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市紀(jì)委、監(jiān)察局:
今年上半年,在市紀(jì)委、監(jiān)察局的組織領(lǐng)導(dǎo)下,我們認(rèn)真貫徹省、市紀(jì)委六次全會精神和省政府四次廉政會議精神,堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重防預(yù)的工作思路,突出重點(diǎn),深入開展紀(jì)檢監(jiān)察工作,取得了較好的成績。現(xiàn)將主要情況報(bào)告如下:
一、積極發(fā)揮助手作用,狠抓黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的落實(shí)
根據(jù)局黨組的統(tǒng)一部署,我們把黨風(fēng)廉政建設(shè)作為全系統(tǒng)紀(jì)檢監(jiān)察工作的首要任務(wù)來抓。一是繼續(xù)堅(jiān)持“黨組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),黨政齊抓共管、業(yè)務(wù)科(股)室各負(fù)其責(zé),群眾積極參與,紀(jì)檢監(jiān)察組織協(xié)調(diào)”的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制,把黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的落實(shí)與國土資源業(yè)務(wù)工作緊密結(jié)合起來,一起部署、一起落實(shí)、一起檢查、一起考核,進(jìn)一步完善了“一崗雙責(zé)”的工作格局。二是繼續(xù)抓好中央廉潔自律各項(xiàng)規(guī)定的落實(shí),制定下發(fā)文件,明確重點(diǎn)內(nèi)容,進(jìn)一步規(guī)范黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的從政行為。三是抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制分解、細(xì)化工作。下發(fā)了《20*年國土資源系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作實(shí)施意見》、《20*年國土資源系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗主要工作任務(wù)分解表》。今年2月和七月,局黨組成員帶隊(duì)對市局直屬單位“土地發(fā)展中心”、“國土勘測規(guī)劃院”20*年度和20*年上半年落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制工作情況,分別進(jìn)行了考核和督查。
二、會同有關(guān)科室,加強(qiáng)黨紀(jì)黨規(guī)和思想道德教育
我們始終把思想政治教育作為思想道德建設(shè)的基礎(chǔ)性工作,貫穿滲透到全局各項(xiàng)工作之中。一是開展“黨風(fēng)廉政學(xué)習(xí)教育月”活動。組織黨員干部認(rèn)真學(xué)習(xí)了中央、省、市等領(lǐng)導(dǎo)同志在各級紀(jì)委全會上的重要講話以及《中國共產(chǎn)黨歷次黨章匯編》、《學(xué)習(xí)貫徹黨章知識問答》、《樹立社會主義榮辱觀》、《黨員樹立社會主義榮辱觀的16個熱點(diǎn)話題》等文章;組織觀看了《道是無情卻有情—市公安局紀(jì)委書記先進(jìn)事跡》、《生命之重—市區(qū)集鎮(zhèn)黨委書記先進(jìn)事跡》和市原副市長、市原常務(wù)副市長、集團(tuán)原董事長等典型案例電教片。6月21日局黨組書記、局長同志給黨員、積極要求進(jìn)步的同志上了一堂《遵守黨的紀(jì)律,保證黨的純潔性和先進(jìn)性》黨課。二是組織廣大黨員干部認(rèn)真學(xué)習(xí)《建立健全教育制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實(shí)施綱要》,通過學(xué)習(xí)、座談、討論,使大家充分認(rèn)識和領(lǐng)會《綱要》的精神實(shí)質(zhì)和主要內(nèi)容。明確建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系的指導(dǎo)思想、主要目標(biāo)、工作任務(wù)和基本要求。按照省、市委的要求,制定印發(fā)了《市國土資源局建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實(shí)施細(xì)則》。三是組織國土系統(tǒng)干部職工大唱廉政歌曲,購買了《廉政歌曲選編》、廉政歌曲《光盤》,從社會上聘請音樂教師教唱廉政歌曲,還在春節(jié)聯(lián)歡晚會上組織了廉政歌曲演唱比賽。
三、抓廉政促勤政,強(qiáng)化從源頭上防治腐敗的措施
