前言：本站為你精心整理了國土局思路保障發(fā)展交流材料范文，希望能為你的創(chuàng)作提供參考價(jià)值，我們的客服老師可以幫助你提供個性化的參考范文，歡迎咨詢。

今年，按照省廳黨組提出實(shí)行土地管理、礦政管理、地災(zāi)防治、執(zhí)法監(jiān)管、征地補(bǔ)償、隊(duì)伍建設(shè)和廉政建設(shè)方面的“七個轉(zhuǎn)變”工作思路，實(shí)現(xiàn)保障發(fā)展不誤事、保住資源不壞事、保證群眾不鬧事、保護(hù)干部不出事的“四?！蹦繕?biāo)，*市國土資源局結(jié)合本地實(shí)際，抓住關(guān)系全局的主要矛盾，采取重點(diǎn)突破、整體推進(jìn)，著力譜寫國土資源保障科學(xué)發(fā)展新篇章。

一、創(chuàng)新適應(yīng)“七個轉(zhuǎn)變”的工作思路

思路決定出路。在逆境和困境中，有思路就有出路；在順境和坦途中，有思路才有更大的發(fā)展。年初，*市委、市政府作出推進(jìn)六大產(chǎn)業(yè)、創(chuàng)建宜居城市的戰(zhàn)略部署，掀起新一輪趕超發(fā)展熱潮。在快速發(fā)展?fàn)幭冗M(jìn)位中，國土資源部門深感責(zé)任重大、壓力巨大。如耕地保護(hù)與用地保障的矛盾、用地需求與占補(bǔ)平衡的矛盾、節(jié)約集約與粗放利用的矛盾、保障發(fā)展與維權(quán)維穩(wěn)的矛盾、提升效能與規(guī)范管理的矛盾等等。能否經(jīng)受住這些困難和壓力，在實(shí)施“七個轉(zhuǎn)變”大學(xué)習(xí)、大討論、大實(shí)踐中有所作為，關(guān)鍵要解放思想，理清思路，正確處理好“四種關(guān)系”：一是保障發(fā)展與保護(hù)資源的關(guān)系。保護(hù)資源是第一責(zé)任，保障發(fā)展是第一要務(wù)，兩者在本質(zhì)上是一致的，都是為了增強(qiáng)資源可持續(xù)利用能力。*市走生態(tài)城市發(fā)展道路的實(shí)踐證明，只有綠水青山，才有金山銀山；只有科學(xué)有力地保障，才有發(fā)展的質(zhì)量和速度，才能為真正有效地保護(hù)提供條件；只有合理有效地保護(hù)，才有資源的永續(xù)利用，才能實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。二是主動服務(wù)與規(guī)范管理的關(guān)系。服務(wù)發(fā)展是國土資源管理的首要任務(wù)，嚴(yán)格監(jiān)管是國土資源管理的職責(zé)所在。既不能以嚴(yán)格監(jiān)管為由，對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展服務(wù)消極作為，又要警惕以保發(fā)展為由弱化監(jiān)管；既要加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，提高工作效率，為中央決策部署的落實(shí)提供強(qiáng)有力的國土資源保障和服務(wù)，又要強(qiáng)化監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊違規(guī)違法行為，維護(hù)良好的國土資源開發(fā)利用秩序，保證子孫有飯吃，能發(fā)展。三是開拓創(chuàng)新與依法行政的關(guān)系。開拓創(chuàng)新本身就是發(fā)展的動力，也是國土資源監(jiān)管的動力。依法行政就是要為經(jīng)濟(jì)社會平穩(wěn)較快發(fā)展提供良好的制度環(huán)境。國土資源部門既要不斷解放思想、大膽探索、敢為新政，又要堅(jiān)持嚴(yán)格管理、制度為本、依法行政。四是政府調(diào)控與市場配置的關(guān)系。在全球金融危機(jī)的大背景下，要進(jìn)一步強(qiáng)化統(tǒng)籌規(guī)劃、宏觀調(diào)控、審批監(jiān)管和考核評價(jià)，合理確定資源供應(yīng)的總量、結(jié)構(gòu)和時序，實(shí)施差別化資源利用政策，加強(qiáng)對資源開發(fā)利用的引導(dǎo)與調(diào)控。同時，充分發(fā)揮市場在資源配置中的基礎(chǔ)性作用，建立反映資源稀缺程度的價(jià)格形成機(jī)制，促進(jìn)資源優(yōu)化配置和高效利用。

