本文作者：孔凡飛作者單位：沈陽(yáng)化工大學(xué)

實(shí)際上，大眾傳媒與文學(xué)之間是一個(gè)相互影響和滲透的過(guò)程，只不過(guò)在今天，大眾傳媒的強(qiáng)大優(yōu)勢(shì)讓其對(duì)文學(xué)的影響更為擴(kuò)大。“文學(xué)在大眾傳媒的力量作用下發(fā)生的變化更多更大，也更為深刻，表現(xiàn)出文學(xué)對(duì)大眾傳媒這一強(qiáng)勢(shì)文化力量的趨附和大眾傳媒對(duì)文學(xué)內(nèi)部的深度進(jìn)入。這既是大眾傳媒時(shí)代大眾傳媒掌握文化領(lǐng)導(dǎo)權(quán)的必然結(jié)果，也是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)時(shí)代的文學(xué)，作為文化產(chǎn)業(yè)構(gòu)成部分的文學(xué)所做出的功利性選擇和商業(yè)化的轉(zhuǎn)化。”［7］大眾傳媒不僅通過(guò)改變文學(xué)賴以生存的生態(tài)環(huán)境，從外部對(duì)文學(xué)的藝術(shù)表現(xiàn)進(jìn)行干預(yù)，同時(shí)，它也以媒介本身的技術(shù)條件，通過(guò)普通使用電腦及網(wǎng)絡(luò)，無(wú)形中對(duì)文學(xué)創(chuàng)作的內(nèi)部進(jìn)行改變，從而讓文學(xué)創(chuàng)作在思維、內(nèi)容、表達(dá)方式、審美趣味及語(yǔ)言的運(yùn)用上都發(fā)生變化。

對(duì)創(chuàng)作思維的影響

在大眾傳媒的時(shí)代，電腦成為作家寫作的重要工具。正如有專家預(yù)見(jiàn)的那樣，“在電腦上書寫不僅使作家的書寫方式發(fā)生變化，而且影響到作家的創(chuàng)作方式和思維方式”［8］。但是，這種影響隱晦而不易察覺(jué)。從用筆書寫變?yōu)橛秒娔X書寫，是書寫的一次技術(shù)革命，但對(duì)思維影響而言，則有可能是災(zāi)難性的。用筆書寫是文字在頭腦中不斷建構(gòu)形象的過(guò)程，而電腦寫作則是用手指敲打鍵盤，僅僅是文字的輸入過(guò)程，作家關(guān)注的是文字呈現(xiàn)的過(guò)程。傳統(tǒng)的文學(xué)是用筆逐字逐句的創(chuàng)作過(guò)程。在寫一篇作品之前，作者需要想好如何開頭，如何結(jié)構(gòu)作品，如何結(jié)尾，是一個(gè)完整而嚴(yán)謹(jǐn)?shù)倪^(guò)程。寫作思維是一種線性的思維方式。而電腦寫作則打破了線性思維的結(jié)構(gòu)，可以發(fā)散性思維進(jìn)行，因?yàn)殡娔X帶來(lái)了思維空間的開闊性和思維結(jié)構(gòu)的高速性。再加上網(wǎng)絡(luò)上尋找資料的方便性，作者可以根據(jù)自己的需要在網(wǎng)絡(luò)上找到更多需要的資料，只要對(duì)其進(jìn)行簡(jiǎn)單的復(fù)制就可以完成，這就削弱了作者對(duì)資料的深層加工。在用電腦寫作過(guò)程中，可以不斷地增添或者刪除內(nèi)容，甚至可以先寫其中一個(gè)部分，再寫其他部分，然后再連接成一個(gè)整體。