前言：本站為你精心整理了國土局第二次土地調(diào)查會議發(fā)言縣范文，希望能為你的創(chuàng)作提供參考價值，我們的客服老師可以幫助你提供個性化的參考范文，歡迎咨詢。

同志們：

今年以來，國務(wù)院分別安排部署了第二次土地調(diào)查和第一次污染源普查工作。11月2日省政府召開專門會議，進(jìn)行了全面動員和精心部署，并與各省轄市政府簽訂了目標(biāo)責(zé)任書。今天把這兩個會議合開，既是為了提高工作效率，也是考慮到這兩項工作性質(zhì)相近，可以一并進(jìn)行安排部署。剛才，明山局長和明洲局長分別就土地調(diào)查和污染源普查工作進(jìn)行了具體安排部署，我完全同意,希望大家會后抓好落實。下面，我就做好土地調(diào)查和污染源普查以及當(dāng)前需要抓好的幾項重點工作講幾點意見。

一、要充分認(rèn)識開展土地調(diào)查和污染源普查工作的重要意義

第二次土地調(diào)查是國務(wù)院部署的一項重大國情國力調(diào)查，是新形勢下加強和改善土地管理的基礎(chǔ)性、公益性工作，是關(guān)系到經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展、土地調(diào)控、土地規(guī)劃的大事。第一次全國污染源普查是事關(guān)我國環(huán)境保護(hù)長遠(yuǎn)發(fā)展并帶有全局性、戰(zhàn)略性、基礎(chǔ)性的一項宏大工程，是踐行科學(xué)發(fā)展觀的具體體現(xiàn)，是全面掌握我國環(huán)境狀況的重要手段，關(guān)系經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展的全局。這兩項工作的開展，可以全面掌握我國土地資源狀況，了解污染源存在現(xiàn)狀，對下一步貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，推動可持續(xù)發(fā)展，建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會，具有重要的現(xiàn)實意義。

首先要充分認(rèn)識開展土地調(diào)查工作的重要意義。一是加快工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程的需要。*大召開以來，各地已掀起新一輪的發(fā)展熱潮。新的機遇和形勢促使我們必須加快工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程，促使社會事業(yè)迅速發(fā)展，不斷調(diào)整工業(yè)結(jié)構(gòu)，進(jìn)一步加強重點項目建設(shè)，加快許長城鄉(xiāng)一體化推進(jìn)區(qū)建設(shè)步伐。城市要擴張，項目要落地，都離不開土地的承載和支撐。要實現(xiàn)節(jié)約和集約發(fā)展，必須適應(yīng)新形勢，調(diào)整土地利用結(jié)構(gòu)，統(tǒng)籌規(guī)劃形成一些高效利用土地的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和人口密集區(qū)。這就需要在全面準(zhǔn)確掌握土地資源情況的基礎(chǔ)上進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃、判斷和決策。二是落實最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度的需要。國家堅持實行世界上最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，我市即將納入全國衛(wèi)星遙感土地利用動態(tài)監(jiān)督范圍。我們在一些方面跟不上國家的要求，不能把很多不該發(fā)生的事控制在萌芽狀態(tài)，這與心中無數(shù)有很大關(guān)系。要通過這次土地調(diào)查來摸清情況，制定出更加符合我市實際的工作措施，切實加強耕地保護(hù)工作，確保我市560萬畝耕地數(shù)量不減少，質(zhì)量不下降。三是編制新一輪土地利用總體規(guī)劃的需要。全面翔實的土地資源數(shù)據(jù)是開展土地利用總體規(guī)劃修編的重要基礎(chǔ)。近年來一些地方土地變更調(diào)查不完整、不規(guī)范，造成土地家底不清、數(shù)據(jù)不實，給修編工作帶來了很多困難。我們要通過調(diào)查，弄清建設(shè)用地、農(nóng)用地特別是耕地、未利用地的準(zhǔn)確數(shù)量和分布情況、基本農(nóng)田的利用情況和可調(diào)整情況以及一些專項用地情況。只有這樣，才能制定出科學(xué)的土地利用規(guī)劃。

