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按照中央和省、州黨委的部署要求，根據(jù)《中共XX縣委關(guān)于在全縣黨的基層組織和黨員中深入開展創(chuàng)先創(chuàng)優(yōu)活動的實施意見》，結(jié)合國土資源管理工作實際,制定實施方案如下:

一、指導(dǎo)思想堅持以鄧小平理論、科學(xué)發(fā)展觀重要思想為指導(dǎo)，認真貫徹落實州六屆四次黨代會精神XX縣十二屆五次黨代會精神，圍繞“創(chuàng)先爭優(yōu)當(dāng)先鋒，推動石屏新發(fā)展”主題，按照“工作爭先，服務(wù)爭先，業(yè)績爭先”和“學(xué)習(xí)優(yōu)，作風(fēng)優(yōu)，素質(zhì)優(yōu)”的要求，堅持“五好”、“五帶頭”標(biāo)準(zhǔn)，把爭先創(chuàng)優(yōu)活動與轉(zhuǎn)變作風(fēng)、提高效率、提高素質(zhì)、推動創(chuàng)新相結(jié)合，與開展“風(fēng)清氣正新機關(guān)”活動相結(jié)合，以“建一流班子，帶一流隊伍，創(chuàng)一流業(yè)績”為目標(biāo)，為推動國土資源新發(fā)展提供堅強的思想保證、政治保證和組織保證。

二、主要內(nèi)容深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動以創(chuàng)建先進黨支部，爭當(dāng)優(yōu)秀共產(chǎn)黨員為主要內(nèi)容。先進黨支部的基本要求是，學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)成效明顯，出色完成黨章規(guī)定的基本任務(wù)，努力做到“五個好”：一是領(lǐng)導(dǎo)班子好。領(lǐng)導(dǎo)班子能深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀，認真貫徹黨的路線方針政策，自覺踐行“個人形象一面旗、工作熱情一團火、謀事布局一盤棋”的要求，團結(jié)協(xié)作，求真務(wù)實，勤政廉潔，有較強的凝聚力和戰(zhàn)斗力。二是黨員隊伍好。黨員發(fā)展管理教育成效明顯，黨員素質(zhì)優(yōu)良，有較強的黨員意識，自覺踐行黨的宗旨，帶頭履行職責(zé)，充分發(fā)揮先鋒模范作用。三是工作機制好。規(guī)章制度完善，管理措施到位，工作運行順暢有序。四是工作業(yè)績好。本單位各項工作成績顯著，圍繞中心、服務(wù)大局事跡突出，能夠做到黨建工作與各項工作統(tǒng)籌兼顧，有機結(jié)合，相互促進。五是群眾反映好。模范執(zhí)行黨的群眾路線，問計于民、問政于民、問需于民，工作作風(fēng)務(wù)實，在群眾中有較高威信，黨員在群眾中有良好形象，黨群干群關(guān)系密切。優(yōu)秀共產(chǎn)黨員的基本要求是，模范履行黨章規(guī)定的義務(wù)，努力做到“五帶頭”：一是帶頭學(xué)習(xí)提高。認真學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀，自覺堅定理想信念；認真學(xué)習(xí)科學(xué)文化知識，認真鉆研業(yè)務(wù)，提高技能，成為本職工作的行家里手。二是帶頭爭創(chuàng)佳績。具有強烈的事業(yè)心和責(zé)任感，愛崗敬業(yè)、埋頭苦干、開拓創(chuàng)新、無私奉獻，帶頭完成各項工作任務(wù)，在本職崗位上有顯著成績。三是帶頭服務(wù)群眾。宗旨意識強，主動關(guān)心群眾、服務(wù)群眾，積極幫助群眾解決實際困難，自覺維護群眾正當(dāng)利益。四是帶頭遵紀守法。自覺遵守黨的紀律，堅決執(zhí)行黨的路線方針政策，維護黨的權(quán)威；模范遵守國家法律法規(guī)和單位各項

