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次會(huì)議是省政府確定召開的。主要任務(wù)是回顧總結(jié)近幾年來我省農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工作情況，肯定成績，表彰先進(jìn)，研究分析農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)面臨的新形勢、新任務(wù)，全面部署當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工作。借此機(jī)會(huì)，我代表省政府向受到表彰的先進(jìn)單位和個(gè)人表示熱烈的祝賀!向長期奮戰(zhàn)在農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)戰(zhàn)線上的同志們表示親切的慰問!剛才，部分單位作了典型發(fā)言，省財(cái)政廳文新三副廳長、省農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦曹云龍主任分別對農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工作作了具體部署，我都同意，各地各有關(guān)部門要認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。下面，我再講幾點(diǎn)意見。

一、統(tǒng)一思想，認(rèn)清形勢，充分認(rèn)識(shí)做好新時(shí)期農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工作的重要意義

近年來，省委、省政府認(rèn)真貫徹中央的決策部署，把解決好“三農(nóng)”問題作為全黨工作的重中之重，按照城鄉(xiāng)統(tǒng)籌和多予少取放活的方針，連續(xù)出臺(tái)了四個(gè)指導(dǎo)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的省委1號(hào)文件，采取了一系列重大的支農(nóng)惠農(nóng)政策，在全國率先提出了“路水電氣醫(yī)學(xué)”等統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的政策措施。在去年為農(nóng)民辦好10件實(shí)事的基礎(chǔ)上，今年省委、省政府又承諾為農(nóng)民辦12件實(shí)事，省直有關(guān)部門、單位也從各自實(shí)際出發(fā)，提出為農(nóng)民群眾辦63件實(shí)事，其中包括省農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦的改造中低產(chǎn)田180萬畝?？梢哉f近幾年是我省“三農(nóng)”工作力度最大、農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展最快、農(nóng)民群眾受益最多的時(shí)期之一，出現(xiàn)了多年企盼、十分難得的好局面。*年，全省農(nóng)業(yè)增加值達(dá)到2138.9億元，增長5.2%；主要農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量大幅增長，特別是糧食生產(chǎn)連續(xù)四年實(shí)現(xiàn)面積、單產(chǎn)、總產(chǎn)和效益同步增長，總產(chǎn)達(dá)到4048.8萬噸，突破了800億斤大關(guān)；農(nóng)民人均純收入達(dá)到4368.3元，比上年增長11.1%；農(nóng)產(chǎn)品出口80.9億美元，比上年增長17.1%，出口額占全國的四分之一強(qiáng)，連續(xù)7年保持全國第一。今年一季度，全省農(nóng)業(yè)增加值達(dá)到306.6億元，增長4%；農(nóng)民人均純收入1531元，增長14.3%，農(nóng)產(chǎn)品出口20.2億美元，增長19.8%。這種好形勢，與我省多年來長期不懈地狠抓農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工作是密不可分的。農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)是黨中央和國務(wù)院加強(qiáng)農(nóng)業(yè)的一項(xiàng)重大決策，是國家支持和保護(hù)農(nóng)業(yè)的重要舉措，是進(jìn)一步發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力、提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力的有效途徑。自1988年實(shí)施以來，歷經(jīng)19年的發(fā)展，農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)為我省農(nóng)產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)總量平衡、豐年有余的歷史性轉(zhuǎn)變作出了重要貢獻(xiàn)，為增加農(nóng)民收入發(fā)揮了重要作用，有力促進(jìn)了農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的發(fā)展與完善，對于加快推進(jìn)我省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)進(jìn)程具有十分重要的意義。

第一，農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)是政府支持和保護(hù)農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要載體。

農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)是財(cái)政增加農(nóng)業(yè)投入的戰(zhàn)略性措施，是我省目前直接扶持農(nóng)業(yè)的最大投資和農(nóng)民直接受益的最大項(xiàng)目，是符合國家公共財(cái)政和WTO規(guī)則要求支持和保護(hù)農(nóng)業(yè)的一項(xiàng)重要措施。農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金成為支持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，加快新農(nóng)村建設(shè)的一筆數(shù)量可觀、實(shí)實(shí)在在的投入。農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)通過農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、科技等綜合措施，有利于加強(qiáng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)抵御自然災(zāi)害的能力，鞏固和提高我省農(nóng)業(yè)特別是糧食的綜合生產(chǎn)能力。

