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市紀委、監(jiān)察局：

今年上半年，在市紀委、監(jiān)察局的組織領導下，我們認真貫徹省、市紀委六次全會精神和省政府四次廉政會議精神，堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重防預的工作思路，突出重點，深入開展紀檢監(jiān)察工作，取得了較好的成績?，F將主要情況報告如下：

一、積極發(fā)揮助手作用，狠抓黨風廉政建設責任制的落實

根據局黨組的統一部署，我們把黨風廉政建設作為全系統紀檢監(jiān)察工作的首要任務來抓。一是繼續(xù)堅持“黨組統一領導，黨政齊抓共管、業(yè)務科(股)室各負其責，群眾積極參與，紀檢監(jiān)察組織協調”的領導體制和工作機制，把黨風廉政建設責任制的落實與國土資源業(yè)務工作緊密結合起來，一起部署、一起落實、一起檢查、一起考核，進一步完善了“一崗雙責”的工作格局。二是繼續(xù)抓好中央廉潔自律各項規(guī)定的落實，制定下發(fā)文件，明確重點內容，進一步規(guī)范黨員領導干部的從政行為。三是抓好黨風廉政建設責任制分解、細化工作。下發(fā)了《20*年國土資源系統黨風廉政建設和反腐敗工作實施意見》、《20*年國土資源系統黨風廉政建設和反腐敗主要工作任務分解表》。今年2月和七月，局黨組成員帶隊對市局直屬單位“土地發(fā)展中心”、“國土勘測規(guī)劃院”20*年度和20*年上半年落實黨風廉政建設責任制工作情況，分別進行了考核和督查。

二、會同有關科室，加強黨紀黨規(guī)和思想道德教育

我們始終把思想政治教育作為思想道德建設的基礎性工作，貫穿滲透到全局各項工作之中。一是開展“黨風廉政學習教育月”活動。組織黨員干部認真學習了中央、省、市等領導同志在各級紀委全會上的重要講話以及《中國共產黨歷次黨章匯編》、《學習貫徹黨章知識問答》、《樹立社會主義榮辱觀》、《黨員樹立社會主義榮辱觀的16個熱點話題》等文章;組織觀看了《道是無情卻有情—市公安局紀委書記先進事跡》、《生命之重—市區(qū)集鎮(zhèn)黨委書記先進事跡》和市原副市長、市原常務副市長、集團原董事長等典型案例電教片。6月21日局黨組書記、局長同志給黨員、積極要求進步的同志上了一堂《遵守黨的紀律，保證黨的純潔性和先進性》黨課。二是組織廣大黨員干部認真學習《建立健全教育制度、監(jiān)督并重的懲治和預防腐敗體系實施綱要》，通過學習、座談、討論，使大家充分認識和領會《綱要》的精神實質和主要內容。明確建立健全懲治和預防腐敗體系的指導思想、主要目標、工作任務和基本要求。按照省、市委的要求，制定印發(fā)了《市國土資源局建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預防腐敗體系實施細則》。三是組織國土系統干部職工大唱廉政歌曲，購買了《廉政歌曲選編》、廉政歌曲《光盤》，從社會上聘請音樂教師教唱廉政歌曲，還在春節(jié)聯歡晚會上組織了廉政歌曲演唱比賽。

三、抓廉政促勤政，強化從源頭上防治腐敗的措施

全面實行政務公開，提高工作透明度。一是調整和充實市局政務公開領導組，設立了“政務公開辦”，抽調3名工作人員參與政務公開辦公室工作。公先后制訂了《20*年政務公開實施方案》、《市國土局政務公開實施辦法》、《市國土局政務公開責任追究制度》、《市國土局政務公開投訴反饋制度》、《市國土局政務公開內容備案制度》、《市政務公開定期檢查和通報制度》;二是在政務公開工作中，十分重視公開質量，對國土局的工作職責、工作范圍、辦事程序、收費標準等內容，在原來公開的基礎上又進行了補充、完善、調整，并增加了各區(qū)縣局、局屬各單位的相關內容，全部通過國土資源局網站向社會公開。同時我們還利用電子屏幕、電子觸摸屏以及報刊、電視、廣播新聞媒體等公開方式進行公開，收到良好效果。

積極開展行政效能監(jiān)察工作。結合《全面推進依法行政實施綱要》和新頒布的《中華人民共和國行政監(jiān)察法實施條例》，我局系統組織開展了執(zhí)法監(jiān)察和行政效能監(jiān)察，在繼續(xù)落實首問負責制、限時辦結制等八項制度的同時，今年，按照市委、市政府和省廳要求，繼續(xù)對行政效能監(jiān)察試點工作進行了安排部署，制定和印發(fā)了《市國土局行政效能監(jiān)察實施意見》，明確行政效能監(jiān)察工作重點，細化了考核標準。結合貫徹實施《行政許可法》，進一步清理和規(guī)范行政審批事項，通過清理，我局現保留行政許可14項，非行政許可4項。