全面實(shí)行政務(wù)公開,提高工作透明度。一是調(diào)整和充實(shí)市局政務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)組,設(shè)立了“政務(wù)公開辦”,抽調(diào)3名工作人員參與政務(wù)公開辦公室工作。公先后制訂了《20*年政務(wù)公開實(shí)施方案》、《市國土局政務(wù)公開實(shí)施辦法》、《市國土局政務(wù)公開責(zé)任追究制度》、《市國土局政務(wù)公開投訴反饋制度》、《市國土局政務(wù)公開內(nèi)容備案制度》、《市政務(wù)公開定期檢查和通報(bào)制度》;二是在政務(wù)公開工作中,十分重視公開質(zhì)量,對國土局的工作職責(zé)、工作范圍、辦事程序、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容,在原來公開的基礎(chǔ)上又進(jìn)行了補(bǔ)充、完善、調(diào)整,并增加了各區(qū)縣局、局屬各單位的相關(guān)內(nèi)容,全部通過國土資源局網(wǎng)站向社會公開。同時(shí)我們還利用電子屏幕、電子觸摸屏以及報(bào)刊、電視、廣播新聞媒體等公開方式進(jìn)行公開,收到良好效果。
積極開展行政效能監(jiān)察工作。結(jié)合《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》和新頒布的《中華人民共和國行政監(jiān)察法實(shí)施條例》,我局系統(tǒng)組織開展了執(zhí)法監(jiān)察和行政效能監(jiān)察,在繼續(xù)落實(shí)首問負(fù)責(zé)制、限時(shí)辦結(jié)制等八項(xiàng)制度的同時(shí),今年,按照市委、市政府和省廳要求,繼續(xù)對行政效能監(jiān)察試點(diǎn)工作進(jìn)行了安排部署,制定和印發(fā)了《市國土局行政效能監(jiān)察實(shí)施意見》,明確行政效能監(jiān)察工作重點(diǎn),細(xì)化了考核標(biāo)準(zhǔn)。結(jié)合貫徹實(shí)施《行政許可法》,進(jìn)一步清理和規(guī)范行政審批事項(xiàng),通過清理,我局現(xiàn)保留行政許可14項(xiàng),非行政許可4項(xiàng)。
通過抓政務(wù)公開和效能監(jiān)察,有效地促進(jìn)了行風(fēng)建設(shè)。今年6月,市國土局在全省國土資源系統(tǒng)第三次“萬人評行風(fēng)”活動中,滿意度名列17個省轄市第二。
四、積極穩(wěn)妥地開展國土系統(tǒng)治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作
一是強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。根據(jù)市委、市政府和省國土資源廳的統(tǒng)一部署,我局黨組于5月9日和6月24日兩次召開黨組會,傳達(dá)學(xué)習(xí)有關(guān)會議、文件精神,專題研究治理商業(yè)賄賂工作。會后成立了由黨組書記、局長任組長的專項(xiàng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,下設(shè)辦公室,明確落實(shí)了3名工作人員,負(fù)責(zé)具體工作。各區(qū)縣國土局也全部成立了治理商業(yè)賄賂工作的領(lǐng)導(dǎo)組織和辦事機(jī)構(gòu)。
二是詳細(xì)分解工作任務(wù)。相繼制訂下發(fā)了《市國土資源系統(tǒng)開展治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作實(shí)施方案》和《開展國土資源領(lǐng)域不正當(dāng)交易行為自查自糾及依法查處商業(yè)賄賂案件實(shí)施意見》,對我市國土資源領(lǐng)域治理商業(yè)賄賂工作進(jìn)行了全面部署,將工作任務(wù)分解到各業(yè)務(wù)科室、下屬機(jī)構(gòu)以及國土資源領(lǐng)域有關(guān)單位。在市國土資源局網(wǎng)站設(shè)立舉報(bào)電子信箱和開通舉報(bào)電話,各區(qū)縣局也設(shè)立了相應(yīng)舉報(bào)電話。
三是廣泛宣傳教育。市局三次召開干部職工大會進(jìn)行動員、學(xué)習(xí),組織全局干部職工學(xué)習(xí)了中央國務(wù)院、省市委政府有關(guān)治理商業(yè)賄賂工作的文件,觀看了反映黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作中正反兩方面典型案例的電視教育片??h國土局、區(qū)國土局分別邀請檢察院舉辦預(yù)防職務(wù)犯罪的知識講座;縣國土局結(jié)合實(shí)際,召開全縣系統(tǒng)干部職工大會動員學(xué)習(xí),并組織大家到縣看守所進(jìn)行現(xiàn)場警示教育。
四是重點(diǎn)抓好自查自糾。6月底我們召開了市國土局治理商業(yè)賄賂工作領(lǐng)導(dǎo)小組全體會議,專題研究布置了第二階段自查自糾工作,提出了工作重點(diǎn)、方法和措施。目前,全系統(tǒng)自查自糾、邊調(diào)查邊整改工作正在緊張地進(jìn)行。全市國土資源系統(tǒng)取消了土地權(quán)屬變更登記收費(fèi);縣國土局、區(qū)國土局在政府的支持下,組織專門工作組追繳土地出讓金欠款;市國土局針對休寧縣在土地登記中出現(xiàn)的問題,制定印發(fā)了《市土地登記辦法》,從制度、程序入手,規(guī)范今后土地登記行為;縣等區(qū)縣國土局分別進(jìn)一步完善了土地登記查詢制度、局領(lǐng)導(dǎo)集體決策會議制度、財(cái)務(wù)經(jīng)費(fèi)管理制度等內(nèi)部管理制度。