電腦寫作帶來(lái)的一個(gè)負(fù)面效應(yīng)就是可能造成文學(xué)創(chuàng)作的淺表性，不追求作品的深度，故事有大眾化傾向，甚至出現(xiàn)某種程度的模仿他人或模仿自我，這也被成為“備份式寫作”?！皞浞菔綄懽饕砸环N復(fù)制的眾多性取代了創(chuàng)作的獨(dú)一無(wú)二性，追求標(biāo)準(zhǔn)化、程式化，它使陌生的創(chuàng)新變成庸俗的成規(guī)?！保?］不可否認(rèn)，近些年遼寧兒童文學(xué)作家的創(chuàng)作可謂豐富，然而真正能夠產(chǎn)生影響的卻寥寥無(wú)幾，盡管作品的銷售也很可觀，但大多數(shù)作品都被湮沒(méi)在兒童文學(xué)創(chuàng)作的滾滾滾洪流中，如前文提到的那些迎合市場(chǎng)而創(chuàng)作的魔法系列就是如此。可以說(shuō)，這些作品都不約而同地呈現(xiàn)出故事的大眾化傾向，缺乏獨(dú)特的生活體認(rèn)，作品也缺乏相應(yīng)的深度，塑造的都是魔法、巫師形象，不可避免地有雷同的印象，更何況J•K•羅琳的珠玉在前。作家自身也會(huì)就某種題材出現(xiàn)雷同。如劉東的“奧運(yùn)小子”系列中，他創(chuàng)作的《閃電手的故事》和《林大腳的故事》無(wú)論在形式還是內(nèi)容上都有“標(biāo)準(zhǔn)化”的趨向。主人公一個(gè)打籃球，一個(gè)踢足球，在他們的各自生命中都有一個(gè)精神上的引路人出現(xiàn)?！读执竽_的故事》中出現(xiàn)的是球星李皓，而《閃電手的故事》中出現(xiàn)的是坐輪椅的女大學(xué)生趙越。主人公都在一系列故事中體味到運(yùn)動(dòng)對(duì)人生的意義。而同一系列的其他幾位遼寧作家的創(chuàng)作似乎也沒(méi)有逃過(guò)這樣的“標(biāo)準(zhǔn)化”趨向。同樣，薛濤的那部具有文體突破意義的“山海經(jīng)系列小說(shuō)”，也有同樣的問(wèn)題。三部小說(shuō)分別和中國(guó)古代的三個(gè)神話故事“盤古開天”、“精衛(wèi)填?！?、“夸父逐日”相對(duì)應(yīng)。而小說(shuō)中的主人公都穿越現(xiàn)代與古代，小說(shuō)的構(gòu)架都是相同的，這和真正意義上的幻想小說(shuō)中的“新神話”模式是有一定區(qū)別的。盡管該小說(shuō)開拓了中國(guó)本土幻想小說(shuō)的新領(lǐng)域，但卻因故事構(gòu)思的同構(gòu)性稍顯精致有余而大氣不足。電腦化寫作對(duì)創(chuàng)作思維的這種影響，讓人覺(jué)得寫作似乎可以批量化，而不是創(chuàng)作。正如馬克•波斯曾擔(dān)心的那樣，“電腦寫作清除了書寫中的一切個(gè)人痕跡，而使所有的東西變得非個(gè)人化了。”［10］個(gè)人化是文學(xué)創(chuàng)作的一個(gè)非常重要的標(biāo)尺，它標(biāo)志著作者個(gè)人風(fēng)格的形成，個(gè)性精神的獨(dú)特展現(xiàn)。而電腦化寫作導(dǎo)致的寫作思維的改變，“備份式寫作”的形成，會(huì)讓文學(xué)趨于平庸。