第二，農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)是大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的重要力量。

農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)重視優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)，圍繞市場建龍頭，圍繞龍頭建基地，依托基地組織農(nóng)戶發(fā)展生產(chǎn)，為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展奠定了良好的基礎(chǔ)。近年來，通過對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、種養(yǎng)業(yè)及流通設(shè)施的扶持，提高了市場競爭力和對農(nóng)民的帶動(dòng)能力，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化調(diào)整，有力推進(jìn)了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。

第三，農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)是促進(jìn)農(nóng)民增收的重要舉措。農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)通過改善農(nóng)業(yè)基本生產(chǎn)條件，建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品營銷市場，發(fā)展農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，提高農(nóng)業(yè)科技水平等多種途徑，提高了農(nóng)業(yè)收益，增加了農(nóng)民收入，讓農(nóng)民真正得到了實(shí)惠。從近年來的情況看，農(nóng)業(yè)開發(fā)項(xiàng)目區(qū)農(nóng)民年人均純收入一般比非項(xiàng)目區(qū)高出300元以上。

第四，農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要途徑。農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)的過程也是一個(gè)改善農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的過程。農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)堅(jiān)持山水田林路綜合治理，建立協(xié)調(diào)一致的農(nóng)田新格局；堅(jiān)持建設(shè)規(guī)范的灌排體系，保證水資源的合理利用；堅(jiān)持在項(xiàng)目區(qū)綠化造林，營造適宜農(nóng)作物生長的環(huán)境。同時(shí)，農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)對我省丘陵山區(qū)、沿海灘涂等后備資源進(jìn)行合理有序地開發(fā)利用，推動(dòng)了我省農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

特別是2003年實(shí)施第六期農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)以來，我省堅(jiān)持以改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件和生態(tài)環(huán)境、全面提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力為目標(biāo)，按照“區(qū)域化布局、規(guī)模化開發(fā)、基地化建設(shè)、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營、外向化發(fā)展”的工作思路，努力提高項(xiàng)目區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的檔次和水平，取得了明顯成效。一是投資大幅度增加。第六期開發(fā)完成投資35.2億元，比上期增長33.2%，其中中央財(cái)政資金9.5億元、省內(nèi)三級(jí)財(cái)政資金9.7億元，分別比上期增長82.5%和83%。二是極大地改善了項(xiàng)目區(qū)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件。開發(fā)改造中低產(chǎn)田492萬畝，比上期增長48%；新增節(jié)水灌溉面積243萬畝，農(nóng)田防護(hù)林面積425萬畝，水土流失控制面積281萬畝，都比上期有較大增加。加上前幾期開發(fā)，全省共完成中低產(chǎn)田改造3000多萬畝。改造后的項(xiàng)目區(qū)田成方、林成網(wǎng)，溝渠路橋涵閘配套，成為旱澇保收、高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)的基本農(nóng)田。不少項(xiàng)目區(qū)開發(fā)成為立體生態(tài)農(nóng)業(yè)區(qū)和現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)示范區(qū)。三是促進(jìn)了高素質(zhì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系的培育。除了2003年以前開發(fā)建設(shè)的各類優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品基地2000多萬畝，扶持產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項(xiàng)目972個(gè)外，第六期開發(fā)還建設(shè)優(yōu)質(zhì)糧食基地300多萬畝，年新增糧食7.7億公斤，發(fā)展果蔬茶等優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品基地220多萬畝。安排211個(gè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項(xiàng)目，扶持了100多個(gè)農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)，年新增農(nóng)產(chǎn)品貯藏、保鮮、加工運(yùn)銷能力25.3億公斤，帶動(dòng)基地500萬畝，帶動(dòng)農(nóng)戶100多萬戶，促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移25萬人。四是提高了全省的農(nóng)業(yè)科技水平。各類開發(fā)項(xiàng)目注重技術(shù)引進(jìn)和推廣體系建設(shè)，全省累計(jì)擴(kuò)大良種種養(yǎng)面積1500多萬畝，推廣先進(jìn)適用技術(shù)和品種2000多項(xiàng)，培訓(xùn)農(nóng)民800多萬人次，其中，第六期開發(fā)分別達(dá)到450多萬畝、1000多項(xiàng)和180多萬人次。項(xiàng)目區(qū)農(nóng)業(yè)科技水平和科技貢獻(xiàn)率明顯高于非項(xiàng)目區(qū)，發(fā)揮了良好的輻射示范作用，成為展示我省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要窗口。

