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面對日趨激烈的人才競爭,山區(qū)“過坎爬坡”,實現(xiàn)總量擴(kuò)張、洼地崛起的目標(biāo)?筆者認(rèn)為,山區(qū)既有加快發(fā)展的新機(jī)遇和自然資源豐富、勞動力低廉豐富、人才環(huán)境日益完善等有利條件,又面臨著人才總量與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展不相適應(yīng)、人才結(jié)構(gòu)矛盾突出、人才分布不平衡、人才流動“出多入少”、引進(jìn)與流出之間失衡等問題。如粵西某山區(qū)縣全縣幾萬畝的水果、數(shù)十萬畝林業(yè)急需加強(qiáng)管理和擴(kuò)大再生產(chǎn),但高級專業(yè)技術(shù)職稱人員寥寥無幾,由于人才缺乏,難以開展有效的業(yè)務(wù)指導(dǎo)。因此,我們必須從戰(zhàn)略的高度認(rèn)清加大人才工作力度對振興山區(qū)經(jīng)濟(jì)的重要意義,堅持“兩條腿”走路,創(chuàng)新人才工作。
一、讓培養(yǎng)內(nèi)源性人才“這條腿”快步走,把培養(yǎng)人才工作擺到更加突出的地位
一些地方在加快改革的時候,往往只注重盤活資產(chǎn)而忽視盤活現(xiàn)有人才,這是片面的。必須要把人才作為推進(jìn)事業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵因素,努力造就規(guī)模宏大、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)較高的人才隊伍。對內(nèi)源性人才實施“固本強(qiáng)基”。一是加強(qiáng)公務(wù)員隊伍建設(shè)。完善公務(wù)員管理制度,嚴(yán)把入口,堅持“凡進(jìn)必考”。全面推行公務(wù)員競爭上崗制度,既為公務(wù)員成長打通“快車道”,又為公務(wù)員“能上能下”疏通“出口”,使公務(wù)員隊伍的素質(zhì)得到進(jìn)一步的提高。完善公務(wù)員的招錄、獎懲、晉升、調(diào)任、轉(zhuǎn)任等,規(guī)范公務(wù)員隊伍的管理,促使公務(wù)員管理制度化、法制化。二是下苦功夫培養(yǎng)專業(yè)技術(shù)人員,努力壯大專業(yè)技術(shù)人員總量。拓寬職稱評聘領(lǐng)域,把著眼點放在抓好農(nóng)民技術(shù)員、鄉(xiāng)村醫(yī)生、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)技術(shù)員等鄉(xiāng)土人才的職稱評定工作上。在職稱評定工作中,要結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H,在遵循國家統(tǒng)一政策規(guī)定前提下,既要防止把握條件過高過嚴(yán),又要防止過寬過濫的現(xiàn)象發(fā)生。三是要建立強(qiáng)化培訓(xùn)制度,做到定期與不定期培訓(xùn)相結(jié)合、整體與部分培訓(xùn)相結(jié)合。繼續(xù)把加強(qiáng)對公務(wù)員培訓(xùn)作為當(dāng)務(wù)之急,突出能力建設(shè),提高公務(wù)員隊伍整體素質(zhì)。多種形式搞好專業(yè)技術(shù)人員培訓(xùn),比如村鎮(zhèn)一般技術(shù)人員、鎮(zhèn)技術(shù)骨干和縣技術(shù)員、縣級技術(shù)中堅每年分別要參加一次以上的縣級、市級、省級業(yè)務(wù)培訓(xùn)。圍繞WTO形勢發(fā)展需要開展專業(yè)技術(shù)人員標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。既抓專業(yè)技術(shù)人員的繼續(xù)教育、計算機(jī)培訓(xùn)、法律和業(yè)務(wù)知識更新,又注意把專業(yè)技術(shù)人才配置納入工業(yè)、農(nóng)業(yè)和高科技產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)的必要條件。建立崗位工作的考核制度,把培養(yǎng)、考核、提拔、使用共寄于評價體系中去。四是多抓、善抓、巧抓鄉(xiāng)土人才資源開發(fā)工作。對“田秀才”、“土專家”等鄉(xiāng)土人才分門別類,建檔入庫,并根據(jù)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)和實際需要開展各種實用技術(shù)培訓(xùn),努力提升他們的素質(zhì)。同時,加強(qiáng)與高等院校、科研部門的聯(lián)系與合作,有計劃地組織他們到大專院校、科研機(jī)構(gòu)及相應(yīng)的技術(shù)單位培訓(xùn),提高他們的科學(xué)理論水平。
二、讓引進(jìn)人才“這條腿”大步走,挖渠引水聚集更多外源性人才
在全面建設(shè)小康社會過程中,山區(qū)面臨的任務(wù)和挑戰(zhàn)更大,必須解決人才制約這一“瓶頸”問題。一方面,要抓住人才工作的主要矛盾,讓政策、環(huán)境、待遇、事業(yè)這“四個輪子”一齊轉(zhuǎn)起來,大力加強(qiáng)山區(qū)的人才引進(jìn)工作。落實人才戰(zhàn)略,按照“不求所有,但求所用”的原則,采取多種有效捷徑,運用“借雞生蛋”、“滾雪球”的形式,全方位多渠道開展引進(jìn)關(guān)鍵人才和智力工作,努力引進(jìn)高科技人才和各類適用人才,確保人才技術(shù)短缺問題得以緩解。另一方面,要實施多元激勵,改變以往“重引進(jìn)輕培養(yǎng)使用”的做法,改變以往只讓他們工作上挑大梁、經(jīng)濟(jì)上沒保障、生活上缺“營養(yǎng)”、地位上無權(quán)利的口頭“巨人”和待遇“矮子”的局面。政治上要加強(qiáng)對人才尤其是中高級類拔尖人才的培養(yǎng)、使用,既給責(zé)任又給榮譽(yù),樹立榜樣,建立使用、培養(yǎng)提拔中高級人才的機(jī)制和目標(biāo)責(zé)任制;工作上要大力支持,積極創(chuàng)造條件或創(chuàng)業(yè)空間,多指導(dǎo)少干預(yù),多激勵少指責(zé),讓人才大展身手。生活上要始終象愛護(hù)自己的眼睛一樣愛護(hù)人才,對拔尖人才倍加關(guān)心、倍加注重、倍加愛護(hù),撥出一定經(jīng)費切實解決好住房、子女入學(xué)、入戶、收入、配偶就業(yè)問題。設(shè)立專業(yè)人才“直通車”,讓他們感到在山區(qū)有發(fā)展前途,有用武之地;對相關(guān)人員的技術(shù)職稱要及時進(jìn)行重新確認(rèn),消除他們的顧慮。同時,要以市(縣)級人才市場為主干和依托,以鄉(xiāng)鎮(zhèn)人才服務(wù)站和村人才服務(wù)聯(lián)系點為補(bǔ)充,建立一個上下貫通、互為一體的完善的山區(qū)人才市場體系,提高人才市場化配置程度。還要積極創(chuàng)造條件,加快山區(qū)人才市場體系的信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè),以提高市場服務(wù)的水平,保證山區(qū)人才的及時有效使用。