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同志們：

這次會議是市國資委的一次重要年度工作會議。會議的主要任務(wù)是，貫徹落實全省國企改革暨國資監(jiān)管工作會議、全市經(jīng)濟(jì)工作會議精神，總結(jié)*年度工作，研究部署2007年工作。我著重講兩個方面問題。

一、*年工作回顧

*年是加速推進(jìn)國企改革、不斷探索國資監(jiān)管新途徑、逐步提高國資監(jiān)管能力和水平的一年。在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我們以加快資產(chǎn)處置為重點，積極推進(jìn)國企改革收尾工作；以完善法人治理結(jié)構(gòu)為切入點，在探索中不斷完善國資監(jiān)管體系；以改革后的國有資產(chǎn)存量資源為載體，不斷加大結(jié)構(gòu)調(diào)整力度;緊緊圍繞中心工作,不斷加強(qiáng)國企黨建工作。一年來，國資委系統(tǒng)緊密團(tuán)結(jié)，上下一心，克服重重困難，較好地完成了全年工作目標(biāo)。

（一）國企改革收尾工作效果明顯

列入省市國企改革攻堅目標(biāo)的254戶企業(yè)全部完成了方案審批。其中：210戶完成了全部國企改革程序（包括市直企業(yè)157戶、縣市區(qū)企業(yè)53戶）；22戶破產(chǎn)程序中的企業(yè)即將宣告終結(jié)；16戶正在進(jìn)行資產(chǎn)處置；6戶因資產(chǎn)關(guān)系極度復(fù)雜或資產(chǎn)被法院查封的企業(yè)，正在研究資產(chǎn)處置方案。

實際工作量遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出了原定的計劃目標(biāo)，在國企改革攻堅中實施改革的企業(yè)已達(dá)345戶。共盤活資產(chǎn)113.5億元，籌措成本54億元，理順職工勞動關(guān)系90107人，涉及退休人員55334人，離休人員1893人。

俗話說，編筐編簍，重在收口。一年來，國資委系統(tǒng)上下以啃硬骨頭的精神積極推進(jìn)改革收尾工作。

1.抓關(guān)鍵環(huán)節(jié)，全力以赴推進(jìn)資產(chǎn)處置。針對資產(chǎn)處置工作難度大、政策性強(qiáng)、法律要求嚴(yán)格、程序復(fù)雜的特點，積極采取有效措施。一是充分體現(xiàn)敢于攻堅的精神。加大協(xié)調(diào)力度，主動與法院溝通，理清資產(chǎn)債務(wù)鏈。二是充分體現(xiàn)工作的靈活性。針對資產(chǎn)幾經(jīng)分割劃轉(zhuǎn)的實際，先進(jìn)行權(quán)屬確認(rèn)，具備整合條件的進(jìn)行整合處理，不能整體處理的采取拆分方式和切塊處置的方法，最大限度地盤活有效資產(chǎn)。三是用真誠感動金融債權(quán)人。積極主動與金融債權(quán)人協(xié)商，使我市改革企業(yè)在金融債權(quán)處理的徹底性上位居全國前列。四是充分體現(xiàn)資產(chǎn)處置的規(guī)范性。從資產(chǎn)評估、審計到進(jìn)場交易，嚴(yán)格按程序辦理，實行“陽光”交易。到目前為止，具備處置條件的企業(yè)已全部完成資產(chǎn)處置程序。

2.為落實職工權(quán)益，千方百計提高成本籌措能力。落實好職工權(quán)益，是改革收尾工作的又一項重要任務(wù)，完成這項任務(wù)的最大難題是成本籌措。大家知道，我市國有企業(yè)普遍困難，法人財產(chǎn)質(zhì)量整體偏差。針對這一實際，國資委上下齊心協(xié)力，共克難關(guān)，特別是在成本籌措上,采取多種渠道予以解決，在職工權(quán)益落實上,采取化整為零分解落實的方式予以解決。

第一，創(chuàng)造性地提高成本支付能力，最大限度地保障職工經(jīng)濟(jì)權(quán)益。一是落實國家“并軌”政策，先兌現(xiàn)職工理順勞動關(guān)系補(bǔ)償金，利用國家補(bǔ)助資金4.51億元及市里配套資金3.5億元，使理順勞動關(guān)系職工得到身份補(bǔ)償。同時鎖定職工勞動債權(quán)，防止了成本的繼續(xù)增大。二是最大限度地用足用好存量資源，優(yōu)先用企業(yè)資產(chǎn)償付職工債權(quán)和預(yù)留退休人員費用。對資產(chǎn)不足的企業(yè)，用土地使用權(quán)或公企房予以補(bǔ)充。三是通過展期支付的辦法，既保障了職工的養(yǎng)老保險權(quán)益又減輕了當(dāng)期支付壓力。四是以國投公司為籌措平臺，建立改革專項資金，為特困企業(yè)和職工兜底。