對(duì)文學(xué)表現(xiàn)方式的影響

文學(xué)的表現(xiàn)方式從來(lái)沒(méi)有像今天這樣日新月異、手法多樣、文體的交融、文本的超越，成為今天的文學(xué)創(chuàng)作的一道新的風(fēng)景。新聞報(bào)道是大眾傳媒的重要載體，新聞報(bào)道以及時(shí)性、真實(shí)性和典型性而著稱，而生活在當(dāng)下的人們似乎更愿意通過(guò)新聞報(bào)道來(lái)體會(huì)喧囂的現(xiàn)代生活。因此，在大眾傳媒影響下，新聞?wù)Z言的敘事方式對(duì)小說(shuō)的敘事影響越來(lái)越大。這種小說(shuō)新聞化的敘事方式在成人文學(xué)中屢見(jiàn)不鮮，但對(duì)于兒童文學(xué)來(lái)說(shuō)，這種新聞化的敘事還沒(méi)有形成規(guī)模，畢竟兒童文學(xué)就其語(yǔ)言來(lái)說(shuō)有其特殊性。但是這種創(chuàng)作傾向卻在某些作家那里得到印證。劉東的那部獲獎(jiǎng)無(wú)數(shù)的《轟然作響的記憶》就是此類作品。該作品由12個(gè)獨(dú)立的故事組成，號(hào)稱“中學(xué)生的口述實(shí)錄”，作者將其稱為“采訪小說(shuō)”。該作品以紀(jì)實(shí)的新聞手法向讀者講述了12個(gè)少年的成長(zhǎng)故事。每篇作品的后面都附一篇作者手記，這更增加了作品的真實(shí)性與典型性。這或許也是這部作品受到輿論好評(píng)的原因。單瑛琪的“小哥倆兒”系列，則在作品中贈(zèng)送與作品內(nèi)容相關(guān)的視頻光盤，讓讀者在讀書的同時(shí)還可以通過(guò)播放光盤進(jìn)入到游戲當(dāng)中，從而使文學(xué)創(chuàng)作超出原有的文本，形成“超文本”。這種文學(xué)文本與視覺(jué)文本的互動(dòng)，開拓了文學(xué)表現(xiàn)方式的新類型。而實(shí)際上這種超文本的形式可能會(huì)成為未來(lái)圖書出版的一種新形勢(shì)。大眾傳媒對(duì)作者和讀者審美趣味產(chǎn)生重大的影響。文學(xué)的寫作和閱讀在大眾傳媒流行之前，一直被視為一場(chǎng)高雅的精神活動(dòng)，甚至有“貴族化”的趨向。然而，在大眾傳媒的時(shí)代，文學(xué)的消費(fèi)者追求的不再是細(xì)細(xì)品讀作品的高雅情趣，相反，追求最貼近自身生存狀態(tài)的生活趣味，追求閱讀作品傳達(dá)出的感官快樂(lè)，成為一種常態(tài)。有學(xué)者認(rèn)為，“他們更喜歡在都市的奇異故事與刺激的場(chǎng)面中尋求感覺(jué)與情感的通道;他們更傾向于欣賞節(jié)奏歡快、情節(jié)突變、充滿荒誕、驚險(xiǎn)場(chǎng)面的‘藝術(shù)品’?！保?1］其實(shí)，兒童文學(xué)在一定程度上是強(qiáng)調(diào)其故事的輕松有趣，倡導(dǎo)“游戲精神”，這或許和大眾傳媒時(shí)代的要求不謀而合。遼寧兒童文學(xué)的創(chuàng)作曾一度以深沉厚重而著稱，但是，在大眾傳媒時(shí)代的背景下，生活化和娛樂(lè)化的創(chuàng)作也層出不窮。董恒波的那些以幽默著稱的創(chuàng)作如《清明時(shí)節(jié)》《危險(xiǎn)的實(shí)驗(yàn)》等反映城市少年兒童生活的小說(shuō)作品，在驚險(xiǎn)而輕快的敘事中，讓讀者體驗(yàn)快樂(lè)，感受成長(zhǎng)。單瑛琪的“小哥倆兒系列”是強(qiáng)調(diào)游戲精神的作品。故事以情節(jié)的歡快、荒誕而著稱，一對(duì)雙胞胎兄弟的那些讓人啼笑皆非的故事，讓讀者感受著成長(zhǎng)的可愛(ài)與稚拙。這是當(dāng)下非常流行的一種低幼兒童文學(xué)創(chuàng)作的方式。而以劉東的《稱心如意秤》《鏡宮》等作品為代表的創(chuàng)作，大多講述生活在城市中的少年，在一系列奇異的經(jīng)歷中尋求成長(zhǎng)的過(guò)程?！剁R宮》通過(guò)主人公南海進(jìn)入電腦網(wǎng)絡(luò)中一個(gè)被稱為“鏡宮”的網(wǎng)站，實(shí)現(xiàn)不同人生交換的目的，而在一次次的人生交換的過(guò)程中，他體味到成長(zhǎng)中所要面對(duì)的親情、友情和愛(ài)情等等必須面對(duì)的問(wèn)題。故事本身很吸引人，在和主人公一同交換人生的過(guò)程中，讀者似乎也尋找到一種情感宣泄和體驗(yàn)的過(guò)程。

