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對于會議以來提案情況報(bào)告

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對于會議以來提案情況報(bào)告

各位委員:

我受政協(xié)*縣第七屆委員會常務(wù)委員會的委托,向大會報(bào)告七屆一次會議以來提案工作情況,請予審議。

一、提案基本情況

七屆一次會議以來,全體政協(xié)委員和參加政協(xié)組成單位在鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想指導(dǎo)下,認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,堅(jiān)持以人為本,努力為構(gòu)建和諧社會服務(wù),以高昂的政治熱情和強(qiáng)烈的參政意識,堅(jiān)持圍繞*發(fā)展大局和人民群眾關(guān)心的重大問題,突出民生和親民理念,以提案形式提出意見和建議117件,其中專委會提案1件。參與提案提出的委員個(gè)人81人,參與聯(lián)名提案的委員102人(次)。根據(jù)《提案工作條例》有關(guān)規(guī)定,提案審查委員會對收到的提案進(jìn)行了認(rèn)真審查,未立案1件,立案116件。在立案的提案中,委員個(gè)人提案89件,占提案總數(shù)的76.7%,聯(lián)名提案27件,占23.3%。所立案的提案內(nèi)容豐富,涉及面廣,其中屬于經(jīng)濟(jì)建設(shè)方面的提案69件,占立案提案總數(shù)的59.5%;教科文衛(wèi)體方面的提案28件,占24.1%;政法、統(tǒng)戰(zhàn)和其他方面的19件,占16.4%。根據(jù)職責(zé)分工和歸口辦理原則,將立案的提案分別交付35個(gè)單位辦理,在全體委員、各承辦單位和縣政協(xié)提案委的共同努力下,截至2007年12月底止,已收到承辦單位的辦理復(fù)文116件,辦復(fù)率為100%。委員所提意見和建議被采納后,有關(guān)問題通過承辦單位努力已經(jīng)解決或基本解決44件,占辦理總數(shù)的37.9%;正在解決或列入計(jì)劃即將解決的50件,占43.1%;因受國家政策因素或客觀條件限制有待于下步研究解決的22件,占19%,承辦單位也如實(shí)作了說明。委員通過《回執(zhí)卡(三聯(lián)回執(zhí)卡)》反饋的辦理意見均表示滿意或基本滿意。

二、提案辦理情況

七屆一次會議以來,提案工作繼續(xù)呈現(xiàn)出良好態(tài)勢??h委、縣政府非常重視和支持提案工作??h政協(xié)常委會議、主席會議進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),把提案工作作為一項(xiàng)全局性工作來抓。有關(guān)承辦單位積極配合,認(rèn)真辦理??h政協(xié)提案委努力貫徹“親民協(xié)政”工作定位,圍繞提高提案質(zhì)量、辦理質(zhì)量和服務(wù)質(zhì)量,不斷探索提案工作的新方法、新形式。

