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同志們：

這次全會(huì)的主要任務(wù)是，全面貫徹落實(shí)黨的屆三中全會(huì)、中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議及同志視察*重要講話精神，總結(jié)今年工作情況，深入分析當(dāng)前形勢(shì)，部署明年工作任務(wù)?，F(xiàn)在，我代表市委常委會(huì)向全會(huì)作報(bào)告。

一、今年工作回顧

即將過(guò)去的2008年，是我們黨和國(guó)家接連經(jīng)歷重大挑戰(zhàn)和考驗(yàn)的一年，也是我市經(jīng)濟(jì)在連續(xù)多年高速增長(zhǎng)后進(jìn)入調(diào)適期、國(guó)家對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策進(jìn)行重大調(diào)整和國(guó)際金融動(dòng)蕩、全球經(jīng)濟(jì)衰退的形勢(shì)下，迎難而上，謀求科學(xué)發(fā)展的一年。

一年來(lái)，我們遇到一些難以預(yù)料的困難和挑戰(zhàn)。年初我國(guó)南方遭遇罕見(jiàn)的低溫冷凍災(zāi)害和“5·12”四川汶川特大地震，給群眾生活和經(jīng)濟(jì)運(yùn)行造成重大影響。上半年為防止經(jīng)濟(jì)過(guò)熱和物價(jià)過(guò)快上漲，國(guó)家實(shí)施從緊的宏觀調(diào)控政策，企業(yè)融資困難，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行速度減緩。下半年由美國(guó)房地產(chǎn)次貸危機(jī)引發(fā)的金融海嘯愈演愈烈，由局部向全球蔓延，由虛擬經(jīng)濟(jì)向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)蔓延。以歐美為主的出口市場(chǎng)萎縮，企業(yè)出口生產(chǎn)訂單明顯減少。我市工業(yè)起步晚，現(xiàn)有外商投資企業(yè)多數(shù)為加工貿(mào)易型企業(yè)，外向型經(jīng)濟(jì)受到的沖擊和影響比較明顯。

一年來(lái)，在省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，市委堅(jiān)持以中國(guó)特色社會(huì)主義理論為指導(dǎo)，學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，按照同志視察*時(shí)的“乘勢(shì)而上、率先崛起”和市第五次黨代會(huì)栽好“六棵樹(shù)”的要求，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全市干部群眾，解放思想，開(kāi)拓進(jìn)取，千方百計(jì)積極應(yīng)對(duì)各種困難和挑戰(zhàn)，牢固樹(shù)立正確政績(jī)觀，著力打基礎(chǔ)謀長(zhǎng)遠(yuǎn)，促發(fā)展構(gòu)和諧，重民生保穩(wěn)定，“七大建設(shè)”穩(wěn)步推進(jìn)，全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)保持平穩(wěn)較快發(fā)展。預(yù)計(jì)今年GDP增長(zhǎng)11％，全社會(huì)工業(yè)增加值增長(zhǎng)15．2％，地方財(cái)政一般預(yù)算收入增長(zhǎng)16％，實(shí)際利用外資增長(zhǎng)10％，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)19．5％，農(nóng)村居民人均純收入增長(zhǎng)6．1％，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長(zhǎng)5．7％。具體表現(xiàn)在七個(gè)方面：

1、著力轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，經(jīng)濟(jì)建設(shè)穩(wěn)健增長(zhǎng)。

發(fā)展思路進(jìn)一步完善。確定“生態(tài)優(yōu)先、加快發(fā)展、注重民生、構(gòu)建和諧”發(fā)展方針和“依托珠三角、服務(wù)珠三角、融入珠三角”發(fā)展戰(zhàn)略定位，圍繞“建設(shè)全省生態(tài)發(fā)展示范區(qū)”的發(fā)展目標(biāo)，實(shí)施戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)、開(kāi)放開(kāi)發(fā)，發(fā)展生態(tài)產(chǎn)業(yè)，運(yùn)用系統(tǒng)管理學(xué)理論對(duì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、生態(tài)建設(shè)、民生建設(shè)、黨的建設(shè)作出部署，把科學(xué)發(fā)展的要求落到實(shí)處。

發(fā)展空間進(jìn)一步拓展。開(kāi)展總體規(guī)劃修編?！耙粎^(qū)六園”建設(shè)上新臺(tái)階，繼*（*）產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園、**（*）產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園之后，**（*）、**（*）產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園獲得省認(rèn)定，其中*（*）產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園成為全省首批3個(gè)示范性產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園之一，獲得省財(cái)政扶持資金5億元。我市成為擁有省級(jí)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園最多的地級(jí)市之一。

發(fā)展基礎(chǔ)進(jìn)一步夯實(shí)。廣河高速全面動(dòng)工建設(shè)，*高速規(guī)劃建設(shè)進(jìn)展順利，等級(jí)公路改造加快推進(jìn)，啟動(dòng)了市區(qū)7條干線道路規(guī)劃建設(shè)。城鄉(xiāng)水利防災(zāi)減災(zāi)工程和病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程加快建設(shè)，在全省率先開(kāi)展小流域綜合治理試點(diǎn)；萬(wàn)綠湖直飲水工程項(xiàng)目已分別與*、*市簽訂框架協(xié)議，進(jìn)入工程可行性研究階段。*電廠第一臺(tái)機(jī)組即將并網(wǎng)發(fā)電；“1·8·28”輸變電工程加快建設(shè)，農(nóng)網(wǎng)改造全面展開(kāi)；縣級(jí)供電企業(yè)體制改革順利完成。

發(fā)展內(nèi)涵進(jìn)一步提升。堅(jiān)持實(shí)施“工業(yè)立市”戰(zhàn)略，建設(shè)效益園區(qū)。堅(jiān)持招商選資，引進(jìn)一批高新技術(shù)企業(yè)，產(chǎn)業(yè)集聚程度提高。堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)招商，與中國(guó)電信等企業(yè)合作，成功舉辦“2008中國(guó)CDMA產(chǎn)業(yè)發(fā)展論壇”，創(chuàng)建“廣東省手機(jī)產(chǎn)業(yè)集群升級(jí)示范區(qū)”，產(chǎn)學(xué)研合作取得進(jìn)展。出臺(tái)鼓勵(lì)全民創(chuàng)業(yè)政策措施，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展，專業(yè)鎮(zhèn)建設(shè)初見(jiàn)成效。生態(tài)農(nóng)業(yè)初具規(guī)模，舉辦“*市首屆現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)推介暨農(nóng)產(chǎn)品展銷會(huì)”，東江上游特色水果產(chǎn)業(yè)帶工程建設(shè)順利推進(jìn)，畜禽養(yǎng)殖管理逐步規(guī)范，塑造了“萬(wàn)綠*·生態(tài)農(nóng)業(yè)”品牌。發(fā)展生態(tài)旅游，舉辦了“第五屆*市客家文化旅游節(jié)”。房地產(chǎn)、金融保險(xiǎn)、商貿(mào)物流、住宿餐飲及其他第三產(chǎn)業(yè)平穩(wěn)發(fā)展。

2、著力加強(qiáng)民主法制，政治建設(shè)不斷進(jìn)步。

各級(jí)人大、政協(xié)的職能作用進(jìn)一步發(fā)揮，派參政議政水平不斷提高。民族、宗教、僑務(wù)、對(duì)臺(tái)、工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、工商聯(lián)、關(guān)工委、老促會(huì)工作取得新的成績(jī)。村“兩委”換屆選舉工作全面完成，村（居）民自治水平提高。加快推進(jìn)體制創(chuàng)新，建設(shè)服務(wù)型政府，行政管理體制機(jī)制進(jìn)一步理順。依法治市工作得到加強(qiáng)，普法工作全面開(kāi)展，審判、檢察工作和司法行為程序化、規(guī)范化不斷推進(jìn)?！肮托畔洹蓖貙捔松缜槊褚夥从城溃瑒?chuàng)新數(shù)字社會(huì)走群眾路線和網(wǎng)絡(luò)民主新形式。健全和落實(shí)公示制度，社會(huì)和新聞?shì)浾摫O(jiān)督得到加強(qiáng)。

