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各位代表：現(xiàn)在，我代表鄉(xiāng)人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位列席的同志提出意見。

一、過去五年政府工作回顧

五年來，在縣委、縣政府和鄉(xiāng)黨委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在鄉(xiāng)人大的有力監(jiān)督下，鄉(xiāng)政府堅(jiān)定不移地貫徹黨的路線、方針、政策，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持不懈地帶領(lǐng)全鄉(xiāng)干部群眾，堅(jiān)定信心，頑強(qiáng)拼搏，求真務(wù)實(shí)，開拓創(chuàng)新，圓滿完成了鄉(xiāng)第七屆人民代表大會(huì)所確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得了好成績(jī)。

（一）經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展，總量快速提升

五年來，我們始終堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，以產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為突破口，注重引導(dǎo)、強(qiáng)化服務(wù)，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。截止到2013年底，全鄉(xiāng)國(guó)民生產(chǎn)總值2321萬元，年均增長(zhǎng)10%以上；農(nóng)民人均純收入達(dá)到3168元，年均增幅達(dá)到13%；累計(jì)完成全社會(huì)固定資產(chǎn)投資995.5萬元。

1、注重引導(dǎo)，多業(yè)并舉，進(jìn)一步推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)

著力實(shí)施農(nóng)業(yè)林業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，進(jìn)一步鞏固提高傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，努力開發(fā)新興產(chǎn)業(yè)，全方位、深層次、寬領(lǐng)域開發(fā)農(nóng)業(yè)林業(yè)優(yōu)勢(shì)資源。一是積極引進(jìn)外來加工企業(yè)，做大做強(qiáng)楠竹杉木等特有的山區(qū)支柱產(chǎn)業(yè)。在繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)國(guó)家生態(tài)公益林管理的基礎(chǔ)上，對(duì)山上的林木資源進(jìn)行合理開發(fā)，加快退耕還林和種植幼苗力度。累計(jì)完成荒山造林5000余畝，低產(chǎn)林改造10000余畝，楠竹低改2000余畝。二是大力發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)，依托水利資源，面向市場(chǎng)，加大招商引資力度。在全鄉(xiāng)三個(gè)行政村分別建立五座小型水電站，總裝機(jī)容量達(dá)1640千瓦，水資源得以充分利用。

2、強(qiáng)化服務(wù)，勞務(wù)輸出，抓好農(nóng)民增收新途徑

近年來外出務(wù)工已成為農(nóng)民增加收入的新途徑。針對(duì)農(nóng)民外出務(wù)工的問題，鄉(xiāng)政府在財(cái)政緊張的情況下克服各種不利因素，拿出有限資金投資建設(shè)了標(biāo)準(zhǔn)化的勞保站并強(qiáng)化了對(duì)外出人員的技能培訓(xùn)，為農(nóng)民外出務(wù)工提供了良好的條件，為外出人員尋找更多就業(yè)機(jī)會(huì)，五年來轉(zhuǎn)移輸出農(nóng)村勞動(dòng)力3000人次，勞務(wù)收入突破2000萬元。

3、完善制度，強(qiáng)化管理，農(nóng)民負(fù)擔(dān)得到有效減輕

切實(shí)做好減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)工作。鄉(xiāng)黨委政府將減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)工作納入鄉(xiāng)、村兩級(jí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核的重要內(nèi)容，完善農(nóng)民負(fù)擔(dān)卡、涉農(nóng)收費(fèi)公示、村級(jí)財(cái)務(wù)公開、“一事一議”等制度，樹立了良好的誠(chéng)信政府形象，確保了經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展和社會(huì)大局穩(wěn)定。

（二）社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步，和諧魅力初現(xiàn)

按照全面建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的要求，鄉(xiāng)政府以建設(shè)“生態(tài)、文明、和諧、幸?！睘橹骶€，著力抓好新農(nóng)村建設(shè)，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)建設(shè)、計(jì)劃生育、民政救濟(jì)、綜治、信訪、醫(yī)療衛(wèi)生、文化教育等各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)全面協(xié)調(diào)發(fā)展，和諧的社會(huì)局面初步呈現(xiàn)。

1、新農(nóng)村建設(shè)得到加強(qiáng)，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)實(shí)現(xiàn)新突破