同時，要充分認(rèn)識開展污染源普查工作的重要意義。開展這樣規(guī)模龐大的污染源普查工作，對我市而言，歷史上前所未有。雖然上世紀(jì)八十年代中期我市進(jìn)行過鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)污染源調(diào)查，九十年代初又進(jìn)行過第一次排污申報，但那些調(diào)查都是局部的、零星的，標(biāo)準(zhǔn)也不統(tǒng)一；而這次普查是國務(wù)院統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的，普查的范圍、內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)要求以及普查的程序都是按《全國污染源普查條例》的規(guī)范進(jìn)行的。改革開放以來，我市社會經(jīng)濟得到了快速發(fā)展，特別是近年來隨著我市工業(yè)化和城市化進(jìn)程的加快，城鎮(zhèn)人口不斷增加，非公有制企業(yè)異軍突起，工業(yè)結(jié)構(gòu)不斷調(diào)整和更替，農(nóng)業(yè)面源污染不斷擴大，資源能源消耗迅速上升，經(jīng)濟增長對資源環(huán)境的依賴程度與日俱增，經(jīng)濟與環(huán)境的矛盾相對比較突出，節(jié)能減排的任務(wù)相當(dāng)艱巨。目前我市的環(huán)保基礎(chǔ)工作還很薄弱，各類統(tǒng)計監(jiān)測數(shù)據(jù)基礎(chǔ)不牢，時效性不強，數(shù)據(jù)質(zhì)量不高，全市的環(huán)境容量比較模糊，污染物排放的總量、削減的總量，污染源的現(xiàn)狀很難說清，滯后的環(huán)境統(tǒng)計手段和單純的環(huán)境統(tǒng)計信息難以給社會經(jīng)濟發(fā)展與資源環(huán)境變化關(guān)系提供有力的數(shù)據(jù)依據(jù)，無法滿足國家要求的主要污染物排放總量削減10%的各種數(shù)據(jù)支撐。因此通過這次全面系統(tǒng)地污染源普查，進(jìn)一步摸清全市的污染源情況，對于促進(jìn)全市經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整，實現(xiàn)全市經(jīng)濟又好又快發(fā)展，具有十分重要的現(xiàn)實意義和長遠(yuǎn)的歷史意義。

開展土地調(diào)查和污染源普查，是一項時間緊、任務(wù)重、政策性強的復(fù)雜工作。我市第一次土地調(diào)查是從*年開始，用了9年時間才完成；而這一次國務(wù)院要求用2年時間完成，任務(wù)相當(dāng)艱巨。污染源普查是第一次開展，也沒有經(jīng)驗可以參考，肯定也會有很多難題。同時，這兩項工作又都列入了省政府目標(biāo)，簽訂了責(zé)任書，可謂責(zé)任重大。因此，要完成好這兩項調(diào)查工作，各縣（市、區(qū)）、市直有關(guān)部門必須予以高度重視，把思想統(tǒng)一到中央部署和省政府安排上來，從促進(jìn)全市經(jīng)濟又好又快發(fā)展的高度，從構(gòu)建和諧社會的大局出發(fā)，充分認(rèn)識這兩項工作的重要性、復(fù)雜性和艱巨性，增強做好工作的緊迫感、責(zé)任感和使命感，認(rèn)真籌劃，周密部署，精心安排，切實把這項工作抓緊抓好。