3、著力提升城市品位，文化建設(shè)取得進(jìn)展。

實(shí)施公共文化工程，樹(shù)立“客家古邑·萬(wàn)綠*”城市形象，成功舉辦建市20周年慶典、*建縣2222年慶典、“中國(guó)首屆客家文化節(jié)”和市第二屆運(yùn)動(dòng)會(huì)，成功申辦2010年世界客屬第23屆懇親大會(huì)，地域特色文化遺產(chǎn)保護(hù)利用成效明顯?；鶎游幕w育設(shè)施加快建設(shè)，群眾性文化體育活動(dòng)積極開(kāi)展。文化市場(chǎng)健康發(fā)展，文化藝術(shù)創(chuàng)作取得新進(jìn)步，廣播電視新聞出版工作管理水平不斷提升。建成市群藝館、市廣電中心，開(kāi)工建設(shè)恐龍博物館等文體設(shè)施，規(guī)劃建設(shè)客家文化公園、恐龍文化公園、市圖書(shū)館、市博物館。精神文明建設(shè)取得新進(jìn)展，群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)廣泛開(kāi)展，成功創(chuàng)建廣東省文明城市、廣東省園林城市。

4、著力解決民生問(wèn)題，社會(huì)建設(shè)全面展開(kāi)。

改善生產(chǎn)生活環(huán)境。社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，“十項(xiàng)惠民工程”和“十件實(shí)事”全面實(shí)施，農(nóng)村“一保五難”問(wèn)題得到較好解決，春節(jié)前可全面完成通行政村公路硬底化建設(shè)。產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項(xiàng)整治成效顯著。加快推進(jìn)市區(qū)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)規(guī)劃建設(shè)和自來(lái)水工程改造。

提高公共服務(wù)水平。實(shí)施公共教育工程，城鄉(xiāng)免費(fèi)義務(wù)教育政策全面落實(shí)，“普高”教育規(guī)劃全面實(shí)施，全市基本實(shí)現(xiàn)縣域內(nèi)教師平均工資水平與當(dāng)?shù)毓珓?wù)員平均工資水平持平。實(shí)施公共衛(wèi)生工程，農(nóng)村醫(yī)療機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)加快推進(jìn)，農(nóng)村就醫(yī)條件明顯改善；市人民醫(yī)院新院、市婦幼保健院新院基本建成；疾病預(yù)防控制體系建設(shè)加快推進(jìn)，“三鹿奶粉”引發(fā)的“毒奶粉”事件得到妥善處置；新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度進(jìn)一步完善，農(nóng)村常住人口合作醫(yī)療參合率達(dá)99％。穩(wěn)定了低生育水平，“兩無(wú)”活動(dòng)、三類地區(qū)轉(zhuǎn)化工作成效顯著。

健全社會(huì)保障體系。實(shí)施社會(huì)保障工程，醫(yī)療、養(yǎng)老、失業(yè)、生育、工傷等社會(huì)保險(xiǎn)制度加快建立和完善，保險(xiǎn)覆蓋范圍進(jìn)一步擴(kuò)大。雙擁優(yōu)撫安置工作穩(wěn)步推進(jìn)。落實(shí)住房貨幣補(bǔ)貼政策。城鄉(xiāng)最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)一步提高。社會(huì)福利、社會(huì)救濟(jì)和社會(huì)慈善事業(yè)加快發(fā)展，全市向四川地震災(zāi)區(qū)捐贈(zèng)4600多萬(wàn)元和大批物資。扶困助學(xué)有效開(kāi)展。

5、著力培育良好風(fēng)尚，黨的建設(shè)得到加強(qiáng)。

開(kāi)展解放思想學(xué)習(xí)討論活動(dòng)和學(xué)習(xí)“全國(guó)模范法官”謝頂義、學(xué)習(xí)新時(shí)代愚公精神——“增壩精神”、創(chuàng)建“四型”機(jī)關(guān)、紀(jì)律教育學(xué)習(xí)月等活動(dòng)。加大干部教育培訓(xùn)力度，舉辦了“*大學(xué)*市領(lǐng)導(dǎo)干部行政管理高級(jí)研討班”，開(kāi)設(shè)了“*講壇”。推進(jìn)固本強(qiáng)基工程，開(kāi)展了新一輪“十百千萬(wàn)”干部下基層駐農(nóng)村活動(dòng)和城鄉(xiāng)基層黨組織互幫互助活動(dòng)。社區(qū)和非公經(jīng)濟(jì)組織黨建、流動(dòng)黨員管理不斷加強(qiáng)。公開(kāi)選拔50名優(yōu)秀年輕干部、女干部、黨外干部和少數(shù)民族干部副處級(jí)后備干部。實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)干部“三考一評(píng)”。黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)扎實(shí)推進(jìn)，教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系不斷完善，干部廉潔自律意識(shí)增強(qiáng)，源頭治腐領(lǐng)域不斷拓展，依法查處違法違紀(jì)案件，加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督，黨風(fēng)政風(fēng)和社會(huì)風(fēng)氣進(jìn)一步好轉(zhuǎn)。

6、著力打造宜居環(huán)境，生態(tài)建設(shè)成效初顯。

公眾環(huán)保意識(shí)明顯提升。實(shí)施生態(tài)環(huán)保工程，修訂實(shí)施《*市環(huán)境保護(hù)規(guī)劃》。開(kāi)展林業(yè)生態(tài)市建設(shè)，規(guī)范速生桉種植管理和木材加工企業(yè)審批，推行林業(yè)體制改革。整頓礦產(chǎn)資源開(kāi)采秩序，加快淘汰落后產(chǎn)能。建成市區(qū)、城南和連平縣城3座污水處理廠，采用BOT方式建設(shè)縣區(qū)11座污水處理廠，加快城市污水管網(wǎng)建設(shè)，加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)測(cè)與管理。實(shí)施城鄉(xiāng)清潔工程，開(kāi)展“清潔*百日大行動(dòng)”。積極創(chuàng)建國(guó)家環(huán)保模范城市、國(guó)家衛(wèi)生城市、國(guó)家園林城市。

7、著力完善管理機(jī)制，平安建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。

加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，實(shí)施平安建設(shè)工程，全面完成*“三基”（抓基層、打基礎(chǔ)、苦練基本功）工程建設(shè)，開(kāi)展“百鎮(zhèn)千村萬(wàn)戶”平安建設(shè)活動(dòng)，完善社會(huì)治安綜合治理機(jī)制，確保了奧運(yùn)特別防護(hù)期等重點(diǎn)敏感時(shí)段社會(huì)安定。安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定。落實(shí)信訪案件領(lǐng)導(dǎo)包案、“一崗雙責(zé)”和責(zé)任追究制，開(kāi)展大接訪活動(dòng)，健全社會(huì)矛盾排查預(yù)警、調(diào)處機(jī)制。各種突發(fā)性、群體性事件處置機(jī)制和應(yīng)急預(yù)案進(jìn)一步完善，社會(huì)保持平安穩(wěn)定。

同志們，以上成績(jī)的取得，源自于黨的理論路線方針政策的正確指引，歸功于省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)，得益于歷屆市領(lǐng)導(dǎo)班子打下的良好基礎(chǔ)，來(lái)自于全市黨員干部群眾、各派、人民團(tuán)體和社會(huì)各界人士的團(tuán)結(jié)拼搏，有賴于兄弟市、省直單位和中央、省駐*各單位以及駐*各部隊(duì)官兵的大力支持。對(duì)此，我代表中共*市委表示衷心的感謝和崇高的敬意！

