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廳課題調(diào)研組：

基層黨建工作是黨的全部工作的基礎(chǔ)，也是我廳思想政治工作的出發(fā)點和落腳點。為全面掌握我廳直屬機(jī)關(guān)黨的思想政治工作的實際情況，認(rèn)真踐行“*”的重要思想，按照*報告中提出的切實加強(qiáng)和改進(jìn)基層黨組織建設(shè)，按照新時代的新要求，不斷探索新時期開展基層思想政治工作的新途徑、新方法，尋找工作中新機(jī)制和新突破，按照水利部辦公廳“關(guān)于做好水利系統(tǒng)隊伍建設(shè)調(diào)研工作的通知”（辦人教〔20*〕84號文件）精神，根據(jù)我們調(diào)研和平時掌握的情況，現(xiàn)將這方面情況匯總上報，請審閱。

一、廳直屬機(jī)關(guān)黨組織建立健全的情況

四川省水利廳直屬單位包括22個局、處、院、學(xué)校、公司和廳機(jī)關(guān)13個職能處（室），設(shè)有18個基層黨委，2個黨總支（有3個單位黨的關(guān)系在地方）?，F(xiàn)有黨員3316人，其中在職黨員2353人，離退休黨員913人，其他黨員48人，占全廳水利系統(tǒng)職工數(shù)量9201人的36%。分別納入到132個基層黨支部管理。其中，設(shè)立黨委辦事機(jī)構(gòu)19個，專職黨務(wù)干部86名，并相應(yīng)配套成立了專（兼）職工、青、婦群團(tuán)組織和思想政治工作研究會。

正因為黨組織機(jī)構(gòu)建立健全比較完善，從而保證了黨的各項工作開展順利，“三個文明”建設(shè)齊頭并進(jìn)，為四川水利改革發(fā)展與穩(wěn)定提供了堅實的組織保證。

二、基層黨組織發(fā)揮作用的情況

自開展“三學(xué)”、“三講”和保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動之后，特別是黨的*勝利召開之后，我廳系統(tǒng)直屬單位和基層黨組織建設(shè)出現(xiàn)了新氣象，發(fā)生了新變化，黨員隊伍精神面貌煥然一新。近幾年，大家普遍感受到基層單位黨政領(lǐng)導(dǎo)和各級黨組織、廳機(jī)關(guān)各支部對黨的建設(shè)、思想政治工作，精神文明建設(shè)等過去認(rèn)為是“虛”的、“軟”的工作認(rèn)識得到很大提高，各單位、各部門加大了對基層黨組織建設(shè)的力度，認(rèn)真貫徹落實基層黨支部目標(biāo)管理和黨員隊伍目標(biāo)管理，在各項工作中充分發(fā)揮了黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，主體作用和主流導(dǎo)向作用發(fā)揮較好。表現(xiàn)在：

一是聯(lián)系實際抓學(xué)習(xí)，推進(jìn)水利事業(yè)新發(fā)展。近幾年來，廳直各級黨組織堅持利用中心學(xué)習(xí)組、組織生活、小集中培訓(xùn)、個人自學(xué)等形式，把學(xué)習(xí)理論與思考重大問題，總結(jié)經(jīng)驗與黨性分析、黨性修養(yǎng)結(jié)合起來；把學(xué)習(xí)理論與單位發(fā)展、實際工作和自身行為結(jié)合起來，較好地轉(zhuǎn)變了廣大黨員干部的思想觀念，也極大地調(diào)動了廣大黨員干部職工的工作熱情。

