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對(duì)于推動(dòng)檢察科學(xué)發(fā)展的思考

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對(duì)于推動(dòng)檢察科學(xué)發(fā)展的思考

在新的歷史條件下,面對(duì)黨的十七大提出的新任務(wù),檢察機(jī)關(guān)必須以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng),以公正執(zhí)法為核心,以專業(yè)化為方向,全面加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè),提高整體素質(zhì)和執(zhí)法水平,為更好地促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、加快民主法制建設(shè)、維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定提供有力的司法保障。

維護(hù)社會(huì)公平正義,不斷提高法律監(jiān)督能力和水平

強(qiáng)化法律監(jiān)督是檢察工作的安身立命之本,維護(hù)社會(huì)公平正義是檢察工作的核心價(jià)值追求。法律監(jiān)督不單單是辦案,辦案只是監(jiān)督的一種形式。我們必須加深對(duì)檢察工作主題的理解和認(rèn)知,根據(jù)新時(shí)期檢察工作的特點(diǎn)和規(guī)律,全面履行各項(xiàng)法律監(jiān)督職能,不斷提升執(zhí)法能力和執(zhí)法水平。

首先,要充分履行偵查監(jiān)督、審判監(jiān)督、刑事判決裁定監(jiān)督職能,努力維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。要深化對(duì)批捕、公訴工作的認(rèn)識(shí)。逮捕不僅僅是強(qiáng)制措施,而是刑事訴訟中重要的關(guān)節(jié)點(diǎn),也是案件進(jìn)入檢察環(huán)節(jié)的啟動(dòng)按扭;公訴工作也不僅僅是“二傳手”,而是刑事訴訟中承上啟下的關(guān)鍵點(diǎn),是檢察機(jī)關(guān)案件質(zhì)量的集中體現(xiàn)。因此,必須真正樹立無(wú)罪推定的理念,突出監(jiān)督的重點(diǎn)環(huán)節(jié),眼睛向內(nèi),從查找自身監(jiān)督方面的薄弱環(huán)節(jié)入手,增強(qiáng)不捕、不訴案件的說(shuō)理性,不斷提高訴訟監(jiān)督能力。

其次,要以提高發(fā)現(xiàn)和突破案件能力為關(guān)鍵,加大貪污賄賂、瀆職侵權(quán)等職務(wù)犯罪案件查辦力度。查辦貪污賄賂犯罪案件促進(jìn)廉政建設(shè),查辦瀆職侵權(quán)案件促進(jìn)勤政建設(shè)。要整合辦案資源,突出查辦和預(yù)防交通運(yùn)輸、城市規(guī)劃、醫(yī)藥監(jiān)管、安全監(jiān)管、水務(wù)監(jiān)管、地礦開(kāi)采等涉及民計(jì)民生領(lǐng)域案件。要積極參與治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作,維護(hù)良好的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行秩序。要重視查辦和預(yù)防發(fā)生在農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、支農(nóng)惠農(nóng)政策落實(shí)、新農(nóng)村建設(shè)、扶貧開(kāi)發(fā)、城鎮(zhèn)化改革等環(huán)節(jié)的職務(wù)犯罪,保證和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)又好又快發(fā)展。

再次,要改變監(jiān)督方式,提高監(jiān)所、控申、民事行政檢察監(jiān)督的實(shí)效性。監(jiān)所檢察監(jiān)督要變被動(dòng)監(jiān)督為主動(dòng)監(jiān)督,變事后監(jiān)督為事前、事中監(jiān)督??厣隀z察監(jiān)督要堅(jiān)持對(duì)外監(jiān)督與對(duì)內(nèi)制約并重,及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正辦案中的違法行為,維護(hù)法律的權(quán)威。要拓展監(jiān)督途徑,提高民事行政檢察工作水平,深入查找執(zhí)法水平、案件質(zhì)量、自身發(fā)現(xiàn)錯(cuò)案能力及社會(huì)的認(rèn)可度方面的差距,切實(shí)加大對(duì)法院民事、經(jīng)濟(jì)、行政案件的監(jiān)督力度。

關(guān)注民生,主動(dòng)服務(wù)于改革發(fā)展穩(wěn)定的大局

服務(wù)大局是檢察工作的政治方向,關(guān)注民生是執(zhí)法為民宗旨的內(nèi)在要求。只有堅(jiān)持服務(wù)大局,才能為改善民生提供良好的法制環(huán)境;也只有堅(jiān)持關(guān)注民生,才能實(shí)現(xiàn)服務(wù)大局的根本目的。因此,我們應(yīng)進(jìn)一步增強(qiáng)服務(wù)大局意識(shí),增強(qiáng)“關(guān)注民生、執(zhí)法為民”的宗旨意識(shí),真正把檢察工作放到工作大局中去謀劃、去發(fā)展,圍繞大局確定一個(gè)時(shí)期的主要任務(wù)和工作重點(diǎn),以人為本,從解決人民最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題入手,關(guān)注民生,重視民生,保障民生,改善民生,為經(jīng)濟(jì)社會(huì)的科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)有力的司法保障。