今年以來(lái)，市委要求各級(jí)黨委政府加查研究，在科學(xué)發(fā)展觀的指導(dǎo)下，結(jié)合*實(shí)際，充分發(fā)揮區(qū)位、資源、生態(tài)、人文、后發(fā)等比較優(yōu)勢(shì)，尋求破解發(fā)展難題的思路和辦法。我們充分認(rèn)識(shí)到良好生態(tài)是*最大的優(yōu)勢(shì)，加快發(fā)展是*最大的政治，在推進(jìn)各項(xiàng)工作進(jìn)程中，要正確處理好“六個(gè)關(guān)系”：正確處理速度與效益的關(guān)系，在保持經(jīng)濟(jì)較快增長(zhǎng)的同時(shí)，注重提高質(zhì)量效益；正確處理當(dāng)前與長(zhǎng)遠(yuǎn)的關(guān)系，在抓好當(dāng)前各項(xiàng)建設(shè)的同時(shí)，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)打基礎(chǔ)增后勁；正確處理“見(jiàn)物”與“見(jiàn)人”的關(guān)系，在重視物質(zhì)增長(zhǎng)的同時(shí)，讓全市人民共享發(fā)展成果；正確處理發(fā)展與環(huán)保的關(guān)系，在加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)的同時(shí)，堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先的發(fā)展理念不動(dòng)搖；正確處理經(jīng)濟(jì)與文化的關(guān)系，在發(fā)展經(jīng)濟(jì)的同時(shí)，發(fā)揮文化在經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)中軟實(shí)力的作用；正確處理大膽探索與遵循規(guī)律的關(guān)系，在勇于實(shí)踐、鼓勵(lì)創(chuàng)新的同時(shí)，遵循客觀規(guī)律，探索一條生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、生態(tài)良好的科學(xué)發(fā)展新途徑。為此，我們要做到“六個(gè)更加堅(jiān)定”：更加堅(jiān)定走新型工業(yè)化道路、建設(shè)效益園區(qū)的信心；更加堅(jiān)定推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的信心；更加堅(jiān)定推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、構(gòu)建交通新格局的信心；更加堅(jiān)定加強(qiáng)城鄉(xiāng)規(guī)劃、建設(shè)山水園林城市的信心；更加堅(jiān)定弘揚(yáng)地方特色文化、建設(shè)文化*的信心；更加堅(jiān)定創(chuàng)建全省生態(tài)發(fā)展示范區(qū)、建設(shè)生態(tài)*的信心。這些理念體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀的要求，順應(yīng)時(shí)展的需要，符合全市人民的根本利益，有利于*的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，是指導(dǎo)當(dāng)前和今后工作的寶貴精神財(cái)富，我們要始終不渝地堅(jiān)持好，不折不扣地落實(shí)好。

在看到成績(jī)的同時(shí)，我們要清醒地認(rèn)識(shí)到差距和不足，總體而言，我市經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)仍十分薄弱。一是產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)能力不強(qiáng)。產(chǎn)業(yè)層次較低，自主技術(shù)、自有品牌企業(yè)不多，自主創(chuàng)新能力不足。產(chǎn)業(yè)集聚度較低，產(chǎn)業(yè)鏈條不完善，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)和抵御風(fēng)險(xiǎn)能力不強(qiáng)，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資較大幅度下降。二是發(fā)展要素制約增多。工業(yè)用地緊缺，征地拆遷難度大?？萍?、管理、技能型人才缺乏?？蒲?、物流等公共服務(wù)平臺(tái)缺少。建設(shè)資金籌措困難。三是環(huán)境保護(hù)壓力加大。隨著工業(yè)化進(jìn)程加快，發(fā)展與環(huán)保的矛盾日益突出。萬(wàn)綠湖直飲水項(xiàng)目的推進(jìn)，對(duì)生態(tài)尤其是水環(huán)境保護(hù)更高的要求。四是發(fā)展環(huán)境有待優(yōu)化。個(gè)別部門(mén)服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)，服務(wù)水平不高。工業(yè)園區(qū)配套設(shè)施和服務(wù)有待改善。五是公共服務(wù)水平不高。社會(huì)管理及群眾反映的一些難點(diǎn)熱點(diǎn)問(wèn)題未能得到及時(shí)有效解決。六是執(zhí)行落實(shí)能力有待提高。少數(shù)干部缺乏執(zhí)行能力和實(shí)干精神，特別是在落實(shí)重大決策部署方面認(rèn)識(shí)不足、措施不力、成效不顯，無(wú)所作為。七是黨風(fēng)廉政建設(shè)亟待加強(qiáng)，培育良好社會(huì)風(fēng)尚任重道遠(yuǎn)。對(duì)這些問(wèn)題，我們必須高度重視，在今后工作中努力克服和解決。

二、準(zhǔn)確把握經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，保持增長(zhǎng)擴(kuò)大內(nèi)需

當(dāng)前，國(guó)際金融危機(jī)不斷加深，國(guó)家政策不斷調(diào)整。國(guó)家實(shí)行積極的財(cái)政政策和適度寬松的貨幣政策，出臺(tái)了一系列擴(kuò)大內(nèi)需、促進(jìn)增長(zhǎng)的政策措施，我們要審時(shí)度勢(shì)，積極應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)，保增長(zhǎng)擴(kuò)內(nèi)需。

1、化“?！睘椤皺C(jī)”，營(yíng)造“小氣候”。

堅(jiān)定乘勢(shì)而上、率先崛起信心。一方面，我們面臨的困難和挑戰(zhàn)增多。今年下半年以來(lái)，我市經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)明顯放緩，企業(yè)虧損面擴(kuò)大，加上關(guān)閉一大批小鋼鐵、小水泥企業(yè)的影響，固定資產(chǎn)投資大幅回落，招商引資難度加大，財(cái)政減收因素增多。另一方面，我們要看到有利條件，增強(qiáng)發(fā)展信心。我市處于工業(yè)化起步階段，具備一定的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程加快，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面發(fā)展空間巨大；經(jīng)濟(jì)社會(huì)整體發(fā)展進(jìn)入快車道，后發(fā)優(yōu)勢(shì)日益凸顯，處于“黃金發(fā)展期”的長(zhǎng)期有利因素沒(méi)有根本改變；全市干部群眾加快發(fā)展思路對(duì)、熱情高、干勁大。我們要進(jìn)一步把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到國(guó)家、省對(duì)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的判斷和決策部署上來(lái)，統(tǒng)一到落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的要求上來(lái)，揚(yáng)長(zhǎng)避短，迎難而上，化“?！睘椤皺C(jī)”，營(yíng)造有利于*平穩(wěn)較快發(fā)展的“小氣候”。

2、明確發(fā)展思路，做到“六個(gè)結(jié)合”。

堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局，進(jìn)一步理清發(fā)展思路。做到“六個(gè)結(jié)合”：把擴(kuò)大內(nèi)需與調(diào)整優(yōu)化結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式結(jié)合起來(lái)，與保護(hù)生態(tài)環(huán)境、建設(shè)“兩型”（資源節(jié)約型、環(huán)境友好型）社會(huì)結(jié)合起來(lái)，與增強(qiáng)綜合競(jìng)爭(zhēng)力、打造要素支撐體系結(jié)合起來(lái)，與提高開(kāi)放水平、更好地利用內(nèi)外兩種資源結(jié)合起來(lái)，與保障改善民生、促進(jìn)社會(huì)進(jìn)步結(jié)合起來(lái)，與加強(qiáng)“三農(nóng)”工作、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展結(jié)合起來(lái)。推動(dòng)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)入科學(xué)發(fā)展軌道，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

3、增強(qiáng)憂患意識(shí)，明確目標(biāo)要求。

面對(duì)嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，我們要沉著應(yīng)對(duì)、迎難而上，趨利避害、把握機(jī)遇，增強(qiáng)危機(jī)意識(shí)和憂患意識(shí)，努力克服悲觀恐慌的思想，增強(qiáng)應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)危機(jī)的能力，掌握發(fā)展的主動(dòng)權(quán)；克服無(wú)所作為的思想，勇于在困難中尋求突破，把握機(jī)遇謀求發(fā)展。研究和落實(shí)中央和省應(yīng)對(duì)危機(jī)而采取的保增長(zhǎng)擴(kuò)內(nèi)需的各項(xiàng)政策措施，大力爭(zhēng)取國(guó)家、省各項(xiàng)資金、政策、項(xiàng)目的支持。只要我們不怕困難，勇于挑戰(zhàn)，積極進(jìn)取，抓住保增長(zhǎng)擴(kuò)內(nèi)需機(jī)遇，就一定能夠?qū)崿F(xiàn)又好又快發(fā)展。

2009年工作的總體要求是：以中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系為指導(dǎo)，深入落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，全面貫徹黨的大、屆三中全會(huì)、中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和省委十屆三次、四次全會(huì)、同志視察*重要講話精神，立足保增長(zhǎng)、促需求、優(yōu)結(jié)構(gòu)、增后勁，營(yíng)造穩(wěn)健較快協(xié)調(diào)發(fā)展“小氣候”，夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)。發(fā)展生態(tài)產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)，建設(shè)效益園區(qū)，提升發(fā)展質(zhì)量。加快社會(huì)事業(yè)發(fā)展，完善社會(huì)保障體系，加強(qiáng)“三農(nóng)”工作，提高城鄉(xiāng)居民收入，共享發(fā)展成果，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。全面加強(qiáng)黨的建設(shè)，開(kāi)展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，乘勢(shì)而上，率先崛起，爭(zhēng)當(dāng)全省山區(qū)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的排頭兵！