雖然近年來我省農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工作取了很大成績，但是我們也要清醒地看到，當(dāng)前仍然存在一些問題和不足：投入機(jī)制和服務(wù)機(jī)制有待于進(jìn)一步改善；開發(fā)的面鋪得過大，有些地方項(xiàng)目和資金安排重點(diǎn)還不夠突出，效益不高；推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的思路還不夠開闊；農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)的激勵(lì)機(jī)制還不夠完善等等。同時(shí)還要看到全國各地農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力都大幅提升：河南安徽糧食生產(chǎn)、吉林農(nóng)產(chǎn)品加工、陜西果品生產(chǎn)、江西生態(tài)農(nóng)業(yè)、遼寧福建沿海經(jīng)濟(jì)、湖南漁業(yè)等等，發(fā)展勢頭強(qiáng)勁。因此，各級(jí)各有關(guān)部門要進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感和使命感，加大工作力度，促進(jìn)全省農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工作再上新的臺(tái)階。

二、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工作要堅(jiān)持富民優(yōu)先和生態(tài)優(yōu)先，為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)做新貢獻(xiàn)

積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的首要任務(wù)，是以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)農(nóng)村工作的必然要求。當(dāng)前，我省發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的關(guān)鍵是要解決好農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、科技化、國際化、生態(tài)化和農(nóng)民組織化、城鄉(xiāng)一體化問題。農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)作為政府支持和促進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一項(xiàng)戰(zhàn)略性舉措，具有“綜合”功能，具備用現(xiàn)代物質(zhì)條件武裝農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)改造農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系提升農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代經(jīng)營方式推進(jìn)農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)展理念引領(lǐng)農(nóng)業(yè)，用培育新型農(nóng)民發(fā)展農(nóng)業(yè)的獨(dú)特優(yōu)勢。所以農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)要在項(xiàng)目建設(shè)中側(cè)重解決好“七化”問題，義不容辭地在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)進(jìn)程中發(fā)揮更大作用。

當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，我省農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工作的總體要求是：

以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持富民優(yōu)先和生態(tài)優(yōu)先，緊緊圍繞發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的目標(biāo)和要求，以中低產(chǎn)田改造為重點(diǎn)，加強(qiáng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，積極扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，改善農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營機(jī)制，穩(wěn)步提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，促進(jìn)糧食穩(wěn)定發(fā)展、農(nóng)民持續(xù)增收、農(nóng)村更加和諧。

主要任務(wù)和目標(biāo)是：“十一五”期間，努力完成1000萬畝土地治理任務(wù)，基本建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田和優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，扶持300個(gè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項(xiàng)目、300個(gè)農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織、10個(gè)新農(nóng)村建設(shè)試點(diǎn)；努力達(dá)到項(xiàng)目區(qū)農(nóng)民生產(chǎn)、生活條件明顯改善，農(nóng)民人均純收入比非項(xiàng)目區(qū)高300元以上。在工作重點(diǎn)上，主要把握好以下幾個(gè)方面。

（一）多渠道增加農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)投入。加快農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)，投入是保障。各級(jí)要抓住當(dāng)前國家加強(qiáng)宏觀調(diào)控，把農(nóng)村作為投資重點(diǎn)的有利時(shí)機(jī)，調(diào)整收入分配格局，切實(shí)加大對農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)的投入。要不折不扣地落實(shí)中央六中全會(huì)和中央一號(hào)文件提出的“兩個(gè)重點(diǎn)、兩個(gè)主要、一個(gè)加大”和“三個(gè)繼續(xù)高于”的投入規(guī)定要求。要積極爭取中央財(cái)政加大對*農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)的投入，力爭每年都有較大幅度增加。省市縣各級(jí)要做好預(yù)算安排，保證足額落實(shí)配套資金。要充分發(fā)揮好財(cái)政資金的引導(dǎo)功能，大力吸引工商資本、民間資本、信貸資本參與農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)，形成多元化的投入機(jī)制。要抓緊研究制訂吸引、支持民間資本開發(fā)農(nóng)業(yè)的有效辦法，使農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目成為促進(jìn)我省農(nóng)村民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有效載體。