規(guī)章制度。五是帶頭弘揚正氣。發(fā)揚社會主義新風(fēng)尚，敢于同不良風(fēng)氣、違紀違法行為作斗爭。

三、活動目標(biāo)要求創(chuàng)先爭優(yōu)活動要以“創(chuàng)先爭優(yōu)當(dāng)先鋒，推動石屏新發(fā)展”為主題，具體要求是各黨支部和黨員主要圍繞創(chuàng)建學(xué)習(xí)型機關(guān)、服務(wù)型隊伍、效能型部門及“強素質(zhì)、講團結(jié)、樹形象、創(chuàng)業(yè)績、做表率”，以及要按照省、州黨委提出的“比學(xué)習(xí)，創(chuàng)一流素質(zhì)；比團結(jié)，創(chuàng)一流隊伍；比服務(wù)，創(chuàng)一流作風(fēng)；比效能，創(chuàng)一流業(yè)績；比奉獻，創(chuàng)一流形象”“五比五創(chuàng)”主題實踐活動，結(jié)合我局實際，具體以“強素質(zhì)、講團結(jié)、樹形象、創(chuàng)業(yè)績、做表率”主題實踐活動為載體，與開展“講黨性、重品行、做表率”活動、“三個一”主題實踐活動有機結(jié)合起來，強化理論教育和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，強化服務(wù)意識，強化監(jiān)督管理，通過設(shè)立黨員先鋒崗、黨員示范窗口，組建黨員服務(wù)隊，開展公開服務(wù)承諾、城鄉(xiāng)黨員結(jié)對幫扶等活動，切實改進機關(guān)作風(fēng)，提高機關(guān)效能，服務(wù)人民群眾，推進科學(xué)發(fā)展。各黨支部要從自身實際出發(fā)，充分運用“云嶺先鋒”工程、法治縣創(chuàng)建、學(xué)習(xí)實踐活動的成功經(jīng)驗，結(jié)合本職工作開展活動，把廣大黨員吸引到創(chuàng)先爭優(yōu)活動中來，緊緊圍繞確定的主題，扎實推進創(chuàng)先爭優(yōu)活動。

四、方法步驟及時間安排按照中央和省、州黨委的安排部署，創(chuàng)先爭優(yōu)活動從2010年4月開始至2012年7月結(jié)束，歷時兩年，圍繞迎接中國共產(chǎn)黨成立90周年、向黨的十八大獻禮兩個重大節(jié)點展開。創(chuàng)先爭優(yōu)活動分為三個階段：第一階段是廣泛發(fā)動，周密部署（2010年4月下旬一5月底）。主要抓好以下工作：一是動員部署，召開動員大會，進行安排部署，廣泛宣傳發(fā)動。二是公開承諾，各支部要結(jié)合實際，按照實施方案，明確支部和黨員參加活動的主要職責(zé)、工作任務(wù)和目標(biāo)要求，作出公開承諾，接受群眾監(jiān)督。三是組織學(xué)習(xí)。各支部要按照建設(shè)學(xué)習(xí)型組織的要求，組織廣大黨員認真學(xué)習(xí)黨的十七大四中全會精神、州六屆四次黨代會精神XX縣十二屆五次黨代會精神，進一步提高思想認識，積極投入到創(chuàng)先爭優(yōu)活動中。第二階段是主題實踐，創(chuàng)先爭優(yōu)（2010年6月初一2012年5月底）。按照實施方案的要求，各黨支部要全面開展創(chuàng)先爭優(yōu)主題實踐活動，通過以下方式推進工作：一是多形式開展活動。在主題實踐活動中組織開展黨性教育，在異龍、寶秀、龍朋、牛街四個分局和局機關(guān)黨員人數(shù)較多的辦公室、礦政股、地測股、執(zhí)法監(jiān)察大隊設(shè)立“黨員先鋒崗”，要求起好“宣傳貫徹走前頭、學(xué)習(xí)調(diào)研走前頭、崗位履職走前頭、創(chuàng)新發(fā)展走前頭、落實推進走前頭、服務(wù)基層走前頭、急難險重走前頭”的模范帶頭作用。繼續(xù)開展“落實科學(xué)發(fā)展觀，共產(chǎn)黨員走在前黨員先鋒崗”活動，增強主題實踐活動的針對性和實效性。二是召開工作匯報會和現(xiàn)場推進會。組織八個崗位進行評比表彰，通過會議總結(jié)創(chuàng)先爭優(yōu)的成功經(jīng)驗和有效做法，交流經(jīng)驗，解決活動中遇到的困難和問題，使活動向深度和廣度推進。三是領(lǐng)導(dǎo)點評。由黨總支負責(zé)人對各黨支部和黨員開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動情況進行點評，實事求是肯定取得的成績，指出存在的問題和努力方向，把活動不斷引向深入。四是開展督查，采取分階段督查、隨機抽查、列表督查等方式，了解活動進展情況，對工作不力、