二、創(chuàng)新適應(yīng)“七個轉(zhuǎn)變”的工作方式

方式?jīng)Q定成敗。方式對了，事半功倍；方式錯了，事倍功半，甚至南轅北轍，緣木求魚，欲速則不達(dá)。*是一個傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)市，要做大經(jīng)濟(jì)總量，關(guān)鍵的一條就是要始終堅(jiān)持把項(xiàng)目建設(shè)作為保增長、保民生、保穩(wěn)定的重中之重。因此，今年國土資源工作要轉(zhuǎn)變方式抓重點(diǎn)，“四保一促”抓落實(shí)。一是保增長，用好地。保證發(fā)展用地，關(guān)鍵要在“多、快、好、省”四個字上做文章?！岸唷保褪嵌嗲雷龃笥玫匾?guī)模。要全力做好新增建設(shè)用地報(bào)批工作，采取“用好計(jì)劃指標(biāo)、爭取預(yù)留指標(biāo)、搶抓掃尾指標(biāo)、探索周轉(zhuǎn)指標(biāo)”的“用地四法”，做大新增建設(shè)用地總量。同時，進(jìn)一步優(yōu)化城鄉(xiāng)用地結(jié)構(gòu)，拓寬城市用地空間，緩解城市建設(shè)用地供需矛盾?！翱臁?，就是加快審批。要按照“提前介入、加強(qiáng)指導(dǎo)、搞好協(xié)調(diào)、加快報(bào)批”的要求，開辟重大項(xiàng)目報(bào)批“快速通道”，以高效的工作保障重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的用地需要?！昂谩?，就是優(yōu)化結(jié)構(gòu)。重點(diǎn)做好中央擴(kuò)大內(nèi)需的投資項(xiàng)目、保障性民生工程、重大基礎(chǔ)設(shè)施、優(yōu)質(zhì)工業(yè)項(xiàng)目、生態(tài)環(huán)境建設(shè)，以及農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目用地的保障和服務(wù)?！笆　?，就是節(jié)約集約。堅(jiān)持最嚴(yán)格節(jié)約用地制度，總結(jié)推廣“六要一推動”的新機(jī)制，即向空中發(fā)展要地、向存量土地要地、向閑置土地要地、向置換土地要地、向舊村改造要地、向開發(fā)整理要地，推動土地管理由重審批向重動態(tài)監(jiān)管轉(zhuǎn)變，使土地資源真正成為促進(jìn)*經(jīng)濟(jì)騰飛的“助推器”，而不是成為制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“瓶頸”。

二是保紅線，管好地。積極構(gòu)建耕地保護(hù)共同責(zé)任機(jī)制，變“一家管，大家用”為“大家管，大家用”。重點(diǎn)做好“四個方面”的工作：第一，部門“強(qiáng)”管理。全系統(tǒng)要把發(fā)現(xiàn)率、制止率、報(bào)告率、查處率“四率”作為評價(jià)耕地保護(hù)工作的重要標(biāo)準(zhǔn)，全面履行國土資源管理職責(zé)。第二，社會“廣”發(fā)動。全面推廣聘請土地協(xié)管員的做法，廣泛發(fā)動全社會各方面力量共同參與耕地保護(hù)工作，使各類信息反饋能夠及時、準(zhǔn)確，從而爭取到耕地保護(hù)的主動權(quán)。第三，監(jiān)督“明”公示。在每個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村設(shè)立基本農(nóng)田保護(hù)公示牌，主要交通沿線、城市和村莊、集鎮(zhèn)周邊集中連片的基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)設(shè)立明顯的保護(hù)標(biāo)志，向社會公示基本農(nóng)田的方位、面積、保護(hù)措施、責(zé)任人、舉報(bào)電話等，形成廣泛的群眾監(jiān)督體系。第四，管護(hù)“全”覆蓋。耕地保護(hù)責(zé)任狀逐級簽到農(nóng)戶，構(gòu)建“市、縣、鄉(xiāng)、村、組、農(nóng)戶”六級責(zé)任網(wǎng)絡(luò)，確保*市基本農(nóng)田保護(hù)率穩(wěn)定在85.5%以上。三是保礦業(yè)，找好礦。振興礦業(yè)經(jīng)濟(jì)，關(guān)鍵是要出成果。地質(zhì)找礦要取得成果，就要以找大礦、找好礦為目標(biāo)，科學(xué)規(guī)劃，統(tǒng)籌管理，進(jìn)一步優(yōu)化地質(zhì)工作布局。第一，完善地質(zhì)工作的投入機(jī)制。

