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同志們：

今天，市委、市政府召開我市**年度安全生產(chǎn)責(zé)任書簽訂會(huì)議，也是春節(jié)后第一次安全生產(chǎn)工作會(huì)議。借此機(jī)會(huì)，我代表市委、市政府向?yàn)?*市安全生產(chǎn)而辛勤工作的在座各位致以親切的問(wèn)候和誠(chéng)摯的祝福，祝各位身體健康，工作進(jìn)步，家庭幸福！各鎮(zhèn)、各有關(guān)部門與市政府簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書，是落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制的一項(xiàng)重要措施。這項(xiàng)措施已實(shí)施了幾年，也取得了很好的效果。我們每年簽責(zé)任書，絕非是形式主義、走過(guò)場(chǎng)，而是再一次提醒我們所肩負(fù)的重責(zé)?！盀楣僖蝗?，保一方平安”，“安全生產(chǎn)責(zé)任重于泰山”！所以責(zé)任書決不是一紙空文，是落實(shí)層級(jí)安全責(zé)任的具體指南。根據(jù)形勢(shì)變化，今年責(zé)任書增添了一些新內(nèi)容，希望各位認(rèn)真領(lǐng)會(huì)并貫徹落實(shí)到日常的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作中去。下面我就如何落實(shí)層級(jí)安全生產(chǎn)責(zé)任，認(rèn)真履行責(zé)任書所規(guī)定的職責(zé)講幾點(diǎn)意見。

一、認(rèn)清形勢(shì)，增強(qiáng)責(zé)任感

(一)安全生產(chǎn)形勢(shì)嚴(yán)峻，監(jiān)督工作壓力大。

**年全國(guó)發(fā)生各類事故717938起，死亡127089人；其中一次死亡10人以上134起。數(shù)字觸目驚心！其中中石油石化雙苯廠爆炸造成水體污染、吉林遼源醫(yī)院火災(zāi)、唐山劉官屯礦難、我省“8·7”礦難等事故的發(fā)生給我們帶來(lái)巨大震撼！我市去年安全生產(chǎn)死亡人數(shù)為102人，比年度控制指標(biāo)多1人。其中工礦企業(yè)死亡8人，超年度控制指標(biāo)2人，其中一次死亡3人的事故一起。道路交通事故死亡94人，比年度控制指標(biāo)減少1人。另外火災(zāi)事故死亡3人，比上一年增2人，上升200%。這些指標(biāo)雖有增有減，但也講明安全生產(chǎn)形勢(shì)是非常嚴(yán)峻的，大家必須增強(qiáng)責(zé)任感，采取強(qiáng)有力的監(jiān)管措施，壓減各類安全生產(chǎn)事故的發(fā)生，杜絕重特大事故發(fā)生，努力把安全生產(chǎn)事故的死亡人數(shù)控制在年度指標(biāo)內(nèi)，否則將會(huì)給我們的各項(xiàng)工作造成十分被動(dòng)的局面。

(二)我國(guó)正處各類生產(chǎn)安全事故易發(fā)期。

國(guó)家安監(jiān)總局局長(zhǎng)李毅中同志于**年2月21日在國(guó)家安全生產(chǎn)應(yīng)急救援指揮中心成立會(huì)議上指出：中國(guó)目前正處在工業(yè)化加速發(fā)展階段，是各類生產(chǎn)安全事故易發(fā)期。原因是：粗放型經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式尚未根本轉(zhuǎn)變，安全生產(chǎn)基礎(chǔ)相當(dāng)薄弱；農(nóng)村勞動(dòng)力大量轉(zhuǎn)移，培訓(xùn)教育滯后；安全法制尚不健全，企業(yè)責(zé)任主體不到位，安全監(jiān)管機(jī)制不完善。聯(lián)系我市實(shí)際，也存在類似情況。在市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，在各部門單位、各鎮(zhèn)（場(chǎng)）的努力下，招商引資連年取得新突破，工業(yè)發(fā)展迅猛，經(jīng)濟(jì)和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展加快。而目前普遍存在民工短缺的問(wèn)題，使民工就業(yè)時(shí)有較大的選擇性，工廠在吸收新工人時(shí)條件也會(huì)有所下降，為了趕工、趕進(jìn)度，有的企業(yè)難免忽視了對(duì)新進(jìn)廠工人的崗位安全培訓(xùn)。我市小型民營(yíng)企業(yè)、家庭作坊式企業(yè)大量存在，這些小企業(yè)安全基礎(chǔ)薄弱，長(zhǎng)期缺乏對(duì)安全設(shè)施的投入，只顧片面追求經(jīng)濟(jì)效益，也是我市安全生產(chǎn)隱患的重要方面。因此，我們必須認(rèn)清形勢(shì)，嚴(yán)格把關(guān)，工人不經(jīng)培訓(xùn)不得上崗，企業(yè)安全設(shè)施不完善的必須整改好才開工，在確保安全生產(chǎn)的前提下促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展！