一是大力開展以“美化、亮化、綠化”為主的農(nóng)村“清潔工程”，村容村貌大有改觀。村莊環(huán)境衛(wèi)生整治工作，累計(jì)改廁、改欄150戶；發(fā)動(dòng)群眾進(jìn)行大掃除，水溝清淤、實(shí)行家禽、牲畜圈養(yǎng)，人居環(huán)境大為改善；安裝太陽能路燈10盞，點(diǎn)亮農(nóng)村工程全面鋪開，全鄉(xiāng)村容村貌煥然一新。綠化工作取得明顯成效，2013年植樹造林完成任務(wù)500%以上，生態(tài)初見成效。二是狠抓道路建設(shè)。五年來，白水至通鄉(xiāng)公路實(shí)現(xiàn)全面硬化。積極爭(zhēng)取上級(jí)資金修建了楊蒲竹大橋，累計(jì)硬化通村通組公路4.5公里，全面完成民族村陳家橋的修善工作。行路難問題得到進(jìn)一步解決，群眾的生活、生產(chǎn)環(huán)境得到大大改善。尤其是今年全面完成楊蒲公路硬化工程，為鄉(xiāng)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)保障。三是硬件設(shè)施更加完善。投入資金20余萬元，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)了鄉(xiāng)文化服務(wù)中心，并先后完成了3個(gè)村的農(nóng)家書屋建設(shè)，豐富了人民群眾文化娛樂生活。投資8.2萬余元對(duì)四合村、村組織活動(dòng)室進(jìn)行了修繕和裝修，投入25萬元完成鄉(xiāng)郵政所建設(shè)、投入10萬元完成鄉(xiāng)司法所改建裝修。鄉(xiāng)村辦公條件得到較大改善。四是群眾的醫(yī)療條件得到改善。在鄉(xiāng)黨委、政府的大力支持下，出資12萬元對(duì)鄉(xiāng)衛(wèi)生院進(jìn)行了全面裝修，完善了醫(yī)院病房的設(shè)施配備，新型農(nóng)村合作醫(yī)療參合率達(dá)100%，人民群眾病有所醫(yī)得到有力保障。五是全鄉(xiāng)群眾的安全飲水問題已經(jīng)基本解決。爭(zhēng)取上級(jí)資金完成了全鄉(xiāng)農(nóng)村安全飲水工程7處，解決了1500名群眾的安全飲水問題。投入15萬余元完成村1-10組農(nóng)田灌溉水系建設(shè)，民族村3-5組200人口的生活用水難題，完善農(nóng)業(yè)水利生產(chǎn)條件。

2、大力弘揚(yáng)民族文化，加強(qiáng)民族文化交流

為繼承和發(fā)揚(yáng)少數(shù)民族傳統(tǒng)文化和事業(yè)，豐富少數(shù)民族文化生活，使少數(shù)民族文化事業(yè)得到較好的發(fā)展與保護(hù)，鄉(xiāng)在少數(shù)民族居住地定期舉辦長(zhǎng)鼓舞培訓(xùn)班，并積極倡導(dǎo)包括長(zhǎng)鼓舞在內(nèi)的傳統(tǒng)文化進(jìn)校園進(jìn)課堂，豐富在校學(xué)生文化娛樂活動(dòng)，培養(yǎng)傳統(tǒng)文化接班人。鄉(xiāng)黨委、政府積極保護(hù)傳承少數(shù)民族文化，成功組織瑤歌、長(zhǎng)鼓舞參加全縣申請(qǐng)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)匯報(bào)演出，我鄉(xiāng)瑤歌及長(zhǎng)鼓舞被列為郴州市非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)名單。