第二，通過政策約束和提高破產(chǎn)企業(yè)重組比例，最大限度地創(chuàng)造就業(yè)崗位。為安置原企業(yè)職工重新上崗，積極幫助改制后企業(yè)啟動生產(chǎn)，并加大破產(chǎn)企業(yè)的重組力度，為改革企業(yè)最大限度地安置職工上崗創(chuàng)造了條件。

第三，突出保障弱勢群體權(quán)益，解除退休人員的后顧之憂。積極協(xié)調(diào)政府各部門，落實退休人員統(tǒng)籌外補(bǔ)貼、采暖補(bǔ)貼和醫(yī)療保險，并通過大量調(diào)查研究，為市領(lǐng)導(dǎo)提出解決退休人員遺留問題的可行性建議，為推動退休人員社會化管理提供前期準(zhǔn)備。

這里我再多說幾句，去年年末，國務(wù)院國資委在我市召開部分省市國企改革工作會議，與會省市共16家。市國資委代表長春市介紹了我市國企改革的經(jīng)驗和做法，國務(wù)院國資委副主任邵寧對我市的規(guī)范做法給予了高度評價，特別指出我市在資產(chǎn)處理程序的規(guī)范性、職工安置的徹底性以及在減卸銀行債務(wù)方面，都走在了全國的前面。

3.立足發(fā)展，將企業(yè)改革與加快監(jiān)管企業(yè)發(fā)展同步進(jìn)行。改革成果最終還要用發(fā)展的效果來檢驗。一年來，改革有效地促進(jìn)了所監(jiān)管企業(yè)的發(fā)展。如旭陽集團(tuán)積極開展聯(lián)合重組，集聚資源，為企業(yè)下一步做強(qiáng)做大創(chuàng)造了條件。歐亞集團(tuán)優(yōu)化經(jīng)營業(yè)態(tài)，發(fā)揮競爭優(yōu)勢，進(jìn)一步拓展了發(fā)展空間。水務(wù)集團(tuán)在改革的同時，全面啟動北郊污水廠升級改造工程，取得了階段性成果；注重水廠節(jié)能降耗和技術(shù)改造，全面提高了城市供水水質(zhì)；加大資金投入，對城區(qū)供水設(shè)施進(jìn)行改造，解決了市民吃水難問題。公交集團(tuán)在燃油不斷上漲的情況下，克服重重困難，保證了各線路的正常營運，滿足了市民出行需要。輕軌公司在建設(shè)資金極度短缺的情況下，積極啟動二期工程建設(shè)，輕軌凈月線的如期開通成為長春市一道亮麗的風(fēng)景線，為亞冬會提供了交通便利。

4.積極籌備廠辦大集體改革試點工作。全市整體改革試點方案已經(jīng)國家正式批復(fù)；具體負(fù)責(zé)廠辦大集體改革操作事宜的改革試點工作辦公室已經(jīng)成立；相繼制定下發(fā)了三個關(guān)于廠辦大集體改革的政策性文件，為下步操作提供了遵循；參與試點企業(yè)改革操作方案已基本制定完成。國家補(bǔ)助資金已申請到位，待省里統(tǒng)一部署后，可立即轉(zhuǎn)入操作。

（二）國資監(jiān)管工作在積極探索中不斷深化

去年一年，國資委的主要工作仍然是圍繞加快推進(jìn)國企改革展開的，但并未影響國資監(jiān)管工作的推進(jìn)。正是由于國資委組織推進(jìn)國企改革，進(jìn)而使系統(tǒng)上下對國有企業(yè)的體制弊端比以往看得更清，對建設(shè)現(xiàn)代企業(yè)制度的緊迫性感受更準(zhǔn)。特別是改革中的資產(chǎn)處置工作使我們更加找準(zhǔn)了出資人的職責(zé)定位，國資監(jiān)管的各項工作取得可喜成績。

1.與國企改革配套服務(wù)的相關(guān)工作成效顯著。一年來，配合國企改革，全面完成了目標(biāo)內(nèi)的清產(chǎn)核資工作，徹底摸清了家底；完成了91戶企業(yè)的資產(chǎn)損失核銷，配合破產(chǎn)清算對進(jìn)入破產(chǎn)程序的51戶企業(yè)的資產(chǎn)損失處置提出了指導(dǎo)意見；妥善處理了核銷后企業(yè)資產(chǎn)殘值，維護(hù)了國有資產(chǎn)權(quán)益；在國企改革收尾工作中進(jìn)一步加強(qiáng)了產(chǎn)權(quán)管理，完成國有資產(chǎn)評估審核備案191項,補(bǔ)充期后審計53戶。吉林長春產(chǎn)權(quán)交易中心為國企改革中資產(chǎn)處置的市場化運作提供了有效載體。市屬改革企業(yè)進(jìn)入產(chǎn)權(quán)交易中心完成交割112戶，國有資產(chǎn)交割總額達(dá)65億元。股權(quán)分置改革順利推進(jìn)。市直6家國有上市公司中已有5戶完成了股改工作。