二是基層黨建工作生機(jī)蓬勃，兩個作用得到進(jìn)一步發(fā)揮。為切實加強(qiáng)和改進(jìn)基層黨的建設(shè)，廳直機(jī)關(guān)黨委緊密結(jié)合水利廳實際，深入基層調(diào)研，不斷探索新時期基層黨建工作的新途徑、新方法。經(jīng)過近兩年的努力，基本摸清了廳直機(jī)關(guān)基層黨組織建設(shè)和黨員隊伍建設(shè)的現(xiàn)狀，出臺并完善了《四川省水利廳直屬機(jī)關(guān)黨支部建設(shè)目標(biāo)管理實施細(xì)則》、《四川省水利廳直屬機(jī)關(guān)黨員隊伍建設(shè)目標(biāo)管理實施細(xì)則》、《四川省水利廳直屬機(jī)關(guān)黨委關(guān)于加強(qiáng)離退休黨支部、黨員隊伍建設(shè)的意見》等不同類型的目標(biāo)管理辦法和意見?；鶎悠毡榉从常撼雠_的三個文件有很強(qiáng)的分類指導(dǎo)性，體現(xiàn)了“*”重要思想，符合水利廳基層單位工作實際，針對性、操作性強(qiáng)，管理和考核科學(xué)公正。同時，我們還不斷總結(jié)經(jīng)驗，召開黨支部書記現(xiàn)場交流會，黨支部作用得到進(jìn)一步發(fā)揮。

三是健全黨的民主集中制，按時認(rèn)真做好黨組織換屆改選工作。廳直機(jī)關(guān)黨委認(rèn)真履行職責(zé)，協(xié)助黨組做好領(lǐng)導(dǎo)干部管理、選拔和考核工作，督促檢查基層黨組織按期換屆。積極穩(wěn)妥發(fā)展新黨員，加強(qiáng)黨員基本知識培訓(xùn)，確保新黨員的質(zhì)量，真正使發(fā)展后的新黨員在水利各項工作中起到骨干帶頭作用。

三、黨員干部開展“*”重要思想學(xué)習(xí)情況

“*”的重要思想，是我們工作學(xué)習(xí)的指導(dǎo)思想，也是檢驗我們行動的指南。這幾年，我們在學(xué)習(xí)實踐中不斷將“*”重要思想引向深入。注重在理論指導(dǎo)實踐，實踐推動工作上下功夫。一是學(xué)習(xí)聯(lián)系實際，確立水利發(fā)展新思路。從廳機(jī)關(guān)到廳直屬單位，我們采取了多種形式，掀起了理論學(xué)習(xí)和實踐“*”的熱潮。各級黨組織在學(xué)習(xí)中聯(lián)系工作實際，認(rèn)真思考、分析新時期的水利改革和發(fā)展問題，根據(jù)水利部水權(quán)與水理論的新思想和省委提出的“三個轉(zhuǎn)變”，積極探索調(diào)整治水新思路，適時地提出水利資源向水利資本轉(zhuǎn)化，水利資產(chǎn)向水利資本轉(zhuǎn)化，水利人才資源向水利人才資本轉(zhuǎn)化的新思路。同時，廳黨組把“*”重要思想的學(xué)習(xí)與現(xiàn)場解決實際問題有機(jī)結(jié)合起來，把組織干部職工的學(xué)習(xí)與思想分析、工作思路和解決措施聯(lián)系起來，推動了治水實踐的新發(fā)展，也更加有力地指導(dǎo)了全行業(yè)的工作實踐?！?”的學(xué)習(xí)與“三個轉(zhuǎn)化”的結(jié)合取得了初步成效。20*年6月，廳黨組書記、廳長孫硯方同志在省委舉辦的省直機(jī)關(guān)“*”重要思想學(xué)習(xí)經(jīng)驗交流會上作了專題發(fā)言。廳黨組中心學(xué)習(xí)組20*年、20*年連續(xù)被省委宣傳部，省直工委評為班子學(xué)習(xí)先進(jìn)單位。

我們還堅持每年舉辦兩期處以上領(lǐng)導(dǎo)干部政治理論學(xué)習(xí)班，就理論如何指導(dǎo)實踐、單位生存與發(fā)展等問題舉行探討，對于提高黨員領(lǐng)導(dǎo)干部政治理論水平、執(zhí)政能力和促進(jìn)單位發(fā)展變化都帶來了極大幫助。

同時，廳還組織了四個“*”重要思想宣講團(tuán)，分四個片區(qū)深入到直屬單位，進(jìn)行巡回宣講，并與水利一線干部、職工交流座談，這種互動的形式，效果體現(xiàn)很好。通過“*”的學(xué)習(xí)貫徹實踐活動，推動了水利工作的開展，黨員干部自身素質(zhì)得到提高，黨性和“六觀”教育得到進(jìn)一步增強(qiáng)。