二、要突出工作重點

（一）要做好工作保障

這方面主要是做到四到位。一是組織領(lǐng)導(dǎo)要到位。為抓好這兩項工作，市政府分別成立了相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)小組，今天到會的市直部門都是領(lǐng)導(dǎo)小組成員，各部門要加強工作協(xié)調(diào)配合。各縣（市、區(qū)）也要成立工作組織，健全工作機構(gòu)，加強工作領(lǐng)導(dǎo)，主要領(lǐng)導(dǎo)要知情，分管領(lǐng)導(dǎo)要專抓，督促工作落實。二是宣傳發(fā)動要到位。這兩項工作涉及到社會各界，各行各業(yè)、千家萬戶，需要社會各方面的理解和支持。要采取多種方式，針對不同階段，合理安排宣傳活動，廣泛深入宣傳這兩項工作的重要意義、內(nèi)容、方法和有關(guān)政策要求，做到家喻戶曉、人人皆知，贏得全社會的理解和支持。特別是要向污染源普查對象大力宣傳污染源普查資料使用的法律規(guī)范，即實行三個“不得作為”（現(xiàn)階段普查數(shù)據(jù)僅用于污染源普查的目的，不得作為考核普查對象是否完成污染物總量削減計劃的依據(jù)，不得作為對普查對象實施行政處罰的依據(jù)，不得作為征收排污費的依據(jù)），打消有關(guān)單位的思想顧慮。三是經(jīng)費保障要到位。按照國務(wù)院要求，這兩項工作經(jīng)費由中央財政和地方各級財政共同負(fù)擔(dān)，并列入相應(yīng)年度的財政預(yù)算。各縣（市、區(qū)）要做好經(jīng)費預(yù)算，包括總預(yù)算框架和各年度實際預(yù)算安排，不能因為經(jīng)費不足而影響工作進(jìn)度和成果質(zhì)量。對于今年所需的工作經(jīng)費，要協(xié)調(diào)財政部門，盡快足額撥付到位。同時，要加強經(jīng)費管理，?？顚Ｓ?，厲行節(jié)約，從嚴(yán)控制開支，防止截留挪用。四是工作機制要到位。要建立目標(biāo)責(zé)任制，各縣（市、區(qū)）政府簽訂了目標(biāo)責(zé)任書，進(jìn)一步明確了工作責(zé)任。回去以后，各縣（市、區(qū)）也要建立相應(yīng)的目標(biāo)責(zé)任制，一級抓一級，層層抓落實。要嚴(yán)格實施招投標(biāo)制，依據(jù)招投標(biāo)、政府采購等有關(guān)法律規(guī)定，按照“公平、公正、公開”的競爭原則，確定相應(yīng)的調(diào)查隊伍。要建立監(jiān)理機制，監(jiān)理單位全過程跟蹤檢查項目進(jìn)展和成果質(zhì)量，對成果質(zhì)量負(fù)責(zé)。要建立檢查驗收制度，要通過自檢、互檢、階段性預(yù)檢和驗收，保證成果質(zhì)量。要建立工作獎懲機制。對于工作業(yè)績突出的單位和個人，市政府將予以表彰；對未按規(guī)定時間完成任務(wù)的地方，市政府將采取相應(yīng)的制約措施，例如暫停農(nóng)用地轉(zhuǎn)用、土地征收（用）、土地利用總體規(guī)劃修編和土地開發(fā)整理項目的立項，實施環(huán)保一票否決等。