2.業(yè)績考核體系在探索中不斷完善。結(jié)合改革后企業(yè)勞動、用工分配制度，國資委對仍保留國有股權(quán)的企業(yè)薪酬分配進(jìn)行了積極探索。對簽訂*年《資產(chǎn)經(jīng)營責(zé)任書》的9戶市直企業(yè)完成了業(yè)績考核并兌現(xiàn)了績效年薪；簽訂了*年《資產(chǎn)經(jīng)營責(zé)任書》；核定了*年企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員基本薪酬標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步規(guī)范了企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員的薪酬支付；完成了市直及所屬共53戶企業(yè)工資總額的審批,進(jìn)一步規(guī)范了市直企業(yè)勞動工資調(diào)控行為。

3.適應(yīng)新形勢需要，國資監(jiān)管制度體系建設(shè)進(jìn)一步深化。一年來，國資監(jiān)管工作繼續(xù)向制度化、規(guī)范化不斷邁進(jìn)。我市在全國率先出臺了《企業(yè)國有資產(chǎn)損失責(zé)任人追究管理暫行辦法》，明確了對國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員決策失誤、瀆職、惡意侵吞等造成國有資產(chǎn)損失和流失的行為進(jìn)行責(zé)任追究的原則、依據(jù)和違約責(zé)任的處置措施；結(jié)合新公司法的要求和完善法人治理結(jié)構(gòu)的需要，適時制定了《特派董事管理暫行辦法》，把特派董事納入企業(yè)法人法理結(jié)構(gòu)，切實維護(hù)出資人利益、保障國有資產(chǎn)權(quán)益；起草完成了《關(guān)于規(guī)范長春市市直企業(yè)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計工作的意見》，以進(jìn)一步加強(qiáng)對市直企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員的外部監(jiān)督。同時，對承擔(dān)重大工程項目的城開集團(tuán)、輕軌公司的主要領(lǐng)導(dǎo)人進(jìn)行了任中經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計。通過加強(qiáng)制度建設(shè)，已基本構(gòu)建了企業(yè)改制、產(chǎn)權(quán)管理、業(yè)績考核、薪酬分配、財務(wù)監(jiān)督、領(lǐng)導(dǎo)人員管理、責(zé)任追究等國資監(jiān)管的制度體系,為實現(xiàn)國有資產(chǎn)保值增值目標(biāo)奠定了堅實的制度基礎(chǔ)。

4.企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員管理工作得到進(jìn)一步加強(qiáng)。一是公司法人治理結(jié)構(gòu)建設(shè)有了新起色。針對國有獨資、控股和參股企業(yè)的不同特點，組織并參加了改制后企業(yè)公司章程的制定，打牢公司法人治理結(jié)構(gòu)的基礎(chǔ)；采取不同方式和途徑選派特派董事，有效地保障了國有資產(chǎn)出資人權(quán)益的落實。二是創(chuàng)新了企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員選任方式。以輕軌公司為試點，通過內(nèi)部競爭上崗方式選拔經(jīng)理人員副職，在企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員使用上進(jìn)行了大膽償試，實現(xiàn)了企業(yè)人事制度改革的新突破,在國資委系統(tǒng)引起很大震動。三是企業(yè)經(jīng)營管理人員培訓(xùn)工作成效顯著。先后組織企業(yè)后備干部赴蘇州和香港培訓(xùn)，使我市企業(yè)后備人才增長了知識，開拓了視野；通過多種途徑和形式，組織企業(yè)經(jīng)營管理人員進(jìn)行更新知識培訓(xùn)，優(yōu)化了知識結(jié)構(gòu)。*年,我委人才工作被評為全市人才項目先進(jìn)單位。

（三）創(chuàng)新國企黨建工作，為中心工作提供組織保障和精神動力

1.改制企業(yè)的屬地化管理工作及時跟進(jìn)。配合國企改革進(jìn)程，積極與上級有關(guān)部門協(xié)調(diào)，通過召開企業(yè)黨委和城區(qū)黨委對接協(xié)調(diào)會，對38戶改制企業(yè)的黨組織關(guān)系實行了屬地管理；完成了10120名離退休和解除勞動關(guān)系黨員的屬地管理手續(xù)辦理工作，避免了因企業(yè)改制而出現(xiàn)黨建工作和黨員管理的懸空現(xiàn)象。