措施不實、效果不好的支部，及時進行批評指正，并限期改正。第三階段是總結(jié)評議，評選表彰（2012年6月初一2012年7月）。圍繞向黨的十八大獻禮，重點抓好以下工作。一是總結(jié)成果。對開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動進行全面總結(jié)，并通過舉辦創(chuàng)先爭優(yōu)活動成果圖片展覽等形式，全面回顧總結(jié)國土系統(tǒng)開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動情況，集中展示活動成果。二是考核評議，年終結(jié)合黨建目標(biāo)管理責(zé)任書考核，對各黨支部和黨員開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動情況進行考評，對異龍、寶秀、龍朋、牛街四個分局和局機關(guān)辦公室、礦政股、地測股、執(zhí)法監(jiān)察大隊八個“黨員先鋒崗”組織黨員，群眾進行重點測評；對57名黨員采取適當(dāng)方式進行評議。三是評選表彰，根據(jù)年終考核結(jié)果，對活動開展較好且成效顯著的先進黨支部及優(yōu)秀共產(chǎn)黨員進行表彰獎勵。并于2012年“七一”前，推選出縣級表彰的先進基層黨組織、優(yōu)秀共產(chǎn)黨員，上報上級黨委表彰。

五、活動方式開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動主要有四種方式，即公開承諾、全面履諾、開展評議和評選表彰。各支部要制定開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動方案，黨員要提出參加活動的具體打算，采取適當(dāng)方式向群眾公布，作出承諾，接受群眾監(jiān)督；要對照承諾事項，認真研究兌現(xiàn)承諾和服務(wù)發(fā)展、服務(wù)基層、服務(wù)群眾有機聯(lián)系的具體辦法措施，把承諾的事項真正辦好，落到實處；要采取下級測評、同級互評、上級考評的方式推動創(chuàng)先爭優(yōu)活動取得實效；要及時發(fā)現(xiàn)、總結(jié)、推廣基層黨組織和黨員開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動的好做法、好經(jīng)驗，發(fā)揮先進典型的示范帶動作用，適時對創(chuàng)先爭優(yōu)活動中涌現(xiàn)的先進黨支部和優(yōu)秀共產(chǎn)黨員進行表彰。黨組織和黨員處在群眾之中，直接面對群眾、直接服務(wù)群眾，開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動要深入發(fā)動群眾，廣泛組織群眾參與。要把創(chuàng)先爭優(yōu)活動與黨群議事會、民主議政日等載體結(jié)合起來，廣泛深入地聽取群眾意見，向群眾作出公開承諾；要改進方式方法，切實把為基層、為群眾承諾的事辦實辦好，健全完善服務(wù)基層和群眾的長效機制，取信于民；活動情況要向群眾通報，請群眾評議；評選先進要請群眾參與推薦，向群眾公示，接受群眾監(jiān)督。要堅持黨建帶團建、黨建帶工建、黨建帶婦建，以基層黨組織和黨員的創(chuàng)先爭優(yōu)活動，帶動群團組織廣泛開展創(chuàng)建先進集體、爭當(dāng)先進個人活動，形成創(chuàng)先爭優(yōu)的濃厚氛圍。

六、加強領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任為加強對開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動的組織領(lǐng)導(dǎo)，局黨組成立開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動領(lǐng)導(dǎo)小組，在縣委的領(lǐng)導(dǎo)及縣檢查組的指導(dǎo)下開展工作，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，由局總支書記兼任辦公室主任，負責(zé)組織協(xié)調(diào)創(chuàng)先爭優(yōu)活動各項工作。一是明確工作責(zé)任?？傊Ъ案髦Р控撠?zé)人是開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動的直接責(zé)任人，在局黨組的指導(dǎo)及支持下，做到同力合作，統(tǒng)籌兼顧，齊抓共管，切實推動創(chuàng)先爭優(yōu)活動的深入開展。二是加強督促檢查。采取聽取匯報、專題調(diào)研、交流座談、明查暗訪等形式，及時了解活動進展情況，研究解決遇到的問題，總結(jié)推廣經(jīng)驗做法，推動活動順利開展。三是搞好輿論宣傳。要充分利用報紙、電視、網(wǎng)絡(luò)等各種媒體，采取專題報道、局域網(wǎng)宣傳等形式，及時登載爭先創(chuàng)優(yōu)活動學(xué)習(xí)動向、各支部和個人心得體會進行學(xué)習(xí)交流。要求各支部每月中旬及月底報送二篇專題報道，大力宣傳開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動的經(jīng)驗做法和實際效果,積極營造創(chuàng)先爭優(yōu)的濃厚氛圍，不斷把活動引向深入。