（二）要確保工作質(zhì)量

一是要確保數(shù)據(jù)成果的質(zhì)量。這是本次土地調(diào)查和污染源普查工作的生命，也是這兩項工作成功與否的關(guān)鍵。假數(shù)據(jù)可能導(dǎo)致政府決策出現(xiàn)重大失誤，假數(shù)據(jù)比沒有數(shù)據(jù)危害更大。衡量這兩項工作做得如何，關(guān)鍵是要看數(shù)據(jù)的質(zhì)量如何。各級人民政府主要負(fù)責(zé)人要對數(shù)據(jù)成果的真實性負(fù)總責(zé)，任何單位和個人都不得干預(yù)數(shù)據(jù)的真實性。要建立健全數(shù)據(jù)質(zhì)量控制責(zé)任制，對工作的每個環(huán)節(jié)都要實行嚴(yán)格的質(zhì)量控制和檢查驗收。各級調(diào)查機構(gòu)、工作人員必須按時、如實填報普查數(shù)據(jù)，不得虛報、瞞報、拒報、遲報，不得偽造、篡改資料。要建立調(diào)查數(shù)據(jù)質(zhì)量崗位責(zé)任制，實行層層審核把關(guān)，層層檢查驗收，以確?；A(chǔ)數(shù)據(jù)準(zhǔn)確可靠。要加強對工作質(zhì)量的監(jiān)督檢查，對工作中發(fā)生的違法違規(guī)行為，要追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和人員的責(zé)任，確保工作不走過場，不流于形式。二是要充分利用新技術(shù)。這是保障質(zhì)量、提高工作效率的重要手段。要進(jìn)一步完善有關(guān)實施方案，科學(xué)設(shè)計流程，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一資料、統(tǒng)一方法。要廣泛應(yīng)用航天航空遙感、衛(wèi)星定位、信息網(wǎng)絡(luò)等新技術(shù)、新手段，采取內(nèi)外業(yè)相結(jié)合的方法，獲取準(zhǔn)確可靠的調(diào)查資料。要充分利用科技、航天、航空、測繪等領(lǐng)域已有的裝備、技術(shù)、成果，實現(xiàn)資源共享。三是要加強工作人員素質(zhì)培養(yǎng)。調(diào)查人員是數(shù)據(jù)的采集者，他們的素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平有多高，工作質(zhì)量就有多高。各級調(diào)查機構(gòu)一定要根據(jù)不同工作量和技術(shù)要求，精心挑選一批業(yè)務(wù)過硬、經(jīng)驗豐富、作風(fēng)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)娜藛T組成和充實機構(gòu)，選調(diào)符合條件的人員作為調(diào)查指導(dǎo)員和調(diào)查人員。

（三）要抓好工作成果運用

這兩項工作既是重要的國情調(diào)查，也是重要的市情調(diào)查，要把調(diào)查成果充分應(yīng)用于今后的工作去。要按照“邊調(diào)查、邊應(yīng)用”的原則，對有關(guān)數(shù)據(jù)及時進(jìn)行深入分析研究，找出工作中的突出矛盾和薄弱環(huán)節(jié)，提出加強和改進(jìn)土地管理和環(huán)境保護(hù)的政策建議。有些成果比如推進(jìn)區(qū)的土地調(diào)查成果和河道排污口普查成果都可以都要將土地調(diào)查成果作為核定各地實際耕地保有量、新增建設(shè)用地數(shù)量和建設(shè)用地審批、土地利用總體規(guī)劃修編、土地開發(fā)復(fù)墾整理等各項土地管理工作的基礎(chǔ)依據(jù)。土地調(diào)查完成后，土地征收、農(nóng)用地轉(zhuǎn)用、土地登記、土地規(guī)劃、土地開發(fā)整理等土地管理工作，要以調(diào)查成果為依據(jù)。通過這次全面系統(tǒng)地污染源普查，進(jìn)一步摸清全市的污染源現(xiàn)狀，弄清各類污染源的種類性質(zhì)，污染源的結(jié)構(gòu)和地區(qū)、行業(yè)間的時空分布，各種污染物的產(chǎn)生、排放和處理狀況，污染源動態(tài)變化規(guī)律；建立健全重點污染源檔案、污染源信息數(shù)據(jù)庫和環(huán)境統(tǒng)計平臺；全面掌握全市環(huán)境狀況，科學(xué)預(yù)測潛在的污染問題；從而科學(xué)制定社會經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護(hù)政策和規(guī)劃，有效實施主要污染物排放總量控制計劃，促進(jìn)全市經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整，實現(xiàn)全市經(jīng)濟又好又快發(fā)展。