2.先進(jìn)性教育長效機(jī)制初見成效。堅持中央提出的“繼承與創(chuàng)新相結(jié)合、教育和管理并重”的原則，通過多種形式，研究探索建立黨員隊伍“長期受教育、永葆先進(jìn)性”長效機(jī)制的方式方法，教育效果初步顯現(xiàn)。以紀(jì)念建黨八十五周年為契機(jī)，選樹了一大批典型群體和個人，分別受到國資委黨委、市委和省委的表彰，通信公司王樹明同志被黨中央授予“全國優(yōu)秀共產(chǎn)黨員”稱號。

3.黨代會代表醞釀選舉工作圓滿完成。按照市委的要求，集中力量，精心組織，及時召開了系統(tǒng)黨員代表大會，完成了市第十一次黨代會代表的醞釀選舉工作，按結(jié)構(gòu)比例要求選出了56名代表。同時，完成了黨的十七大和省第九次黨代會代表候選人推薦人選的醞釀推薦工作。

4.企業(yè)宣傳思想工作更貼近中心、貼近實際。緊緊圍繞中心工作,進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)宣傳思想工作。配合國企改革，圍繞榮辱觀教育和企業(yè)文化建設(shè)，通過加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，制定工作方案，突出開展了誠實守信、遵紀(jì)守法、弘揚和培育良好的職業(yè)道德教育；通過企業(yè)文化建設(shè)，促進(jìn)企業(yè)形成獨具特色的企業(yè)精神和科學(xué)的經(jīng)營理念，營造了企業(yè)和諧。

5.企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)得到加強(qiáng)。創(chuàng)建了企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)長效機(jī)制；有效開展了“長春市國有企業(yè)行為安全年活動”，與市直29戶企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)簽訂了273份《領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律承諾書》；繼續(xù)開展執(zhí)法效能監(jiān)察活動，特別是加大了對企業(yè)招投標(biāo)活動的參與力度，將水務(wù)集團(tuán)污水工程、軌道公司輕鐵工程等重點項目列入國資委紀(jì)委效能監(jiān)察立項內(nèi)容，會同市檢察院共同參與了招投標(biāo)活動。開展了治理商業(yè)賄賂專項工作。通過上述努力，使企業(yè)的黨風(fēng)廉政建設(shè)得到進(jìn)一步加強(qiáng)。

總之，一年來，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，經(jīng)過大家的共同努力，我們圓滿完成了*年的工作目標(biāo)。在此，我代表國資委黨委，向一年來團(tuán)結(jié)拼搏、戰(zhàn)勝困難，始終辛勤奮斗在第一線的各位企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者、管理人員和廣大職工表示衷心的感謝！

在看到成績的同時，也要清醒地認(rèn)識到國資監(jiān)管所面臨的問題、矛盾和挑戰(zhàn)，突出表現(xiàn)在：國資監(jiān)管職能還不能完全到位，法人治理結(jié)構(gòu)還不完善，國資監(jiān)管的法律法規(guī)及規(guī)章制度還沒有得到全面貫徹執(zhí)行；多數(shù)企業(yè)科學(xué)發(fā)展的理念還沒有真正樹立起來，缺乏科學(xué)發(fā)展的總體思路，在培育和形成獨具特色的企業(yè)文化、以先進(jìn)的企業(yè)文化為統(tǒng)領(lǐng)建立和諧企業(yè)方面還有很大差距。這些問題都需要我們在新的一年中認(rèn)真加以解決。

二、2007年主要工作任務(wù)

2007年是國資委在繼續(xù)做好國企改革收尾工作的同時，實現(xiàn)工作重心由國企改革向國資監(jiān)管轉(zhuǎn)變的重要一年，總的要求是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，樹立科學(xué)發(fā)展觀，全面貫徹落實國家、省市國資監(jiān)管及經(jīng)濟(jì)工作會議精神，以鞏固改革成果為基礎(chǔ)，以全面開創(chuàng)國資監(jiān)管工作新局面為重點，優(yōu)化國有經(jīng)濟(jì)布局結(jié)構(gòu)，完善企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)，提高國資監(jiān)管隊伍素質(zhì)，努力實現(xiàn)“創(chuàng)新、規(guī)范、科學(xué)”的國資監(jiān)管理念，積極研究現(xiàn)代企業(yè)制度下黨建工作的新方式、新方法。

主要工作是：

（一）國資監(jiān)管體系建設(shè)要再上一個新臺階

兩年多的國資監(jiān)管實踐使我們積累了一些經(jīng)驗。宏觀國資監(jiān)管體系的不斷完善，為我們提供了制度環(huán)境。要充分利用這些有利條件，使今年的國資監(jiān)管工作再上一個新臺階。