今年，省政府已經(jīng)設(shè)立3億元地質(zhì)勘查基金，主要用于省內(nèi)重點(diǎn)礦種和重點(diǎn)成礦區(qū)帶的前期勘查。省廳也設(shè)立地勘基金管理中心，實(shí)施“特色資源緊缺資源找礦工程”，首期1.3億元資金已經(jīng)啟動運(yùn)作。*市將積極爭取省勘查基金在本地開展探礦活動，盡可能爭取多發(fā)現(xiàn)礦產(chǎn)后備資源。第二，完善地質(zhì)工作的激勵機(jī)制。制定出臺地質(zhì)找礦成果獎勵辦法，鼓勵和促進(jìn)地質(zhì)勘查單位多找礦、找大礦、找好礦。加緊對*市優(yōu)勢礦產(chǎn)如陶瓷土、高嶺土、煤炭等資源的勘查工作，努力實(shí)現(xiàn)勘查開發(fā)秩序明顯好轉(zhuǎn)、礦山開局明顯合理、開發(fā)利用水平明顯提高、資源保障能力明顯增強(qiáng)、安全環(huán)境狀況明顯改善、礦業(yè)經(jīng)濟(jì)總量明顯壯大等六大目標(biāo)。第三，完善礦產(chǎn)資源的整合機(jī)制。關(guān)閉生產(chǎn)規(guī)模過小的礦山，保留部分已上規(guī)模的礦山。在此基礎(chǔ)上，對*市礦產(chǎn)資源進(jìn)行重新規(guī)劃。計(jì)劃用3-5年時間，建成一批達(dá)產(chǎn)達(dá)標(biāo)的礦山企業(yè)樣板，通過資源整合，使現(xiàn)在礦山數(shù)量減少30%，到2015年全市礦山企業(yè)數(shù)量控制在800個以內(nèi)。四是保民生，維穩(wěn)定。重點(diǎn)要做到“增民利、解民憂、保民安”。第一，增民利。要依法做好農(nóng)村土地登記、確權(quán)、頒證工作，進(jìn)一步推進(jìn)征地制度改革，按照新地征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)依法及時足額支付到位。落實(shí)被征地農(nóng)民社會保障制度，加強(qiáng)被征地農(nóng)民就業(yè)培訓(xùn)和指導(dǎo)，積極探索貨幣安置、征地費(fèi)入股安置、保險(xiǎn)基金安置、留地安置、調(diào)地安置、低保安置等多種補(bǔ)償安置模式，確保被征地農(nóng)民原有生活水平不降低、長遠(yuǎn)生計(jì)有保障。