四、加強(qiáng)黨風(fēng)、政風(fēng)、行風(fēng)建設(shè)的情況

黨的十五屆六中全會《決定》下發(fā)之后，廳黨組在普遍學(xué)習(xí)提高的基礎(chǔ)上，分析了我省水利行業(yè)在黨風(fēng)廉政建設(shè)上存在的差距和不足，制定了全省水利行業(yè)的具體貫徹意見，廳直各單位和廳機(jī)關(guān)各處室也針對各自實際分別制定了改進(jìn)實施措施，在全行業(yè)掀起了加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，樹立行業(yè)新風(fēng)的活動。在活動的實施過程中，我們還有重點、分專題、有步驟、分階段逐步深化活動內(nèi)容，把加強(qiáng)行風(fēng)建設(shè)與政風(fēng)、廉政建設(shè)結(jié)合起來，使黨風(fēng)廉政責(zé)任制得以落實。我們還加大了對違法、違紀(jì)案件的查處情況，查處了極少數(shù)干部違規(guī)、違紀(jì)的現(xiàn)象。據(jù)統(tǒng)計，去年12月至今年11月，我省水利系統(tǒng)各級紀(jì)檢監(jiān)察部門共收到群眾來信來訪和舉報電話283件（次），較去年331件減少了14??5%。對這些信件，做到不積壓、不遺漏、及時轉(zhuǎn)辦、交辦和督辦，做到了件件有著落，事事有回音。

今年，全省水利系統(tǒng)各級紀(jì)檢監(jiān)察部門共立案6件，結(jié)案6件，受黨紀(jì)政紀(jì)處分5人，組織處理6人，挽回了經(jīng)濟(jì)損失83萬元，達(dá)到查處少數(shù)人，教育一大片的目的。在加強(qiáng)作風(fēng)、政風(fēng)建設(shè)上，我們還重點加強(qiáng)了對掌權(quán)、管錢、管人的重要部門和環(huán)節(jié)的管理與監(jiān)督，大力倡導(dǎo)深入基層、深入實際、深入群眾的良好作風(fēng)。廳機(jī)關(guān)把重點放在轉(zhuǎn)變政府職能、提高工作效率、樹好機(jī)關(guān)形象、當(dāng)好人民滿意公務(wù)員上，做到邊學(xué)邊整改、邊學(xué)邊落實，腳踏實地做好每一項工作，較好地轉(zhuǎn)變了作風(fēng)。同時，廳直機(jī)關(guān)在開展轉(zhuǎn)變作風(fēng)、樹行業(yè)新風(fēng)的活動中，還認(rèn)真開展了黨員先進(jìn)性教育和示范黨組織、黨員示范窗口的活動，較好地塑造了黨組織和黨員整體新形象，向社會展示了水利人的新風(fēng)采，也進(jìn)一步密切了黨群、干群關(guān)系。

五、思想政治工作開展的情況

我們在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，這幾年，我廳思想政治工作富有生機(jī)和活力，結(jié)合新形勢、新任務(wù)和新特點，開展了豐富多彩、具有四川水利行業(yè)特色的思想政治工作，在省級機(jī)關(guān)、在全國水利行業(yè)都具有影響和一定地位。創(chuàng)造了許多新的工作思路和實現(xiàn)途徑，為四川水利改革發(fā)展與穩(wěn)定提供了思想保證。表現(xiàn)在：