1.進(jìn)一步完善業(yè)績考核體系，建立健全激勵約束機(jī)制。產(chǎn)權(quán)制度改革后，我市現(xiàn)存國有經(jīng)濟(jì)主要集中在關(guān)乎民生的重要領(lǐng)域和競爭領(lǐng)域中的優(yōu)勢骨干企業(yè)。今年要針對不同企業(yè)，借鑒相近行業(yè)管理經(jīng)驗，合理確定考核指標(biāo)，實現(xiàn)考核指標(biāo)和考核方法的科學(xué)化，努力形成個人收入與崗位責(zé)任貢獻(xiàn)、企業(yè)效益密切掛鉤，與勞動力市場價位相銜接，能增能減的分配調(diào)控機(jī)制。加強(qiáng)分類考核，特別是對特派董事的業(yè)績考核，以企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)實現(xiàn)、資本回報和企業(yè)可持續(xù)發(fā)展為重點，進(jìn)一步提高特派董事作為國有資產(chǎn)第一責(zé)任人的履職意識，規(guī)范其履職行為。努力探索企業(yè)經(jīng)營者中長期激勵約束機(jī)制，把企業(yè)經(jīng)營者的利益與企業(yè)中長期發(fā)展有機(jī)結(jié)合起來，規(guī)范企業(yè)經(jīng)營者職務(wù)消費行為，進(jìn)一步激發(fā)和調(diào)動經(jīng)營管理人員的積極性。

2.進(jìn)一步規(guī)范產(chǎn)權(quán)管理體系，努力實現(xiàn)國有資產(chǎn)保值增值。按照企業(yè)國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記制度要求，全面組織開展國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記，全面把握國有資產(chǎn)出資分布狀況。嚴(yán)格按照《公司法》及《監(jiān)管條例》等法律法規(guī)的規(guī)定，進(jìn)一步落實我委《關(guān)于所監(jiān)管企業(yè)重大事項請示報告制度的規(guī)定》，通過規(guī)范企業(yè)內(nèi)部決策程序及產(chǎn)權(quán)變動外部監(jiān)管程序，強(qiáng)化國有資產(chǎn)處置的過程監(jiān)督，嚴(yán)格投資、擔(dān)保、處置資產(chǎn)的評估、備案和審批工作，保證企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)變動依法公開規(guī)范運作，實現(xiàn)國有資產(chǎn)保值增值。加強(qiáng)對國有股權(quán)收益、改制預(yù)留資產(chǎn)處置、債務(wù)打折處置收益的跟蹤管理，做到監(jiān)管到位，全面維護(hù)國有資產(chǎn)所有者權(quán)益。

3.強(qiáng)化風(fēng)險防控體系，確保國有資產(chǎn)安全。在清產(chǎn)核資基礎(chǔ)上，進(jìn)一步強(qiáng)化財務(wù)監(jiān)管，加強(qiáng)企業(yè)財務(wù)狀況的動態(tài)分析和監(jiān)測，規(guī)范財務(wù)管理，建立健全企業(yè)內(nèi)控機(jī)制和風(fēng)險防范機(jī)制，形成事前控制、事中約束、事后整改相結(jié)合的財務(wù)監(jiān)控機(jī)制，有效解決監(jiān)管部門與監(jiān)管企業(yè)信息不對稱問題。認(rèn)真落實《企業(yè)國有資產(chǎn)損失責(zé)任人追究管理暫行辦法》，加大資產(chǎn)損失查處力度，對國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員決策失誤、管理不善、瀆職、惡意侵吞等造成國有資產(chǎn)損失的，堅決予以追究，加大懲處力度。

同時，國資委今年將全面加強(qiáng)對已下發(fā)規(guī)章制度落實情況的督導(dǎo)檢查，對不執(zhí)行或不認(rèn)真執(zhí)行國資監(jiān)管規(guī)章制度的企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員，堅決采取措施予以懲戒，切實履行出資人職能，確保國有資產(chǎn)安全。

4.以董事會建設(shè)為重點，進(jìn)一步完善法人治理結(jié)構(gòu)。一是進(jìn)一步完善結(jié)構(gòu)，完備功能。對現(xiàn)有的董事會進(jìn)行理順和重構(gòu)，逐步實現(xiàn)規(guī)模精干化、結(jié)構(gòu)多元化、人員專業(yè)化的董事會結(jié)構(gòu)，建立起多元制衡體系。在健全董事會工作機(jī)構(gòu)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步完善董事會議事規(guī)則和決策程序，明確董事會責(zé)任，防止內(nèi)部人控制，確保規(guī)范運作。按照企業(yè)決策權(quán)與執(zhí)行權(quán)分開的原則，減少董事會與經(jīng)理層的重疊，企業(yè)經(jīng)理層除總經(jīng)理外原則上不進(jìn)入董事會。二是創(chuàng)新管理機(jī)制，全面提高素質(zhì)。進(jìn)一步探索內(nèi)部競爭與外部評價相結(jié)合、組織選配與市場配置相結(jié)合的選人用人新方式。在總結(jié)經(jīng)理人員副職職位內(nèi)部競爭上崗試點經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步擴(kuò)大試點范圍，并在具備條件的企業(yè)進(jìn)行總經(jīng)理職位競爭上崗，對專業(yè)領(lǐng)導(dǎo)崗位面向系統(tǒng)乃至社會進(jìn)行公開招聘，逐步探索適應(yīng)現(xiàn)代企業(yè)制度要求的市場化選聘機(jī)制，進(jìn)一步完善董事、監(jiān)事和經(jīng)理層人員的市場化選聘制度，充分利用市場機(jī)制發(fā)現(xiàn)人才、選拔人才、配置人才，努力培育企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人才群體。