（二）加強(qiáng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。目前我省還有6000萬畝中低產(chǎn)田，具有很大的增產(chǎn)潛力，對確保我省糧食安全具有重要意義。農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)要繼續(xù)以中低產(chǎn)田改造為重點(diǎn)，堅(jiān)持集中連片開發(fā)，水土田林路綜合治理，積極改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，提高項(xiàng)目區(qū)的農(nóng)業(yè)物質(zhì)裝備水平。同時(shí)，要拓展農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)建設(shè)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施的內(nèi)涵，既包括農(nóng)田、水利、道路、林木、農(nóng)機(jī)的“硬”設(shè)施，又要包括市場開拓、產(chǎn)品認(rèn)證、科技引入、信息保障等“軟”設(shè)施。

（三）積極扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營?！笆晃濉逼陂g農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)要從項(xiàng)目建設(shè)向產(chǎn)業(yè)建設(shè)轉(zhuǎn)變，在抓好“四個(gè)一批”上下大力氣，重點(diǎn)支持發(fā)展一批競爭力強(qiáng)、附加值高、特色明顯的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)；建設(shè)一批產(chǎn)出能力強(qiáng)、科技含量高、示范作用大的農(nóng)產(chǎn)品基地；培育一批在國際上叫得響、過得硬、打得開的農(nóng)產(chǎn)品知名品牌；壯大一批起點(diǎn)高、規(guī)模大、效益好的外向型農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。要充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)內(nèi)在的“綜合”功能，把土地治理、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營、科技示范等項(xiàng)目有機(jī)結(jié)合起來，大幅度地提高農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)效益。特別是要加大對糧食主產(chǎn)區(qū)以糧食為主要原料的農(nóng)產(chǎn)品加工項(xiàng)目的扶持力度，提高糧食生產(chǎn)效益，促進(jìn)種糧農(nóng)民增收。

（四）加大農(nóng)業(yè)科技開發(fā)力度。要用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)改造農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)業(yè)科技素質(zhì)和效益。要加大科技投入比重，根據(jù)區(qū)域?qū)嶋H，大面積推廣一批良種，一批設(shè)施農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、節(jié)約型農(nóng)業(yè)等方面的先進(jìn)實(shí)用技術(shù)。要加強(qiáng)農(nóng)民的科技培訓(xùn)，改善項(xiàng)目區(qū)農(nóng)民接受新知識(shí)、新技術(shù)的外部條件，不斷提高農(nóng)民的科學(xué)文化素質(zhì)，培養(yǎng)一批懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營的新型農(nóng)民，使項(xiàng)目區(qū)農(nóng)業(yè)良種覆蓋率和科技入戶率明顯高于非項(xiàng)目區(qū)。

（五）積極探索農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)支持新農(nóng)村建設(shè)的路子。今年，經(jīng)國家農(nóng)發(fā)辦批準(zhǔn)，我省已經(jīng)在壽光、臨淄、東阿三個(gè)縣（市、區(qū)）開展新農(nóng)村示范區(qū)建設(shè)，每個(gè)示范區(qū)每年扶持1000萬元，連續(xù)扶持三年。這是一項(xiàng)新的探索、新的工作，示范區(qū)要堅(jiān)持科學(xué)規(guī)劃，穩(wěn)步實(shí)施，扎實(shí)推進(jìn)，探索出一條成功的經(jīng)驗(yàn)和路子，供全省學(xué)習(xí)借鑒。要以示范區(qū)建設(shè)為平臺(tái)，豐富和拓展農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)建設(shè)內(nèi)容，加大涉農(nóng)資金整合力度，帶動(dòng)土地整理、小型農(nóng)田水利建設(shè)，特別人畜飲水、沼氣建設(shè)、農(nóng)村道路等資金陸續(xù)跟進(jìn)。在項(xiàng)目建設(shè)中把田間道路建設(shè)與村內(nèi)道路改造相結(jié)合，把田間灌溉設(shè)施與村村通自來水工程相結(jié)合，把農(nóng)田防護(hù)林建設(shè)與農(nóng)村“綠化家園”相結(jié)合，有效改善農(nóng)村人居環(huán)境，提高農(nóng)民生活質(zhì)量。