圍繞到2011年實(shí)現(xiàn)“1·5·25”（全社會(huì)工業(yè)總產(chǎn)值1000億元、GDP500億元、地方財(cái)政一般預(yù)算收入25億元）的目標(biāo)，2009年主要預(yù)期目標(biāo)是：GDP增長(zhǎng)10％，全社會(huì)工業(yè)增加值增長(zhǎng)15％，地方財(cái)政一般預(yù)算收入增長(zhǎng)12％，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)10％，實(shí)際利用外資總額持平，外貿(mào)出口總額增長(zhǎng)10％，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)15％，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長(zhǎng)6％，農(nóng)村居民人均純收入增長(zhǎng)5％，人口自然增長(zhǎng)率控制在7．6‰以下，單位GDP能耗下降3．5％。

三、積極采取有效措施，夯實(shí)率先崛起基礎(chǔ)

按照中央“保增長(zhǎng)、擴(kuò)內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)”的總體要求，加大財(cái)政金融投入，加強(qiáng)出口內(nèi)需帶動(dòng)，全面推進(jìn)工業(yè)園區(qū)、農(nóng)業(yè)水利、商貿(mào)旅游、交通、電力、城建、環(huán)保、文化、衛(wèi)生、教育、直飲水等重點(diǎn)工程建設(shè)，抓住國(guó)家和省擴(kuò)大內(nèi)需機(jī)遇，把“保增長(zhǎng)、增后勁”作為明年經(jīng)濟(jì)工作的首要任務(wù)，不斷夯實(shí)率先崛起的基礎(chǔ)。

1、堅(jiān)持“工業(yè)立市”戰(zhàn)略，帶動(dòng)一、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

產(chǎn)業(yè)是競(jìng)爭(zhēng)力的重要體現(xiàn)，是發(fā)展后勁的主要依托。要堅(jiān)持“工業(yè)立市”戰(zhàn)略不動(dòng)搖，堅(jiān)定不移地走新型工業(yè)化道路，以工業(yè)化帶動(dòng)一、三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

推進(jìn)園區(qū)建設(shè)?！耙粎^(qū)六園”是我市工業(yè)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)建設(shè)的主戰(zhàn)場(chǎng)，堅(jiān)持走“園區(qū)式、用地省、低污染、好效益”的路子，以規(guī)劃為導(dǎo)向，以園區(qū)為載體，加快構(gòu)建結(jié)構(gòu)布局合理、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)明顯、具有*特色的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。按照開(kāi)發(fā)規(guī)?；?、建設(shè)市場(chǎng)化、園城一體化、產(chǎn)業(yè)集聚化、管理標(biāo)準(zhǔn)化的要求，用足用活用好省推進(jìn)“雙轉(zhuǎn)移”政策及資金，積極爭(zhēng)取共建單位支持，加快完善園區(qū)報(bào)批手續(xù)，完善基礎(chǔ)設(shè)施和配套服務(wù)，提高園區(qū)接納能力，建設(shè)效益園區(qū)和工業(yè)新城，形成產(chǎn)業(yè)發(fā)展有效載體。推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)集聚能力，加大招商選資力度，創(chuàng)新招商引資方式；發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展電子信息、機(jī)械制造、礦產(chǎn)冶金、食品飲料、鐘表眼鏡等產(chǎn)業(yè)，優(yōu)先發(fā)展新家電、新材料、新醫(yī)藥、新能源、新光源等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)；實(shí)施科技創(chuàng)新和名牌帶動(dòng)戰(zhàn)略，深化產(chǎn)學(xué)研合作，創(chuàng)建一批產(chǎn)學(xué)研結(jié)合示范基地，加快各類研發(fā)機(jī)構(gòu)和技術(shù)中心建設(shè)，組織開(kāi)展產(chǎn)學(xué)研重大項(xiàng)目和關(guān)鍵技術(shù)、共性技術(shù)項(xiàng)目攻關(guān)。大力扶持中小企業(yè)和民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，實(shí)施“暖企行動(dòng)”，與企業(yè)共渡難關(guān)。“一區(qū)六園”建設(shè)2009年要再上新臺(tái)階，為我市經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)夯實(shí)基礎(chǔ)。

加強(qiáng)“三農(nóng)”工作。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃，形成優(yōu)勢(shì)突出和特色鮮明的產(chǎn)業(yè)帶；扶持壯大農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，加快發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作組織，培育知名品牌，加快建設(shè)農(nóng)業(yè)生態(tài)科技示范園，加強(qiáng)良種良法推廣力度，保障主要農(nóng)產(chǎn)品的有效供給；構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系，建立健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)體系、檢測(cè)檢驗(yàn)體系、質(zhì)量認(rèn)證體系和現(xiàn)代流通體系，完善農(nóng)村、農(nóng)業(yè)信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。穩(wěn)定和完善農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度，建立嚴(yán)格規(guī)范的農(nóng)村土地管理制度，加強(qiáng)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)管理和服務(wù)，建立健全農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)市場(chǎng)。堅(jiān)持興利與除害、建設(shè)與管理、開(kāi)發(fā)利用水資源與保護(hù)改善水環(huán)境相結(jié)合，做好全市水利規(guī)劃修編工作，推進(jìn)城鄉(xiāng)水利防災(zāi)減災(zāi)工程、灌區(qū)續(xù)建節(jié)水改造為主的農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)，用3年時(shí)間基本完成病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程，加強(qiáng)小水電站和梯級(jí)電站工程建設(shè)管理，推進(jìn)小流域綜合治理和中小河流整治，2011年底前全面解決農(nóng)村飲水不安全問(wèn)題，推進(jìn)“東水西調(diào)”工程論證工作，完善中心城區(qū)水網(wǎng)水路，加快構(gòu)建水安全、水保障、水環(huán)境、水景觀、水文化、水經(jīng)濟(jì)“六位一體”的現(xiàn)代水利體系。

推進(jìn)優(yōu)勢(shì)資源開(kāi)發(fā)。加快推進(jìn)直飲水工程，要在與*、*市政府簽訂框架協(xié)議的基礎(chǔ)上，加快與*市政府洽商，參照*、*的方式簽訂協(xié)議。協(xié)助省發(fā)改委、省水利廳在明年初完成供水方案可行性研究和評(píng)審。抓緊確定引水方案和做好前期工作。爭(zhēng)取萬(wàn)綠湖直飲水工程列入明年省的重點(diǎn)工程項(xiàng)目。繼續(xù)整治礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)秩序，加快發(fā)展資源加工業(yè)。堅(jiān)持政府主導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作，把生態(tài)和資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，永續(xù)利用，造福*子孫后代。

發(fā)展商貿(mào)旅游。實(shí)施旅游強(qiáng)市戰(zhàn)略，推動(dòng)旅游業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，加強(qiáng)旅游業(yè)規(guī)劃和管理，提升旅游景區(qū)建設(shè)水平，增加旅游文化內(nèi)涵，加強(qiáng)旅游宣傳促銷，重點(diǎn)加快溫泉資源開(kāi)發(fā)，將*建成廣東省生態(tài)旅游示范區(qū)。大力發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)，加快推進(jìn)市區(qū)東城商業(yè)中心及各類物流市場(chǎng)建設(shè)，引導(dǎo)和扶持房地產(chǎn)業(yè)等其他服務(wù)業(yè)健康平穩(wěn)發(fā)展。加快培育特色專業(yè)鎮(zhèn)。

優(yōu)化市場(chǎng)環(huán)境。深化投融資體制改革，加強(qiáng)與金融部門(mén)的溝通協(xié)調(diào)，落實(shí)中央、省關(guān)于解決中小企業(yè)融資難的系列政策措施。整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，加強(qiáng)產(chǎn)品質(zhì)量和食品藥品安全監(jiān)管，推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)，推進(jìn)價(jià)格體制建設(shè)，提高物價(jià)監(jiān)管水平，營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境。