（一）圍繞中心工作，選準(zhǔn)切入點

黨的思想政治工作，其生命和靈魂在于和中心工作、經(jīng)濟(jì)工作緊密結(jié)合，工作藝術(shù)在于找準(zhǔn)、選準(zhǔn)結(jié)合點。四川省水利廳黨組緊緊圍繞四川發(fā)展新跨越和實現(xiàn)“三個轉(zhuǎn)變”的工作新思路，確定思想政治工作的各項目標(biāo)和工作重點。我們把解放思想、轉(zhuǎn)變觀念作為思想先行的重要前提，在全省水利行業(yè)干部職工中廣泛深入地開展政治理論學(xué)習(xí)，率先在省直機(jī)關(guān)唱響時代主弦律。通過一系列的主題活動，如“學(xué)理論、話改革、促發(fā)展”演講活動，“西部大開發(fā)，水利怎么辦，水利職工怎么干？”的大討論活動，實踐“*”，推進(jìn)“三個轉(zhuǎn)化”的研討活動，可以說是每年都有一個理論學(xué)習(xí)的主題，每學(xué)習(xí)一次，思想就得到一次解放，思路就得到一次拓展，工作就得到一次前進(jìn)，境界就得到一次升華。很多干部職工特別是領(lǐng)導(dǎo)干部通過這種主題學(xué)習(xí)提高了思想認(rèn)識水平，觀念發(fā)生了巨大變化，工作思路一次次變得理性和清晰。更關(guān)鍵的是，在學(xué)習(xí)和討論中，自覺把干部職工的思想統(tǒng)一到廳黨組新時期治水新思路上來，黨的思想政治工作充滿了生機(jī)和活力。

（二）切準(zhǔn)脈絡(luò)，構(gòu)建平臺

要做深、做細(xì)、做活、做透黨的思想政治工作，核心在于貼近實際、貼近生活、貼近干部職工。不同地區(qū)、不同部門、不同領(lǐng)域的干部和職工所處的環(huán)境、工作的任務(wù)、面臨的的問題不同，其思想活動的特點和自身的要求也會不同。因此開展思想政治工作就一定要把握這些特點和要求，做到因地制宜，因人制宜、因事制宜，有針對性地進(jìn)行。我們認(rèn)真調(diào)查和分析了水利行業(yè)干部職工的思想活動狀況，最為普遍、最為關(guān)心的是企事業(yè)單位改革、水費(fèi)征收的難度、水資源的保護(hù)與開發(fā)利用、單位的生存發(fā)展等。切準(zhǔn)了脈絡(luò)，我們構(gòu)建了不同的平臺，讓思想政治工作為解決行業(yè)改革發(fā)展中的熱點、難點問題提供方方面面的幫助。

一是在深化廳屬國有企業(yè)、事業(yè)單位改革中，確保行業(yè)和職工的穩(wěn)定。通過舉辦改制研討會，提供相關(guān)政策，組織企、事業(yè)單位負(fù)責(zé)人外出取經(jīng)，幫助企事業(yè)單位在資產(chǎn)清理、產(chǎn)權(quán)界定，解決“兩?！焙吐毠ぴ倬蜆I(yè)等方面探索論證切實可行的操作路子，樹立他們改革的決心和信心。二是尋找適合水利戰(zhàn)線不同層面職工思想政治工作的有效方法。我們下功夫，在全行業(yè)上上下下積極探索開展不同群體職工思想政治工作新思路、新方法。經(jīng)過近一年的調(diào)研摸排，較為系統(tǒng)總結(jié)了青年職工、女職工、科研設(shè)計一線職工、困難單位職工、水利工程管理單位站段職工、縣一級帶行政性質(zhì)的水電職工、離退休老職工、水利廳機(jī)關(guān)職工等8個不同群眾對象思想政治工作的情況，成功舉辦了全省水利基層思想政治工作經(jīng)驗交流大會，用身邊人敘說身邊事，用身邊事教育身邊人，受到來自全省水利戰(zhàn)線思想政治工作者的普遍歡迎。大家認(rèn)為8個不同對象思想政治工作的經(jīng)驗對基層工作具有很強(qiáng)的指導(dǎo)性，這種交流會形式新、效果好、感染力強(qiáng)。

（三）重在以人為本，貴在解決實際問題

黨的思想政治工作有沒有說服力、感召力和滲透力，關(guān)鍵在于以人為本，重視和調(diào)動人的積極性和創(chuàng)造性，貴在解決干部職工在生產(chǎn)、工作和生活中遇到的實際問題。

這幾年來，我們以大型活動為載體，不斷豐富干部職工文化生活、體現(xiàn)人本理念。先后舉辦了“水利之光文藝匯演”、“四川水利時裝表演”、“慶祝祖國50華誕文藝匯演”、“水利職工運(yùn)動會”、“健身操、健美操比賽”、“祖國寶島——臺灣在我心中朗誦比賽”等大型文娛活動，開展“我為黨旗添光彩”、“愛崗敬業(yè)，我為水利作奉獻(xiàn)”的崗位技能大比武活動，凝聚了行業(yè)文化，提升了整體形象、展示了水利人的風(fēng)采。

