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同志們:
今天,集團(tuán)公司召開經(jīng)濟(jì)適用房建設(shè)推進(jìn)會(huì)議,主要是對(duì)照年度計(jì)劃安排,檢查工作進(jìn)展情況,加快推進(jìn)經(jīng)房項(xiàng)目建設(shè),真正把改善職工住房條件各項(xiàng)工作落到實(shí)處。剛才,蔡局長(zhǎng)就今年集團(tuán)公司經(jīng)房建設(shè)、小區(qū)改造等有關(guān)工作作了詳細(xì)安排,講得很具體,也很有針對(duì)性和可操作性。希望各單位各部門按照會(huì)議的要求,認(rèn)真抓好貫徹落實(shí),努力營(yíng)造穩(wěn)定和諧的發(fā)展環(huán)境,共同推動(dòng)企業(yè)更好更快地發(fā)展。
下面,我再三點(diǎn)意見:
一、切實(shí)提高對(duì)加快經(jīng)房建設(shè)工作重要性、必要性的認(rèn)識(shí)
緊緊依靠職工、努力使發(fā)展成果由職工共享,最大限度地實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好職工切身利益,是和諧礦區(qū)建設(shè)的根本要求,也是集團(tuán)公司黨政一以貫之的基本原則。其中很重要的一項(xiàng)措施就是要加快經(jīng)房項(xiàng)目建設(shè),改善職工住房條件,讓“居者有屋”、“安居樂(lè)業(yè)”。如果職工長(zhǎng)時(shí)間沒(méi)有相對(duì)穩(wěn)定、舒適的居住條件,基本的生活和休息無(wú)法得到保障,容易產(chǎn)生厭倦、懈怠、煩躁、壓抑等思想情緒,輕則會(huì)使個(gè)體對(duì)工作缺乏熱情、對(duì)未來(lái)喪失信心,重則會(huì)產(chǎn)生矛盾激化,引發(fā)各類影響礦區(qū)穩(wěn)定的問(wèn)題,不利于和諧礦區(qū)建設(shè)。近幾年,集團(tuán)公司利用企業(yè)經(jīng)營(yíng)狀況有所好轉(zhuǎn)的時(shí)機(jī),千方百計(jì)擠出資金,彌補(bǔ)職工生活歷史欠賬。特別是在改善職工住房條件上,堅(jiān)持多措并舉,著力提高職工購(gòu)房能力,改善職工住房條件,構(gòu)建職工住房保障體系。應(yīng)該看到,由于多方面因素影響,改善職工住房條件工作的推進(jìn)速度和結(jié)果與目標(biāo)要求還有一定差距。去年,集團(tuán)公司排出房補(bǔ)計(jì)劃6000萬(wàn)元,全年僅實(shí)施了3000多萬(wàn)元,這也在一定程度上暴露出少數(shù)單位領(lǐng)導(dǎo)重視程度不夠,工作還不細(xì)。根據(jù)調(diào)查統(tǒng)計(jì)來(lái)看,目前,全集團(tuán)現(xiàn)有在崗無(wú)房職工3034人,危舊房64萬(wàn)平方米,近90%的職工住房沒(méi)有達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn),供水、供電、旱改水及小區(qū)環(huán)境治理、礦區(qū)道路建設(shè)等工作還存在一些突出問(wèn)題,有的改造項(xiàng)目因細(xì)節(jié)問(wèn)題未處理好,給職工生活帶到諸多不便,職工群眾意見很大,改善職工住房條件的任務(wù)仍然十分繁重。加快推進(jìn)“兩個(gè)轉(zhuǎn)移”,加快經(jīng)房項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施進(jìn)度,著力改善職工住房條件,讓居者有其屋、住好屋是集團(tuán)公司推進(jìn)和諧礦區(qū)建設(shè)的根本要求,也是今年重點(diǎn)工作之一。