5.繼續(xù)探索國有資本經(jīng)營預(yù)算制度，切實做好國有資本收益收繳工作。針對改革后監(jiān)管企業(yè)實際，適時出臺《長春市市直企業(yè)國有資本經(jīng)營預(yù)算管理實施意見》和《長春市市直企業(yè)國有資本收益收繳管理暫行辦法》，明確國有資本收益收入的項目、征繳方式、解繳渠道和法律責(zé)任，加強(qiáng)國有資本收益收繳工作力度，保障出資人職能到位。

（二）強(qiáng)化國有資源的市場化配置，優(yōu)化國有經(jīng)濟(jì)分布與結(jié)構(gòu)

通過產(chǎn)權(quán)制度改革，國資委監(jiān)管企業(yè)的資產(chǎn)總量為526.8億元，其中國有資產(chǎn)總量為142.1億元，現(xiàn)存國有資產(chǎn)主要集中在優(yōu)勢骨干企業(yè)中。下一步合理調(diào)整國有經(jīng)濟(jì)布局的思路是：積極推動國有資本的戰(zhàn)略性重組，集中優(yōu)勢資源，向重點領(lǐng)域、具有競爭優(yōu)勢的行業(yè)、大企業(yè)及核心骨干企業(yè)集聚，不斷優(yōu)化國有經(jīng)濟(jì)的布局和結(jié)構(gòu)。

1.跟進(jìn)我市主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，將優(yōu)勢資源向具有競爭優(yōu)勢行業(yè)的大企業(yè)集中。圍繞我市汽車整車及零部件配套業(yè)等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)中的優(yōu)勢企業(yè)，將改制、改組、改造相結(jié)合，加大招商引資力度，進(jìn)一步調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、經(jīng)營業(yè)態(tài)和企業(yè)組織結(jié)構(gòu)，以形成自主知識產(chǎn)權(quán)、突出主業(yè)、提高核心競爭能力為方向，逐步做強(qiáng)做大。

2.引導(dǎo)優(yōu)勢資源向重要領(lǐng)域集中。通過對關(guān)乎居民生活、直接影響公眾利益和公共安全等重要領(lǐng)域國有資產(chǎn)的整合，進(jìn)一步實現(xiàn)投資主體多元化，做強(qiáng)做大公用企業(yè)，確保滿足人民生活需要和公共安全。

3.充分發(fā)揮國投公司融資平臺功能，努力提高國投在資本運營中的“吐納”能力。國投公司成立以來，在籌措國企改革成本方面發(fā)揮了重要作用。但這是特殊階段的特殊任務(wù)，國投公司的本質(zhì)使命是資本運營。今年乃至今后一個時期，要全力做好以下幾個方面的工作：一是要盡快實現(xiàn)工作重心的轉(zhuǎn)移，全力搞好資本運營，搞好項目調(diào)研，尋求投資機(jī)會。二是加大資源整合力度，快速提高融資能力。國投公司在承載國企改革成本籌措過程中劃轉(zhuǎn)了一部分公企房；為解決改革企業(yè)資金的急需，收購了一些存量資產(chǎn)；為最大限度地使國有資產(chǎn)保值，還管理著一定量的國有資產(chǎn)損失核銷中的資產(chǎn)殘值。這是國投公司現(xiàn)有存量資產(chǎn)的構(gòu)成?？偟目?，資產(chǎn)質(zhì)量亟待提高。國企改革任務(wù)完成后，公企房應(yīng)轉(zhuǎn)為國有資產(chǎn)常規(guī)管理，將其運營起來；資產(chǎn)殘值能處理的盡快處理，暫時不能處理的，在做好看護(hù)管理的同時，搞好整合。三是要積極運作投融資項目，搞好國有資本的市場化運營。四是要提高人員素質(zhì)，廣招人才，建立一支責(zé)任心強(qiáng)、精通業(yè)務(wù)的骨干隊伍。

（三）樹立科學(xué)發(fā)展理念，實現(xiàn)更好更快發(fā)展

大家可能注意到了，前不久召開的全國經(jīng)濟(jì)工作會議將“更快更好”發(fā)展調(diào)整為“更好更快”發(fā)展。這不只是改變提法的問題，而是全面落實科學(xué)發(fā)展觀的重要體現(xiàn)。貫徹全國經(jīng)濟(jì)工作會議精神，強(qiáng)化科學(xué)發(fā)展觀，是國資委系統(tǒng)今年乃至今后的一項根本任務(wù)。發(fā)展是硬道理，但發(fā)展也有不同的發(fā)展模式和發(fā)展結(jié)果。市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)育和國企改革的深化，為落實科學(xué)發(fā)展觀提供了制度前提。下一步我們要從科學(xué)發(fā)展觀要求出發(fā)，努力做好以下工作。