(一)突出基礎(chǔ)工作,注重提高提案質(zhì)量。在2007年的提案工作中,縣政協(xié)提案委針對換屆后新委員較多的實(shí)際情況,注意突出重點(diǎn),引導(dǎo)廣大委員深化對提案工作是政協(xié)履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政職能重要方式的認(rèn)識,確保了委員在提案提出前都能通過深入的調(diào)查研究和認(rèn)真的梳理分析,客觀真實(shí)地反映社情民意,建言獻(xiàn)策的質(zhì)量較高,所提出的建議較可行性和可操作性,普遍受到承辦單位的認(rèn)同,意見和建議得到采納和部份采納的多達(dá)94件,采納率為81.9%。例如:提案委員會針對*機(jī)場公路出口的水族村寨受危崖體威脅和有條件順勢打造特色水族村寨的契機(jī),通過實(shí)地調(diào)查走訪,認(rèn)真聽取群眾的意見,對照有關(guān)政策提出了《關(guān)于幫扶水堯鄉(xiāng)水堯村打里寨建設(shè)新型民族村寨的建議》提案,得到了縣委、縣人民政府的高度重視和縣有關(guān)部門的大力支持,落實(shí)了專項(xiàng)啟動資金幫助水堯水族鄉(xiāng)打里寨28戶興建易地移民新居住宅,現(xiàn)已完成基礎(chǔ)工程,為打造新型民族村寨作了鋪墊,為推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)作出了積極的貢獻(xiàn)。陳培生委員十分關(guān)注我縣樟江風(fēng)景名勝區(qū)樟江流域的基礎(chǔ)保護(hù)工作,經(jīng)常深入實(shí)地調(diào)查了解,提出了《關(guān)于禁止佳榮鉛鋅選礦廠污水處理流入樟江的建議》提案,得到縣環(huán)保局的高度重視,積極商請黔南州環(huán)境監(jiān)測站、縣防疫站等相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)和專業(yè)技術(shù)人員多次深入佳榮鎮(zhèn)境內(nèi)的兩個(gè)鉛鋅選礦廠,對污水進(jìn)行采樣分析和鑒定,提出整改方案和時(shí)限,并定期到廠區(qū)進(jìn)行跟蹤督查,促使企業(yè)不斷加強(qiáng)對生產(chǎn)廢查和尾礦庫污滲漏的治理,取得了明顯的成效。陳信安委員結(jié)合我縣產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整思路,通過調(diào)研,提出了《關(guān)于建議將糖蔗生產(chǎn)作為扶持產(chǎn)業(yè)發(fā)展》提案,得到縣委、縣人民政府的高度重視,并將糖庶生產(chǎn)列為我縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中的重要產(chǎn)業(yè)加以落實(shí),同時(shí)作為促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的一項(xiàng)重要任務(wù)來抓好、抓實(shí),招引實(shí)力雄厚的龍頭企業(yè)進(jìn)駐*以穩(wěn)定拉動蔗糖產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,以此推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)快速增長,提高農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)收入,早日走上脫貧致富之路。

(二)突出督察重點(diǎn),注重提案辦理實(shí)效。根據(jù)《主席會議督辦重要提案實(shí)施辦法》規(guī)定,召開專題會議,認(rèn)真分析提案工作,對事關(guān)全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和人民群眾普遍關(guān)心,廣泛關(guān)注的重要、重點(diǎn)提案進(jìn)行了認(rèn)真的研究,把《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)新型農(nóng)村合作醫(yī)療的幾點(diǎn)建議》和《關(guān)于進(jìn)一步完善我縣農(nóng)村合作醫(yī)療制度》的兩件提案作為重要提案由主席會議進(jìn)行督辦落實(shí)。多次商請縣衛(wèi)生局、縣合醫(yī)辦等相關(guān)部門共同協(xié)商辦理工作事宜和點(diǎn)面結(jié)合的多形式跟蹤督辦,并深入鄉(xiāng)村認(rèn)真聽取鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府和人民群眾的意見,有針對性提出完善有關(guān)新型農(nóng)村合作醫(yī)療的建議??h衛(wèi)生局、合醫(yī)辦為進(jìn)一步完善農(nóng)村合作醫(yī)療的相關(guān)制度,根據(jù)意見和建議進(jìn)一步修訂了《*縣新型農(nóng)村合作醫(yī)療實(shí)施辦法》及《實(shí)施細(xì)則》等相關(guān)工作制度,逐步建立了科學(xué)的農(nóng)村合作醫(yī)療管理機(jī)制。通過對重要提案辦理的督辦,取得良好的社會效果,一定程度推動了我縣新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作的深入開展。