三、要抓好當(dāng)前的幾項重點工作

（一）抓好“六河”截污工作

為實現(xiàn)市區(qū)內(nèi)河消除劣5類水體目標(biāo)，從今年7月份開始，市政府組織長葛市、許昌縣和魏都區(qū)、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、東城區(qū)以及相關(guān)單位，利用4個多月的時間，對市區(qū)清潩河、許扶運河、清泥河、運糧河和護(hù)城河及清潩河長葛段的410個排污口實施了截流。目前截流工作大頭落地，市區(qū)初步實現(xiàn)了許扶運河、清泥河、運糧河、護(hù)城河、學(xué)院河五河常清，清潩河一河基本達(dá)標(biāo)的目標(biāo)。11月13日，國家環(huán)保總局周生賢局長來我市調(diào)研時，對這一工作給予了充分肯定，要求我們進(jìn)一步加大工作力度，進(jìn)一步提升全市地表水環(huán)境質(zhì)量，清潩河水質(zhì)力爭達(dá)到4類水體標(biāo)準(zhǔn)。為確保全市地表水環(huán)境質(zhì)量達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)，確保2009年創(chuàng)模目標(biāo)順利實現(xiàn)，同時也為了還市區(qū)群眾一河清水，市政府研究決定，對流向市區(qū)內(nèi)河的潁河、潁汝干渠、石梁河、小洪河及清潩河、清泥河下游的排污口也實施截流。今天會上，給大家印發(fā)了《許昌市潁河潁汝干渠石梁河小洪河及清潩河清泥河下游排污口截流工作意見》，對這項工作的目標(biāo)、內(nèi)容、截流方法都做了明確規(guī)定，請各縣（市、區(qū)），市直有關(guān)部門一定要認(rèn)真抓好落實。下面，再強調(diào)三點。

一要提高認(rèn)識。六條河道的排污口截流工作從地域分布來看，全部位于鄉(xiāng)、鎮(zhèn)和農(nóng)村地區(qū)。河道兩側(cè)基本沒有污水管網(wǎng)和污水集中處理設(shè)施，所以截流方法只能是取締關(guān)閉排污企業(yè)、深度治理、達(dá)標(biāo)排放或者建設(shè)沉淀池、徹底封堵排污口這幾種方式；從污水種類來看，排入河道的污水有工業(yè)廢水、“三粉”加工和腐竹加工家庭作坊廢水、餐飲洗浴等服務(wù)業(yè)廢水和生活污水，特別是家庭作坊式的農(nóng)產(chǎn)品加工廢水，進(jìn)行污染治理、污水截流的難度很大；從工作方式來看，此次截流工作涉及7個縣（市、區(qū)）、6條河流，點多、面廣、線長，給治理工作帶來了一定的難度。但是，長期以來，由于這幾條河道污染較重，已經(jīng)影響了飲用水源質(zhì)量，威脅了沿岸居民的健康，群眾要求整治的呼聲十分強烈。希望各縣（市、區(qū)）、各有關(guān)部門要站在執(zhí)政為民、改善民生、營造宜居環(huán)境的高度來認(rèn)識此項工作，認(rèn)真研究，積極采取切實措施，把這項工作抓好抓實。

二要夯死責(zé)任。這次截流工作除鄢陵縣沒有任務(wù)外，其余7個縣（市、區(qū)）都有任務(wù)。任務(wù)劃分按照三個原則，第一是誰排污誰截流；第二是誰主管誰負(fù)責(zé)；第三是屬地管理，也就是說既無主管部門，又找不著業(yè)主的，由各地政府負(fù)責(zé)。這次截流工作的完成時限分為2個階段，一是“三粉”加工、腐竹家庭作坊加工、餐飲洗浴等服務(wù)業(yè)和生活污水排放口應(yīng)在*年6月30日前截流到位；二是工業(yè)企業(yè)深度治理工作應(yīng)在*年11月30日前整治到位。按照這一總體要求，各地要抓緊時間，早做準(zhǔn)備。*年11月底前，各地要對各排污口進(jìn)行實地勘察，制訂具體截流方案及時間表，*年11月30日前報市政府。各縣（市、區(qū)）要每半月向市政府書面報告一次截流工作進(jìn)展情況，每個月市政府派出督查組進(jìn)行一次全面督查。

