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現(xiàn)狀

*縣農(nóng)田水利基本建設(shè)有著光榮的傳統(tǒng)，70年代曾被省委樹為全省“農(nóng)業(yè)學(xué)大寨”兩個典型縣之一，年又在全省率先實現(xiàn)了山區(qū)人均一畝基本農(nóng)田，受到省政府的表彰獎勵。通過30多年的艱苦努力，截止*年底，全縣建設(shè)基本農(nóng)田228259畝，建設(shè)小灌渠955公里，新增灌溉面積60126畝，累計建設(shè)防洪堤防409公里，解決了6.98萬人，3.24萬頭大牲畜的飲水困難，改造中低產(chǎn)田57220畝，旱地改水田5007畝，建設(shè)稻田養(yǎng)魚工程401畝，為縣城和12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)了集中供水工程，各項水利工程的建設(shè)極大地改善了該縣農(nóng)村的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件和城鄉(xiāng)居民的生活條件。

問題

一是隨著包產(chǎn)到戶政策實行后，“一平二調(diào)”機(jī)制和“三提留五統(tǒng)籌”政策的改變以及農(nóng)民義務(wù)、見勤兩工的逐步取消，大規(guī)模的農(nóng)田水利基本建設(shè)難以組織。二是全縣約有4.2萬畝石坎梯田和80多處水利工程由于年久失修，出現(xiàn)了跨塌、斷管、運(yùn)行不良等問題，渠道自然堵塞淤積，地下管網(wǎng)損傷，地上設(shè)施風(fēng)化、生銹嚴(yán)重，加上部分人為破壞，使許多農(nóng)田和水利工程難以發(fā)揮應(yīng)有的效益。三是全縣中低產(chǎn)田面積大，土層薄、土質(zhì)差、肥力低，沙化、黃泥化、石渣化的問題一直沒有得到很好的解決，嚴(yán)重地制約了土地的產(chǎn)出能力，高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)耕地僅占農(nóng)耕地面積的20%，比重很低。四是耕地占用和毀壞嚴(yán)重，因修公路、鐵路、高速公路以及非農(nóng)業(yè)項目建設(shè)占地，使該縣的耕地特別是川道平地占用較多，而由于地理和投資機(jī)制等因素的限制，占補(bǔ)比例極不平衡，出現(xiàn)了一系列的社會問題。

對策

結(jié)合落實中、省、市農(nóng)田水利基本建設(shè)的各項政策，通過對*農(nóng)村農(nóng)田水利基本建設(shè)的調(diào)查認(rèn)為，*的農(nóng)田基本建設(shè)，只能加強(qiáng)，不能削弱，只有百尺標(biāo)頭更進(jìn)一步，堅決摒棄一蹴而就的現(xiàn)象，才能在農(nóng)田水利基本建設(shè)上造福于子孫后代，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會的突破發(fā)展。

（一）講求實效，科學(xué)規(guī)劃。根據(jù)本地的自然、生態(tài)、人文情況堅持新修與改造提高并重，土地整治與水利配套并舉，大力開展以修地造田、小流域治理、灌區(qū)配套、防洪工程、人畜飲水建設(shè)為主要內(nèi)容的群眾性農(nóng)田水利基本建設(shè)，全面提高縣域農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，促進(jìn)全縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)快速發(fā)展。

（二）創(chuàng)新機(jī)制，加大投入。繼續(xù)推行“誰建設(shè)、誰投入、誰管理、誰受益”的辦法在積極采取國家補(bǔ)助一點(diǎn)、集體籌集一點(diǎn)和群眾出一點(diǎn)的“三個一點(diǎn)”籌集資金的基礎(chǔ)上，把農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、以工代賑、扶貧等方面的農(nóng)田水利建設(shè)資金整合起來。對于新建或恢復(fù)的小型灌溉工程、人飲工程等要實行拍賣、承包、租賃等多種形式，實現(xiàn)“建、管、運(yùn)”落實，“責(zé)、權(quán)、利”明晰，切實加強(qiáng)水利工程的后續(xù)管理。

（三）典型示范，輻射帶動。要按照“高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量、高效益、低投入”的要求，抓好典型示范，保證點(diǎn)上規(guī)劃一次搞好、施工一次到位，質(zhì)量一次達(dá)標(biāo)，真正起到典型示范、輻射帶動作用。重點(diǎn)抓好永樂鎮(zhèn)代家梁等26處重點(diǎn)工程。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要抓好3-5處各類樣板工程，發(fā)揮示范作用，提升全縣農(nóng)田水利建設(shè)水平，推動今冬明春農(nóng)田水利建設(shè)均衡開展。

（四）規(guī)范管理，嚴(yán)把質(zhì)量。重點(diǎn)工程要嚴(yán)格按照項目法人負(fù)責(zé)制、招標(biāo)投標(biāo)制、工程監(jiān)理制、項目合同制等制度進(jìn)行建設(shè)。水利部門要組織技術(shù)人員，深入工程第一線，加強(qiáng)施工指導(dǎo)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的水管站技術(shù)人員要全身心地投入到今冬明春的農(nóng)田水利建設(shè)主戰(zhàn)場、搞好規(guī)劃、做好技術(shù)指導(dǎo)、嚴(yán)把工程質(zhì)量、確保建一處、成一處、受益一處。同時要加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理，把安全生產(chǎn)貫穿于今冬明春農(nóng)田水利建設(shè)的全過程，堅決杜絕各種安全事故的發(fā)生。

（五）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織。加強(qiáng)監(jiān)督檢查，開展“比、學(xué)、趕、超”活動。在今冬明春農(nóng)田水利建設(shè)期間，縣上抽調(diào)紀(jì)檢、人勞、水利、縣政府督查室等部門的相關(guān)人員組成檢查督促工作組，定期、不定期地組織檢查，主要查工程上勞、開工面、進(jìn)度、質(zhì)量、包抓重點(diǎn)工程的領(lǐng)導(dǎo)、干部在崗情況以及任務(wù)完成情況，定期進(jìn)行通報。在年終檢查評比中被評為市級優(yōu)質(zhì)工程的，縣上將獎勵鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)2000元；被評為縣級優(yōu)質(zhì)工程的，每個工程獎勵2000元；對年終評比在前一、二名的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，縣上將給予鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體獎勵10000元，以此帶動全縣農(nóng)田水利基本建設(shè)高效開展。