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市場經(jīng)濟發(fā)育較早，就業(yè)局勢相對寬松。幾年來，針對泉州非公有經(jīng)濟迅猛發(fā)展、城鄉(xiāng)一體化進程加快的情況，該市堅持"勞動者自主擇業(yè)、市場調(diào)節(jié)就業(yè)、政府促進就業(yè)"的方針，不斷完善市場就業(yè)機制，搞好就業(yè)服務(wù)，統(tǒng)籌抓好城鄉(xiāng)就業(yè)，取得明顯工作成效。

主要工作情況

1、立足于發(fā)展生產(chǎn)，增加就業(yè)崗位，促進城鄉(xiāng)居民充分就業(yè)。特別是注意發(fā)揮該市非公有經(jīng)濟較為發(fā)達的優(yōu)勢，鼓勵發(fā)展非公有制企業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)和社區(qū)服務(wù)業(yè)，發(fā)展具有比較優(yōu)勢的勞動密集型企業(yè)，實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展與擴大就業(yè)的良性互動。"十五"期間，全市新增就業(yè)68萬人，每年增量約占全省l／4；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率一直控制在1．2％以下，下崗失業(yè)人員再就業(yè)率保持在80％以上，分別遠低于和超出全國、全省平均水平；累計實現(xiàn)農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移168萬人，約占農(nóng)村從業(yè)人員的56％；吸引了100多萬外來務(wù)工人員，為全省乃至全國的就業(yè)工作做出積極貢獻。

2、實施城鄉(xiāng)統(tǒng)一的就業(yè)政策。200年底實現(xiàn)下崗職工基本生活保障與失業(yè)保險并軌后，根據(jù)國有企業(yè)比重小、較早改革、再就業(yè)任務(wù)相對輕的實際，該市及時將原"再就業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組"更名為"促進就業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組"，在做好下崗失業(yè)人員再就業(yè)工作的同時，統(tǒng)籌兼顧城鎮(zhèn)新成長勞動力、農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移和外來勞動力就業(yè)工作。先后出臺了《關(guān)于加快農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移的若干意見》、《關(guān)于做好農(nóng)民進城務(wù)工就業(yè)管理和服務(wù)工作的意見》和《泉州市保障外來務(wù)工人員合法權(quán)益暫行規(guī)定》等文件。認(rèn)真清理針對農(nóng)民進城就業(yè)的不合理規(guī)定和收費，基本消除了農(nóng)民進城務(wù)工體制性、政策性障礙；制定了培訓(xùn)、介紹和吸納農(nóng)村勞動力就業(yè)的補貼和獎勵辦法，同時規(guī)定促進城鎮(zhèn)勞動力就業(yè)參照執(zhí)行；從政治待遇、民主權(quán)利、勞動保障、戶口遷移、子女入學(xué)等方面，切實保障外來務(wù)工人員享有與本地居民相同的待遇。

3、不斷完善城鄉(xiāng)一體就業(yè)服務(wù)體系。一是加快勞動力市場建設(shè)。以泉州市區(qū)為中心，以半小時城市群為重點，逐步向山區(qū)、向鄉(xiāng)鎮(zhèn)延伸，建立起城鄉(xiāng)一體的勞動力市場及其信息網(wǎng)絡(luò)，實現(xiàn)市、縣(區(qū))就業(yè)服務(wù)信息的實時聯(lián)網(wǎng)、信息共享。二是扎實推進街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))和社區(qū)勞動保障平臺建設(shè)。全市所有街道(27個)和70％以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)(95個)建立了勞動保障工作機構(gòu)。三是認(rèn)真搞好各項就業(yè)服務(wù)。不斷完善公共就業(yè)服務(wù)制度，全面落實對城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員和進城務(wù)工人員的免費職業(yè)介紹、職業(yè)指導(dǎo)等就業(yè)服務(wù)。深入開展"春風(fēng)行動"，完善對進城務(wù)工人員的就業(yè)服務(wù)。加強勞動力市場管理，維護正常的勞動力市場秩序，今年初職業(yè)中介呈現(xiàn)"零投訴"良好現(xiàn)象。建立了泉州勞動保障網(wǎng)和醫(yī)保、勞動力市場網(wǎng)站，為城鄉(xiāng)各類勞動者提供便捷有效的勞動保障信息服務(wù)。