3、社會(huì)穩(wěn)定、計(jì)劃生育、教育、衛(wèi)生和社會(huì)保障工作提高到一個(gè)新水平

社會(huì)穩(wěn)定工作穩(wěn)步推進(jìn)，平安和諧的社會(huì)秩序初步呈現(xiàn)。五年來全鄉(xiāng)未發(fā)生一例刑事案件、涉農(nóng)案件、集體越級(jí)上訪事件；全鄉(xiāng)累計(jì)排查矛盾糾紛85起，解決調(diào)處矛盾糾紛82起，調(diào)處成功率達(dá)到95%以上。將糾紛矛盾化解在鄉(xiāng)村兩級(jí)，消除在萌芽狀態(tài)。大力開展群眾大走訪活動(dòng)，干群關(guān)系進(jìn)一步融洽，群眾安全感和滿意度大幅提升。2008年、2013年在全市綜治民意調(diào)查中獲得較好名次，躋身全市綜治先進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)行列。計(jì)劃生育工作實(shí)現(xiàn)了法制化、制度化、人性化。年人口自增率控制在7‰以內(nèi)，計(jì)生率達(dá)95％，節(jié)育措施落實(shí)率達(dá)90％，常年保持了一類鄉(xiāng)的先進(jìn)位次。教育事業(yè)取得較大發(fā)展，資源配置進(jìn)一步優(yōu)化，教學(xué)條件進(jìn)一步改善，幼兒教育得到加強(qiáng)；城鄉(xiāng)低保、五保實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保；新農(nóng)合覆蓋率達(dá)到100%，有效緩解了農(nóng)民就醫(yī)難看病難的問題；新農(nóng)保參保人數(shù)達(dá)到1200人，參保率達(dá)到應(yīng)參保人數(shù)的90%以上，社會(huì)保障體系進(jìn)一步完善；惠農(nóng)政策得到全面落實(shí)?；仡欉^去五年的工作，取得的成績(jī)來之不易，積累的經(jīng)驗(yàn)彌足珍貴，這些成績(jī)和經(jīng)驗(yàn)的取得，是堅(jiān)定不移貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策的結(jié)果，是上級(jí)黨委政府和鄉(xiāng)黨委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是全鄉(xiāng)各族人民團(tuán)結(jié)奮斗、干事創(chuàng)業(yè)的結(jié)果。在此，我謹(jǐn)代表鄉(xiāng)人民政府向辛勤工作的全鄉(xiāng)干部職工、歷屆村組干部、鄉(xiāng)直機(jī)關(guān)工作人員致以崇高的敬意！向各位人大代表、列席人員以及所有關(guān)心支持鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的同志們、朋友們表示衷心的感謝！在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也要清醒地認(rèn)識(shí)到，政府工作與人民群眾的期望還有很大差距，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中仍存在一些制約因素，要全面完成黨和人民交待的任務(wù)，還面臨不少困難和問題：一是經(jīng)濟(jì)總量小、人均水平低，增收脫貧的任務(wù)十分艱巨；二是農(nóng)村交通、水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，成為制約經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的最大瓶頸；三是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度低，結(jié)構(gòu)單一，缺乏規(guī)模化，農(nóng)民增收渠道少；四是農(nóng)村貧困面大，貧困程度深，抵御各種自然災(zāi)害和市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的能力較弱。對(duì)于這些困難和問題，我們一定要以高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，在今后的工作中努力克服并逐步加以解決，決不辜負(fù)人民群眾的期望和重托！

二、今后五年政府工作的奮斗目標(biāo)和主要任務(wù)

各位代表，黨的“十八大”指出，我國(guó)進(jìn)入了全面建成小康社會(huì)的歷史性階段未來五年，是我鄉(xiāng)加快建設(shè)小康社會(huì)進(jìn)程的關(guān)鍵時(shí)期，是貫徹市委、市政府“大干新三年、再創(chuàng)新輝煌”的決戰(zhàn)時(shí)期。我們要緊密結(jié)合縣委第十一次黨代會(huì)和鄉(xiāng)第七次黨代會(huì)的整體工作思路，解放思想、實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)、求真務(wù)實(shí)，聚精會(huì)神搞建設(shè)，一心一意謀發(fā)展。未來五年我們的工作目標(biāo)是：生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)11%左右，努力實(shí)現(xiàn)“四個(gè)翻番”，即固定資產(chǎn)投資五年累計(jì)比“十一五”翻一番，財(cái)政收入比2013年翻一番，人均生產(chǎn)總值比2013年翻一番，農(nóng)民收入比2013年翻一番?；A(chǔ)設(shè)施條件明顯改善，社會(huì)事業(yè)全面發(fā)展，居民收入和生活水平不斷提高，社會(huì)保障體系基本健全；民主法制進(jìn)一步完善，精神文明建設(shè)深入開展，構(gòu)建和諧取得新成就。為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，今后五年我們必須更加努力、更加務(wù)實(shí)，全力以赴抓好以下工作：

1、進(jìn)一步調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力

一是繼續(xù)抓好林業(yè)發(fā)展，大力開展植樹造林和實(shí)施楠竹低產(chǎn)改造，嚴(yán)防森林火災(zāi)，增加農(nóng)民林業(yè)收入。同時(shí)，大力發(fā)展竹木精深加工業(yè)，努力提高產(chǎn)品附加值。二是積極發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)。強(qiáng)化職業(yè)培訓(xùn)和中介服務(wù)，抓好勞務(wù)輸出服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，提高勞務(wù)輸出的組織水平。加強(qiáng)務(wù)工人員培訓(xùn)，有效組織、引導(dǎo)農(nóng)村富余勞動(dòng)力外出務(wù)工。依法保障外出務(wù)工人員合法權(quán)益，將勞務(wù)經(jīng)濟(jì)做為加速我鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的助推器。