一、大眾傳媒在政策議程中的作用

李普曼在《公眾輿論》一書中，向公眾描述了大眾傳媒影響現(xiàn)實(shí)世界和人們頭腦中的事件的重要性，后經(jīng)美國(guó)傳播學(xué)學(xué)者的研究形成了“議程設(shè)置功能”的假說(shuō)。1972年，麥庫(kù)姆斯和肖于在《輿論季刊》發(fā)表名為《大眾傳媒的議程設(shè)置功能》的文章，主要觀點(diǎn)是：大眾傳播具有一種公眾設(shè)置“議事日程”的功能，傳媒的新聞報(bào)道和信息傳達(dá)活動(dòng)以賦予各種議題不同程度的顯著性的方式，影響著人們對(duì)周圍世界的“大事”及其重要性的判斷。簡(jiǎn)言之，大眾傳媒可以促使政府改變考慮問(wèn)題的先后順序，引領(lǐng)政策議置的建立。大眾傳媒常常利用其掌握的傳播媒介，大量某一社會(huì)問(wèn)題的相關(guān)“公共議題”，利用網(wǎng)絡(luò)媒體受眾量大、傳播速度快、涉及范圍廣、辦事效率高的優(yōu)勢(shì)，吸引公眾的眼球，引導(dǎo)社會(huì)公眾輿論，逐漸形成一個(gè)龐大的輿論群體。對(duì)同一議題感興趣的群體可自行進(jìn)行溝通交流，并且之后可能能夠形成一股輿論或社會(huì)風(fēng)氣思想的浪潮，使該議題逐漸轉(zhuǎn)化為群體議題，再經(jīng)過(guò)不斷變化發(fā)展，其影響范圍能夠擴(kuò)大到整個(gè)社會(huì)，于是便形成了公眾議題，進(jìn)入政府視野，最終促成政策議程。大眾傳媒的出現(xiàn)使得議程設(shè)置的反饋更迅速，互動(dòng)交流更多，能又快又有效地達(dá)到理想中的傳播效果。大眾傳媒利用自己獨(dú)特的觀察力，以及自身的導(dǎo)向作用，對(duì)社會(huì)中的某一問(wèn)題進(jìn)行頻繁報(bào)道和討論，影響受眾對(duì)該問(wèn)題內(nèi)容及性質(zhì)的認(rèn)知、態(tài)度，進(jìn)而影響政策議程的建立。利用大眾傳媒構(gòu)建“第二現(xiàn)實(shí)”，使政策制定者不得不關(guān)注本問(wèn)題，是社會(huì)或公眾問(wèn)題進(jìn)入政策議程的重要途徑。近年來(lái)，“小悅悅事件”、“郭美美事件”、“三亞宰客門”等公共事件接二連三的的報(bào)道，形成輿論焦點(diǎn)，致使全民沉思道德滑坡到底應(yīng)該怎么處理，國(guó)家應(yīng)該好好處理這些事情，致使中央政府針對(duì)這一系列問(wèn)題也作出了應(yīng)對(duì)之策。在這一大背景下，踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀顯得極為重要，學(xué)雷鋒活動(dòng)、互幫互助等活動(dòng)開展起來(lái)，鼓勵(lì)社會(huì)公民要堅(jiān)持做好人好事，而且中央政府制定了24字的社會(huì)主義核心價(jià)值觀，旨在調(diào)動(dòng)公眾參與全民做好事的積極性，弘揚(yáng)中華民族優(yōu)良傳統(tǒng)和先進(jìn)文化。隨著互聯(lián)網(wǎng)的興起，“意見(jiàn)領(lǐng)袖”這一代名詞出現(xiàn)，發(fā)揮了巨大的影響力，并對(duì)現(xiàn)實(shí)社會(huì)中的輿論傳播產(chǎn)生了深遠(yuǎn)影響，引起了包括政府部門在內(nèi)的多方重視。意見(jiàn)領(lǐng)袖應(yīng)帶頭規(guī)范自身言行，引導(dǎo)主流輿論價(jià)值觀，理性運(yùn)用媒介傳播，從而推動(dòng)大眾傳媒與公共政策的協(xié)調(diào)發(fā)展。大眾傳媒對(duì)議程設(shè)置也有一定的消極影響。由于沒(méi)有明確“把關(guān)人”的存在，一些信息在傳播過(guò)程中容易造成謠言的泛濫。信息的過(guò)度重復(fù)與轉(zhuǎn)載，導(dǎo)致信息混亂，過(guò)多的信息轟炸易使公眾產(chǎn)生疲勞感和無(wú)聊感，整個(gè)傳媒界將面臨失控危機(jī)。由于自身特點(diǎn)不同，個(gè)人設(shè)置的議程主題可能會(huì)受到盲目圍觀，易產(chǎn)生負(fù)面偏執(zhí)影響，同時(shí)輿論可能會(huì)出現(xiàn)一邊倒現(xiàn)象，影響司法審判的公正。因此，對(duì)于大眾傳媒在政策議程中的作用，我們要全面看待，在知道其具有推動(dòng)作用的同時(shí)，也應(yīng)該了解存在的一些弊端。只有全面了解大眾傳媒，我們才能更好地利用它為議程設(shè)置服務(wù)，創(chuàng)造一個(gè)良好的公眾互相交流的平臺(tái)，從而保證社會(huì)秩序的穩(wěn)定有序，實(shí)現(xiàn)大眾媒介與政策議程設(shè)置的完美結(jié)合。