關(guān)心職工要從解決職工實際問題出發(fā)，把解決思想問題和解決現(xiàn)實問題結(jié)合起來，是我們檢驗思想政治工作成效的重要途徑。

一是緩解了多年來住房難的矛盾，職工普遍滿意；二是在機(jī)構(gòu)改革中做好政策宣傳工作，穩(wěn)定了人心；三是為下崗職工營造再就業(yè)工程，溫暖了人心；四是幫助解決困難職工、困難家庭在生活中遇到的實際問題，切實解除他們的一些后顧之憂；五是黨政主要領(lǐng)導(dǎo)主動探視生病住院的職工；六是重大節(jié)假日，登門走訪看望老黨員、老職工。通過做這些讓廣大干部職工看得見，摸得著的思想政治工作，妥善處理好各種利益關(guān)系。把春風(fēng)化雨、潤物無聲，耐心細(xì)致，潛移默化的思想政治工作，化為在實際工作中的無聲行動，真切體現(xiàn)了“以待遇留人，以事業(yè)留人，以感情留人”。也極大地激發(fā)了干部職工為水利事業(yè)奉獻(xiàn)一生的積極性。

（四）富有水利行業(yè)特色的精神文明建設(shè)，為水利改革發(fā)展提供精神動力

四川省水利廳各級黨組織把精神文明創(chuàng)建活動作為黨建工作的重要內(nèi)容，以創(chuàng)建文明單位、文明示范窗口、文明灌區(qū)為主要載體，狠抓各層次的創(chuàng)建工作，有力提升了四川水利行業(yè)形象

1、抓文明單位創(chuàng)建，樹行業(yè)新形象

幾年來，我們有計劃、分層次的在全行業(yè)開展創(chuàng)建省級最佳、省級文明、省級機(jī)關(guān)文明單位的活動。經(jīng)過全行業(yè)上下共同努力，長期堅持不懈地創(chuàng)建，截止20*年底，全省水利行業(yè)中榮獲中央文明委表彰的文明單位4個，其中廳直單位2個。榮獲省級最佳文明單位16個，省、部級文明單位43個，其中廳直單位11個。市州、省級機(jī)關(guān)文明單位94個，其中廳直單4個。

2、抓文明窗口示范，落實為民服務(wù)宗旨

為認(rèn)真落實“人民電業(yè)為人民”的宗旨，我省地電行業(yè)花大力氣，下大功夫開展創(chuàng)優(yōu)質(zhì)文明服務(wù)示范窗口活動。把服務(wù)群眾、方便群眾放在首位，大力推進(jìn)社會承諾服務(wù)，經(jīng)過近3年不懈努力，地電行業(yè)優(yōu)質(zhì)服務(wù)窗口達(dá)207個，文明服務(wù)示范單位65個，樹立了良好的地方電力企業(yè)形象，使地方電力在激烈的市場競爭中站穩(wěn)了腳跟，受到了基層電力職工和社會的普遍歡迎。

3、抓文明灌區(qū)創(chuàng)建，做農(nóng)民群眾的“貼心人”

按照水利部“在全國大型灌區(qū)深入開展精神文明創(chuàng)建活動”的通知精神，農(nóng)水局在行業(yè)內(nèi)啟動創(chuàng)建“大、中型文明灌區(qū)的活動”，都江堰灌區(qū)向社會公布了7項承諾制度，制定了“五個必須，五個不準(zhǔn)”的用水紀(jì)律。玉溪河和長葫灌區(qū)在創(chuàng)建中加大對重點工程的養(yǎng)護(hù)力度，確保了工程設(shè)施的完好率。這項活動的開展調(diào)動了水管單位工作和服務(wù)的積極性，也向社會展現(xiàn)了水管單位的外部形象，提升了水管單位的知名度。同時，各灌區(qū)管理單位在創(chuàng)建活動中還大和推廣節(jié)水灌溉技術(shù)，提高了灌區(qū)信息化、自動化水平。