第二，解民憂。要本著“信訪無小事”的原則，暢通群眾利益訴求渠道，妥善處理國土資源利益糾紛，堅(jiān)持對每宗信訪件做到“四定”，即定責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、定責(zé)任人員、定解決方案、定辦理期限，從源頭上預(yù)防和減少信訪問題，把問題解決在基層，把矛盾化解在萌芽狀態(tài)。第三，保民安。*市屬地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)、多發(fā)區(qū)，全市現(xiàn)有各類地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)點(diǎn)3600余處，多分布在偏遠(yuǎn)山區(qū)，規(guī)模較小，突發(fā)性強(qiáng)，危害性大，治理難度也大。為彌補(bǔ)地質(zhì)條件的“先天不足”，*市在建立健全地質(zhì)災(zāi)害防御體系的同時，對已經(jīng)查明的地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)，根據(jù)性質(zhì)和規(guī)模，著手實(shí)施永久性搬遷工程，從根本上消除地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)的危害。五是促和諧，建機(jī)制。主要探索建立“七個機(jī)制”：一是土地置換機(jī)制。以土地利用現(xiàn)狀圖、土地利用總體規(guī)劃圖等圖件為基礎(chǔ)，開展廢棄礦山、工廠、公路和閑置宅基地的清查工作。二是探礦找礦機(jī)制。以開展地質(zhì)找礦改革發(fā)展大討論活動為契機(jī)，對全市緊缺和急需的鉭鈮、優(yōu)質(zhì)瓷石、煤、水泥用灰?guī)r，實(shí)施整裝勘查，集約開發(fā)，力爭取得地質(zhì)找礦的重大突破。三是執(zhí)法監(jiān)管機(jī)制。繼續(xù)鞏固土地執(zhí)法監(jiān)管長效機(jī)制的成果，建立健全市、縣、鄉(xiāng)、村四級分區(qū)監(jiān)管工作機(jī)制，推動執(zhí)法監(jiān)管由重一家負(fù)責(zé)向重共同防范轉(zhuǎn)變。四是地災(zāi)預(yù)防機(jī)制。今年努力建成1～2個地質(zhì)災(zāi)害群測群防“十有縣”，爭取用5年時間完成全市所有山區(qū)丘陵區(qū)縣（市）的地質(zhì)災(zāi)害群測群防“十有縣”建設(shè)。五是利益調(diào)節(jié)機(jī)制。積極探索建立造地與用地相掛鉤、節(jié)約集約用地與土地利用指標(biāo)“兩個掛鉤”機(jī)制。六是隊(duì)伍保障機(jī)制。加強(qiáng)對領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督，實(shí)行黨政分設(shè)和干部異地交流機(jī)制，使系統(tǒng)內(nèi)廣大干部全身心投入工作。七是環(huán)境優(yōu)化機(jī)制。建立用地審批“快速通道”，定期深入基層進(jìn)行“現(xiàn)場辦公”，主動做好重大建設(shè)項(xiàng)目用地報(bào)批工作。

三、創(chuàng)新造應(yīng)“七個轉(zhuǎn)變”的內(nèi)外環(huán)境

環(huán)境是發(fā)展的基礎(chǔ)，環(huán)境建設(shè)也是生產(chǎn)力。部門能否發(fā)展壯大、事業(yè)能否生機(jī)勃勃，與內(nèi)外環(huán)境密不可分。實(shí)踐證明，抓環(huán)境就是抓發(fā)展，抓環(huán)境就是抓機(jī)遇，抓環(huán)境就是抓加速崛起的保障和動力。環(huán)境建設(shè)對全市國土資源工作非常重要，當(dāng)務(wù)之急要抓好典型，樹立形象；提高效能，服務(wù)大局；反對腐敗，廉潔自律；加強(qiáng)宣傳，擴(kuò)大影響。要創(chuàng)造好的環(huán)境，提升國土資源形象。當(dāng)前，要重點(diǎn)創(chuàng)優(yōu)“三大環(huán)境”：

