知識與生產(chǎn)實踐和新興技術(shù)相聯(lián)系，使學生能夠?qū)⒒A(chǔ)理論延伸到實際應(yīng)用。使學生明白，他們學到的不是空洞的公式，而是能夠運用于實際，解決實際問題的知識。

2.硬件設(shè)施的功能轉(zhuǎn)變