四川水利行業(yè)通過以創(chuàng)建文明單位、文明服務(wù)示范窗口、文明創(chuàng)建活動示范點、青年文明號、文明灌區(qū)等一系列活動，大大加強(qiáng)了水利行業(yè)精神文明建設(shè)，樹立了良好行業(yè)形象，促進(jìn)了全行業(yè)“三個文明”建設(shè)的協(xié)調(diào)發(fā)展。

此外，在“三個文明”建設(shè)中，我們還注重以典型示范教育活動來影響和激發(fā)水利職工積極向上的精神面貌，弘揚(yáng)水利“獻(xiàn)身、負(fù)責(zé)、求是”行業(yè)精神。對我省水文戰(zhàn)線涌現(xiàn)的普通水文職工張宇仙的先進(jìn)事跡，我們組織人員進(jìn)行挖掘整理，在全省水利行業(yè)范圍內(nèi)進(jìn)行宣講，以身邊事教育身邊人，掀起了“學(xué)先進(jìn)、比先進(jìn)、趕先進(jìn)”的熱潮。

正因為我廳在黨的建設(shè)、思想政治工作和精神文明創(chuàng)建上卓有成效，因而20*年廳直機(jī)關(guān)黨委分別被中共中央、四川省委評為“全國先進(jìn)基層黨組織”、“四川省先進(jìn)基層黨組織”的光榮稱號。四川省水電職工政研會20*年被中國職工政研會評為“全國優(yōu)秀學(xué)會”。20*年又被四川省社科聯(lián)評為“四川十佳學(xué)會”。

通過調(diào)研我們也清醒地看到，我廳系統(tǒng)黨的工作、思想政治工作、精神文明建設(shè)還存在許多不足，有些現(xiàn)象還不令人滿意。一是黨的組織生活在內(nèi)容和形式上還需要創(chuàng)新和改進(jìn)；二是黨的監(jiān)督乏力，有的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部表率作用不夠，有的黨員先鋒模范作用較差，黨內(nèi)外群眾不滿意；三是工作作風(fēng)還不夠深入，少數(shù)部門和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部仍陷入文山會海之中，深入基層少，解決具體問題差；四是思想政治工作講大道理多，空洞說教多，解決實際問題少，人與人交流不夠；五是黨內(nèi)充分反映黨組織、黨員意愿的民主制度尚未完全建立健全；六是明哲保身，工作不敢碰硬，怕得罪人的思想抬頭，面對工作中的缺點和錯誤，不敢揭露和糾正，黨的組織原則性不強(qiáng)。這些問題都有待我們在今后的工作去認(rèn)真研究解決。

六、改進(jìn)基層黨組織建設(shè)的必要措施

（一）對組織生活的內(nèi)容、形式、時間改進(jìn)意見

在調(diào)研與座談中，大多數(shù)黨員認(rèn)為，在建立和完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)的今天，不能再滿足于計劃經(jīng)濟(jì)條件下的傳統(tǒng)組織生活。從內(nèi)容到形式，從時間到機(jī)制，從方法到方式上都必須創(chuàng)新和改進(jìn)，有的放矢抓工作。要結(jié)合新時代、新內(nèi)容、新任務(wù)、新特點，采取既靈活又多變的形式，增加組織生活的吸引力、創(chuàng)造力。這樣，黨組織的工作才富有生機(jī)和活力。

一是要根據(jù)工作實際。即人員分散、點多面廣，基層水管站、段、廠大多建在條件艱苦、交通不便的地方，人員不容易集中。水利廳直屬既有帶行政職能的單位，又有自收自支性質(zhì)的事業(yè)單位，還有企業(yè)、科研院（校）的黨建工作。黨員的教育管理、組織生活必須根據(jù)這些特點，采取分類指導(dǎo)的方法，有目的性、針對性抓好這些內(nèi)容，才能取得事半功倍的效果。

