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尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)：

今天，*組長及州國有土地使用權(quán)出讓專項清理檢查組的各位領(lǐng)導(dǎo)蒞臨*，對我縣國有土地使用權(quán)出讓情況進行檢查指導(dǎo)，這充分體現(xiàn)了*組長及檢查組各位領(lǐng)導(dǎo)對我縣經(jīng)濟社會發(fā)展特別是國有土地出讓工作的關(guān)心和關(guān)愛。在此，我謹代表縣委、縣人民政府向檢查組的各位領(lǐng)導(dǎo)表示熱烈的歡迎和衷心的感謝！

下面，我就我縣國有土地使用權(quán)出讓清理情況向檢查組的各位領(lǐng)導(dǎo)匯報如下：

一、國有土地使用權(quán)出讓清理情況

我縣縣委、政府高度重視國有土地使用權(quán)的出讓工作，嚴格依法規(guī)范出讓國有土地使用權(quán)。根據(jù)大監(jiān)通〔2009〕4號《關(guān)于印發(fā)〈大理州繼續(xù)開展國有土地使用權(quán)出讓情況專項清理和檢查工作方案〉的通知》要求，縣監(jiān)察局、國土局、規(guī)劃建設(shè)局、財政局、審計局等部門在縣委、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和組織下，各盡其責，密切配合，對我縣國有土地使用權(quán)出讓進行了認真清理。

（一）土地供應(yīng)基本情況

2009年1月至11月，全縣供應(yīng)國有土地39宗，面積3.5472公頃，土地價款5209833元。劃撥科研設(shè)計用地1宗，掛牌出讓工業(yè)用地3宗，掛牌出讓商業(yè)、住宅用地35宗。其中：縣城國有土地出讓9宗，鄉(xiāng)鎮(zhèn)30宗。38宗招拍掛用地出讓價款4562095.5元，1宗行政劃撥用地出讓收入646747.5元。

（二）供地前規(guī)劃情況

在國有土地使用權(quán)出讓前，縣規(guī)劃建設(shè)局均依據(jù)縣城、集鎮(zhèn)總體規(guī)劃和控制性詳細規(guī)劃出具規(guī)劃設(shè)計條件和附圖；規(guī)劃設(shè)計條件明確了宗地的面積、土地使用性質(zhì)、容積率、建筑密度、綠地比例、主要出入口、必須配置的公共設(shè)施和市政基礎(chǔ)設(shè)施、建筑界線、開發(fā)期限等要求；附圖標明了宗地區(qū)位與現(xiàn)狀、地塊坐標及標高、道路紅線坐標及標高、出入口位置、建筑界線以及周圍地區(qū)的環(huán)境與基礎(chǔ)設(shè)施條件。所出讓宗地均符合城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃，不存在違反規(guī)劃出讓的情況。

（三）供地方式的合法性情況

在國有土地使用權(quán)出讓時，縣國土資源局嚴格依照《劃撥用地目錄》、《協(xié)議出讓國有土地使用權(quán)規(guī)定》和《招標拍賣掛牌出讓國有土地使用權(quán)規(guī)定》的規(guī)定進行供地，供應(yīng)土地的用途也符合國家的土地供應(yīng)政策、《限制用地項目目錄》和《禁止用地項目目錄》的要求。2009年度劃撥國有土地使用權(quán)1宗，屬黨政機關(guān)和人民團體辦公用地；無協(xié)議出讓土地，凡經(jīng)營性用地均以招、拍、掛方式出讓，無違法違規(guī)供地行為。

（四）供地過程的規(guī)范性

在國有土地使用權(quán)供地過程中，縣國土資源局認真按照《招標拍賣掛牌出讓國有土地使用權(quán)規(guī)范》要求組織實施土地出讓活動，且土地出讓符合規(guī)定的程序；出讓公告、出讓結(jié)果等按規(guī)定在中國土地市場網(wǎng)上進行公布；出讓底價經(jīng)過評估或經(jīng)過集體決策確定（*縣國土資源局與*縣監(jiān)察局已形成聯(lián)席會議制度）；宗地的出讓價格沒有低于最低價標準或低于底價的現(xiàn)象；所簽訂出讓合同嚴格執(zhí)行規(guī)范文本。

（五）土地出讓金征收、管理和使用情況

我縣土地出讓金由縣財政局綜合股統(tǒng)一管理及清算。截至11月14日，總收入價款為5443815.2元，其中：土地價款為5209833元、宅基地辦證補繳出讓金收入184982.2元、國有土地出租收入50000元，已全部及時征收，繳入土地出讓金專戶1132000元，繳入國庫4311815.2元。土地成本2440995.9元，土地純收益1870919.3元，上繳省級農(nóng)業(yè)土地開發(fā)資金151959.33元，繳入縣級1718859.97元，做到了規(guī)范管理使用，按時足額上繳。

