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科學(xué)發(fā)展觀的第一要義是發(fā)展，核心是以人為本，基本要求是全面協(xié)調(diào)可持續(xù)，根本方法是統(tǒng)籌兼顧。對照科學(xué)發(fā)展觀，聯(lián)系我市教育實際，不難看出，我市教育在改革發(fā)展過程中，存在的一個突出問題就是城鄉(xiāng)教育發(fā)展極不均衡。因此，我們在學(xué)習(xí)實踐過程中，務(wù)必堅持發(fā)展這個第一要義，推動教育優(yōu)先發(fā)展、科學(xué)發(fā)展；務(wù)必樹立以人為本的教育理念，努力辦人民滿意的教育；務(wù)必落實全面協(xié)調(diào)可持續(xù)這個基本要求，推進(jìn)城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展；務(wù)必按照統(tǒng)籌兼顧的根本方法，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)教育的硬件設(shè)施和師資配置，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)教育的質(zhì)量和效益，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)教育的改革發(fā)展和穩(wěn)定。

一、提高農(nóng)村教育發(fā)展水平，推動農(nóng)村教育快速發(fā)展

目前，我市農(nóng)村教育相對城區(qū)已嚴(yán)重滯后，主要表現(xiàn)在基礎(chǔ)設(shè)施較差、教師隊伍年齡結(jié)構(gòu)及學(xué)科結(jié)構(gòu)不合理、教育教學(xué)手段落后等方面，這些問題都亟待從以下方面進(jìn)行解決。進(jìn)一步完善和落實農(nóng)村教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。認(rèn)真落實國家農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革的各項政策，提高農(nóng)村義務(wù)教育階段中小學(xué)公用經(jīng)費(fèi)保障水平，建立健全中小學(xué)預(yù)算制度，全面推行義務(wù)教育報賬制改革，加強(qiáng)計財人員隊伍建設(shè)，提高學(xué)校財務(wù)管理水平。依法依規(guī)開源節(jié)流，努力改善學(xué)校辦學(xué)條件。多渠道籌集資金，做好貧困學(xué)生的資助工作。全面完成農(nóng)村義務(wù)教育“普九”負(fù)債的化解工作，積極開展非“普九”債務(wù)的清理、核實和化解工作。堅決杜絕“一邊還舊債，一邊負(fù)新債”現(xiàn)象發(fā)生，確保農(nóng)村義務(wù)教育健康發(fā)展。進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)村合格校建設(shè)和危改工程。按“*”布局總體規(guī)劃，抓住“擴(kuò)大內(nèi)需十項政策”的發(fā)展機(jī)遇，以撤并整合為契機(jī)，以“中西部農(nóng)村初中校舍改造工程”為支點，以合格學(xué)校建設(shè)為抓手，加快農(nóng)村中小學(xué)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快農(nóng)村寄宿制學(xué)校建設(shè)步伐，按照市政府第十二次常務(wù)會會議精神，確保年內(nèi)全面完成35所農(nóng)村合格學(xué)校建設(shè)工程。建立健全農(nóng)村中小學(xué)危房改造長效機(jī)制，按“輕重緩急、注重效益”的原則安排維修改造項目，同時進(jìn)一步加大項目監(jiān)管、技術(shù)指導(dǎo)和基建審計力度，確保改造資金發(fā)揮最大效益。進(jìn)一步提高農(nóng)村教師隊伍整體素質(zhì)。加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè)，培養(yǎng)和樹立一批扎根農(nóng)村、服務(wù)農(nóng)村的優(yōu)秀教師典型，大力弘揚(yáng)“學(xué)為人師、行為世范”的高尚精神，引導(dǎo)廣大教師自覺踐行總書記提出的“四點希望”，努力成為受學(xué)生愛戴、社會認(rèn)同與敬重、人民滿意的教師。強(qiáng)化教師繼續(xù)教育工作，進(jìn)一步加大對教師繼續(xù)教育的投入，全面實施“農(nóng)村教師素質(zhì)提高工程”，建立多層次、全方位的教師繼續(xù)教育體系，鼓勵和引導(dǎo)教師參加高層次學(xué)歷進(jìn)修及校本培訓(xùn)。切實保障農(nóng)村學(xué)校教師補(bǔ)充新機(jī)制，按照公平、公正的原則認(rèn)真做好農(nóng)村小學(xué)教師免費(fèi)定向培養(yǎng)招生工作，切實落實招生計劃；建立和完善教師招考長效機(jī)制，按照“5月調(diào)研，6月匯報，7月招考，8月培訓(xùn)，9月上崗”的總體要求每年向社會公開招考一定數(shù)量的教師補(bǔ)充到農(nóng)村中小學(xué)校任教，有效改善農(nóng)村小學(xué)教師老齡化和學(xué)科結(jié)構(gòu)不平衡問題。繼續(xù)實行教師跨片對口支教政策，在認(rèn)真清編的基礎(chǔ)上，做好城區(qū)及城郊富余教師的分流，把分流出來的教師合理安排到農(nóng)村邊遠(yuǎn)學(xué)校支教，緩解農(nóng)村邊遠(yuǎn)學(xué)校師資緊缺的燃眉之急。進(jìn)一步發(fā)展農(nóng)村中小學(xué)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育。堅持以教育信息化帶動教育現(xiàn)代化，加快教育信息化建設(shè)，積極為實施素質(zhì)教育提供現(xiàn)代教育技術(shù)支撐。全面推進(jìn)農(nóng)村現(xiàn)代教育技術(shù)實驗校創(chuàng)建活動，提高農(nóng)村中小學(xué)現(xiàn)代教育技術(shù)裝備水平；加強(qiáng)教育信息資源開發(fā)和整合，積極開發(fā)基礎(chǔ)教育優(yōu)質(zhì)學(xué)科教學(xué)資源；著力加強(qiáng)計算機(jī)的管理使用和維護(hù)，啟動農(nóng)村中小學(xué)教師計算機(jī)培訓(xùn)項目，開展計算機(jī)基本技能競賽活動，采取有效措施推進(jìn)現(xiàn)代教育技術(shù)與學(xué)科教學(xué)的有機(jī)結(jié)合，切實提高廣大農(nóng)村師生尤其是學(xué)校網(wǎng)管員的信息技術(shù)水平。