二是組織生活的內(nèi)容現(xiàn)在太單一。以讀報紙、學(xué)文件為主，顯得枯燥無味，應(yīng)該切實加以改進(jìn)。把學(xué)習(xí)文件、了解上級精神與學(xué)現(xiàn)代知識、學(xué)業(yè)務(wù)、學(xué)法律、計算機(jī)知識等結(jié)合起來，增加組織生活內(nèi)容的廣泛性。當(dāng)前，尤其要把創(chuàng)建學(xué)習(xí)型黨組織、建設(shè)學(xué)習(xí)型支部的內(nèi)容結(jié)合起來。

三是在組織生活的形式上要勇于創(chuàng)新、大膽創(chuàng)新?，F(xiàn)在組織生活形式既單一又單調(diào)，可以采取豐富多彩的形式，比如采取“走出去，請進(jìn)來”的形式，請專家教授講大課的形式，到愛國主義基地、相關(guān)單位黨建工作開展較好的支部相互走動學(xué)習(xí)，確定專題，組織宣講，相互交流，共同提高，參觀學(xué)習(xí)，自我教育，談心交心，融化感情，進(jìn)行座談，征求意見，完善機(jī)制，獎懲兌現(xiàn)等多種形式，這樣，支部工作顯得形式靈活，相互交流學(xué)習(xí)，更具有吸引力。

四是在組織生活的時間安排上，一年不能少于12次。但可以根據(jù)工作需要，統(tǒng)籌安排。原則上要保證每月一次，遇特殊情況，可以集中學(xué)習(xí)，也可以采取小集中、以會代訓(xùn)的形式學(xué)習(xí)，特別是對分散流動黨員的學(xué)習(xí)，要集中一些時間，相對固定學(xué)習(xí)，否則，無法保證這部分黨員的組織學(xué)習(xí)。

（二）黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用發(fā)揮要與時俱進(jìn)

在調(diào)研活動中，我們感受到基層單位黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用發(fā)揮是明顯的，黨員隊伍總體是好的，在工作、生產(chǎn)中的作用是突出的。特別是在危難之際、關(guān)鍵時刻往往經(jīng)受得住考驗，起到帶頭作用。如玉溪河管理處橫山廟電站黨支部在黨員目標(biāo)管理與考核競賽中提出“一個黨員就是一面旗幟”的口號，阿壩州水文分局黨支部在黨員隊伍建設(shè)中提出“一個黨員就是一顆釘子”的口號，人民渠一處進(jìn)水口電站根據(jù)黨員分散的情況，實行分片包干責(zé)任制，這些都為黨員如何在實際工作崗位上起到帶頭作用做出了好樣子。黨員的整體形象群眾反映較好。據(jù)統(tǒng)計：每年工作評比表彰中，先進(jìn)工作者、勞動模范和優(yōu)秀公務(wù)員等各種先進(jìn)突出人物中黨員人數(shù)就占90%以上。黨支部工作在市場經(jīng)濟(jì)條件下如何順應(yīng)時代的要求，如何踐行“*”，充分發(fā)揮黨建的基礎(chǔ)作用，確保我黨的先進(jìn)性和戰(zhàn)斗力，最起碼的應(yīng)做到：

1、黨支部作用發(fā)揮要與時代要求相符合

一是黨支部作用發(fā)揮好壞，戰(zhàn)斗力強(qiáng)不強(qiáng)，關(guān)鍵在支委一班人自身作用，核心又在支部書記垂范作用、率先作用，或者說是人格力量。這次我們在基層調(diào)研，凡是在抗洪搶險中，勇救落水兒童、獻(xiàn)愛心、關(guān)心兒童老人，身先士卒，好人好事涌現(xiàn)不斷，風(fēng)氣正、作風(fēng)好的，大多數(shù)是黨支部工作開展有序、黨員教育管理跟進(jìn)的支部。

二是一些基層單位，特別是水管單位的一些站、段、廠、所存在一些“老大難”問題，人員困難多、矛盾多，多年解決不了，影響工作生產(chǎn)上不去。但是只要配好支部書記，支部書記自身過硬，帶領(lǐng)支委一班人模范開展工作，往往就改變單位或站段的面貌，工作學(xué)習(xí)就有聲有色，從后進(jìn)變?yōu)橄冗M(jìn)，體現(xiàn)出黨支部書記在單位、基層中起到的“團(tuán)聚”、向心作用。這方面，玉管處的橫山廟電站、人一處新繁電站表現(xiàn)尤為明顯。