二、大眾傳媒影響公共政策的評(píng)估

大眾傳播媒體利用自身信息傳播、接收信息迅速的優(yōu)勢(shì)，向公眾及時(shí)傳播事件的真相，引發(fā)受眾相互交流，大眾傳媒通過(guò)自身的直接評(píng)估間接影響政府和公民對(duì)公共政策的總體性或局部性認(rèn)識(shí)，從而可能引發(fā)公共政策的調(diào)整。在這一過(guò)程中，大眾傳媒扮演著政策評(píng)估主體的角色。大眾傳媒的出現(xiàn)實(shí)現(xiàn)了政策制定與公眾的雙向互動(dòng)，這一點(diǎn)主要體現(xiàn)在公共政策制定和執(zhí)行過(guò)程中，公眾可以參與其中，打破了先前決策者獨(dú)斷專行的局限性，以保證公共政策的公共性。如果一項(xiàng)政策方案在出臺(tái)前沒(méi)有得到公開與公眾的充分辯論，那么這項(xiàng)政策就很難實(shí)現(xiàn)所謂的公平公正公開。公共政策的效果怎么樣，社會(huì)公眾的評(píng)價(jià)是十分重要的。大眾傳媒將公共政策從各個(gè)方面?zhèn)鬟_(dá)給社會(huì)公眾的同時(shí)，也會(huì)從各個(gè)角度對(duì)公共政策進(jìn)行剖析，為公眾提供可以參考的依據(jù)。同時(shí)，大眾傳媒也為某一政策的評(píng)論提供了平臺(tái)。意見(jiàn)收集和反饋涉及到公眾對(duì)公共政策的認(rèn)可度，是政府進(jìn)行政策再制定時(shí)要考慮的重要因素。大眾傳媒為公共政策的評(píng)估提供了一定的參考依據(jù)，其能夠?qū)κ录M(jìn)行深入報(bào)道，同時(shí)可以發(fā)表有傾向性的評(píng)論，尤其是會(huì)對(duì)政策的不良后果進(jìn)行評(píng)估，引導(dǎo)公眾進(jìn)行輿論監(jiān)督，指引政府對(duì)公共政策進(jìn)行調(diào)整。例如，北京市政府從2004年3月1日開始就《房屋租賃管理辦法》（草案）在各類媒體上公開征求市民意見(jiàn)，結(jié)果在收到的246條反饋意見(jiàn)中，大多數(shù)公眾反對(duì)。北京市政府經(jīng)過(guò)認(rèn)真分析，尊重了公眾的意見(jiàn)，最終決定對(duì)草案推遲出臺(tái)?？梢?jiàn)，大眾傳媒及其公眾對(duì)公共政策的評(píng)估及意見(jiàn)，將對(duì)政府的公共政策發(fā)展演變產(chǎn)生深刻的影響。大眾傳媒業(yè)承擔(dān)著巨大的社會(huì)公共責(zé)任，不僅深刻影響著公共政策的合理性、公共性、有效性，也是公眾參與公共政策評(píng)估的重要平臺(tái)。大眾傳媒出于自身的職業(yè)責(zé)任感，抱著對(duì)公眾、社會(huì)、政府負(fù)責(zé)的態(tài)度，會(huì)對(duì)社會(huì)各領(lǐng)域的活動(dòng)進(jìn)行及時(shí)報(bào)道傳播，并在這一過(guò)程向公眾做出解釋說(shuō)明，引導(dǎo)社會(huì)輿論；同時(shí)也會(huì)將偏離社會(huì)規(guī)范和公共道德的行為公之于眾，引領(lǐng)社會(huì)譴責(zé)違反者，旨在規(guī)范社會(huì)道德秩序。當(dāng)某些問(wèn)題被公開之后，公眾與政府會(huì)受到“制度性的壓力”，因此會(huì)主動(dòng)改正自我。在這個(gè)過(guò)程中，大眾傳媒扮演著十分重要的角色。現(xiàn)在，我們身處網(wǎng)絡(luò)時(shí)代，大眾傳媒已成為政府與公眾進(jìn)行互動(dòng)交流的紐帶和橋梁，是政府和公眾之間重要的、不可或缺的中介角色。希望大眾傳媒能夠秉承自身原則，正確引導(dǎo)公共政策的發(fā)展方向，推動(dòng)社會(huì)不斷向前和諧發(fā)展。

作者：楊嬌嬌單位：廣州大學(xué)公共管理學(xué)院

一、大眾傳媒在政策議程中的作用

1.在《公眾輿論》一書中，向公眾描述了大眾傳媒影響現(xiàn)實(shí)世界和人們頭腦中的事件的重要性，后經(jīng)美國(guó)傳播學(xué)學(xué)者的研究形成了“議程設(shè)置功能”的假說(shuō)。1972年，麥庫(kù)姆斯和肖于在《輿論季刊》發(fā)表名為《大眾傳媒的議程設(shè)置功能》的文章，主要觀點(diǎn)是：大眾傳播具有一種公眾設(shè)置“議事日程”的功能，傳媒的新聞報(bào)道和信息傳達(dá)活動(dòng)以賦予各種議題不同程度的顯著性的方式，影響著人們對(duì)周圍世界的“大事”及其重要性的判斷。簡(jiǎn)言之，大眾傳媒可以促使政府改變考慮問(wèn)題的先后順序，引領(lǐng)政策議置的建立。大眾傳媒常常利用其掌握的傳播媒介，大量某一社會(huì)問(wèn)題的相關(guān)“公共議題”，利用網(wǎng)絡(luò)媒體受眾量大、傳播速度快、涉及范圍廣、辦事效率高的優(yōu)勢(shì)，吸引公眾的眼球，引導(dǎo)社會(huì)公眾輿論，逐漸形成一個(gè)龐大的輿論群體。對(duì)同一議題感興趣的群體可自行進(jìn)行溝通交流，并且之后可能能夠形成一股輿論或社會(huì)風(fēng)氣思想的浪潮，使該議題逐漸轉(zhuǎn)化為群體議題，再經(jīng)過(guò)不斷變化發(fā)展，其影響范圍能夠擴(kuò)大到整個(gè)社會(huì)，于是便形成了公眾議題，進(jìn)入政府視野，最終促成政策議程。大眾傳媒的出現(xiàn)使得議程設(shè)置的反饋更迅速，互動(dòng)交流更多，能又快又有效地達(dá)到理想中的傳播效果。大眾傳媒利用自己獨(dú)特的觀察力，以及自身的導(dǎo)向作用，對(duì)社會(huì)中的某一問(wèn)題進(jìn)行頻繁報(bào)道和討論，影響受眾對(duì)該問(wèn)題內(nèi)容及性質(zhì)的認(rèn)知、態(tài)度，進(jìn)而影響政策議程的建立。利用大眾傳媒構(gòu)建“第二現(xiàn)實(shí)”，使政策制定者不得不關(guān)注本問(wèn)題，是社會(huì)或公眾問(wèn)題進(jìn)入政策議程的重要途徑。