2、構(gòu)建基礎(chǔ)設(shè)施體系，提升規(guī)劃城建水平。

基礎(chǔ)設(shè)施是發(fā)展的載體，城建規(guī)劃是發(fā)展競(jìng)爭(zhēng)力。要科學(xué)規(guī)劃，申報(bào)、上馬、儲(chǔ)備一批重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，加快城市改造和建設(shè)，構(gòu)建現(xiàn)代化交通、電力、市政體系，迎接下一輪經(jīng)濟(jì)發(fā)展潮的到來(lái)。

構(gòu)建現(xiàn)代交通體系。完成全市交通網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃修編。加快*高速*段和東環(huán)高速公路規(guī)劃建設(shè)。推進(jìn)國(guó)道、省道、縣道和重要旅游公路改造。推進(jìn)市區(qū)7條干線道路改造建設(shè)。爭(zhēng)取*到*、惠州城際輕軌和*至汕尾、韶關(guān)鐵路納入省的建設(shè)規(guī)劃。加快東江航道整治和重點(diǎn)碼頭建設(shè)，發(fā)展水運(yùn)交通。加快建設(shè)、改造和完善城市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農(nóng)村運(yùn)輸站場(chǎng)，大力發(fā)展農(nóng)村客運(yùn)，重點(diǎn)建設(shè)市汽車總站新站。深化交通運(yùn)輸企業(yè)改革，加強(qiáng)運(yùn)輸資源整合，提高交通運(yùn)輸業(yè)發(fā)展水平。加快構(gòu)建“便捷、通暢、高效、安全”的現(xiàn)代交通運(yùn)輸體系。

構(gòu)建現(xiàn)代電力體系。編制全市電網(wǎng)規(guī)劃和城鄉(xiāng)供電專項(xiàng)規(guī)劃，高標(biāo)準(zhǔn)、高效率推進(jìn)“1·8·28”?穴1個(gè)500千伏、8個(gè)220千伏、28個(gè)110千伏?雪輸變電工程建設(shè)，3年內(nèi)基本完成全市農(nóng)村電網(wǎng)改造，提高電網(wǎng)自動(dòng)化、信息化水平。確保*電廠一期第2臺(tái)機(jī)組順利投產(chǎn)，爭(zhēng)取二期工程盡快立項(xiàng)建設(shè)，加快推進(jìn)東江干流梯級(jí)電站建設(shè)，力爭(zhēng)*、東源的抽水蓄能電站規(guī)劃立項(xiàng)。加快構(gòu)建“結(jié)構(gòu)合理、技術(shù)先進(jìn)、供電可靠、適度超前”的現(xiàn)代電力體系。

構(gòu)建現(xiàn)代市政體系。以當(dāng)好東道主、迎接世客會(huì)為契機(jī)，調(diào)動(dòng)各方面的資源加大投入，動(dòng)員全市人民行動(dòng)起來(lái)，全面提升城市規(guī)劃建設(shè)管理水平。推進(jìn)城市主要街道上等級(jí)和“斷頭路”改造，加快城市自來(lái)水工程改造和水源工程建設(shè)。發(fā)掘“人、文、龍、山、水、林、泉”七脈資源，保護(hù)好歷史街區(qū)、恐龍文化遺存、自然風(fēng)貌和水體、濕地等城市記憶，在城市建設(shè)中體現(xiàn)中國(guó)風(fēng)格、嶺南風(fēng)貌、客家風(fēng)情，突出山水文化、客家文化、恐龍文化等地域特色，建設(shè)公園城市。規(guī)劃建設(shè)客家文化公園和恐龍文化公園一期工程、市博物館、市圖書(shū)館。建成恐龍博物館。構(gòu)建城市公共綠地生態(tài)系統(tǒng)，改造提升街道、小區(qū)綠化，大幅提高人均公園綠地占有率。加快“兩江四岸”建設(shè)，引水進(jìn)城，形成城市景觀水系，建設(shè)“嶺南水城”。優(yōu)先發(fā)展公交，提高公交服務(wù)和營(yíng)運(yùn)水平，規(guī)范城市出租車管理。加快城市集貿(mào)市場(chǎng)改造建設(shè)。建設(shè)數(shù)字化城市。全力創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生城市、國(guó)家園林城市。加快構(gòu)建“科學(xué)、合理、便利、舒適”的現(xiàn)代市政體系，以全新的面貌和姿態(tài)迎接世界客屬第23屆懇親大會(huì)的召開(kāi)。

構(gòu)建城鄉(xiāng)規(guī)劃體系。規(guī)劃是生產(chǎn)力和第一財(cái)富。按照宜居住、宜創(chuàng)業(yè)、宜休閑旅游和城市功能結(jié)構(gòu)健康、環(huán)境景觀美麗的要求，推進(jìn)“三規(guī)（國(guó)民經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、城鄉(xiāng)總體規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃）合一”，高起點(diǎn)修編城市總體規(guī)劃和各類專項(xiàng)規(guī)劃，完善和實(shí)施“一湖兩江三園四山五城”規(guī)劃建設(shè)。增強(qiáng)城市經(jīng)營(yíng)理念，堅(jiān)持“政府主導(dǎo)、科學(xué)規(guī)劃、市場(chǎng)配套、社會(huì)參與”的方針，加強(qiáng)土地、建設(shè)、河道和市容的管理與經(jīng)營(yíng)，政府壟斷城市土地和各種公共資源，通過(guò)招投標(biāo)、公開(kāi)拍賣、掛牌等形式依法出讓，通過(guò)公共服務(wù)設(shè)施和市政配套設(shè)施建設(shè)，改善城市環(huán)境，提升城市土地附加值，增強(qiáng)城市經(jīng)濟(jì)活力和生命力，繼續(xù)抓好社會(huì)主義新農(nóng)村規(guī)劃建設(shè)。重視土地的合理利用，強(qiáng)化節(jié)約集約用地觀念，切實(shí)保護(hù)耕地。嚴(yán)厲打擊違法用地、違法建設(shè)和違法河道設(shè)障行為。

3、重視加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)，充分發(fā)揮生態(tài)優(yōu)勢(shì)。

建設(shè)生態(tài)文明。良好生態(tài)是*最大的優(yōu)勢(shì)和最寶貴的財(cái)富，環(huán)境保護(hù)是*可持續(xù)發(fā)展的生命線。深入開(kāi)展各種環(huán)保宣傳活動(dòng)和綠色環(huán)保行動(dòng)，普及環(huán)境科學(xué)、環(huán)保法律、資源節(jié)約等知識(shí)，引導(dǎo)廣大干部群眾樹(shù)立經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益、生態(tài)效益相統(tǒng)一的效益意識(shí)，樹(shù)立經(jīng)濟(jì)指標(biāo)、資源指標(biāo)、環(huán)境指標(biāo)、人文指標(biāo)全面發(fā)展的政績(jī)意識(shí)，樹(shù)立保護(hù)生態(tài)就是保持競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)、建設(shè)生態(tài)就是發(fā)展生產(chǎn)力的環(huán)保意識(shí)。

完善環(huán)保設(shè)施。加快推進(jìn)市區(qū)、縣城、中心鎮(zhèn)、東江沿岸萬(wàn)人以上鎮(zhèn)、工業(yè)園區(qū)的污染防治和環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)，重點(diǎn)建設(shè)縣區(qū)11座污水處理廠、市區(qū)七寨生活垃圾衛(wèi)生填埋場(chǎng)、市污水處理廠配套管網(wǎng)。完善重點(diǎn)企業(yè)在線監(jiān)控系統(tǒng)。規(guī)劃籌建新豐江庫(kù)區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活垃圾和生活污水處理設(shè)施。