一是成長環(huán)境。干部隊(duì)伍是管理的基礎(chǔ)，是事業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵。全系統(tǒng)要廣泛深入地推進(jìn)學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)創(chuàng)建活動，推動隊(duì)伍建設(shè)由重使用向重培訓(xùn)轉(zhuǎn)變。第一，加強(qiáng)思想政治教育。堅(jiān)持傳統(tǒng)方法與現(xiàn)代手段相結(jié)合、思想灌輸與啟發(fā)教育相結(jié)合、正面示范與反面警示相結(jié)合、理論教育與形象教育相結(jié)合，引導(dǎo)廣大干部職工堅(jiān)定不移地貫徹落實(shí)中央、省、市關(guān)于國土資源管理的大政方針和工作部署。第二，加強(qiáng)業(yè)務(wù)素質(zhì)教育。制定全系統(tǒng)干部培訓(xùn)規(guī)劃，加大政策法規(guī)、業(yè)務(wù)知識、現(xiàn)代科技管理知識等方面的培訓(xùn)力度，增強(qiáng)機(jī)關(guān)干部職工履行崗位職責(zé)的本領(lǐng)。第三，增強(qiáng)創(chuàng)新實(shí)踐能力。通過掛職鍛煉、交流輪崗、蹲點(diǎn)調(diào)研等方式，推動機(jī)關(guān)干部深入基層、深入群眾，主動到環(huán)境復(fù)雜、矛盾集中的地方去，在實(shí)踐中積累經(jīng)驗(yàn)、提高素質(zhì)、增長才干。

二是發(fā)展環(huán)境。要緊緊圍繞建一流隊(duì)伍、樹一流作風(fēng)、做一流工作、創(chuàng)一流業(yè)績、作一流貢獻(xiàn)的“五個一流”目標(biāo)，深入開展“七個轉(zhuǎn)變”大學(xué)習(xí)、大討論、大實(shí)踐活動，進(jìn)一步提高機(jī)關(guān)效能，創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境。第一，突出優(yōu)質(zhì)服務(wù)。增強(qiáng)對國土資源法律法規(guī)和政策的理解力、執(zhí)行力、操作力，為市委、市政府當(dāng)好參謀，為縣（市、區(qū)）政府把好用地、用礦關(guān)；切實(shí)轉(zhuǎn)變作風(fēng)，深入基層現(xiàn)場辦公，解決難題，指導(dǎo)用地、用礦報(bào)批工作。第二，突出高效服務(wù)。簡化行政審批程序，變串聯(lián)審批為并聯(lián)審批，嚴(yán)格執(zhí)行首問負(fù)責(zé)制、服務(wù)承諾制、限時辦結(jié)制、責(zé)任追究制，做到合法用地、用礦不卡殼、不滯留。第三，突出便捷服務(wù)。運(yùn)用新技術(shù)、新手段提升服務(wù)水平，加快“金土工程”建設(shè)，實(shí)行全市土地和礦業(yè)權(quán)網(wǎng)上報(bào)批；大力推行政務(wù)公開，建設(shè)國土資源門戶網(wǎng)站，方便基層和群眾查詢、了解相關(guān)信息和資料，使群眾足不出戶就可獲得所需的信息。

三是輿論環(huán)境。國土資源工作首先是干出來，同時也要說出來，讓更多的人了解國土資源工作是十分必要的。當(dāng)前，要重點(diǎn)抓好三種宣傳載體，為國土資源工作創(chuàng)造良好的輿論環(huán)境。第一，新聞宣傳。加大對外宣傳報(bào)道的力度，做到經(jīng)常性的報(bào)紙有文、電臺有聲、電視有影。第二，主題宣傳。以“4.22地球日”、“5.12防災(zāi)減災(zāi)日”、“6.25土地日”、“8.29測繪日”、“12.4法制日”等主題宣傳活動為契機(jī)，通過制作宣傳展板、現(xiàn)場咨詢、文藝表演、發(fā)放材料和懸掛標(biāo)語等各種形式，向社會廣泛宣傳國土資源法律法規(guī)和有關(guān)政策。第三，典型宣傳。在全系統(tǒng)深入開展廉政勤政先進(jìn)典型評選活動，按照公開、公平、公正的原則，嚴(yán)格條件，發(fā)揚(yáng)民主，采取自下而上、自我考評與逐級審核的方法進(jìn)行，在各縣（市、區(qū)）局樹立1名廉政勤政先進(jìn)典型，使干部職工學(xué)有榜樣，趕有目標(biāo)，在全系統(tǒng)形成崇尚先進(jìn)、學(xué)習(xí)先進(jìn)、爭當(dāng)先進(jìn)的良好風(fēng)氣。