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各縣（區(qū)）人民政府，市政府各部門、直屬機(jī)構(gòu)：

為確保2012年“兩節(jié)”期間各級(jí)黨委、政府對(duì)城鄉(xiāng)低保對(duì)象開展的普惠型慰問資金及時(shí)、足額發(fā)放到位，按照市領(lǐng)導(dǎo)的指示和市政府辦公室《對(duì)固原市2012年“兩節(jié)”期間城鄉(xiāng)低保對(duì)象普惠型慰問資金進(jìn)行專項(xiàng)檢查的通知》精神，從3月26日開始，由市民政局、財(cái)政局、審計(jì)局聯(lián)合組成檢查組，深入五縣（區(qū)），對(duì)“兩節(jié)”期間中央、自治區(qū)、市委、政府城鄉(xiāng)低保對(duì)象普惠型慰問資金發(fā)放情況進(jìn)行了專項(xiàng)檢查，現(xiàn)將檢查情況通報(bào)如下：

一、基本情況

檢查組采取“聽、查、看”等形式，通過聽取情況匯報(bào)，查閱文件、會(huì)議紀(jì)要、有關(guān)工作程序、劃撥金額、會(huì)計(jì)資料和隨即抽查低保對(duì)象“一卡通”原始憑證等方法，抽查了5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，2個(gè)街道辦、5個(gè)街道居委會(huì)，10戶城鄉(xiāng)低保對(duì)象。從檢查情況看，各縣（區(qū)）能夠按照區(qū)、市要求，高度重視做好“兩節(jié)”期間城鄉(xiāng)低保對(duì)象普惠型慰問資金發(fā)放工作，及時(shí)召開會(huì)議研究部署，從文件起草、會(huì)簽、填報(bào)兌付資金花名冊(cè)到向財(cái)務(wù)、銀行提供紙質(zhì)和電子發(fā)放花名冊(cè)，都詳細(xì)明確了辦理時(shí)限，嚴(yán)格發(fā)放程序，確?！皟晒?jié)”慰問資金及時(shí)、足額發(fā)放到城鄉(xiāng)低保對(duì)象手中，讓城鄉(xiāng)低保對(duì)象在春節(jié)來臨之際深切地感受到了黨和政府的溫暖。2012年“兩節(jié)”期間，中央、自治區(qū)共對(duì)全市49142名城市低保對(duì)象和149153名農(nóng)村低保對(duì)象每人分別發(fā)放一次性普惠型慰問300元和200元，發(fā)放總金額為4457.38萬(wàn)元。市委、政府共對(duì)全市20605戶城市低保對(duì)象和86950戶農(nóng)村低保對(duì)象每戶分別發(fā)放一次性普惠型慰問70元和50元，發(fā)放金總額為578.985萬(wàn)元。彭陽(yáng)縣和涇源縣結(jié)合中央、區(qū)、市普惠型慰問，縣本級(jí)財(cái)政共對(duì)7592名城市低保對(duì)象和29066名農(nóng)村低保對(duì)象每人分別發(fā)放了一次性普惠型慰問金（彭陽(yáng)縣分別為73元和87.5元，總金額為175.644萬(wàn)元；涇源縣分別為30元和20元，總金額為33.715萬(wàn)元），發(fā)放總金額為209.359萬(wàn)元。

二、存在的問題

從專項(xiàng)檢查的情況看，各縣（區(qū)）對(duì)“兩節(jié)”慰問工作都十分重視，組織有力，措施到位，下?lián)艿母黜?xiàng)慰問資金運(yùn)行規(guī)范，監(jiān)管到位，均通過國(guó)庫(kù)支付到制定銀行專戶，實(shí)行“一卡通”發(fā)放，所有慰問資金均做到及時(shí)、足額發(fā)放。但還存在一些有待改進(jìn)的問題：一是對(duì)“兩節(jié)”慰問工作安排步調(diào)不夠一致。個(gè)別縣（區(qū)）只是通過了財(cái)務(wù)封閉運(yùn)行的方式進(jìn)行資金下?lián)艿綉簦瑳]有發(fā)文件對(duì)資金發(fā)放時(shí)限、程序、監(jiān)管提出嚴(yán)格要求。二是各縣（區(qū)）“兩節(jié)”慰問資金發(fā)放時(shí)限不夠統(tǒng)一。由于慰問資金財(cái)政下?lián)芪募盏降臅r(shí)間不夠一致，加之資金由國(guó)庫(kù)支付到指定銀行后，銀行在向低保對(duì)象“一卡通”打款的過程存在一定的時(shí)間差，致使個(gè)別縣（區(qū)）實(shí)際發(fā)放到“一卡通”時(shí)間與規(guī)定到位時(shí)限存在時(shí)間差。最早到卡時(shí)間為2012年1月17日，最遲到卡時(shí)間為2012年2月8日。三是“兩節(jié)”慰問資金“一卡通”發(fā)放名目標(biāo)注不規(guī)范。個(gè)別縣（區(qū)）民政部門在向銀行提供的城鄉(xiāng)低保對(duì)象“兩節(jié)”慰問資金發(fā)放表名稱不規(guī)范，部分指定銀行在“一卡通”輸入資金名目時(shí)由于理解有誤和為了減輕工作量，輸入的資金名目五花八門，有的為“轉(zhuǎn)存”，有的為“兩節(jié)補(bǔ)貼”，有的為“工資”，有的為“過節(jié)補(bǔ)貼”，還有的為“一次性補(bǔ)貼”，造成低保對(duì)象理解上的困難。

三、幾點(diǎn)要求

一要強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)。普惠型慰問資金發(fā)放到位情況事關(guān)困難群眾的切實(shí)利益，事關(guān)執(zhí)政水平和執(zhí)政能力，事關(guān)黨和政府的形象，一定要高度重視，認(rèn)真安排部署，嚴(yán)格工作紀(jì)律，細(xì)化工作措施，統(tǒng)一工作步調(diào)，將工作做細(xì)，將好事辦實(shí)，將實(shí)事辦好。二要提高工作效率。要不斷完善民政專項(xiàng)資金運(yùn)行機(jī)制，細(xì)化資金運(yùn)行時(shí)限，理順資金運(yùn)行渠道，加強(qiáng)資金運(yùn)行涉及的相關(guān)部門單位之間的協(xié)調(diào)配合，切實(shí)提高工作效率。三要強(qiáng)化業(yè)務(wù)培訓(xùn)。城鄉(xiāng)低保資金是困難群眾的最低生活保障，體現(xiàn)黨委、政府對(duì)困難群眾的關(guān)懷，是社會(huì)公平、正義的具體體現(xiàn)。在城鄉(xiāng)低保資金發(fā)放環(huán)節(jié)中，要加強(qiáng)對(duì)民政及銀行相關(guān)工作人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，特別是在城鄉(xiāng)低保資金發(fā)放花名冊(cè)資金科目名稱和銀行“一卡通”資金發(fā)放科目名稱的標(biāo)注工作中，要準(zhǔn)確理解資金科目名稱，詳細(xì)標(biāo)注科目名稱，標(biāo)注的低保資金科目名稱能夠使低保對(duì)象容易理解，看得清楚，一目了然。