三要強化監(jiān)督。市創(chuàng)模辦要加強對截流工作的督察指導(dǎo)，將相關(guān)工作任務(wù)列入創(chuàng)模工作臺帳，定期進(jìn)行督察。技術(shù)組的同志要借鑒市區(qū)截污經(jīng)驗，加強對各縣（市、區(qū)）截流工作的業(yè)務(wù)指導(dǎo)。對工作積極主動、截流效果好的單位，市政府要通報表彰，對態(tài)度消極、措施不力、進(jìn)展緩慢、效果不明顯的，要進(jìn)行通報批評，并在每兩個月一次的創(chuàng)建新聞會上由分管領(lǐng)導(dǎo)做表態(tài)發(fā)言。

為引起大家的重視，今天早上，專門組織大家參觀了市區(qū)內(nèi)河整治工作情況。大家看到，經(jīng)過整治，原來時清時不清的清泥河、運糧河等5條內(nèi)河，現(xiàn)在已經(jīng)實現(xiàn)河水常清；原來河水嚴(yán)重超標(biāo)的清潩河，現(xiàn)在已經(jīng)能夠基本達(dá)標(biāo)。因此，一定要堅定信心和決心，克服各種困難，深入開展地表水環(huán)境整治工作。有兩個具體目標(biāo)，一是要保持市區(qū)五河常清，一河（清潩河）穩(wěn)定達(dá)標(biāo)；二是禹州、長葛、鄢陵、襄城四縣（市）要參照市里的做法，采取切實措施，確保*年6月底前四個城區(qū)內(nèi)河變清。要特別加大對潁河的綜合整治力度，按照打造許昌市區(qū)第二飲用水源地的目標(biāo)進(jìn)行治理，確保水質(zhì)達(dá)標(biāo)。*年要把地表水環(huán)境整治工作作為環(huán)保工作重點，納入政府年度環(huán)境保護(hù)責(zé)任目標(biāo)，加強督查考評，嚴(yán)格責(zé)任追究，確保完成任務(wù)。