二、健全安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)，提高依法行政能力

我市有關(guān)部門及各鎮(zhèn)（場(chǎng)）均已設(shè)立安委會(huì)，配備了專職安全生產(chǎn)巡查員，但隨著時(shí)間推移，個(gè)別鎮(zhèn)存在人員老化，人手不足，辦公設(shè)施滯后等現(xiàn)象，影響了對(duì)本轄區(qū)內(nèi)企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管的廣度和深度；個(gè)別鎮(zhèn)人員由于更換頻繁，情況不明，業(yè)務(wù)不熟，也影響了依法行政的能力。因此各鎮(zhèn)有關(guān)部門必須建立一支年富力強(qiáng)、有責(zé)任心、有知識(shí)和相對(duì)穩(wěn)定的安全生產(chǎn)監(jiān)管隊(duì)伍，加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高安監(jiān)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)，使他們?cè)谌粘５墓芾砉ぷ髦猩朴诎l(fā)現(xiàn)問(wèn)題、發(fā)現(xiàn)隱患，及時(shí)整改，跟蹤督辦。

三、落實(shí)層級(jí)責(zé)任，形成有效的監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)

按照“橫向到邊，縱向到底”的原則落實(shí)層級(jí)責(zé)任，各鎮(zhèn)、各部門單位要與管理對(duì)象簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書，包括下屬單位、村委會(huì)和企業(yè)主。把責(zé)任落實(shí)到具體人，真正做到層層有人管，級(jí)級(jí)有人抓，形成覆蓋全市各行業(yè)的安全生產(chǎn)管理網(wǎng)絡(luò)，不留責(zé)任死角，管理工作制度化、規(guī)范化。

四、落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任，壓減各類安全事故的發(fā)生

安全生產(chǎn)事故主要發(fā)生于企業(yè)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，如果企業(yè)主不重視、不配合、不守法經(jīng)營(yíng)，那么我們的措施就不能落實(shí)，事故就會(huì)不斷發(fā)生。因此我們要加強(qiáng)對(duì)企業(yè)主的宣傳教育，提高他們的安全意識(shí)，明確責(zé)任，加大投入，完善安全設(shè)施，讓他們意識(shí)到在保護(hù)工人安全的同時(shí)就是保護(hù)了企業(yè)的經(jīng)濟(jì)利益。而企業(yè)按規(guī)定配備注冊(cè)安全主任是落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任的具體表現(xiàn)，也是我們的安全生產(chǎn)管理工作延伸到企業(yè)的主要措施。因此本次責(zé)任書也增添了對(duì)企業(yè)配備注冊(cè)安全主任的要求。企業(yè)要有內(nèi)行的專職人員管安全，才能“會(huì)管”，才能“管得好”，有效地防范事故發(fā)生。

五、專項(xiàng)整治與日常監(jiān)管相結(jié)合，著力做好重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)行業(yè)的安全防范工作

各部門、各鎮(zhèn)要根據(jù)自己的實(shí)際，針對(duì)非煤礦山、危化品經(jīng)營(yíng)企業(yè)、煙花爆竹等高危行業(yè)和人員密集場(chǎng)所、娛樂(lè)場(chǎng)所、“三小”企業(yè)以及水陸交通運(yùn)輸?shù)热菀壮霈F(xiàn)群死群傷的地方，認(rèn)真做好調(diào)查研究，排查隱患，制定相應(yīng)的專項(xiàng)整治方案，結(jié)合正常性的檢查監(jiān)管工作，加大對(duì)上述行業(yè)和地區(qū)的管理力度和執(zhí)法力度，要將重心下移，關(guān)口前移，把監(jiān)督管理工作做得更嚴(yán)密、更細(xì)致，務(wù)求杜絕重特大安全事故的發(fā)生。

六、切實(shí)做好清明節(jié)期間水陸交通安全工作

清明時(shí)節(jié)，是我市群眾掃墓祭祖的高峰期，特別西南地區(qū)，人數(shù)多，時(shí)間集中，各鎮(zhèn)、各部門單位要提高認(rèn)識(shí)，高度重視，堅(jiān)持“以人為本、安全第一”的理念，認(rèn)真吸取深井鎮(zhèn)“4·5”沉船特大事故教訓(xùn)，切實(shí)加強(qiáng)清明節(jié)期間水陸交通運(yùn)輸安全的宣傳教育和管理工作。交通、海事、漁政、農(nóng)業(yè)、航道等職能部門要積極配合鎮(zhèn)安委會(huì)對(duì)重點(diǎn)路段、河流、水涌、山塘水庫(kù)、渡口渡船等巡查和“盯防”，加大監(jiān)管力度，維護(hù)交通運(yùn)輸秩序，確保清明節(jié)期間水陸交通運(yùn)輸安全。

同志們，安全生產(chǎn)工作是一項(xiàng)長(zhǎng)期而艱巨的工作，也是一項(xiàng)動(dòng)態(tài)管理工作，我們不能因取得一點(diǎn)成績(jī)而驕傲，更不能因一時(shí)的挫折而出現(xiàn)畏難和厭戰(zhàn)情緒。只要我們?cè)谑形?、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，高舉鄧小平理論偉大旗幟，努力踐行“三個(gè)代表”重要思想，樹立“以人為本”的思想，保持高度的責(zé)任感，扎實(shí)工作，上下聯(lián)動(dòng)，齊心協(xié)力，就一定能建設(shè)好一個(gè)平安而美麗的新**！