二、鞏固城區(qū)教育發(fā)展成果，推動城區(qū)教育持續(xù)發(fā)展

城區(qū)教育處于我市教育改革發(fā)展的前沿地，經(jīng)過多年的創(chuàng)新發(fā)展，已從普及型向提高型轉(zhuǎn)變，從量的擴(kuò)張向質(zhì)的提升轉(zhuǎn)變，從常規(guī)建設(shè)向教育現(xiàn)代化邁進(jìn)，不少學(xué)校已經(jīng)“辦出特色、辦出質(zhì)量、辦出水平”。但近年來，由于城區(qū)人口急劇增多，城區(qū)學(xué)校大班額問題日趨嚴(yán)峻，已成為制約我市城區(qū)教育持續(xù)發(fā)展的瓶頸。鞏固城區(qū)教育發(fā)展成果，推動城區(qū)教育持續(xù)發(fā)展，要解決的首要問題是盡快破解城區(qū)大班額問題。抓城區(qū)擴(kuò)容改造。要在抓好2008年城區(qū)學(xué)校在建項目的同時，把金杯、彭橋等10余個2009年的新增擴(kuò)容改造項目，作為重中之重，抓緊抓實。抓城區(qū)資源整合。成立專門班子，落實專項資金，盡快接收140子校，并與六處學(xué)校整合辦學(xué)；將鹿峰學(xué)校與進(jìn)修學(xué)校整合，騰出學(xué)位辦小學(xué)。抓城區(qū)新校建設(shè)。加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)力度，各有關(guān)部門要站在講政治的高度，在新校建設(shè)指揮部的統(tǒng)一調(diào)度下，群策群力，各司其職，各負(fù)其責(zé)，通力合作。加大建校資金籌措力度，緊緊抓住國家擴(kuò)大內(nèi)需的良機(jī)，通過爭資跑項工作向上爭資，廣泛發(fā)動社會有識之士積極捐資，確保建校資金落實到位；加強(qiáng)政策扶持力度，學(xué)校建設(shè)屬公益事業(yè)，各種稅費(fèi)原則上能免則免，能減則減，一律按最低標(biāo)準(zhǔn)收取，為新校建設(shè)開辟“綠色通道”。

三、加強(qiáng)城鄉(xiāng)交流和校際合作，推動城鄉(xiāng)教育全面發(fā)展

要變通方式、創(chuàng)造條件，積極為城鄉(xiāng)之間、校際之間架設(shè)交流橋梁，搭建合作平臺，推動城鄉(xiāng)教育全面發(fā)展。開展城鄉(xiāng)“一幫一”活動。讓每所城區(qū)學(xué)校對口幫扶一所農(nóng)村薄弱校，把城區(qū)學(xué)校先進(jìn)的教育理念、先進(jìn)的管理模式帶到農(nóng)村學(xué)校。通過廣泛開展“送課下鄉(xiāng)”、“師徒結(jié)對”、“同課異構(gòu)”等活動，為邊遠(yuǎn)薄弱學(xué)校課堂教學(xué)改革和教育質(zhì)量提高發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。進(jìn)行組建教育集團(tuán)的試點工作。參照浙江寧海等地組建教育集團(tuán)的經(jīng)驗，進(jìn)一步統(tǒng)籌校際教育資源，促進(jìn)校際之間的均衡發(fā)展。農(nóng)村以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為依托，探索中心學(xué)校教育集團(tuán)的組建工作，實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)教育資源共享；城區(qū)學(xué)校按照高中、初中、小學(xué)三個系列，探索一中教育集團(tuán)、二中教育集團(tuán)、三中教育集團(tuán)、蔡中教育集團(tuán)、城北教育集團(tuán)、前進(jìn)教育集團(tuán)、金杯教育集團(tuán)、彭橋教育集團(tuán)的組建工作；職業(yè)教育以職業(yè)中專為依托，整合成專、師范等校職教資源，創(chuàng)建省示范性職教中心。

我市建設(shè)教育強(qiáng)市的號角已經(jīng)吹響，教育改革發(fā)展越是深化，實踐中出現(xiàn)的矛盾和問題就越需要科學(xué)的回答。只有堅定不移地貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，科學(xué)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)教育的均衡發(fā)展，才能從真正意義上實現(xiàn)教育強(qiáng)市的整體目標(biāo)。