（二）加大工作力度，年底前務(wù)必完成磚瓦窯復(fù)墾工作

11月5日—7日，市政府派出4個檢查組，對各縣（市）今年拆除的粘土磚瓦窯廠逐個進(jìn)行了檢查驗收。從檢查的情況看，各縣（市）磚瓦窯廠關(guān)閉拆除工作已經(jīng)到位，全市509座粘土磚瓦窯廠已全部關(guān)閉拆除。但是復(fù)墾工作相對滯后，截止目前，復(fù)墾粘土磚瓦窯廠200座，僅占粘土磚瓦窯廠總量的39%，復(fù)墾面積10430畝，占總占地面積的46%。尤其是今年以來已復(fù)耕的磚瓦窯廠不足20座，已復(fù)墾的窯廠絕大部分是*年關(guān)閉的窯廠。8月28日，在全市關(guān)閉粘土磚瓦窯廠鄢陵現(xiàn)場會上，李亞市長明確要求11月底前各縣（市）粘土磚瓦窯廠關(guān)閉、拆除、復(fù)墾工作要三到位。10月7日，李成玉省長對粘土磚瓦窯廠整治工作再次作出批示，要求“省國土資源廳在入冬前就已拆除后磚瓦窯廠復(fù)墾再行督導(dǎo)，爭取年內(nèi)復(fù)墾到位。”11月15日，省治理整頓磚瓦窯廠聯(lián)席會議辦公室又下發(fā)了《關(guān)于抓緊做好當(dāng)前粘土磚瓦窯廠整治相關(guān)重點工作的緊急通知》（豫整辦明電〔*〕12號），要求確保年底之前將現(xiàn)已拆除的粘土磚瓦窯廠復(fù)墾到位。各縣（市）政府對這項工作不能有絲毫松懈，必須克服厭戰(zhàn)情緒，加大工作力度。一要按照“誰破壞、誰復(fù)墾”的原則，采取收繳復(fù)墾保證金等方式，責(zé)成粘土磚瓦窯廠自行復(fù)墾。否則，根據(jù)破壞耕地情況，依法追究法律責(zé)任；二要按照“誰復(fù)墾、誰受益”的原則，采取公開發(fā)包等方式，鼓勵社會投資粘土磚瓦窯廠占地復(fù)墾，投資者可優(yōu)先獲得土地承包權(quán)。三要加大財政資金投入。對復(fù)墾資金不足部分，由市、縣政府從新增建設(shè)用地土地有償使用費等土地收益中，安排專項資金，力爭12月底前完成粘土磚瓦窯廠復(fù)墾工作。*年元月上旬，市政府將對各縣（市）磚瓦窯廠復(fù)墾工作進(jìn)行專項檢查，對沒有完成復(fù)墾任務(wù)的縣（市）進(jìn)行通報批評。

（三）切實抓好規(guī)模以下墻體材料企業(yè)專項治理工作

隨著粘土磚瓦窯整治和“禁實”工作的深入開展，我市新型墻體材料得到較快發(fā)展，規(guī)模以上新型墻材企業(yè)已發(fā)展到47家，年生產(chǎn)能力已達(dá)到20億塊標(biāo)磚，基本滿足全市建筑市場需要。但是，一些投資者受利益驅(qū)動，盲目上馬了300多家技術(shù)裝備低，生產(chǎn)工藝落后，產(chǎn)品質(zhì)量差，手續(xù)不齊全或無證經(jīng)營的小型“免燒磚”企業(yè)，干擾了新型墻材的市場秩序，影響了我市新型墻材的健康發(fā)展。為此，市政府專門下發(fā)《關(guān)于扶持發(fā)展新型墻體材料的意見》，決定開展規(guī)模以下墻材企業(yè)專項治理工作。按照“關(guān)小上大、科學(xué)發(fā)展”的原則，對全市以水泥為膠結(jié)材料，砂石、粉煤灰、爐渣等為原料的小型“免燒磚”廠全部實施整頓關(guān)閉，重點是單線年生產(chǎn)能力1000萬標(biāo)磚以下的企業(yè)。10月26日市政府召開專題會議部署以來，各縣（市、區(qū)）雖然做了一些工作，但是總體來看，還是存在一定的畏難情緒，工作力度不夠大，企業(yè)還有一定的抵觸情緒，工作進(jìn)展不理想。為確保實現(xiàn)治理目標(biāo)，各縣（市、區(qū)）一定要采取強力措施，徹底關(guān)閉無證經(jīng)營的規(guī)模以下墻材企業(yè)。由工商部門牽頭，對目前在建和生產(chǎn)的企業(yè)進(jìn)行檢查，對沒有按要求辦理相關(guān)手續(xù)，取得工商營業(yè)執(zhí)照的企業(yè)，依法予以取締。市建委、國土局、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局、公安局、環(huán)保局、財政局、工商局要按照督查分工要求，認(rèn)真履行職責(zé)，加大督查力度，對各縣（市、區(qū)）存在的問題，及時督促整改，限期整改。年底前，市政府將對關(guān)閉整頓情況進(jìn)行檢查驗收，對完成目標(biāo)好的要給予表彰和獎勵；對不能按時完成關(guān)閉整頓任務(wù)的，監(jiān)察部門要追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任，同時，停批所有土地報件。