各單位尤其是主要領(lǐng)導(dǎo)干部,要從建設(shè)和諧礦區(qū)的高度出發(fā),緊緊抓住“依靠誰(shuí)、為了誰(shuí)”這個(gè)核心,樹立大局觀念,增強(qiáng)責(zé)任意識(shí),摒棄片面和小團(tuán)體利益思想,切實(shí)把改善職工住房條件工作擺上重要議事日程,想職工所想、急職工所急,從職工最關(guān)心、最急需、最渴望的要求入手,采取積極有效措施,真心實(shí)意把事關(guān)職工切身利益的經(jīng)房建設(shè)等各個(gè)事情辦好、辦實(shí)、辦出成效。通過(guò)實(shí)施經(jīng)房建設(shè),盡快改善職工住房條件,提高生活質(zhì)量,進(jìn)一步增強(qiáng)企業(yè)的凝聚力、戰(zhàn)斗力和親和力,努力為企業(yè)營(yíng)造一個(gè)安定有序、充滿活力、健康和諧的發(fā)展新環(huán)境。
二、統(tǒng)籌抓好規(guī)劃和組織,加快推進(jìn)經(jīng)房建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度
經(jīng)房建設(shè)是今年集團(tuán)公司繼續(xù)改善職工住房條件的重點(diǎn)工作,也是集團(tuán)公司整體工作的重要組成部分,涉及單位多、項(xiàng)目多,工程量和工作量都很大,任何環(huán)節(jié)的失誤和閃失,都將影響到整個(gè)工程的實(shí)施進(jìn)度。但就目前情況來(lái)看,半年時(shí)間已過(guò),列入計(jì)劃的5個(gè)單位的經(jīng)房建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)展不快,責(zé)任不明確,計(jì)劃不落實(shí),給全年計(jì)劃任務(wù)的完成增加了較大壓力。能否圓滿完成經(jīng)房建設(shè)任務(wù),關(guān)系職工住房條件改善、關(guān)系礦區(qū)和諧穩(wěn)定,任務(wù)艱巨,責(zé)任重大。各單位各部門必須充分認(rèn)識(shí)到時(shí)間的緊迫性、任務(wù)的艱巨性,盡快統(tǒng)一思想,統(tǒng)籌規(guī)劃,抓緊時(shí)間,抓住重點(diǎn),落實(shí)責(zé)任,精心組織,確保各項(xiàng)工作按計(jì)劃穩(wěn)步推進(jìn),絕不能失信于職工。要認(rèn)真做好項(xiàng)目的規(guī)劃和設(shè)計(jì)。經(jīng)房項(xiàng)目及與之配套的中心小區(qū)、危舊房改造等項(xiàng)目規(guī)劃是統(tǒng)一的有機(jī)整體,要按照現(xiàn)代化、標(biāo)準(zhǔn)化、美化亮化的要求,立足當(dāng)前、著眼長(zhǎng)遠(yuǎn),整體規(guī)劃,因地制宜,高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)組織實(shí)施。要根據(jù)項(xiàng)目工程量,科學(xué)編制項(xiàng)目預(yù)算,做到資金投放與項(xiàng)目規(guī)模相匹配,保證經(jīng)房項(xiàng)目建設(shè)健康有序?qū)嵤=?jīng)房項(xiàng)目建設(shè)等改善職工住房條件工作是集團(tuán)公司一項(xiàng)長(zhǎng)期的任務(wù),政策性強(qiáng)、要求標(biāo)準(zhǔn)高,能否做到讓廣大職工滿意,對(duì)于領(lǐng)導(dǎo)干部來(lái)說(shuō),既是工作能力和工作作風(fēng)的體現(xiàn),也是執(zhí)行力和誠(chéng)信度的充分展示。要進(jìn)一步明確主體責(zé)任,全面推行項(xiàng)目負(fù)責(zé)制。這里重申,經(jīng)房建設(shè)項(xiàng)目工程的責(zé)任主體是各基層單位,單位的行政負(fù)責(zé)人是第一責(zé)任者,務(wù)必要消除“改善職工住房條件是集團(tuán)公司的事、是機(jī)關(guān)部門的事”等模糊認(rèn)識(shí),從大局著想、從細(xì)節(jié)著手,切實(shí)把項(xiàng)目申報(bào)、招標(biāo)設(shè)計(jì)、資金安排、組織實(shí)施等責(zé)任落到實(shí)處。