2、強(qiáng)力推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，努力改善人民生活條件

一是要加大通組公路和通往周邊市縣的道路建設(shè)，力爭(zhēng)到“十二五”末，通組公路達(dá)到水泥硬化和標(biāo)準(zhǔn)化，通往周邊市縣道路暢通化。二是抓好安全飲水工程和新農(nóng)村建設(shè),改善人居環(huán)境。三是抓好水利設(shè)施建設(shè)。四是繼續(xù)抓好教育和醫(yī)療基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),真正做到讓全鄉(xiāng)人民的醫(yī)療和衛(wèi)生條件徹底改善。

3、協(xié)調(diào)抓好各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)，構(gòu)建和諧社會(huì)

一是做好人口與計(jì)劃生育工作，穩(wěn)定低生育水平，努力提高人口素質(zhì)。二是大力發(fā)展教育事業(yè)。繼續(xù)加大教育投入力度，認(rèn)真落實(shí)“兩免一補(bǔ)”政策，全面推行素質(zhì)教育，穩(wěn)步提高教育質(zhì)量。三是發(fā)展文化、體育、廣播電視事業(yè)。積極實(shí)施農(nóng)村文化活動(dòng)室建設(shè)工程，大力弘揚(yáng)先進(jìn)文化。加大對(duì)公益性文化事業(yè)的投入，多組織開展人民群眾喜聞樂見、健康有益的文化娛樂活動(dòng)，積極發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)。廣泛開展全民健身運(yùn)動(dòng)。加快發(fā)展廣播電視事業(yè)，實(shí)施好農(nóng)村廣播電視“村村通”工程。四是進(jìn)一步完善社會(huì)保障體系。切實(shí)關(guān)心困難群眾生活，認(rèn)真落實(shí)農(nóng)村五保戶、低保戶生活保障制度。認(rèn)真實(shí)施好新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，積極推進(jìn)新農(nóng)保工作，努力解決群眾看病難、養(yǎng)老難等問題。

4、全力維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，努力創(chuàng)建平安

一是做好社會(huì)穩(wěn)定工作。全面落實(shí)社會(huì)治安綜合治理和維護(hù)穩(wěn)定工作責(zé)任制，加強(qiáng)基層基礎(chǔ)工作和防控體系建設(shè)，開展專項(xiàng)整治活動(dòng)，加強(qiáng)社會(huì)治安管理工作，加大打黑除惡工作力度，增強(qiáng)人民群眾的安全感。堅(jiān)持定期排查矛盾和調(diào)解處理糾紛，把問題解決在基層，把矛盾化解在萌芽狀態(tài)，努力做到“小事不出村，大事不出鄉(xiāng)”。二是進(jìn)一步加強(qiáng)信訪工作。完善社會(huì)利益協(xié)調(diào)和社會(huì)糾紛排查調(diào)處機(jī)制，暢通訴求渠道，引導(dǎo)群眾理性合法地表達(dá)自己的利益訴求，及時(shí)正確處理好涉及群眾切身利益的問題。三是高度重視安全生產(chǎn)。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制和責(zé)任追究制，依法加強(qiáng)對(duì)民爆物品、建筑施工等行業(yè)的治理整頓，加大對(duì)道路交通、公共聚集場(chǎng)所等領(lǐng)域的安全監(jiān)管力度，嚴(yán)查農(nóng)用車違章拉人，預(yù)防重特大事故的發(fā)生。

5、大力加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)，打造生態(tài)

一是要加大生態(tài)建設(shè)投入和環(huán)境保護(hù)力度。要以“三邊”造林為重點(diǎn)，大力開展植樹造林活動(dòng)，強(qiáng)化森林防火責(zé)任制，全面提高森林覆蓋率。二是要加強(qiáng)生態(tài)文明制度建設(shè)。完善耕地保護(hù)制度、水資源管理制度、環(huán)境保護(hù)制度；加強(qiáng)生態(tài)文明宣傳教育，增強(qiáng)全民節(jié)約意識(shí)、環(huán)保意識(shí)、生態(tài)意識(shí)，形成文明和諧的社會(huì)風(fēng)尚，營(yíng)造愛護(hù)生態(tài)環(huán)境的良好風(fēng)氣，全面建設(shè)生態(tài)。各位代表，回顧過去，我們滿懷豪情；展望未來，我們充滿希望。未來五年的藍(lán)圖已描繪，讓我們?cè)诳h委、縣政府和鄉(xiāng)黨委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，強(qiáng)化干部作風(fēng)，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，團(tuán)結(jié)拼搏、開拓進(jìn)取、扎實(shí)工作，團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)全鄉(xiāng)人民為實(shí)現(xiàn)生態(tài)、和諧、文明、幸福這一目標(biāo)而努力奮斗！謝謝大家！