（四）狠抓薄弱環(huán)節(jié)，確保完成全年環(huán)保責(zé)任目標(biāo)

今年省政府下達(dá)我市的年度環(huán)保目標(biāo)任務(wù)共有7大項27小項，截至目前已完成和能夠確保完成的有16項，還有11項正在加緊實施。這11項工作分別是：1、部分主要水污染物（COD）減排工程未通過驗收，其減排量還不能計入全年減排總量；主要是因為鄢陵、襄縣污水處理廠未通過驗收，要確保12月底前通過驗收。2、禹州市耐火材料綜合整治只完成年度任務(wù)量的74.6%，確保12月10日前完成任務(wù)。3、龍崗電廠煙氣脫硫及在線監(jiān)控設(shè)施正在建設(shè)安裝，還沒有投入試運行，要確保12月底前投入運行。4、襄城縣紫云水泥有限公司、許昌縣春日水泥有限公司2條生產(chǎn)線還未拆除到位，要確保11月底前拆除到位。5、3個省定工業(yè)園區(qū)（魏都民營園區(qū)、禹州經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、許昌經(jīng)濟開發(fā)區(qū)）規(guī)劃環(huán)評工作還未完成，要確保12月10日前完成。6、許昌縣、襄城縣、鄢陵縣垃圾處理場建設(shè)進(jìn)度嚴(yán)重滯后，要確保12月底前建成。7、鄢陵、襄縣污水處理廠還沒有通過達(dá)標(biāo)驗收；特別是鄢陵縣污水處理廠被省政府掛牌督辦，必須于11月底前完成坍塌管網(wǎng)修復(fù)，按標(biāo)準(zhǔn)完成菌種培養(yǎng)，完成污水管網(wǎng)環(huán)通，達(dá)到驗收標(biāo)準(zhǔn)要求；兩個污水處理廠確保12月底前通過驗收。8、市醫(yī)廢處置中心項目進(jìn)度遲緩，年底前完成任務(wù)困難很大；要抓緊時間，于年底前務(wù)必完成。9、全市農(nóng)村小康環(huán)保行動計劃實施方案正在修改完善；要確保11月底前下發(fā)。10、鄢陵縣生態(tài)縣創(chuàng)建規(guī)劃還沒有開始編制；要確保12月底前編制完成。11、尚集鎮(zhèn)環(huán)境優(yōu)美小城鎮(zhèn)創(chuàng)建工作還未通過省級驗收，要確保11月底前通過驗收。在未完成的目標(biāo)中，又以污水處理廠、垃圾處理場建設(shè)，醫(yī)廢處置中心建設(shè)，工業(yè)園區(qū)規(guī)劃環(huán)評，鄢陵縣生態(tài)縣創(chuàng)建規(guī)劃編制，禹州市耐火材料綜合整治等6項目標(biāo)任務(wù)完成難度最大，直接影響全年環(huán)保目標(biāo)的如期全面完成。針對這11項尚未完成的目標(biāo)任務(wù)，特別是6項重點目標(biāo)任務(wù)，市政府實行掛牌督辦。各縣（市、區(qū)）政府及市直相關(guān)部門必須高度重視，加大工作力度，采取得力措施，倒排工期，責(zé)任到人，確保全部按期完成目標(biāo)任務(wù)。不能按期完成目標(biāo)任務(wù)的，市政府將實行效能責(zé)任追究。

同志們，土地調(diào)查、污染源普查、“六河”截污、磚瓦窯復(fù)墾、規(guī)模以下新型墻體材料企業(yè)治理、環(huán)保責(zé)任目標(biāo)落實等工作任務(wù)重，時間緊，要求高。各縣（市、區(qū)）各有關(guān)部門一定要統(tǒng)籌安排，精心組織，全力以赴，扎扎實實做好工作，確保如期完成各項目標(biāo)任務(wù)。