（六）供地后宗地使用情況

我縣今年1—11月所供應(yīng)的39宗用地，16宗未建(寶華小集鎮(zhèn)10宗，縣城宜居巷3宗、縣城幸福路與振興南路交叉口2宗、縣城富民街縣殘聯(lián)旁1宗)，其他的23宗用地均已建成使用。這些用地都按照出讓合同約定的時間、條件進行建設(shè)，不存在擅自改變用途、容積率等規(guī)劃條件的情況；也不存在改變建設(shè)要求、規(guī)避土地有償使用和招標拍賣掛牌出讓的情況。

二、存在的問題

我縣國有土地使用權(quán)出讓存在的主要問題:一是城鄉(xiāng)規(guī)劃編制滯后，特別是鄉(xiāng)集鎮(zhèn)規(guī)劃，現(xiàn)行的規(guī)劃的指標已經(jīng)不適應(yīng)全縣經(jīng)濟社會的發(fā)展要求，規(guī)劃的修編工作已經(jīng)迫在眉睫；二是我縣財政困難，加之壩區(qū)面積小，城鎮(zhèn)常駐人口少，導(dǎo)致增加土地存儲量，盤活土地資產(chǎn)難度較大，不能有效實現(xiàn)土地價值最大化。三是隨著縣城面積不斷拓展和招商引資工作深入開展，工業(yè)投資項目增多而帶來的用地量增加，土地供需矛盾更加突出，建設(shè)用地緊張形勢日趨嚴峻。四是由于受到資金的制約，許多開發(fā)商無法一次性大規(guī)模開發(fā)，只能分批、分期開發(fā)，從而會導(dǎo)致項目開發(fā)時間延長，造成部分土地閑置，不能高效利用土地。五是企業(yè)改制和小宗地出讓歷史遺留問題較多，不僅導(dǎo)致政府收益流失，而且給執(zhí)法監(jiān)察管理工作帶來很大困難。

三、下一步工作打算

針對我縣國有土地使用權(quán)出讓存在的問題，今后我們將從以下幾個方面進行努力：一是我縣將加大國土資源法律法規(guī)宣傳力度，嚴格執(zhí)行土地出讓相關(guān)規(guī)定，預(yù)防土地出讓違規(guī)違法行為發(fā)生。二是加強政府對土地市場的宏觀管理力度，理順我縣土地市場管理秩序。繼續(xù)強化政府對土地宏觀管理，對土地一級市場實行壟斷，對土地市場集中統(tǒng)一管理，對重點建設(shè)項目各類新區(qū)開發(fā)，舊城改造等用地實行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一征地、統(tǒng)一收購、統(tǒng)一儲備、統(tǒng)一出讓、統(tǒng)一管理。要求各相關(guān)部門加強溝通，密切協(xié)作，按照職責分工，各負其責，相互配合，使土地行政主管部門集中統(tǒng)一管理土地，做到土地供應(yīng)的統(tǒng)一化、規(guī)范化、市場化、保證政府對土地市場及收益的監(jiān)控，確保政府應(yīng)得的土地收益及時足額到位。三是加大土地收購儲備工作力度，對納入儲備的土地實行統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一管理，實行“政府統(tǒng)一征用、收購、回收土地一個渠道進水、政府統(tǒng)一儲備土地一個池子蓄水、政府統(tǒng)一供地一個龍頭放水”的管理方式，發(fā)揮土地資產(chǎn)應(yīng)有的管理方式，發(fā)揮土地資產(chǎn)應(yīng)有的價值效用，增強政府對土地資源資產(chǎn)的控制。四是加大監(jiān)督檢查力度，對土地交易市場的范圍、原則、功能與職責、交易方式、規(guī)則等情況定期不定期進行檢查。要求國土部門所有的土地交易都必須嚴格按規(guī)定程序，“陽光”作業(yè)，增強土地交易的透明度。五是暢通舉報投訴電話。積極協(xié)調(diào)公安、檢察等部門發(fā)現(xiàn)案件線索，嚴肅查處違反土地利用總體規(guī)劃和城鄉(xiāng)規(guī)劃、低價出讓國有土地使用權(quán)，特別是占用基本農(nóng)田，侵害農(nóng)民利益的違法違紀案件，嚴肅追究有關(guān)責任人員的紀律責任，涉嫌犯罪的要移送司法機關(guān)處理。