2.近年來(lái)，“宰客門”等公共事件接二連三的的報(bào)道，形成輿論焦點(diǎn)，致使全民沉思道德滑坡到底應(yīng)該怎么處理，國(guó)家應(yīng)該好好處理這些事情，致使中央政府針對(duì)這一系列問(wèn)題也作出了應(yīng)對(duì)之策。在這一大背景下，踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀顯得極為重要，學(xué)雷鋒活動(dòng)、互幫互助等活動(dòng)開展起來(lái)，鼓勵(lì)社會(huì)公民要堅(jiān)持做好人好事，而且中央政府制定了24字的社會(huì)主義核心價(jià)值觀，旨在調(diào)動(dòng)公眾參與全民做好事的積極性，弘揚(yáng)中華民族優(yōu)良傳統(tǒng)和先進(jìn)文化。隨著互聯(lián)網(wǎng)的興起，“意見(jiàn)領(lǐng)袖”這一代名詞出現(xiàn)，發(fā)揮了巨大的影響力，并對(duì)現(xiàn)實(shí)社會(huì)中的輿論傳播產(chǎn)生了深遠(yuǎn)影響，引起了包括政府部門在內(nèi)的多方重視。意見(jiàn)領(lǐng)袖應(yīng)帶頭規(guī)范自身言行，引導(dǎo)主流輿論價(jià)值觀，理性運(yùn)用媒介傳播，從而推動(dòng)大眾傳媒與公共政策的協(xié)調(diào)發(fā)展。大眾傳媒對(duì)議程設(shè)置也有一定的消極影響。由于沒(méi)有明確“把關(guān)人”的存在，一些信息在傳播過(guò)程中容易造成謠言的泛濫。信息的過(guò)度重復(fù)與轉(zhuǎn)載，導(dǎo)致信息混亂，過(guò)多的信息轟炸易使公眾產(chǎn)生疲勞感和無(wú)聊感，整個(gè)傳媒界將面臨失控危機(jī)。由于自身特點(diǎn)不同，個(gè)人設(shè)置的議程主題可能會(huì)受到盲目圍觀，易產(chǎn)生負(fù)面偏執(zhí)影響，同時(shí)輿論可能會(huì)出現(xiàn)一邊倒現(xiàn)象，影響司法審判的公正。因此，對(duì)于大眾傳媒在政策議程中的作用，我們要全面看待，在知道其具有推動(dòng)作用的同時(shí)，也應(yīng)該了解存在的一些弊端。只有全面了解大眾傳媒，我們才能更好地利用它為議程設(shè)置服務(wù)，創(chuàng)造一個(gè)良好的公眾互相交流的平臺(tái)，從而保證社會(huì)秩序的穩(wěn)定有序，實(shí)現(xiàn)大眾媒介與政策議程設(shè)置的完美結(jié)合。