通過抓政務公開和效能監(jiān)察，有效地促進了行風建設。今年6月，市國土局在全省國土資源系統第三次“萬人評行風”活動中，滿意度名列17個省轄市第二。

四、積極穩(wěn)妥地開展國土系統治理商業(yè)賄賂專項工作

一是強化組織領導。根據市委、市政府和省國土資源廳的統一部署，我局黨組于5月9日和6月24日兩次召開黨組會，傳達學習有關會議、文件精神，專題研究治理商業(yè)賄賂工作。會后成立了由黨組書記、局長任組長的專項工作領導小組，下設辦公室，明確落實了3名工作人員，負責具體工作。各區(qū)縣國土局也全部成立了治理商業(yè)賄賂工作的領導組織和辦事機構。

二是詳細分解工作任務。相繼制訂下發(fā)了《市國土資源系統開展治理商業(yè)賄賂專項工作實施方案》和《開展國土資源領域不正當交易行為自查自糾及依法查處商業(yè)賄賂案件實施意見》，對我市國土資源領域治理商業(yè)賄賂工作進行了全面部署，將工作任務分解到各業(yè)務科室、下屬機構以及國土資源領域有關單位。在市國土資源局網站設立舉報電子信箱和開通舉報電話，各區(qū)縣局也設立了相應舉報電話。

三是廣泛宣傳教育。市局三次召開干部職工大會進行動員、學習，組織全局干部職工學習了中央國務院、省市委政府有關治理商業(yè)賄賂工作的文件，觀看了反映黨風廉政建設和反腐敗工作中正反兩方面典型案例的電視教育片。縣國土局、區(qū)國土局分別邀請檢察院舉辦預防職務犯罪的知識講座;縣國土局結合實際，召開全縣系統干部職工大會動員學習，并組織大家到縣看守所進行現場警示教育。

四是重點抓好自查自糾。6月底我們召開了市國土局治理商業(yè)賄賂工作領導小組全體會議，專題研究布置了第二階段自查自糾工作，提出了工作重點、方法和措施。目前，全系統自查自糾、邊調查邊整改工作正在緊張地進行。全市國土資源系統取消了土地權屬變更登記收費;縣國土局、區(qū)國土局在政府的支持下，組織專門工作組追繳土地出讓金欠款;市國土局針對休寧縣在土地登記中出現的問題，制定印發(fā)了《市土地登記辦法》，從制度、程序入手，規(guī)范今后土地登記行為;縣等區(qū)縣國土局分別進一步完善了土地登記查詢制度、局領導集體決策會議制度、財務經費管理制度等內部管理制度。

五是明確責任，加強督查指導。從治理工作最初開始，我們就明確各自責任，主要領導親自抓，負總責，分管領導負主要領導責任，科室部門領導挑起重要領導責任，共同推進專項治理工作健康有序進行。同時，我們加強了工作檢查與指導，7月13日—18日，市國土局治理商業(yè)賄賂工作領導小組辦公室對各區(qū)縣國土局和市局機關、下屬單位開展治理商業(yè)賄賂工作情況，進行了一次專項督查，有力地促進了工作開展。

半年多的時間過去了，我局的黨風廉政建設責任制工作雖然取得了一些成績，但與市委、市政府和上級主管部門的要求還有很大的差距。下半年，我們一定認真整改糾正存在問題，并打算從以下幾個方面進一步加強黨風廉政建設責任制工作：

1、采取有效措施，深入抓好黨員干部的思想教育。一是繼續(xù)抓好兩個綱要的學習教育，讓全體黨員干部深刻理解兩個綱要的重大意義、基本精神，深刻理解黨中央反腐敗的決心和信心，進一步強化反腐倡廉意識。二是大張旗鼓地開展學習廉政典型教育活動。按照政治堅強、公正清廉、紀律嚴明、業(yè)務精通、作風優(yōu)良和“八個堅持、八個反對”的要求，加強干部隊伍的思想建設、作風建設，增強政治意識、大局意識和責任意識。

2、開展效能監(jiān)察，搞好行風建設，創(chuàng)造良好環(huán)境。繼續(xù)把行風建設與市委、市政府開展的“提高工作效率，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境”活動有機地結合起來，以是否為人民群眾辦好事、辦實事，為優(yōu)化經濟環(huán)境和社會發(fā)展環(huán)境做貢獻，服務全市經濟發(fā)展，作為衡量行風優(yōu)劣的重要標準，深化開展“提高工作效率，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境”活動。認真搞好市政府對市直行政單位“一把手”履職情況效能監(jiān)察試點總結工作，以改進行政管理和提高行政效能為目標，堅持思想建設、制度建設和效能建設相結合，努力形成效能建設長期機制，進一步增強科以上領導干部的效能意識，提高施政水平和行政能力，促進市局系統各項工作有序高效進行。

3、繼續(xù)抓好對20*年8月31日以來出讓土地逐項清理，重點檢查是否存在違反經營性土地使用權招標拍賣掛牌出讓規(guī)定的行為。在礦業(yè)權出讓方面，要對20*年1月以來出讓的礦業(yè)權逐項清理，重點檢查是否存在權錢交易，不按法定權限、程序、要件審核并頒發(fā)勘查許可證、采礦許可證的行為。對土地和礦業(yè)權評估、項目發(fā)包的問題，結合上述檢查進行清理。

4、加強黨風廉政責任制的日常考核工作。進一步強化、細化黨員領導干部在日常工作中履行黨風廉政建設責任制的考核辦法，并且督促各單位做好黨風廉政建設工作的任務分解和落實工作，真正把黨風廉政建設寓于國土資源管理的各項工作之中。