三是黨支部的堡壘作用還表現(xiàn)在支部書記的政治理論水平要提高，要教育好別人，首先是自己知識能力要提高，既要以情，還要以理，把關(guān)心黨員的生活學(xué)習(xí)放在首位，才能打動人、感染人。同時，作為支部書記，自身的廉潔要好，才能起好表率作用，帶動和影響支部的其它黨員。

四是支部書記要敢于堅持原則，向不良傾向作斗爭，要拿起批評與自我批評的武器，積極開展思想斗爭，要堅持講政治、講正氣、講正義，不能當(dāng)“老好人”、“和事佬”。

五是要堅持黨管干部和民主集中制的原則，充分發(fā)揮支委一班人的集體智慧作用。支部書記要做到有職有權(quán)，特別是要有監(jiān)督權(quán)、建議權(quán)。上級黨組織要充分尊重支部書記的建議權(quán)、評議權(quán)，使支部書記正確履行職責(zé)，起好監(jiān)督作用，真正做到“黨委管帽子，行政管票子”。

2、黨員作用發(fā)揮既要教育又要引導(dǎo)

一是支部組織生活，黨小組生活會要開展經(jīng)常的思想教育，黨員、群眾心交活動，隨時提醒自己是黨員，不能放松對自己的要求，忘掉黨員身份，在工作、學(xué)習(xí)上體現(xiàn)黨員與時俱進(jìn)、不斷進(jìn)取的思想作風(fēng)。

二是要提倡黨員“吃苦在前、享受在后”的精神。在市場經(jīng)濟(jì)條件下，一味只講奉獻(xiàn)，只講付出是不合時宜的。但處處講利益、講享受也是片面的，要把二者有機(jī)結(jié)合，把精神和物質(zhì)有機(jī)統(tǒng)一，樹立“大家”有了，“小家”才有的觀念。

三是基層黨員的個人素質(zhì)要提高，現(xiàn)基層站段一些黨員年齡老化，文化層次較低，結(jié)構(gòu)也不盡合理。今后發(fā)展黨員注意年齡、文化、業(yè)務(wù)能力綜合因素，適當(dāng)?shù)臅r候要壓壓擔(dān)子，給予一些必要考驗，保證黨員的個人質(zhì)量。

四是黨員干部教育管理、監(jiān)督要同步跟上。一方面，黨組織要加強(qiáng)對黨員干部的民主生活、思想作風(fēng)、工作業(yè)績的管理，協(xié)助行政負(fù)責(zé)人抓好領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)；另一方面，黨組織還要參與干部的考核、考查、民主評優(yōu)獎懲等工作，對干部使用、提拔提出意見或建議，做到既管黨員干部思想作風(fēng)，又參與行政干部民主管理，正確處理工作矛盾，“黨風(fēng)監(jiān)督、黨管干部”不能流于形式。

五是要大力弘揚(yáng)正氣，樹立先進(jìn)典型。對于先進(jìn)黨支部、優(yōu)秀黨員的先進(jìn)事跡，要定期組織人員進(jìn)行挖掘整理，在一定范圍內(nèi)進(jìn)行宣講，以身邊事教育身邊人，掀起在廳直系統(tǒng)“學(xué)先進(jìn)，比先進(jìn)，趕先進(jìn)”的良好風(fēng)氣。

六是要用人，首先要關(guān)心人。我們在調(diào)研工作中，還抽查了廳屬單位24名黨務(wù)專職干部，他們反映在工作中遇到困難，許多實際問題無法解決，如黨務(wù)干部待遇問題、職稱問題無法解決，致使相當(dāng)部門的專職黨務(wù)干部不是很安心黨務(wù)工作。急切盼望交流到業(yè)務(wù)處（室）去工作。這從某種意義上表明黨務(wù)干部工作既辛苦又清苦。要做好黨務(wù)工作，搞好組織建設(shè)，必須考慮在政治待遇、生活待遇、工作待遇上留人，以情感留人，以事業(yè)留人。否則，素質(zhì)高的干部不愿意交流到黨群部門工作，即使在這個崗位，工作也不積極、熱心。