今年經(jīng)房建設(shè)工程量為歷年來(lái)最大的一年,點(diǎn)多面廣,加之時(shí)間緊、任務(wù)重,各單位要按照集團(tuán)公司下達(dá)的工作計(jì)劃,明確任務(wù),落實(shí)責(zé)任人。職能部門和責(zé)任主體要密切配合,加強(qiáng)協(xié)調(diào),穩(wěn)步推進(jìn)。對(duì)于項(xiàng)目前期規(guī)劃、審批、拆遷、臨時(shí)安置等工作,要統(tǒng)籌考慮,同步推進(jìn),既要保證搬遷職工正常的工作、生活秩序,又要努力為項(xiàng)目實(shí)施創(chuàng)造良好條件。對(duì)于已開工建設(shè)的項(xiàng)目,集團(tuán)公司機(jī)關(guān)職能部門要切實(shí)履行協(xié)調(diào)、督促、指導(dǎo)和考核職責(zé),加快工作進(jìn)度,配合基層單位共同抓好各項(xiàng)工作的落實(shí);尚未開工的項(xiàng)目,相關(guān)責(zé)任主體和職能部門要加強(qiáng)與政府有關(guān)部門的溝通,采取有效措施,盡快完備相關(guān)手續(xù),爭(zhēng)取盡快開工建設(shè)。要抓住經(jīng)房建設(shè)有利時(shí)機(jī),積極探索住宅小區(qū)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)一體化的有效途徑,努力實(shí)現(xiàn)企地聯(lián)動(dòng)發(fā)展。要把危舊房改造與經(jīng)房建設(shè)有機(jī)結(jié)合起來(lái),堅(jiān)決走出治標(biāo)不治本、年年修繕年年修的誤區(qū),消除循環(huán)反復(fù)的根源,從源頭上杜絕重復(fù)投資、重復(fù)勞動(dòng)、重復(fù)建設(shè)的現(xiàn)象。東部大黃山、賈汪地區(qū)經(jīng)房建設(shè)涉及拆遷問(wèn)題,相關(guān)部門要超前做好政策宣傳和發(fā)動(dòng)工作,加強(qiáng)與職工、地方政府、周邊農(nóng)村的協(xié)調(diào),防止干擾的事件發(fā)生。
三、完善各項(xiàng)保障措施,確保高質(zhì)量完成排定的各項(xiàng)任務(wù)
一要加強(qiáng)經(jīng)房建設(shè)項(xiàng)目專項(xiàng)資金管理。要在科學(xué)做好項(xiàng)目預(yù)算基礎(chǔ)上,實(shí)行經(jīng)房建設(shè)項(xiàng)目費(fèi)用總額包干制,把責(zé)任落實(shí)到項(xiàng)目實(shí)施主體單位,落實(shí)項(xiàng)目人員工資和經(jīng)費(fèi),嚴(yán)格控制費(fèi)用支出,無(wú)特殊原因不得增補(bǔ)或調(diào)整計(jì)劃,確??傎M(fèi)用不超標(biāo)。節(jié)約超支與項(xiàng)目單位獎(jiǎng)罰掛鉤,確保質(zhì)量,降低成本。嚴(yán)格執(zhí)行經(jīng)房建設(shè)資金審批制度,做到專人負(fù)責(zé),??顚S?,確保投放到位。集團(tuán)公司規(guī)劃部、財(cái)務(wù)部、房管處等部門要加強(qiáng)項(xiàng)目、資金的審查,規(guī)范審批程序,及時(shí)解決項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題,嚴(yán)厲查處各類違規(guī)行為,真正把服務(wù)職工、有利于職工的事情辦好。經(jīng)房項(xiàng)目不是效益工程,各單位一定要顧全大局,不能以盈利為目的。