關(guān)注民生就要主動(dòng)參與關(guān)乎民生的重點(diǎn)工作,通過(guò)打擊、預(yù)防等手段,查辦貪污賄賂、瀆職等職務(wù)犯罪,打擊刑事犯罪,疏導(dǎo)化解矛盾糾紛。要主動(dòng)介入重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)工程,對(duì)項(xiàng)目、工程中發(fā)生的法律問(wèn)題開(kāi)展全方位的法律服務(wù)。要找準(zhǔn)切入點(diǎn),積極探索通過(guò)非訴訟手段服務(wù)大局的形式和方法,緊緊圍繞落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)、建設(shè)小康社會(huì)等重大戰(zhàn)略部署,發(fā)揮檢察機(jī)關(guān)的特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì),做好各項(xiàng)服務(wù),促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。

改革創(chuàng)新,扎實(shí)推動(dòng)檢察工作全面發(fā)展

發(fā)展需要?jiǎng)?chuàng)新。我們要以創(chuàng)新為動(dòng)力,大力推進(jìn)觀念創(chuàng)新、機(jī)制創(chuàng)新、工作創(chuàng)新,在改革創(chuàng)新中破解難題,在改革創(chuàng)新中增強(qiáng)活力,在改革創(chuàng)新中謀求發(fā)展。

觀念創(chuàng)新是全部創(chuàng)新的前提和基礎(chǔ)。創(chuàng)新首先是觀念的更新。必須立足于國(guó)情,立足于司法實(shí)踐,大力倡導(dǎo)解放思想,更新知識(shí),更新觀念,勇于破除阻礙發(fā)展的陳規(guī)陋習(xí)和陳舊觀念,勇于突破固有經(jīng)驗(yàn)的束縛。

機(jī)制創(chuàng)新是全部創(chuàng)新的依托和保證。機(jī)制帶有根本性、戰(zhàn)略性、全局性。扎實(shí)推動(dòng)檢察工作全面發(fā)展,創(chuàng)造一流工作業(yè)績(jī),根本的是要有一整套科學(xué)完備的工作機(jī)制。要以責(zé)任目標(biāo)考核機(jī)制建設(shè)為切入點(diǎn)、為龍頭,建立目標(biāo)責(zé)任考核體系、案件質(zhì)量考評(píng)體系、執(zhí)法過(guò)錯(cuò)追究體系,真正形成一個(gè)科學(xué)的績(jī)效考評(píng)體系,充分調(diào)動(dòng)干警的主觀能動(dòng)性,帶動(dòng)隊(duì)伍建設(shè)、業(yè)務(wù)建設(shè)、檢務(wù)保障上檔次、上水平。

工作創(chuàng)新是全部創(chuàng)新的歸宿和體現(xiàn)。創(chuàng)新重在觀念創(chuàng)新,貴在機(jī)制創(chuàng)新,難在工作創(chuàng)新。觀念創(chuàng)新、機(jī)制創(chuàng)新最終都要在工作創(chuàng)新上體現(xiàn),在工作成果上體現(xiàn)。對(duì)于檢查工作而言,一是充分發(fā)揮檢委會(huì)議事決策職能作用,靠集體智慧推動(dòng)整體工作的創(chuàng)新發(fā)展;二是大興調(diào)研和檢察理論研究之風(fēng),對(duì)法律適用、業(yè)務(wù)和隊(duì)伍建設(shè)管理機(jī)制、執(zhí)法規(guī)范化和責(zé)任制建設(shè)、檢察體制改革等問(wèn)題進(jìn)行重點(diǎn)深入研究,不斷提高干警的理論素養(yǎng)和執(zhí)法水平,為工作創(chuàng)新提供理論支撐;三是提倡創(chuàng)新思維,鼓勵(lì)出新點(diǎn)子,力爭(zhēng)每一項(xiàng)檢察工作都要在創(chuàng)新中發(fā)展,在創(chuàng)新中前進(jìn)。

培養(yǎng)專家型人才,加強(qiáng)檢察隊(duì)伍建設(shè)

政以才治,業(yè)以才興。維護(hù)社會(huì)公平正義,有賴于高素質(zhì)的檢察人才群體。在檢察工作中,必須牢固樹立人才資源是最重要的戰(zhàn)略資源的觀念,堅(jiān)持以人為本,大力培養(yǎng)專家型人才,充分發(fā)揮人才的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性、決定性作用。

培養(yǎng)專家型人才不僅是檢察機(jī)關(guān)法律監(jiān)督性質(zhì)的要求,也是提高檢察隊(duì)伍整體素質(zhì)、促進(jìn)檢察工作科學(xué)發(fā)展的迫切需要??偟膩?lái)說(shuō),一是要完善有利于專家型檢察人才成長(zhǎng)的培養(yǎng)機(jī)制,形成專家型檢察人才層出不窮的良好局面;二是要完善有利于人盡其才的專家型檢察人才使用機(jī)制,充分發(fā)揮專家型檢察人才的示范和引領(lǐng)作用;三是要建立科學(xué)有效的激勵(lì)約束機(jī)制,充分調(diào)動(dòng)專家型檢察人才干事創(chuàng)業(yè)的積極性和創(chuàng)造性。同時(shí),必須把實(shí)踐作為衡量人才的根本標(biāo)準(zhǔn),在實(shí)踐中發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)、考察人才。堅(jiān)持在干中鍛煉、在干中考察、在干中選拔,使想干事的人有機(jī)會(huì),能干事的人有舞臺(tái),干成事的人有地位,真正使專家型人才有實(shí)現(xiàn)自身價(jià)值的滿足感,有貢獻(xiàn)社會(huì)的成就感,有得到社會(huì)承認(rèn)和尊重的榮譽(yù)感。

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