五是明確責(zé)任,加強(qiáng)督查指導(dǎo)。從治理工作最初開始,我們就明確各自責(zé)任,主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓,負(fù)總責(zé),分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,科室部門領(lǐng)導(dǎo)挑起重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,共同推進(jìn)專項(xiàng)治理工作健康有序進(jìn)行。同時(shí),我們加強(qiáng)了工作檢查與指導(dǎo),7月13日—18日,市國土局治理商業(yè)賄賂工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對各區(qū)縣國土局和市局機(jī)關(guān)、下屬單位開展治理商業(yè)賄賂工作情況,進(jìn)行了一次專項(xiàng)督查,有力地促進(jìn)了工作開展。
半年多的時(shí)間過去了,我局的黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制工作雖然取得了一些成績,但與市委、市政府和上級主管部門的要求還有很大的差距。下半年,我們一定認(rèn)真整改糾正存在問題,并打算從以下幾個方面進(jìn)一步加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制工作:
1、采取有效措施,深入抓好黨員干部的思想教育。一是繼續(xù)抓好兩個綱要的學(xué)習(xí)教育,讓全體黨員干部深刻理解兩個綱要的重大意義、基本精神,深刻理解黨中央反腐敗的決心和信心,進(jìn)一步強(qiáng)化反腐倡廉意識。二是大張旗鼓地開展學(xué)習(xí)廉政典型教育活動。按照政治堅(jiān)強(qiáng)、公正清廉、紀(jì)律嚴(yán)明、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)優(yōu)良和“八個堅(jiān)持、八個反對”的要求,加強(qiáng)干部隊(duì)伍的思想建設(shè)、作風(fēng)建設(shè),增強(qiáng)政治意識、大局意識和責(zé)任意識。
2、開展效能監(jiān)察,搞好行風(fēng)建設(shè),創(chuàng)造良好環(huán)境。繼續(xù)把行風(fēng)建設(shè)與市委、市政府開展的“提高工作效率,優(yōu)化發(fā)展環(huán)境”活動有機(jī)地結(jié)合起來,以是否為人民群眾辦好事、辦實(shí)事,為優(yōu)化經(jīng)濟(jì)環(huán)境和社會發(fā)展環(huán)境做貢獻(xiàn),服務(wù)全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展,作為衡量行風(fēng)優(yōu)劣的重要標(biāo)準(zhǔn),深化開展“提高工作效率,優(yōu)化發(fā)展環(huán)境”活動。認(rèn)真搞好市政府對市直行政單位“一把手”履職情況效能監(jiān)察試點(diǎn)總結(jié)工作,以改進(jìn)行政管理和提高行政效能為目標(biāo),堅(jiān)持思想建設(shè)、制度建設(shè)和效能建設(shè)相結(jié)合,努力形成效能建設(shè)長期機(jī)制,進(jìn)一步增強(qiáng)科以上領(lǐng)導(dǎo)干部的效能意識,提高施政水平和行政能力,促進(jìn)市局系統(tǒng)各項(xiàng)工作有序高效進(jìn)行。
3、繼續(xù)抓好對20*年8月31日以來出讓土地逐項(xiàng)清理,重點(diǎn)檢查是否存在違反經(jīng)營性土地使用權(quán)招標(biāo)拍賣掛牌出讓規(guī)定的行為。在礦業(yè)權(quán)出讓方面,要對20*年1月以來出讓的礦業(yè)權(quán)逐項(xiàng)清理,重點(diǎn)檢查是否存在權(quán)錢交易,不按法定權(quán)限、程序、要件審核并頒發(fā)勘查許可證、采礦許可證的行為。對土地和礦業(yè)權(quán)評估、項(xiàng)目發(fā)包的問題,結(jié)合上述檢查進(jìn)行清理。
4、加強(qiáng)黨風(fēng)廉政責(zé)任制的日??己斯ぷ鳌_M(jìn)一步強(qiáng)化、細(xì)化黨員領(lǐng)導(dǎo)干部在日常工作中履行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的考核辦法,并且督促各單位做好黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的任務(wù)分解和落實(shí)工作,真正把黨風(fēng)廉政建設(shè)寓于國土資源管理的各項(xiàng)工作之中。