二、大眾傳媒影響公共政策的評(píng)估

大眾傳播媒體利用自身信息傳播、接收信息迅速的優(yōu)勢(shì)，向公眾及時(shí)傳播事件的真相，引發(fā)受眾相互交流，大眾傳媒通過(guò)自身的直接評(píng)估間接影響政府和公民對(duì)公共政策的總體性或局部性認(rèn)識(shí)，從而可能引發(fā)公共政策的調(diào)整。在這一過(guò)程中，大眾傳媒扮演著政策評(píng)估主體的角色。大眾傳媒的出現(xiàn)實(shí)現(xiàn)了政策制定與公眾的雙向互動(dòng)，這一點(diǎn)主要體現(xiàn)在公共政策制定和執(zhí)行過(guò)程中，公眾可以參與其中，打破了先前決策者獨(dú)斷專行的局限性，以保證公共政策的公共性。如果一項(xiàng)政策方案在出臺(tái)前沒(méi)有得到公開與公眾的充分辯論，那么這項(xiàng)政策就很難實(shí)現(xiàn)所謂的公平公正公開。公共政策的效果怎么樣，社會(huì)公眾的評(píng)價(jià)是十分重要的。大眾傳媒將公共政策從各個(gè)方面?zhèn)鬟_(dá)給社會(huì)公眾的同時(shí)，也會(huì)從各個(gè)角度對(duì)公共政策進(jìn)行剖析，為公眾提供可以參考的依據(jù)。同時(shí)，大眾傳媒也為某一政策的評(píng)論提供了平臺(tái)。意見(jiàn)收集和反饋涉及到公眾對(duì)公共政策的認(rèn)可度，是政府進(jìn)行政策再制定時(shí)要考慮的重要因素。大眾傳媒為公共政策的評(píng)估提供了一定的參考依據(jù)，其能夠?qū)κ录M(jìn)行深入報(bào)道，同時(shí)可以發(fā)表有傾向性的評(píng)論，尤其是會(huì)對(duì)政策的不良后果進(jìn)行評(píng)估，引導(dǎo)公眾進(jìn)行輿論監(jiān)督，指引政府對(duì)公共政策進(jìn)行調(diào)整。例如，北京市政府從2004年3月1日開始就《房屋租賃管理辦法》（草案）在各類媒體上公開征求市民意見(jiàn)，結(jié)果在收到的246條反饋意見(jiàn)中，大多數(shù)公眾反對(duì)。北京市政府經(jīng)過(guò)認(rèn)真分析，尊重了公眾的意見(jiàn)，最終決定對(duì)草案推遲出臺(tái)?？梢?jiàn)，大眾傳媒及其公眾對(duì)公共政策的評(píng)估及意見(jiàn)，將對(duì)政府的公共政策發(fā)展演變產(chǎn)生深刻的影響。大眾傳媒業(yè)承擔(dān)著巨大的社會(huì)公共責(zé)任，不僅深刻影響著公共政策的合理性、公共性、有效性，也是公眾參與公共政策評(píng)估的重要平臺(tái)。大眾傳媒出于自身的職業(yè)責(zé)任感，抱著對(duì)公眾、社會(huì)、政府負(fù)責(zé)的態(tài)度，會(huì)對(duì)社會(huì)各領(lǐng)域的活動(dòng)進(jìn)行及時(shí)報(bào)道傳播，并在這一過(guò)程向公眾做出解釋說(shuō)明，引導(dǎo)社會(huì)輿論；同時(shí)也會(huì)將偏離社會(huì)規(guī)范和公共道德的行為公之于眾，引領(lǐng)社會(huì)譴責(zé)違反者，旨在規(guī)范社會(huì)道德秩序。當(dāng)某些問(wèn)題被公開之后，公眾與政府會(huì)受到“制度性的壓力”，

三、結(jié)語(yǔ)

1.大眾傳媒在公共管理中的影響

（一）大眾傳媒在公共管理中具有預(yù)警性

相對(duì)于我國(guó)公共管理而言，大眾傳媒在公共管理中具有預(yù)警性，能夠?qū)ι鐣?huì)中出現(xiàn)的異常情況進(jìn)行報(bào)道，能夠?qū)ι婕肮娚?、?cái)產(chǎn)、安全的突發(fā)情況進(jìn)行報(bào)道，從而引發(fā)人們的警惕性，讓人們對(duì)突發(fā)事件有所了解，并及時(shí)采取相應(yīng)的解決措施。比如，2008年四川汶川地震之后，大眾傳媒對(duì)地震的現(xiàn)狀進(jìn)行了及時(shí)報(bào)道，并且將地震的情況進(jìn)行了傳播，不僅保證了地震事件的真實(shí)性，并且也在一定程度上滿足了受眾的心理需求，實(shí)現(xiàn)了災(zāi)區(qū)現(xiàn)場(chǎng)報(bào)道的有效性。此外，根據(jù)大量的事實(shí)表明，大眾傳媒所傳播信息的真實(shí)性、及時(shí)性以及公開性能夠保證大眾傳媒發(fā)展與運(yùn)行的基本準(zhǔn)則，能夠讓社會(huì)產(chǎn)生一定的報(bào)道反應(yīng)。此外，從效率角度分析，大眾傳媒將涉及的公眾利益的真實(shí)信息進(jìn)行報(bào)道，能夠避免災(zāi)難性損失，能夠保證公民的知情權(quán)，增加公共信息報(bào)道的透明度，盡可能將不良信息所造成的影響降到最低。

