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為全面履行新黨章賦予的“協(xié)助黨的委員會加強黨風建設(shè)、組織協(xié)調(diào)反腐敗工作”的神圣職責,遂川縣紀委擺正位置,找準角色,切實搞好組織協(xié)調(diào),充分調(diào)動各方面積極性,整合行政資源,形成整體合力,有力地推動了該縣黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作的不斷深入。
一、堅持統(tǒng)一領(lǐng)導,積極出謀獻策,當好“參謀長”
堅持黨委統(tǒng)一領(lǐng)導是紀委組織協(xié)調(diào)黨風廉政和反腐敗工作的基本原則,黨委是司令部,紀委就是參謀長。一方面,縣紀委始終把自身的工作放到全縣工作的大局中去考慮,堅決地執(zhí)行縣委的各項決定,及時地匯報工作中遇到的各類重大問題,使各項工作得到黨委的有力支持。另一方面,縣紀委堅持做到“三多”:多請示匯報、多聽取意見、多出謀劃策。主要是在深入調(diào)查研究的基礎(chǔ)上,向縣委反映各方面情況,為縣委正確決策提供依據(jù);根據(jù)中央部署,結(jié)合本縣實際,認真提出反腐倡廉的工作規(guī)劃、年度工作意見、工作重點、責任分解和實施方案等,及時提請縣委研究決定后作出部署;主動承擔縣委交給的其它工作,為全局工作盡心盡力。同時,根據(jù)現(xiàn)行紀檢監(jiān)察機關(guān)合署辦公的實際情況,我們主動配合、服從縣政府抓好廉政建設(shè),特別是在抓行風建設(shè)、優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境方面,出主意,想辦法,不但協(xié)助縣政府制定了切實可行的《活動實施方案》,還狠抓了各項要求在各地各單位的貫徹落實,當好政府的參謀助手。
二、周密安排部署,精心組織實施,當好“指戰(zhàn)員”
在反腐倡廉的工作中,需要“部門各負其責”。縣紀委充分發(fā)揮自身具有的掌握政策更全面更準確、開展工作更專業(yè)更規(guī)范和監(jiān)督檢查更權(quán)威更有效等優(yōu)勢,主動擔負起了牽頭人和指戰(zhàn)員的責任,組織協(xié)調(diào)好各部門的關(guān)系,進而形成反腐倡廉的整體合力。一是建立黨風廉政建設(shè)責任制,將黨風廉政建設(shè)和反腐敗的各項任務(wù)細細分解層層落實。通過抓責任制的落實,實現(xiàn)“牽頭”和“指揮”的職能,在工作中搞好安排部署、搞好組織實施、搞好監(jiān)督檢查、搞好考核評比。二是主動與有關(guān)職能部門建立起干部監(jiān)督、黨風廉政建設(shè)宣傳教育、規(guī)范有形建設(shè)市場、查辦違法違紀案件等聯(lián)席會議制度,定期不定期地召開會議研究工作。三是幫助、督促有關(guān)部門建立健全規(guī)章制度,制定實施與市場經(jīng)濟體制相適應(yīng)的廉政法規(guī);對涉及面廣、工作量大、單靠一個部門難以完成的任務(wù),擬定方案,要求各部門切實履行好職責。在新形勢下,特別注意充分利用縣紀委書記由縣委副書記擔任的這一崗位優(yōu)勢,強化指揮權(quán)威,從更高的角度,開展更高層次的組織協(xié)調(diào)。
三、強化服務(wù)意識,提高服務(wù)水平,當好“服務(wù)員”