根據(jù)《縣政協(xié)主席、副主席領(lǐng)銜督察重點(diǎn)提案實(shí)施辦法》,主席會議確定了六件提案分別作為政協(xié)主席、副主席的重點(diǎn)督辦提案,并相應(yīng)開展了督察活動,充分發(fā)揮政協(xié)民主監(jiān)督、參政議政的重要職能作用。如:副主席領(lǐng)銜督察李昌志委員提出的《關(guān)于禁止臨街商鋪打牌賭博的建議》提案,多次與玉屏鎮(zhèn)、公安局及其玉屏派出所、縣公用局及其城管中隊(duì)、政協(xié)提案委和新聞傳媒機(jī)構(gòu)等部門領(lǐng)導(dǎo)及提案人進(jìn)行商討,親臨現(xiàn)場一道開展整治工作,對參賭人員進(jìn)行嚴(yán)厲的批評和教育,收繳麻將賭具數(shù)10付,有效遏制了臨街商鋪賭博等不健康的行為,收到了良好的社會效果。

通過對重要和重點(diǎn)提案的協(xié)商辦理,經(jīng)過多次召開協(xié)商辦理座談會,有效推動了面上提案工作的開展。

(三)突出機(jī)制建立,注重提案規(guī)范辦理。2007年縣政協(xié)根據(jù)中發(fā)(2006)5號《中共中央關(guān)于加強(qiáng)人民政協(xié)工作的意見》和黔黨發(fā)(2006)5號《中共貴州省關(guān)于加強(qiáng)人民政協(xié)工作的意見》文件精神以及省政協(xié)《提案工作條例》的有關(guān)規(guī)定,為進(jìn)一步改進(jìn)政協(xié)工作,切實(shí)發(fā)揮政協(xié)提案在民主監(jiān)督和參政議政方面的作用,認(rèn)真做好提案辦理工作,提高辦理質(zhì)量,講求辦理實(shí)效,推行和修訂了《*縣辦理政協(xié)委員提案暫行規(guī)定》并經(jīng)主席會議研究,呈請縣委以[荔黨發(fā)(2007)11號]文件下發(fā)。這一《暫行規(guī)定》的出臺,對如何結(jié)合政協(xié)工作實(shí)際,如何提高提案質(zhì)量、辦理質(zhì)量、服務(wù)質(zhì)量作出了相應(yīng)要求,對重大、重要、重點(diǎn)提案的明確劃分了界限,對提案的辦理程序也作了具體的規(guī)定:如政協(xié)建議案的辦理工作,列入縣委常委會議或縣政府常務(wù)會議進(jìn)行認(rèn)真的研究,作出科學(xué)的決策予以落實(shí);辦理政協(xié)重大、重要提案,由縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)親自批辦后,列入承辦部門的重要議事日程,認(rèn)真辦理;辦理政協(xié)重點(diǎn)提案,由提案內(nèi)容涉及工作的縣委、縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)批辦和跟蹤督促落實(shí),并積極參與提案辦理的實(shí)地視察,現(xiàn)場調(diào)研、督辦和跟蹤問效,確保提案的辦理質(zhì)量和效果?!稌盒幸?guī)定》的施行,為提案工作的規(guī)范開展提供了機(jī)制保障。

(四)突出輿論參與,注重提案社會效果。根據(jù)《縣政協(xié)主席會議督辦重要提案實(shí)施辦法》和《縣政協(xié)主席、副主席領(lǐng)銜督察重點(diǎn)提案辦法》規(guī)定,政協(xié)提案委加強(qiáng)與新聞傳媒機(jī)構(gòu)溝通配合,注重宣傳工作,加大宣傳力度,與縣有線電視中心持續(xù)聯(lián)辦《提案聚焦》6期;在國家級、省州級報(bào)刊、雜志發(fā)表有關(guān)提案工作文章18篇,其中《既做“和而不同”又講“和而不同”》和《*縣調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),助推農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展》提案工作論文在《貴州政協(xié)報(bào)》頭版發(fā)表之后,被《新華月報(bào)》網(wǎng)站收錄,有效助推了提案工作整體水平的提高,擴(kuò)大了提案工作的社會影響力,在積極推介我縣提案工作經(jīng)驗(yàn)和作法的同時(shí),也宣傳了*。與此同時(shí),根據(jù)《政協(xié)提案辦理先進(jìn)單位暨個(gè)人評比辦法》、《政協(xié)委員好提案評選辦法》規(guī)定,評選了七屆一次會議以來提案辦理先進(jìn)單位10個(gè),提案辦理先進(jìn)個(gè)人3名,“好提案”11件,提案積極獎3名。先進(jìn)單位和個(gè)人將在本次會議期間受到縣政府、縣政協(xié)的聯(lián)合通報(bào)表彰,以此激勵提案工作的開展。