提升環(huán)境質(zhì)量。加快創(chuàng)建國(guó)家環(huán)保模范城市。嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)、環(huán)保前置審批和環(huán)?！叭瑫r(shí)”制度。嚴(yán)格環(huán)保執(zhí)法，加強(qiáng)城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治和重點(diǎn)環(huán)境問(wèn)題整治。對(duì)萬(wàn)綠湖集雨區(qū)開(kāi)展全面普查，對(duì)萬(wàn)綠湖環(huán)保規(guī)劃進(jìn)行修編，對(duì)萬(wàn)綠湖水源、水體、水質(zhì)實(shí)施更加嚴(yán)格的保護(hù)。提高環(huán)境監(jiān)測(cè)預(yù)警和污染事故應(yīng)急處置能力。全面開(kāi)展“國(guó)家農(nóng)村小康環(huán)保行動(dòng)計(jì)劃”。繼續(xù)推進(jìn)城鄉(xiāng)清潔工程。加強(qiáng)禽畜養(yǎng)殖污染防治，控制農(nóng)業(yè)面源污染。全力推進(jìn)林業(yè)體制改革和集體林權(quán)制度改革。鞏固林業(yè)生態(tài)建設(shè)成果，加快創(chuàng)建林業(yè)生態(tài)市步伐，加強(qiáng)森林資源培育、管護(hù)，嚴(yán)格規(guī)范速生桉砍伐管理，嚴(yán)厲打擊破壞森林資源的違法犯罪行為。

健全建設(shè)機(jī)制。全面實(shí)施環(huán)境保護(hù)規(guī)劃。嚴(yán)格落實(shí)環(huán)境保護(hù)目標(biāo)責(zé)任制和節(jié)能減排工作責(zé)任制，完善環(huán)保政績(jī)考核機(jī)制。建立環(huán)境與發(fā)展綜合決策機(jī)制、建設(shè)項(xiàng)目環(huán)保第一審批權(quán)機(jī)制和政府引導(dǎo)、社會(huì)投入、市場(chǎng)運(yùn)作的環(huán)境保護(hù)投入機(jī)制。健全和落實(shí)環(huán)境違法行為新聞?shì)浾摫O(jiān)督機(jī)制和環(huán)保責(zé)任追究制度。

4、全面加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)，構(gòu)建平安和諧*。

以推進(jìn)“十項(xiàng)惠民工程”、辦好“十件實(shí)事”為載體，完善社會(huì)保障體系，加快各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)發(fā)展，促進(jìn)基本公共服務(wù)均等化，使人民共享發(fā)展成果，不斷提高群眾的幸福感和滿意度。

建設(shè)社會(huì)保障體系。完善社會(huì)保險(xiǎn)市級(jí)統(tǒng)籌，構(gòu)建多層次的社會(huì)保險(xiǎn)體系，完善事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，實(shí)施被征地農(nóng)民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，探索建立農(nóng)村基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，健全城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度和外來(lái)工參加醫(yī)療保險(xiǎn)制度，完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度。完善城鄉(xiāng)社會(huì)救助體系，加快發(fā)展社會(huì)福利和慈善事業(yè)。完善城鄉(xiāng)最低生活保障制度，全面落實(shí)優(yōu)撫安置政策，保障和維護(hù)殘疾人、單親特困母親、孤兒等弱勢(shì)群體權(quán)益。實(shí)施積極就業(yè)政策，完善就業(yè)援助機(jī)制和創(chuàng)業(yè)幫扶機(jī)制，加大勞動(dòng)力職業(yè)技能培訓(xùn)和轉(zhuǎn)移力度，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民工的思想教育，保護(hù)其合法權(quán)益。拓寬低收入群體增收渠道。加快廉租房和經(jīng)濟(jì)適用房建設(shè)，提高住房保障水平。開(kāi)展“六好”平安和諧社區(qū)建設(shè)。落實(shí)移民后期扶持政策，加快解決移民生產(chǎn)生活難題。做好失地農(nóng)民和房屋拆遷戶的補(bǔ)償安置工作。建立“規(guī)劃到戶、責(zé)任到人”的扶貧開(kāi)發(fā)機(jī)制，提高困難家庭生活水平。

全面推進(jìn)社會(huì)事業(yè)。發(fā)展教育事業(yè)，實(shí)施義務(wù)教育規(guī)范化學(xué)校建設(shè)，推進(jìn)城鄉(xiāng)義務(wù)教育均衡發(fā)展；加快發(fā)展高中階段教育，大力發(fā)展職業(yè)技術(shù)教育，2011年實(shí)現(xiàn)“普高”目標(biāo)。實(shí)施“強(qiáng)師興教”工程，全面提高教師素質(zhì)；深化教育教學(xué)改革，提高教育質(zhì)量；規(guī)范學(xué)前教育，發(fā)展特殊教育，推進(jìn)各類教育。鼓勵(lì)發(fā)展和促進(jìn)民辦教育。發(fā)展科技事業(yè)，依靠科技進(jìn)步推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，加大自主創(chuàng)新成果示范推廣力度，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，培育發(fā)展一批知識(shí)產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢(shì)企業(yè)和知識(shí)產(chǎn)權(quán)示范企業(yè)，加強(qiáng)科技服務(wù)體系建設(shè)，大力開(kāi)展科普活動(dòng)和青少年科技教育活動(dòng)。發(fā)展文化事業(yè)，加強(qiáng)城鄉(xiāng)公共文化設(shè)施建設(shè)，完成第三次文物普查，保護(hù)、開(kāi)發(fā)和利用好文化遺產(chǎn)；深化“兩地”文化和地方黨史、客家文化研究，編纂出版《客家古邑萬(wàn)綠*》叢書(shū)，申報(bào)客家文化保護(hù)區(qū)，全力籌備世界客屬第23屆懇親大會(huì)；積極開(kāi)展群眾性文明創(chuàng)建工作和群眾性文化活動(dòng)，加強(qiáng)青少年思想道德教育，關(guān)心下一代成長(zhǎng)。發(fā)展體育事業(yè)，推進(jìn)全民健身運(yùn)動(dòng)深入開(kāi)展，明年完成180個(gè)行政村“農(nóng)民健身工程”任務(wù)，探索適合山區(qū)發(fā)展體育運(yùn)動(dòng)的新路子，抓好備戰(zhàn)第13屆省運(yùn)會(huì)工作。發(fā)展衛(wèi)生事業(yè)，加快推進(jìn)各級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的建設(shè)和改造，完善重大疾病防控體系和突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急機(jī)制，提高醫(yī)療衛(wèi)生隊(duì)伍素質(zhì)和衛(wèi)生行業(yè)管理水平，廣泛開(kāi)展愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，重視健康教育，用3年時(shí)間基本建立覆蓋全市的城鄉(xiāng)公共衛(wèi)生服務(wù)體系。堅(jiān)持計(jì)劃生育基本國(guó)策，貫徹落實(shí)計(jì)生新條例，深入開(kāi)展“兩無(wú)”活動(dòng)，加快后進(jìn)地區(qū)轉(zhuǎn)化步伐，穩(wěn)定低生育水平。深入開(kāi)展國(guó)防教育，繼續(xù)推進(jìn)雙擁工作。

著力建設(shè)平安*。鞏固*“三基”工程和“交通百日整治”成果，促進(jìn)“三化”（警務(wù)信息化、執(zhí)法規(guī)范化和警民和諧化）建設(shè)。深入推進(jìn)“百鎮(zhèn)千村萬(wàn)戶”平安建設(shè)，嚴(yán)厲打擊嚴(yán)重刑事犯罪、“兩搶一盜”、“黃賭毒”等各種違法犯罪活動(dòng)，全面提高社會(huì)治安防控體系建設(shè)水平，加強(qiáng)安全生產(chǎn)和消防工作，遏制重特大安全事故。落實(shí)維穩(wěn)責(zé)任制，完善信訪、調(diào)解、綜治“三位一體”的排查調(diào)處機(jī)制，健全人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解“三調(diào)聯(lián)動(dòng)”的大調(diào)解格局，加強(qiáng)市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村四級(jí)調(diào)處網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，積極預(yù)防和妥善處置群體性事件。加強(qiáng)城鄉(xiāng)防災(zāi)減災(zāi)能力建設(shè)，建立健全突發(fā)事件應(yīng)急管理機(jī)制，提高危機(jī)處置能力。

四、加強(qiáng)執(zhí)政能力建設(shè)，強(qiáng)化率先崛起保障

進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，全面推進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新，以改革促發(fā)展，不斷提高科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政的能力，為率先崛起提供有力的組織和政治保障。