縣紀委在唱好主角的同時,也十分注意演好配角。一是提高認識,甘當配角。組織協(xié)調(diào)工作是處于領(lǐng)導地位的工作,但我們同時也看到,并非所有的黨風廉政和反腐敗工作都必須由縣紀委牽頭,在專業(yè)性很強的執(zhí)紀執(zhí)法檢查和專項治理中,我們就主要依靠有關(guān)職能、業(yè)務(wù)部門的力量去牽頭完成,比如干部監(jiān)督工作就由縣委組織部牽頭,建設(shè)工程招投標工作就由縣建設(shè)局牽頭等,縣紀委在這時主要是當好配角,積極主動地為各單位特別是牽頭單位搞好服務(wù)。這樣做既使縣紀委從大量具體事務(wù)中解脫出來,騰出更多的精力,為縣委、縣政府抓黨風廉政和反腐敗當好參謀助手;又充分調(diào)動了各方面的積極性,啟動職能部門的內(nèi)在動力,改變了紀檢監(jiān)察機關(guān)“孤軍奮斗”和唱“獨角戲”的局面。二是提高水平,善當配角。縣紀委充分發(fā)揮自身在政策、職能、專業(yè)等方面的優(yōu)勢,增強服務(wù)意識,提高服務(wù)水平。利用政策上的優(yōu)勢,幫助各部門想主意、出點子,全天候地提供咨詢服務(wù);利用職能上的優(yōu)勢,在執(zhí)紀執(zhí)法等工作中,和各部門打好配合戰(zhàn),加大執(zhí)紀執(zhí)法力度,使各部門在黨風廉政和反腐敗工作中獲得應(yīng)有的震懾力;利用專業(yè)方面的優(yōu)勢,在各部門需要的時候,適時地抽調(diào)骨干力量幫助協(xié)助調(diào)查、突破案件等??h紀委始終著眼全局、抓住重點、把握難點,主動地貼近各部門的黨風廉政和反腐敗工作,促進服務(wù)工作朝“經(jīng)?;?、規(guī)范化、制度化”方向發(fā)展。
四、加強收集整理,做到信息共享,當好“信息員”
對信息的占有、處理和利用是紀委實現(xiàn)組織協(xié)調(diào)必不可少的工作。我們建立了一個“橫向到邊、縱向到底”的信訪網(wǎng)絡(luò),加強了對群眾來信來訪的接待與查處,做到了“件件有著落、事事有回音”,既依靠群眾,又取信群眾??h紀委通過對公安、審計、物價、財政、組織等部門在各條戰(zhàn)線上發(fā)現(xiàn)的關(guān)于黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作的信息進行多渠道多途徑收集、分類別分層級整理、規(guī)范化制度化管理、有針對性及時性地傳遞,使零星信息集中化、分散信息統(tǒng)一化、紊亂信息有序化,真正發(fā)揮信息員的作用,把縣紀委建成黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作的“信息中心”??h紀委還適時召開專門的信息交流聯(lián)席會議,專門研究信息工作。在案件線索方面,建立執(zhí)法執(zhí)紀部門線索通報和信息交流制度,要求各部門將案件線索報送責任落實到人,堅持定期報送。對各部門報送的案件線索,及時分類登記,逐一進行核實,對有關(guān)黨員干部的案件線索逐一編號,納入“案件線索庫”管理,從而拓寬案件信息來源,做到資源共享。
五、協(xié)調(diào)各方利益,化解各方矛盾,當好“調(diào)度員”
黨風廉政和反腐敗工作牽涉面和影響面極廣,工作復雜性和艱巨性極大,各部門間容易出現(xiàn)認識上的矛盾、職能上的交叉、利益的碰撞和制度上的差別,所以在具體的實施過程中,就可能出現(xiàn)部門間的互相推諉,造成職能缺位,或互相越權(quán),造成越位錯位,從而消解了黨風廉政和反腐敗工作的合力。作為組織協(xié)調(diào)的主體,縣紀委努力當好調(diào)度員,統(tǒng)一思想,協(xié)調(diào)關(guān)系,化解矛盾,使各部門在認識上同心、目標上同向、工作上同力。每年根據(jù)縣委的總體部署和各部門的職能分解好任務(wù),明確各部門的權(quán)力和利益。認真做好各部門領(lǐng)導班子和主要領(lǐng)導人的思想工作,既嚴肅認真地講政治、講大局,又循循善誘講目的、講意義,不斷提高各部門在黨風廉政和反腐敗中既分工又合作的自覺性。在各部門出現(xiàn)缺位、錯位、越位時,及時主動地幫助其調(diào)整糾正。各部門的各項制度或工作安排出現(xiàn)矛盾而影響全局時,及時幫助其協(xié)調(diào)解決。