4、加強與外地的勞務(wù)合作，幫助企業(yè)解決缺工難題。出臺《泉州市獎勵組織輸入外地勞務(wù)人員暫行規(guī)定》。每季度編發(fā)一期《泉州市企業(yè)用工需求信息》，便于勞務(wù)協(xié)作單位有針對性地培訓(xùn)和輸送工人來泉州務(wù)工。通過"走出去、請進來"，組織各種形式山海勞務(wù)協(xié)作和勞動力招聘會，緩解了缺工矛盾。連續(xù)兩年成功舉辦泉州市企業(yè)勞務(wù)合作洽談會，規(guī)模之大在近年來全國同類洽談會中較為罕見，初步建立了引進勞動力的長效機制。

5、建立城鎮(zhèn)失業(yè)和農(nóng)村富余勞動力調(diào)查登記制度。在完善城鎮(zhèn)登記失業(yè)制度的同時，充分發(fā)揮基層勞動保障事務(wù)機構(gòu)作用，組織力量對農(nóng)村勞動力的基本情況、求職愿望、就業(yè)意向等進行調(diào)查建檔，建立農(nóng)村勞動力資源信息庫，并實行動態(tài)管理，為統(tǒng)計城鄉(xiāng)失業(yè)率奠定基礎(chǔ)。

6、實施統(tǒng)一的社會保險政策，不斷擴大社保覆蓋面。實施"五險合一、地稅統(tǒng)征"社會保險費征繳新體制，淡化"城鎮(zhèn)職工"概念，不分城鎮(zhèn)或農(nóng)村戶口、本地或外地人員，讓所有城鎮(zhèn)從業(yè)人員均可參加社會保險。對進城就業(yè)的農(nóng)民工，給予與城鎮(zhèn)職工相同的社會保險待遇。"十五"期間全市參加基本養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療、工傷和生育保險人數(shù)分別增長33％、270％、135％、346％和380％。

7、建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的就業(yè)維權(quán)體系。一是加大監(jiān)察執(zhí)法力度，堅持日常巡查、書面審查、舉報專查與專項檢查相結(jié)合，集中整治與建規(guī)立制相結(jié)合，立足于治本，加大案件查處力度，不斷優(yōu)化勞動用工環(huán)境。二是充分發(fā)揮市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村四級勞動爭議處理網(wǎng)絡(luò)作用，把勞動爭議解決在基層，解決在萌芽狀態(tài)。全市已建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)勞動爭議仲裁分庭56個，勞動爭議調(diào)解委員會127個，在452個村(居)配備兼職勞動工作協(xié)管員571名。三是不斷完善多層次的三方協(xié)調(diào)機制。全市所有縣(市、區(qū))和107個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)建立了三方會議制度，477個村(居)建立了勞動關(guān)系協(xié)調(diào)小組。定期召開三方會議，注意抓住不同時期職工和企業(yè)最關(guān)心、勞動關(guān)系中矛盾最突出的帶有普遍性、傾向性的問題開展協(xié)商，推動勞動關(guān)系和諧穩(wěn)定。四是深入開展創(chuàng)建和諧勞動關(guān)系工業(yè)園區(qū)活動。促使企業(yè)普遍建立"自該調(diào)節(jié)、平等協(xié)商、勞動保障制度落實、勞動關(guān)系雙方實現(xiàn)雙贏"的協(xié)調(diào)勞動關(guān)系機制。有20個工業(yè)園區(qū)列入創(chuàng)建試點，占全市工業(yè)園區(qū)總數(shù)的57％，覆蓋企業(yè)1290家，涉及職工23萬人。五是在全省率先啟動企業(yè)勞動保障誠信等級評價活動，已評定勞動保障誠信、守信、基本守信、失信四類企業(yè)分別為25、243、2944和81家，實行分類服務(wù)、指導(dǎo)和管理。