1、加強(qiáng)民主政治，推進(jìn)民主執(zhí)政。

發(fā)展民主政治，增強(qiáng)發(fā)展合力。健全民主制度，豐富民主形式，拓寬民主渠道，保障人民的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)，推進(jìn)人民民主。加強(qiáng)和改善黨對(duì)人大、政協(xié)工作的領(lǐng)導(dǎo)，支持人大及其常委會(huì)依法履行職責(zé)，保障人大代表依法行使職權(quán)。支持政協(xié)圍繞經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重大問(wèn)題參政議政，健全重大決策民主協(xié)商制度。認(rèn)真貫徹黨的民族、宗教、僑務(wù)、對(duì)臺(tái)政策，加強(qiáng)與派、無(wú)黨派人士的團(tuán)結(jié)合作，鞏固和發(fā)展最廣泛的愛(ài)國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線。支持工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、關(guān)工委、老促會(huì)等各類群團(tuán)組織依法參與社會(huì)管理和公共服務(wù)，維護(hù)群眾合法權(quán)益。

發(fā)展基層民主，增強(qiáng)社會(huì)活力。加強(qiáng)基層政權(quán)建設(shè)，擴(kuò)大村民自治范圍，保障農(nóng)民享有更多更切實(shí)的民主權(quán)利。健全基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)的充滿活力的基層群眾自治機(jī)制。完善決策信息和智力支持系統(tǒng)，整合網(wǎng)絡(luò)信訪資源，改進(jìn)和完善“公仆信箱”功能，開(kāi)展網(wǎng)上審批服務(wù)，拓寬民意表達(dá)和公眾參與渠道，促進(jìn)政務(wù)信息公開(kāi)和決策民主化。培育社會(huì)組織，加強(qiáng)社會(huì)自治功能。

完善監(jiān)督機(jī)制，增強(qiáng)監(jiān)督實(shí)效。落實(shí)各項(xiàng)黨內(nèi)監(jiān)督制度。推行“一年一督查、一年一評(píng)議、一年一談話”制度，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干部、人財(cái)物管理使用、關(guān)鍵崗位的監(jiān)督。落實(shí)各項(xiàng)公開(kāi)制度。推進(jìn)黨內(nèi)監(jiān)督、人大監(jiān)督、政協(xié)監(jiān)督、行政系統(tǒng)內(nèi)部監(jiān)督、專門(mén)機(jī)構(gòu)監(jiān)督、新聞?shì)浾摫O(jiān)督、人民群眾監(jiān)督有機(jī)結(jié)合。加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)。加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)專項(xiàng)資金和重大投資項(xiàng)目的監(jiān)督檢查。

2、加強(qiáng)依法治市，推進(jìn)依法執(zhí)政。

落實(shí)普法規(guī)劃，增強(qiáng)法治觀念。深入開(kāi)展法制宣傳教育和社會(huì)主義法治理念教育，全面推進(jìn)法律“五進(jìn)”（進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)社區(qū)），培育公民尤其是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的法治精神和法律素養(yǎng)，推進(jìn)各項(xiàng)工作的法制化，不斷提高依法執(zhí)政的能力和水平。引導(dǎo)群眾通過(guò)法律途徑解決矛盾糾紛、表達(dá)利益訴求、維護(hù)合法權(quán)益，嚴(yán)肅處理暴力抗法行為，樹(shù)立法律權(quán)威，在全社會(huì)形成崇尚法治、維護(hù)法律尊嚴(yán)的氛圍。

深化制度改革，推進(jìn)依法行政。推進(jìn)司法體制改革和工作機(jī)制創(chuàng)新，規(guī)范司法行為，支持審判機(jī)關(guān)和檢察機(jī)關(guān)獨(dú)立行使審判權(quán)和檢察權(quán)。加強(qiáng)法律援助和司法救助，切實(shí)解決執(zhí)法不嚴(yán)、司法不公和訴訟難、執(zhí)行難等問(wèn)題，進(jìn)一步開(kāi)展好清理執(zhí)行積案工作。推進(jìn)依法行政、規(guī)范行政和服務(wù)行政。積極穩(wěn)妥推進(jìn)機(jī)構(gòu)人事制度改革。完善行政決策機(jī)制，加強(qiáng)電子政務(wù)建設(shè)，全面推行政務(wù)公開(kāi)，深化行政審批制度改革，建立網(wǎng)絡(luò)審批系統(tǒng)，提高辦事效率，完善行政權(quán)力制約和監(jiān)督機(jī)制。建立健全執(zhí)法公示制、執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任制和執(zhí)法督察制。推行政府績(jī)效管理。推進(jìn)公共財(cái)政、國(guó)有資產(chǎn)管理、政府投資項(xiàng)目建設(shè)、政府采購(gòu)等制度改革。

3、加強(qiáng)黨的建設(shè)，提高執(zhí)政能力。

率先崛起是省委的重托，是全市各級(jí)黨組織的光榮使命。要堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨，全面加強(qiáng)黨的建設(shè)，始終保持黨的先進(jìn)性，做到不貪、不懶、不虛，才能不負(fù)重托，不辱使命。

加強(qiáng)思想建設(shè)，增強(qiáng)凝聚力。按照省委的統(tǒng)一部署，開(kāi)展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，用中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系武裝廣大黨員干部，提高運(yùn)用理論分析問(wèn)題、推動(dòng)工作的能力。加強(qiáng)黨員干部理想信念教育和思想道德建設(shè)，推動(dòng)學(xué)習(xí)型黨組織和學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)創(chuàng)建工作。以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)攬工作全局，加強(qiáng)國(guó)情、省情、市情及中央、省“保增長(zhǎng)、擴(kuò)內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)”系列政策措施的學(xué)習(xí)，增強(qiáng)憂患意識(shí)和責(zé)任意識(shí)。

加強(qiáng)組織建設(shè)，增強(qiáng)戰(zhàn)斗力。深入推進(jìn)固本強(qiáng)基工程，構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌基層黨建工作新格局。加強(qiáng)發(fā)展黨員和流動(dòng)黨員管理，建立城鄉(xiāng)一體黨員動(dòng)態(tài)管理機(jī)制。加強(qiáng)“兩新”（新經(jīng)濟(jì)、新社會(huì)）組織黨建工作。健全黨內(nèi)激勵(lì)關(guān)懷幫扶機(jī)制。堅(jiān)持正確的用人導(dǎo)向，深化干部人事制度改革，完善落實(shí)體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀和正確政績(jī)觀要求的干部考核評(píng)價(jià)體系，繼續(xù)抓好副處級(jí)后備干部公選公推以及培養(yǎng)、使用工作。加強(qiáng)干部教育培訓(xùn)，創(chuàng)新培訓(xùn)方式方法，推進(jìn)農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育，提高干部隊(duì)伍整體素質(zhì)。加強(qiáng)人才引進(jìn)、培養(yǎng)和使用，充分激發(fā)各類人才創(chuàng)造活力和創(chuàng)業(yè)熱情。

加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，增強(qiáng)執(zhí)行力。加強(qiáng)對(duì)市委重大決策部署落實(shí)情況的督促檢查。深入開(kāi)展機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)，大興真抓實(shí)干之風(fēng)，力戒空談，多干少說(shuō)，強(qiáng)力執(zhí)行，反對(duì)形式主義；大興艱苦奮斗之風(fēng)，不講排場(chǎng)，不求奢華，不比享受，反對(duì)享樂(lè)主義；大興親民為民之風(fēng)，多為群眾辦實(shí)事、做好事、解難事，反對(duì)官僚主義。切實(shí)把全市黨員干部的思想和行動(dòng)統(tǒng)一到市委決策部署上，把心思和精力用在干實(shí)事、求實(shí)效上，真正做到聚精會(huì)神搞建設(shè)，一心一意謀發(fā)展。

加強(qiáng)制度建設(shè)，增強(qiáng)創(chuàng)造力。堅(jiān)持和完善民主集中制。完善黨的集體領(lǐng)導(dǎo)、保障黨員民主權(quán)利和黨內(nèi)監(jiān)督等制度。健全常委會(huì)集體領(lǐng)導(dǎo)與個(gè)人分工相結(jié)合的制度，完善各級(jí)全委會(huì)、常委會(huì)工作機(jī)制，發(fā)揮全委會(huì)對(duì)重大問(wèn)題的決策作用，實(shí)行黨委討論決定重大問(wèn)題和任用重要干部票決制，健全常委會(huì)向全委會(huì)負(fù)責(zé)、報(bào)告工作和接受監(jiān)督的制度。推進(jìn)黨務(wù)公開(kāi)，完善和落實(shí)黨內(nèi)情況通報(bào)制度、情況反映制度和重大決策征求意見(jiàn)制度。嚴(yán)肅政治紀(jì)律，保證政令暢通。