（二）大眾傳媒在公共管理中具有議程設(shè)置功能

從傳播學(xué)的角度分析，議程設(shè)置是建立在環(huán)境監(jiān)視功能之上的。議程設(shè)置功能的出現(xiàn)在一定程度上為大眾傳媒設(shè)定了議程日程的基本功能。在大眾傳媒中，新聞傳媒所傳播的基本信息能夠以議程的方式進(jìn)行展現(xiàn)，并且所產(chǎn)生的影響下能夠?qū)κ鼙姷乃枷氘a(chǎn)生影響。一般而言，新聞傳媒所選擇的播報(bào)內(nèi)容容易引起受眾的關(guān)注，并且傳播媒介在根據(jù)現(xiàn)實(shí)環(huán)境中所選擇的報(bào)道內(nèi)容在經(jīng)過(guò)加工之后能夠積極呈現(xiàn)給廣大受眾。從現(xiàn)實(shí)角度出發(fā)，社會(huì)的現(xiàn)實(shí)狀態(tài)是客觀存在的，對(duì)于部分公眾而言是不理想、不規(guī)范的，如果想讓她（他）成為公共管理中的主要對(duì)象，則需要對(duì)社會(huì)問(wèn)題進(jìn)行轉(zhuǎn)換，而大眾傳媒所具備的議程設(shè)置功能則能夠在最大限度上接觸信息，并且能夠?qū)Ω黝愅话l(fā)事件進(jìn)行傳播，使其能夠連續(xù)性的進(jìn)行報(bào)道，從而引發(fā)社會(huì)公眾的關(guān)注。大眾傳媒對(duì)社會(huì)事件的客觀報(bào)道能夠提高受眾的認(rèn)知程度，能夠引發(fā)受眾對(duì)社會(huì)的認(rèn)識(shí)與思考，提高受眾的認(rèn)知度，從而將媒介議程積極轉(zhuǎn)化為公眾議程，形成焦點(diǎn)效應(yīng)，產(chǎn)生強(qiáng)大的輿論引導(dǎo)，促使公共事務(wù)進(jìn)一步調(diào)整。

（三）大眾傳媒在公共管理中具有監(jiān)督作用

一、大眾傳媒對(duì)思想政治教育工作產(chǎn)生的積極作用

(一)教育內(nèi)容更加豐富多彩隨著科技的發(fā)展，大眾傳媒在人們的日常生活中得到了發(fā)展和普及，同時(shí)，人們獲得的信息量也在急劇攀升，各種文化和思想在人們的生活中廣泛、自由地傳播著，使得人們的思想不再閉塞。

1．及時(shí)地報(bào)道國(guó)內(nèi)外各種重大事件。這些報(bào)道使得人民群眾可以及時(shí)了解世界局勢(shì)以及國(guó)內(nèi)外形勢(shì)、政策的變動(dòng)，了解黨的一系列方針和政策，有利于人民群眾樹立正確的形勢(shì)政策觀。如在“2014全國(guó)兩會(huì)”上，許多委員把通過(guò)網(wǎng)站和博客等形式收集到的民情、民意反映出來(lái)，各類媒體也以各種專題的形式將會(huì)議精神及時(shí)地傳達(dá)給群眾。國(guó)外的各種重大事件通過(guò)衛(wèi)星以及網(wǎng)絡(luò)也能在瞬息之間傳到全球的各個(gè)角落，使得人們足不出戶，就能知曉天下事。

2．宣傳社會(huì)發(fā)展動(dòng)態(tài)。近年來(lái)，我國(guó)的各項(xiàng)事業(yè)都取得了可喜的成就，人民的生活水平逐年提升，綜合國(guó)力日益增強(qiáng)。大眾傳媒對(duì)改革開放以來(lái)我國(guó)取得的重大成果進(jìn)行了大力的宣傳，如載人航天飛船上天、奧運(yùn)會(huì)與世博會(huì)的成功舉辦等，讓人們看到了我國(guó)改革開放后經(jīng)濟(jì)和科技發(fā)展所取得的進(jìn)步，從而能夠激勵(lì)人們更加努力奮斗，堅(jiān)定社會(huì)主義的理想信念。

(二)思想政治教育對(duì)象地域以及數(shù)量的改變以往的思想政治教育對(duì)象主要集中于社會(huì)主義建設(shè)的中堅(jiān)力量，如黨政干部、學(xué)生、軍人、國(guó)企職工。除此之外的其他群體獲得信息和受教育的程度則會(huì)受到限制。但大眾傳媒的迅速發(fā)展與普及打破了這種信息傳遞的受阻現(xiàn)象，特別是互聯(lián)網(wǎng)的出現(xiàn)，實(shí)現(xiàn)了全球的信息共享，人們通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)可以自由、平等地獲取信息和知識(shí)。不得不說(shuō)，大眾傳媒以其高效的傳播方法與手段使得思想政治教育廣泛地普及到社會(huì)的各個(gè)領(lǐng)域之中，極大地?cái)U(kuò)展了思想政治教育對(duì)象覆蓋的深度和廣度。

1．?dāng)U大了教育對(duì)象的地域范圍。改革開放初期，由于經(jīng)濟(jì)條件的限制以及廣電網(wǎng)絡(luò)覆蓋率的影響，國(guó)家的思想主張與政策法規(guī)在農(nóng)村得不到宣傳，大部分農(nóng)村成為了大眾傳媒覆蓋的盲區(qū)。隨著改革開放的深入，大眾傳媒在農(nóng)村得到迅速發(fā)展。如今，大眾傳媒在我國(guó)已經(jīng)基本實(shí)現(xiàn)了全方位覆蓋。人們無(wú)論居于何地，都可以隨時(shí)通過(guò)大眾傳媒接收信息。我國(guó)大眾傳媒業(yè)的快速發(fā)展使思想政治教育對(duì)象的地域范圍不斷地?cái)U(kuò)大。