二要全面推進(jìn)問(wèn)責(zé)制。加強(qiáng)工作進(jìn)度、工程質(zhì)量的檢查考核,定期通報(bào)各單位經(jīng)房建設(shè)工程進(jìn)展情況,對(duì)主體責(zé)任不明、工作態(tài)度敷衍、工作質(zhì)量低劣、工程進(jìn)展緩慢等損害職工利益的,要嚴(yán)肅追究相關(guān)單位和人員責(zé)任。剛才,會(huì)上還宣讀了集團(tuán)公司關(guān)于加強(qiáng)經(jīng)房建設(shè)管理辦法,對(duì)相關(guān)工作目標(biāo)、要求和責(zé)任、獎(jiǎng)罰都作了明確規(guī)定,希望各單位認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行,同時(shí)按照所簽訂的責(zé)任狀和要求,采取有力措施,認(rèn)真組織落實(shí),確保建設(shè)進(jìn)度。項(xiàng)目單位要盡快組織人員,建立工作制度,落實(shí)工作責(zé)任。集團(tuán)公司將按月考核,完成好的單位,對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子給予獎(jiǎng)勵(lì)。
三要堅(jiān)定不移地推進(jìn)住房市場(chǎng)化運(yùn)作。新建經(jīng)房原則上按成本價(jià)格,全部面向集團(tuán)公司內(nèi)部符合條件的職工出售,凡是購(gòu)買經(jīng)房的職工,符合規(guī)定的可享受集團(tuán)公司一次性貨幣化補(bǔ)貼。對(duì)于生活特別困難的職工,可根據(jù)實(shí)際情況采取租住或其它方式解決。要堅(jiān)持市場(chǎng)化運(yùn)作原則,全面推進(jìn)小區(qū)物業(yè)社會(huì)化管理。新建經(jīng)房全部實(shí)行物業(yè)管理,對(duì)于已投入大量資金實(shí)施改造的旱廁、供水、供電及汽、暖等工程,要嚴(yán)格按照市場(chǎng)化運(yùn)作要求,建立相應(yīng)的管理體制機(jī)制,落實(shí)責(zé)任,規(guī)范管理,高效運(yùn)作,保證投有所用、投有所益,真正把好事辦好,服務(wù)職工群眾,實(shí)現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)。對(duì)于已具備移交條件的小區(qū)供水、供電及物業(yè)管理,要超前考慮,制定方案,盡快移交社會(huì),實(shí)現(xiàn)生活小區(qū)物業(yè)管理社會(huì)化。
四要穩(wěn)妥做好職工購(gòu)房補(bǔ)貼發(fā)放工作。對(duì)符合集團(tuán)公司無(wú)房條件的職工發(fā)放購(gòu)房補(bǔ)貼,是加快推進(jìn)“兩個(gè)轉(zhuǎn)移”最直接、最有效的措施。今年是集團(tuán)公司集中解決購(gòu)房補(bǔ)貼的最后一年,相關(guān)補(bǔ)貼計(jì)劃也已下發(fā),各單位要以對(duì)職工高度負(fù)責(zé)的態(tài)度,認(rèn)真做好職工住房需求排查、統(tǒng)計(jì)、申報(bào)和房補(bǔ)發(fā)放工作。凡是符合補(bǔ)貼條件的,要做到應(yīng)補(bǔ)盡補(bǔ),不受過(guò)去名額限制,年度內(nèi)全部補(bǔ)完。同時(shí),要結(jié)合實(shí)際,適當(dāng)提高補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn),努力為職工買得起房創(chuàng)造有利條件,任何單位和個(gè)人不得片面為完成經(jīng)營(yíng)指標(biāo)而設(shè)置障礙,影響集團(tuán)公司整體工作有序開展。
同志們,加快推進(jìn)經(jīng)濟(jì)適用房建設(shè),改善職工住房條件事關(guān)職工切身利益,事關(guān)企業(yè)穩(wěn)定發(fā)展大局,事關(guān)和諧礦區(qū)建設(shè)進(jìn)程,希望各單位各部門認(rèn)真落實(shí)集團(tuán)公司工作部署,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),精心組織,扎實(shí)推進(jìn),努力完成經(jīng)房建設(shè)以及與之相配套的礦區(qū)道路改造、中心小區(qū)建設(shè)、小區(qū)環(huán)境整治等各項(xiàng)工作任務(wù),為提高職工生活質(zhì)量,推進(jìn)和諧礦區(qū)建設(shè),推動(dòng)企業(yè)更好更快發(fā)展創(chuàng)造良好條件。