1.切實轉(zhuǎn)換企業(yè)經(jīng)營機(jī)制,提高科學(xué)管理水平。各企業(yè)要按照現(xiàn)代企業(yè)制度要求，切實轉(zhuǎn)換經(jīng)營機(jī)制,深化內(nèi)部制度改革，以成本、資金、質(zhì)量管理為重點，全面加強(qiáng)企業(yè)科學(xué)管理，特別是要在搞好全面質(zhì)量管理及加強(qiáng)安全生產(chǎn)經(jīng)營上下大功夫。要進(jìn)一步樹立科學(xué)發(fā)展的理念，學(xué)會運用市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律，進(jìn)一步提高科學(xué)管理水平。

2.堅持技術(shù)創(chuàng)新，切實增強(qiáng)企業(yè)核心競爭力。充分利用我市大專院校和科研院所豐富的科技資源優(yōu)勢，從企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略需要出發(fā)，主動接觸，可以提供資金讓專家對企業(yè)急需的目標(biāo)技術(shù)搞研發(fā)，也可以將與本企業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整升級關(guān)聯(lián)度緊密的科研成果拿到企業(yè)來作中試，還可以直接合資合作，吸引對方以無形資產(chǎn)持有股份。要根據(jù)國家和省市“十一五”經(jīng)濟(jì)發(fā)展綱要形成本企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的總體規(guī)劃。

3.以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，提高資源節(jié)約利用能力。在這方面，每戶企業(yè)都有很大的挖潛空間，要增強(qiáng)能源節(jié)約利用能力，最大限度地節(jié)約原材料資源，提高有效勞動比例，提高產(chǎn)品質(zhì)量和服務(wù)質(zhì)量。每一戶企業(yè)都要拿出發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、節(jié)約能源和資源的方案，國資委將把這一因素納入業(yè)績考核范圍。

（四）鞏固國企改革成果，深化企業(yè)內(nèi)部改革

1.扎扎實實做好國企改革攻堅收尾工作。對正在資產(chǎn)處置中的企業(yè)，積極做好協(xié)調(diào)工作，抓緊處置進(jìn)程，確保在6月底前做到產(chǎn)權(quán)交割到位。積極配合法院協(xié)調(diào)企業(yè)在破產(chǎn)中遇到的經(jīng)濟(jì)或法律糾紛難題，加快破產(chǎn)終結(jié)步伐。繼續(xù)采取跟蹤驗收，做好國企改革驗收工作，做到手續(xù)齊全，形成完整的檔案，對歷史負(fù)責(zé)。

2.妥善處理好國企改革遺留問題。對以前年度個別企業(yè)改革中存在的遺留問題，特別是對涉及到職工權(quán)益的問題，要一企一策妥善處理好，督促企業(yè)抓緊落實，堅決杜絕翻燒餅、找后賬現(xiàn)象的發(fā)生。

3.全面完成廠辦大集體改革試點工作。按照國家的總體部署，抓好廠辦大集體改革試點工作。各資產(chǎn)經(jīng)營公司、集團(tuán)公司必須切實負(fù)起責(zé)任，承擔(dān)起市直廠辦大集體改革的職責(zé)。廠辦大集體改革試點工作辦公室在組織實施市直廠辦大集體改革的同時，還要為中省直企業(yè)廠辦大集體改革提供補(bǔ)貼資金的承接平臺，指導(dǎo)并協(xié)調(diào)中省直企業(yè)廠辦大集體改革的相關(guān)業(yè)務(wù)工作。

4.主動配合相關(guān)部門，協(xié)調(diào)解決退休人員社會化管理問題。去年，配合社會保障體系建設(shè)的推進(jìn)，我們已對市直企業(yè)改革前退休人員情況作了摸底調(diào)查，就下步移交所需成本等有關(guān)問題研究了解決辦法，為市領(lǐng)導(dǎo)決策提供了客觀數(shù)據(jù)。今年，還要就障礙移交的預(yù)留費用不足問題、預(yù)留資產(chǎn)無法變現(xiàn)問題，積極研究解決辦法，切實保障退休人員權(quán)益。