（六）加快農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工作的機(jī)制創(chuàng)新。農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)要積極尋求市場經(jīng)濟(jì)條件下政府調(diào)控、支持和保護(hù)農(nóng)業(yè)的辦法，尋求有效增加農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)業(yè)科技推廣投資，開展對農(nóng)民的技術(shù)培訓(xùn)和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)各項(xiàng)服務(wù)的辦法，尋求更加直接地讓農(nóng)民得到各項(xiàng)支農(nóng)惠農(nóng)政策的辦法，充分發(fā)揮好對非項(xiàng)目區(qū)的典型示范和輻射帶動(dòng)作用。要建立健全農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工作績效考核體系，實(shí)行獎(jiǎng)優(yōu)罰劣，對工作搞得好的地方，加大開發(fā)任務(wù)和投資；對工作搞得差的地方，適當(dāng)減少開發(fā)任務(wù)投資。要加快推行農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)產(chǎn)權(quán)制度改革，克服重建輕管的思想，增強(qiáng)管護(hù)意識(shí)，對已建成的項(xiàng)目，及時(shí)明晰產(chǎn)權(quán)歸屬，落實(shí)管護(hù)主體，建立必要的運(yùn)行管理制度，保證項(xiàng)目正常運(yùn)轉(zhuǎn)和國有資產(chǎn)保值增值。

三、切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，努力發(fā)揮農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)的整體效能

新時(shí)期我省農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工作，任務(wù)艱巨，責(zé)任重大。各地要進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、強(qiáng)化服務(wù)，發(fā)揮整體效能，努力開創(chuàng)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工作的新局面。

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)政府要切實(shí)加強(qiáng)對農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工作的領(lǐng)導(dǎo)，把農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)擺在農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的突出位置。農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)是一項(xiàng)綜合性很強(qiáng)的工作，涉及到多個(gè)部門。各地要加大統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的力度，充分調(diào)動(dòng)各方面的積極性。各有關(guān)部門要樹立全局意識(shí)，加強(qiáng)協(xié)作，相互配合。尤其是各級(jí)開發(fā)、財(cái)政部門更要齊心協(xié)力，密切配合，提高農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工作的凝聚力和戰(zhàn)斗力。

（二）改進(jìn)工作作風(fēng)。農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)的主戰(zhàn)場在農(nóng)村，服務(wù)對象主要是農(nóng)民。各級(jí)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工作人員要從思想上端正對農(nóng)民的認(rèn)識(shí)，從感情上密切與農(nóng)民的聯(lián)系，真情關(guān)愛農(nóng)民，真心幫助農(nóng)民，真誠對待農(nóng)民。要大力弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)精神，大興求真務(wù)實(shí)之風(fēng)，深入到項(xiàng)目區(qū)農(nóng)民群眾中，想農(nóng)民之所想，急農(nóng)民之所急，辦農(nóng)民之所盼，講實(shí)話、辦實(shí)事、求實(shí)效，讓項(xiàng)目區(qū)群眾真正享受到農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)的成果，感受到黨和政府的溫暖。

（三）加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。鍛煉和造就一支素質(zhì)高、業(yè)務(wù)強(qiáng)、精于管理、敢于開拓的農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)隊(duì)伍，是完成農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)目標(biāo)和任務(wù)的根本保證。要加強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)部門的力量，切實(shí)加大培訓(xùn)力度，充實(shí)培訓(xùn)內(nèi)容，不斷提高農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)隊(duì)伍的整體素質(zhì)。要堅(jiān)持廉潔從政、勤政為民，公正審查每一個(gè)項(xiàng)目，管好用好每一筆資金。各級(jí)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工作人員，要不斷加強(qiáng)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，努力適應(yīng)新時(shí)期農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)的需要。要注重調(diào)查研究，善于總結(jié)和推廣典型經(jīng)驗(yàn)，以點(diǎn)帶面，推動(dòng)我省農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工作不斷上檔次、上水平。

同志們，農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)是一項(xiàng)功在當(dāng)代，涉及長遠(yuǎn)的基礎(chǔ)性工作，是一項(xiàng)民心工程。我們要進(jìn)一步解放思想，振奮精神，銳意進(jìn)取，不斷開創(chuàng)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)新局面，為農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展，為社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)作出更大貢獻(xiàn)!