各位委員,回顧過去一年的提案工作,我們深刻體會到,不斷提高對提案工作重要作用的認(rèn)識,是做好提案工作的重要前提;圍繞黨委、政府的中心任務(wù)及群眾關(guān)心的重要問題提出提案,是提案工作的基本要求;黨委、政府、政協(xié)形成全力重視提案,共同關(guān)心提案,是做好提案工作的有力推動。2007年的提案工作之所以能如此順利開展,這是在縣委、政府高度重視下,優(yōu)化了提案工作環(huán)境的結(jié)果;是全體委員和承辦單位共同努力的結(jié)果;是承辦部門認(rèn)真負(fù)責(zé),確保了辦理質(zhì)量提高的結(jié)果;是黨政督查部門督辦力度加大,提高了提案辦理實(shí)效的結(jié)果;是相關(guān)部門服務(wù)有力,推動了提案工作開展的結(jié)果。在此,我謹(jǐn)代表七屆縣政協(xié)常委會向關(guān)心、支持、重視提案工作的縣委、縣政府領(lǐng)導(dǎo),有關(guān)部門和社會有關(guān)人士,全體政協(xié)委員表示崇高的敬意和衷心的感謝!

在看到過去提案工作已經(jīng)取得一定成效的同時(shí),我們也十分清醒地認(rèn)識到,提案工作離黨委、政府的要求還很遠(yuǎn),離全體委員的期望和政協(xié)職能的要求還有相當(dāng)?shù)牟罹?,個(gè)別單位還沒有真正把辦理工作擺上重要位置,個(gè)別委員對提案工作還缺乏較高的積極性和參與性,提案質(zhì)量還有待進(jìn)一步提高,個(gè)別提案因承辦單位的職能限制很難作出滿意的答復(fù),一定程度影響了辦理質(zhì)量,這些問題,還需要我們加倍努力,在今后的工作中加以克服和改進(jìn)。

三、2008年工作打算

2008年是全面貫徹落實(shí)黨的十七大戰(zhàn)略部署的開局之年,是我縣打造國際化專業(yè)旅游城市、加快小康社會建設(shè)步伐的關(guān)鍵之年,提案工作將緊緊圍繞全縣的工作大局,在縣委領(lǐng)導(dǎo)下,認(rèn)真落實(shí)荔黨發(fā)(2007)11號《*縣辦理政協(xié)委員提案暫行規(guī)定》的文件精神,全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,進(jìn)一步明晰提案的工作要求,講求辦理質(zhì)量,提高辦理工作層次,擴(kuò)大辦理工作層面,注重實(shí)地調(diào)研,加強(qiáng)現(xiàn)場視察,進(jìn)一步開展跟蹤問效工作,努力在提案質(zhì)量、辦理質(zhì)量、服務(wù)質(zhì)量上下功夫,使更多更好的提案通過認(rèn)真的辦理和落實(shí),推進(jìn)部門工作的開展,促進(jìn)全縣各項(xiàng)社會事業(yè)的進(jìn)步,推動縣域經(jīng)濟(jì)社會的全面發(fā)展。因此,2008年的提案工作要點(diǎn)是:

1、樹立精品意識,切實(shí)提高提案質(zhì)量。致力于積極引導(dǎo)委員就打造國際化專業(yè)旅游城市、招商引資環(huán)境分析、文化與旅游融合、景區(qū)軟硬件建設(shè)、制約我縣發(fā)展瓶頸的土地利用占補(bǔ)平衡問題、全面推進(jìn)煤炭企業(yè)整合問題、關(guān)系民生的解困安居工程、三農(nóng)問題、縣城特色街區(qū)建設(shè)等黨委和政府關(guān)注的發(fā)展目標(biāo)、思路、基礎(chǔ)、動力、目的、重點(diǎn)、方式和群眾關(guān)心的重大問題進(jìn)行調(diào)研和思考,繼續(xù)發(fā)揚(yáng)艱苦樸素和深入群眾、深入實(shí)際的好作風(fēng)、好傳統(tǒng),積極主動反映社情民意,積極建言獻(xiàn)策,力求提出更多更好的提案,努力提出一批精品提案。

2、創(chuàng)新工作機(jī)制,切實(shí)搞好提案辦理。認(rèn)真做好七屆二次全會期間及全年的提案辦理工作,按照縣委荔黨發(fā)(2007)11號《*縣辦理政協(xié)委員提案暫行規(guī)定》的文件精神,科學(xué)確定重大、重要、重點(diǎn)提案,創(chuàng)新督辦措施,加大督辦力度,切實(shí)促進(jìn)提案的辦理和落實(shí)。

3、突出工作重點(diǎn),推進(jìn)提案全面落實(shí)。細(xì)化提案辦理的分層次運(yùn)作機(jī)制,選擇一至兩件重大提案提升為建議案或調(diào)研報(bào)告呈請縣委、縣政府作科學(xué)決策參考;篩選五至七件重要、重點(diǎn)提案由主席會議督辦和主席、副主席領(lǐng)銜督察。繼續(xù)開展好視察督辦提案承辦和跟蹤回訪問效工作,從而推動提案工作的全面開展。

4、增強(qiáng)服務(wù)意識,不斷提高服務(wù)質(zhì)量。提案委員會要立足于服務(wù),強(qiáng)化服務(wù)意識,提高服務(wù)能力,圍繞提案征集、審查立案、登記錄入、協(xié)調(diào)交辦、催辦檢查、考核評比、匯總歸檔等各個(gè)環(huán)節(jié)做好協(xié)調(diào)服務(wù)工作。

5、加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào),營造和諧工作氛圍。不斷提高《提案聚焦》電視專題欄目水平,發(fā)揮輿論監(jiān)督和導(dǎo)向作用。搞好“好提案”、提案積極獎和先進(jìn)承辦單位及個(gè)人評比表彰工作,激發(fā)廣大委員參與提案工作的積極性。

各位委員:

提案工作是人民政協(xié)一項(xiàng)具有全局性和重要意義的工作,是人民政協(xié)履行職能的重要手段和有效形式,也是黨和國家賦予政協(xié)委員及政協(xié)參加單位的權(quán)力和義務(wù),是一項(xiàng)貼近社會、貼近實(shí)際、貼近民眾的重要事務(wù),全體政協(xié)委員和政協(xié)組成單位要進(jìn)一步提高認(rèn)識,增強(qiáng)提案工作的責(zé)任感和使命感,以主人翁的精神,認(rèn)真學(xué)習(xí)和貫徹黨的十七大精神,高舉中國特色社會主義偉大旗幟,全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,進(jìn)一步確立提案工作重點(diǎn),進(jìn)一步明晰提案工作思路,進(jìn)一步激發(fā)提案工作活力,進(jìn)一步轉(zhuǎn)變提案辦理方式,圍繞全縣的發(fā)展大局和人民群眾普遍關(guān)心、廣泛關(guān)注的重要問題,深入開展調(diào)查研究,了解社情民意,做好分析判斷,把握發(fā)展趨勢,勤動腦筋善觀察,廣進(jìn)諍言獻(xiàn)良策,多寫提案,寫好提案,寫高質(zhì)量的提案,為建設(shè)*、發(fā)展*,為促進(jìn)*經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展作出新的、更大的貢獻(xiàn)。

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