加強(qiáng)廉政建設(shè)，增強(qiáng)凈化力。堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，加快建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系。加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部黨風(fēng)廉政教育，深入開(kāi)展廉政文化“六進(jìn)”活動(dòng)，宣傳“顏氏廉潔文化”的三十六字官箴。完善黨內(nèi)監(jiān)督制度、違紀(jì)行為懲處制度以及反腐敗領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制的具體制度。加強(qiáng)對(duì)重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)權(quán)力行使的監(jiān)督。嚴(yán)查損害企業(yè)和群眾利益的案件和違法違紀(jì)案件，特別是“一把手”不落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制甚至頂風(fēng)違紀(jì)的案件，要從嚴(yán)懲治、決不姑息。

同志們，率先崛起藍(lán)圖宏偉，科學(xué)發(fā)展前景美好。全市各級(jí)黨組織和全體黨員要緊密團(tuán)結(jié)在以同志為總書(shū)記的黨中央周圍，在省委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊依靠和帶領(lǐng)全市人民，迎難而上，艱苦創(chuàng)業(yè)，勵(lì)精圖治，努力開(kāi)創(chuàng)*科學(xué)發(fā)展、率先崛起的美好明天！

報(bào)告解讀

堅(jiān)定信心營(yíng)造發(fā)展“小氣候”

“聽(tīng)了市委書(shū)記陳建華所作的全會(huì)報(bào)告，增強(qiáng)了應(yīng)對(duì)危機(jī)的信心，增強(qiáng)了發(fā)展信心?！痹谧蛉辗纸M討論市委五屆六次全會(huì)報(bào)告時(shí)，不少與會(huì)人員如是說(shuō)。

國(guó)務(wù)院總理多次談到，當(dāng)金融和經(jīng)濟(jì)危機(jī)到來(lái)的時(shí)候，信心比黃金更貴重。全會(huì)報(bào)告用較大篇幅闡述“信心”，即要堅(jiān)定信心，勇于在困難中尋求突破，把握機(jī)遇謀求科學(xué)發(fā)展。

即將過(guò)去的2008年，在國(guó)際金融動(dòng)蕩、全球經(jīng)濟(jì)衰退的形勢(shì)下，我市遇到了一些難以預(yù)料的困難和挑戰(zhàn)，但全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)仍保持平穩(wěn)較快發(fā)展。

報(bào)告，今年以來(lái)，各級(jí)黨委政府加查研究，在科學(xué)發(fā)展觀的指導(dǎo)下，結(jié)合*實(shí)際，充分發(fā)揮區(qū)位、資源、生態(tài)、人文、后發(fā)等比較優(yōu)勢(shì)，尋求破解發(fā)展難題的思路和辦法。報(bào)告，要做到六個(gè)“堅(jiān)定信心”：更加堅(jiān)定走新型工業(yè)化道路、建設(shè)效益園區(qū)的信心；更加堅(jiān)定開(kāi)展招商選資、發(fā)展生態(tài)產(chǎn)業(yè)的信心；更加堅(jiān)定推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、構(gòu)建交通新格局的信心；更加堅(jiān)定加強(qiáng)城鄉(xiāng)規(guī)劃、建設(shè)山水園林城市的信心；更加堅(jiān)定弘揚(yáng)地方特色文化、建設(shè)文化*的信心；更加堅(jiān)定創(chuàng)建全省生態(tài)發(fā)展示范區(qū)、建設(shè)生態(tài)*的信心。這些理念體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀的要求，順應(yīng)時(shí)展的需要，符合全市人民的根本利益，有利于*的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，是指導(dǎo)當(dāng)前和今后工作的寶貴精神財(cái)富，要始終不渝地堅(jiān)持好，不折不扣地落實(shí)好。

當(dāng)前，國(guó)際金融危機(jī)不斷加深，國(guó)家政策不斷調(diào)整。國(guó)家實(shí)行積極的財(cái)政政策和適度寬松的貨幣政策，出臺(tái)了一系列擴(kuò)大內(nèi)需、促進(jìn)增長(zhǎng)的政策措施，我市要準(zhǔn)確把握經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，積極應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)，保增長(zhǎng)擴(kuò)內(nèi)需。

報(bào)告，要堅(jiān)定“乘勢(shì)而上、率先崛起”信心，化“危”為“機(jī)”，營(yíng)造穩(wěn)健、較快、協(xié)調(diào)發(fā)展“小氣候”。今年下半年以來(lái)，我市經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)明顯放緩。對(duì)此，要積極看到有利條件，增強(qiáng)發(fā)展信心。我市處于工業(yè)化起步階段，具備一定的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程加快，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面發(fā)展空間巨大；經(jīng)濟(jì)社會(huì)整體發(fā)展進(jìn)入快車道，后發(fā)優(yōu)勢(shì)日益凸顯，處于“黃金發(fā)展期”的長(zhǎng)期有利因素沒(méi)有根本改變；全市干部群眾加快發(fā)展思路對(duì)、熱情高、干勁大。要進(jìn)一步把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到國(guó)家、省對(duì)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的判斷和決策部署上來(lái)，統(tǒng)一到落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的要求上來(lái)，揚(yáng)長(zhǎng)避短，迎難而上，化“危”為“機(jī)”，營(yíng)造發(fā)展“小氣候”。

而要營(yíng)造“小氣候”，還必須增強(qiáng)危機(jī)意識(shí)和憂患意識(shí)，努力克服悲觀恐慌的思想，增強(qiáng)應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)危機(jī)的能力，掌握發(fā)展的主動(dòng)權(quán)；克服無(wú)所作為的思想，勇于在困難中尋求突破，把握機(jī)遇謀求發(fā)展；研究和落實(shí)中央和省應(yīng)對(duì)危機(jī)而采取的保增長(zhǎng)擴(kuò)內(nèi)需的各項(xiàng)政策措施，大力爭(zhēng)取國(guó)家和省各項(xiàng)資金、政策、項(xiàng)目的支持。

在即將到來(lái)的新的一年，只要不怕困難，勇于挑戰(zhàn)，抓住保增長(zhǎng)擴(kuò)內(nèi)需機(jī)遇，就一定能夠?qū)崿F(xiàn)又好又快發(fā)展。（本報(bào)記者胡劍廷）

報(bào)告亮點(diǎn)

把*建設(shè)成公園城市嶺南水城

昨日，不少與會(huì)人員認(rèn)為，報(bào)告構(gòu)建現(xiàn)代市政體系，將*建設(shè)成為公園城市、“嶺南水城”，很有新意和創(chuàng)意，也符合*特點(diǎn)，具有可行性。屆時(shí)，*將以全新的面貌和姿態(tài)迎接世界客屬第23屆懇親大會(huì)的召開(kāi)。

報(bào)告，要發(fā)掘“人、文、龍、山、水、林、泉”七脈資源，保護(hù)好歷史街區(qū)、恐龍文化遺存、自然風(fēng)貌和水體、濕地等城市記憶；在城市建設(shè)中體現(xiàn)中國(guó)風(fēng)格、嶺南風(fēng)貌、客家風(fēng)情，突出山水文化、客家文化、恐龍文化等地域特色，建設(shè)公園城市；要加快“兩江四岸”建設(shè)，引水進(jìn)城，形成城市景觀水系，建設(shè)“嶺南水城”。

市規(guī)劃建設(shè)局局長(zhǎng)劉偉強(qiáng)在建設(shè)線分組討論會(huì)上認(rèn)為，報(bào)告對(duì)我市規(guī)劃建設(shè)方面的要求具有很強(qiáng)的可行性?！皥?bào)告中要將我市建設(shè)成為公園城市、‘嶺南水城’，這就給我市的規(guī)劃建設(shè)工作提供了新理念，”他認(rèn)為，這正是市委對(duì)我市城市規(guī)劃工作高度重視的體現(xiàn)。劉偉強(qiáng)說(shuō)，目前正在進(jìn)行的城市總體規(guī)劃修編可以此為綱領(lǐng)，以建設(shè)公園城市、“嶺南水城”為目標(biāo)和方向進(jìn)行規(guī)劃