（五）適應(yīng)新形勢，研究新思路，開創(chuàng)國企黨建工作新局面

要繼續(xù)研究探索國企黨建工作新方式、新方法，適應(yīng)形勢，豐富載體，開創(chuàng)新局面。

1.加強(qiáng)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，進(jìn)一步提高整體素質(zhì)。繼續(xù)按照創(chuàng)建“四好”班子的要求，促進(jìn)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子理論建設(shè)、能力建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)和制度建設(shè)。不斷探索黨管干部原則與董事會選聘經(jīng)營管理者以及經(jīng)營管理者依法行使用人權(quán)相結(jié)合的有效途徑。適應(yīng)企業(yè)發(fā)展壯大的客觀需求，繼續(xù)強(qiáng)化企業(yè)經(jīng)營管理人才培訓(xùn)力度，全面提高企業(yè)經(jīng)營管理者隊伍的整體素質(zhì)。

2.圍繞中心工作，積極探索現(xiàn)代企業(yè)制度下黨組織發(fā)揮政治核心作用的途徑和方式。國企黨建工作要圍繞中心、融入中心、服務(wù)大局，不斷探索黨建工作的活力和實效。適應(yīng)產(chǎn)權(quán)制度改革變化的需要，把工作重點放到服務(wù)和保障企業(yè)更好更快地發(fā)展上來。黨的組織建設(shè)，要適應(yīng)深化改革、加快發(fā)展的需要，區(qū)分情況，分類指導(dǎo)，保證和支持股東會、董事會、監(jiān)事會、經(jīng)理層依法行使職權(quán)，參與企業(yè)重大問題決策；突出在“三個文明”建設(shè)中凝聚人心、推動發(fā)展，促進(jìn)和諧作用的發(fā)揮，進(jìn)一步加強(qiáng)黨的先進(jìn)性建設(shè)。黨員隊伍建設(shè)，要以人為本，適應(yīng)形勢，分類管理，把管理黨員和服務(wù)黨員結(jié)合起來，構(gòu)建起黨員聯(lián)系和服務(wù)群眾的網(wǎng)絡(luò)體系，使廣大黨員能夠立足本職，提高素質(zhì)，適應(yīng)需要，發(fā)揮作用。

3.以企業(yè)文化創(chuàng)新為切入點，促進(jìn)和諧發(fā)展。企業(yè)各級黨組織要充分認(rèn)識到構(gòu)建和諧企業(yè)的重要性，圍繞榮辱觀教育，進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)宣傳和思想政治工作，增強(qiáng)歷史使命感。要以企業(yè)文化建設(shè)為切入點，塑造企業(yè)精神，全面實施企業(yè)文化戰(zhàn)略，提高凝聚力。以增強(qiáng)社會責(zé)任為導(dǎo)向，加強(qiáng)職業(yè)道德建設(shè)，進(jìn)一步規(guī)范企業(yè)和員工行為，促進(jìn)和諧發(fā)展。

4.構(gòu)建“三位一體”反腐倡廉工作格局，進(jìn)一步加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。各級紀(jì)檢監(jiān)察干部要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹同志在中央紀(jì)委第七次全會上的重要講話精神，進(jìn)一步做好新形勢下的反腐倡廉工作。進(jìn)一步增強(qiáng)監(jiān)督意識，加大監(jiān)督力度，堅持教育和懲處并重原則，強(qiáng)化責(zé)任落實。認(rèn)真抓好以廉政建設(shè)為主題的企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會和黨風(fēng)廉政責(zé)任考核工作。繼續(xù)探索創(chuàng)建長效機(jī)制，拓展從源頭上防治腐敗的工作領(lǐng)域。進(jìn)一步加大執(zhí)法效能監(jiān)察工作力度，認(rèn)真抓好大項目招投標(biāo)的全過程監(jiān)督，確保國有資產(chǎn)安全。認(rèn)真做好信訪工作，堅決查處違法違紀(jì)案件。進(jìn)一步提高紀(jì)檢監(jiān)察隊伍整體素質(zhì)和紀(jì)檢監(jiān)察工作的整體水平。

在這里，我再特別強(qiáng)調(diào)一下安全生產(chǎn)問題。春節(jié)臨近，各企業(yè)一定要把安全生產(chǎn)作為企業(yè)經(jīng)營的頭等大事來抓。去年，我們在這方面做得不錯，國資委配合安全生產(chǎn)監(jiān)督部門采取了多種有效防范措施，各企業(yè)也都認(rèn)真履行了職責(zé)，確保了全年沒有發(fā)生重大安全責(zé)任事故。今年，各企業(yè)還要繼續(xù)加強(qiáng)防范措施，加大事故隱患整改力度，繼續(xù)深化安全生產(chǎn)專項整治工作，加快應(yīng)急救援體系建設(shè)，切實做到防患于未然。

同志們，國資委系統(tǒng)今年的工作任務(wù)仍然十分繁重。我們一定要團(tuán)結(jié)一心，步調(diào)一致，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，抓住機(jī)遇，開拓創(chuàng)新，銳意進(jìn)取，扎實工作，努力開創(chuàng)我市國資監(jiān)管和國企黨建工作的新局面！